文化市場下的新農(nóng)村建設(shè)論文

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一、“后農(nóng)業(yè)稅”時代農(nóng)村文化市場現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村文化市場存在的主要問題

1、城市加強(qiáng)文化市場管理后，文化市場違法經(jīng)營活動，特別是黑網(wǎng)吧、色情演出、賭博游戲機(jī)等已經(jīng)向執(zhí)法力量薄弱甚至是執(zhí)法空白的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。2、農(nóng)村文化經(jīng)營場所較分散，不利于集中管理，部分經(jīng)營者法制意識淡薄，加之現(xiàn)有文化市場稽查力量基本無力顧及農(nóng)村，因此，大部分地區(qū)的農(nóng)村文化市場正在成為偽劣文化產(chǎn)品的傾銷地。3、封建迷信、賭博等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，不健康的東西就會趁虛而入。賭博斗毆、求神拜佛、低俗文化活動等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都與社會主義文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后有關(guān)。4、農(nóng)村文化原有基礎(chǔ)設(shè)備落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建于上世紀(jì)80年代，至今沒有得到多大改善。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，有的“名存實亡”甚至“名實俱亡”。其“自主造血”能力較弱，更多的是依靠政府部門開展“三下鄉(xiāng)”等各種文化活動的支持。

（二）原因剖析

我國農(nóng)村文化相對落后，原因是多方面的，但其中較為重要的一點(diǎn)在于以往那種相對不科學(xué)、不合理的農(nóng)村文化管理體制：沒有引入必要的外在競爭機(jī)制，各地農(nóng)村幾乎普遍性地存在文化主體單一，文化活動與市場脫節(jié)、與農(nóng)民需求脫節(jié)的情況。尤其是近年來，由于受到財力的限制，作為大多數(shù)農(nóng)村文化的主要甚至唯一載體———鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，幾乎是普遍性地沒有專門的場地、人員和經(jīng)費(fèi)，無法承擔(dān)發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化市場的任務(wù)。

二、“后農(nóng)業(yè)稅”時代農(nóng)村文化市場管理和拓展途徑

（一）以新農(nóng)村發(fā)展方向為要求，文化管理部門樹立責(zé)任與服務(wù)意識

第一，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家的發(fā)展方針，社會各界應(yīng)樹立文化建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的觀念，將農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，使單純的“部門行為”成為廣泛的“社會參與”。第二，健全工作機(jī)制，努力提高工作效率。成立文化陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村都建立相應(yīng)的文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

（二）以法制教育和規(guī)范操作為途徑，強(qiáng)化農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系

第一，規(guī)范管理，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場制度建設(shè)。首先，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定一系列的規(guī)章制度，完善文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度。與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，建立信用檔案，實行分級分類的指導(dǎo)和管理。信用檔案實行一戶一檔，注明文化經(jīng)營單位名稱、地址、法人、經(jīng)營項目、設(shè)施設(shè)備、獎勵記錄、違法記錄等基本情況。可根據(jù)守法經(jīng)營情況，將文化經(jīng)營單位分為A、B、C、D四個信用等級：對依法經(jīng)營、誠實經(jīng)營、環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文化經(jīng)營單位，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵，發(fā)揮他們在行業(yè)中的示范作用，對信用等級低的，給以警告、停業(yè)整頓直至吊銷文化經(jīng)營資格的處罰。其次，應(yīng)堅持重點(diǎn)整治與日常管理相結(jié)合的原則。根據(jù)農(nóng)村文化市場的特點(diǎn)，加大節(jié)日和集市時期的文化工作管理，清理死角與空白，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時間、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查。第二，措施落實，完善農(nóng)村文化管理體系。措施之一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。落實文化市場稽查機(jī)構(gòu)及人員編制，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化市場行政執(zhí)法派出機(jī)構(gòu)，人員可以專職和兼職相結(jié)合的方式錄用。如，青島市文化局就建立了農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，185名農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員組成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)遍及全市每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“無縫式”農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。措施之二是加強(qiáng)法制教育，把握文化管理源頭。對農(nóng)村文化經(jīng)營者進(jìn)行不定期的法律、法規(guī)培訓(xùn)，在文化經(jīng)營場所擺放監(jiān)督舉報牌，聘請社會文化義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立文化舉報監(jiān)督電話。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)工作為平臺，切入“文化生產(chǎn)力”理念，不斷夯實農(nóng)村文化基礎(chǔ)

