加強部門預算編制與執行思考

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摘要：我國有許多行政事業單位，像院校，醫院，博物館等，他們的部門預算在依據國家的總體方針的基礎上，也根據自身的特點，建立了符合自身發展要求的預算管理系統。本文將以博物館的部門預算管理為主要研究對象進行分析，并提出建議，希望可以對博物館的部門預算管理起到借鑒作用，促進博物館部門預算管理的合理制定。

關鍵詞：行政事業單位；博物館；預算編制

1引言

行政事業單位與企業單位不同，其會計核算方法和基礎也有著自己的制度體制規范。當前，為有效的促進行政事業單位的發展與進步，部門的預算管理作為重要的財務工作，在其中占據了重要的位置。因此，加強行政事業單位的部門預算編制預知性是行政事業單位必須要完成的工作任務，也是本文將要探討的主要問題，博物館作為國家公益性的事業單位，要如何做好預算編制，才能更加有效的促進博物館的發展，滿足社會的要求。

2行政事業單位部門預算管理中存在的問題

2.1預算編制缺乏科學有效性。大多數行政事業單位預算時間短，嚴重影響預算編制的準確性和合理性。另外，由于預算時間一般提前在年前做，預算管理不夠精細，預算編制只能以定額定員進行編制，預算編制的質量低下，對全年的預算工作缺乏質量的預測和統籌規劃。項目支出的預算編制沒有經過充分的調研和論證，并且沒有嚴格的審核程序提供保證，使預算的執行缺乏有效的監督機制，使一些項目經費無法達到專款專用的目的。因此，由于預算編制的簡單粗糙，存在局限性，預算到執行存在偏差使得預算在執行的過程中遇到了許多困難。2.2沒有建立完備的預算管理體系。預算是對整個部門下年度收支的整體估算，包括預算編制、預算執行、內部控制、績效考核等幾個大方面。因此，行政事業單位要實現有效的預算管理，最基本的應當建立適當的預算考核體系。但是由于行政事業單位只關注預算的編制，忽視預算的執行等