第一，建立健全基層文化網(wǎng)絡(luò)。以縣、鄉(xiāng)文化館、站成為農(nóng)村文化市場的“帶頭兵”，將文化網(wǎng)絡(luò)陣地拓展到區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級，確立建設(shè)農(nóng)村“大文化”思路。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實際，建立以書報閱覽室、業(yè)余文藝團(tuán)隊、有線廣播電視站、文化服務(wù)中心為主體的農(nóng)民文化活動基地。加大資金投入，將鄉(xiāng)、村文化中心（站室）建設(shè)成為集宣傳教育、科技培訓(xùn)、文化活動、休閑娛樂等多功能為一體的宣傳文化陣地。第二，不斷完善文化建設(shè)的投入體系，采取“敞開大門辦文化”的辦法，多渠道籌集資金。按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革機(jī)制、創(chuàng)新思維”原則，將計劃經(jīng)濟(jì)下的文化事業(yè)模式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)模式，建立起政府辦文化與社會投入辦文化相結(jié)合的機(jī)制。

（四）以擴(kuò)展傳統(tǒng)農(nóng)村文化資源為基礎(chǔ)，尋找農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精髓，形成農(nóng)村文化的多元效應(yīng)

第一，注重培育民間文化團(tuán)體，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村基層文藝骨干。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民間文化方面的積極作用，文化專業(yè)戶成為農(nóng)村文化市場的“主力軍”，實現(xiàn)由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變。要積極挖掘、保護(hù)和合理利用傳統(tǒng)的農(nóng)村文化資源，尋找蘊(yùn)藏在農(nóng)村傳統(tǒng)文化中的精髓，認(rèn)真培育、開發(fā)本土性的文化人才，積極開展各種內(nèi)容健康、格調(diào)清新、深為農(nóng)民喜聞樂見的特色文化活動，從而積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和生活風(fēng)尚。第二，啟動“先進(jìn)文化進(jìn)祠堂（禮堂）”活動，積極探索農(nóng)村先進(jìn)文化傳播途徑，豐富農(nóng)村群眾文化生活。浙江新昌以“陽光文化山里行”活動為載體，把120所祠堂廟宇改造為傳播科學(xué)文化知識、提供健康有益文化娛樂活動的農(nóng)村文化活動中心。積極引導(dǎo)一些對文化有較高追求又具有文化藝術(shù)特長的農(nóng)民利用集體或個人擁有的空閑場所，在農(nóng)閑時節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等時候開展豐富多彩的文化活動，拓展了農(nóng)村文化陣地的服務(wù)體系。

（五）以新農(nóng)民生活需求為目的，不斷創(chuàng)造條件，激活和滿足農(nóng)民文化生活

第一，堅持以人為本，尊重農(nóng)民群眾在“三農(nóng)文化建設(shè)”中的主體地位，推行農(nóng)民群眾對文化需求的“三個”自主選擇（即自主選擇模式、自主選擇喜好、自主選擇時間）。將農(nóng)村基層文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，與群眾的日常生活相結(jié)合，與群眾素質(zhì)相結(jié)合，按照群眾的承受能力和意愿，循序漸進(jìn)，不斷培養(yǎng)農(nóng)民興趣。第二，注重資源配置的整合與調(diào)節(jié)，實現(xiàn)資源共享互動。一是大力開展“送文化、送科技、送衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動。主動適應(yīng)基層群眾的需要，努力豐富“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)涵，變階段性下鄉(xiāng)為一年四季不間斷下鄉(xiāng)，開通文化科技“大篷車”，成為政府聯(lián)系農(nóng)民的“連心車”、巡回“服務(wù)站”。二是加強(qiáng)對外文化交流的工作力度。因此，采取多種方式積極培育和拓展新時期我國的農(nóng)村文化市場，正視我國農(nóng)民對文化的迫切需求與基層文化設(shè)施不完善的矛盾，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化市場的管理體系和方法，不斷創(chuàng)造條件，拓展農(nóng)村文化市場建設(shè)途徑，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造“和諧社會”。

作者：葉生華單位：金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院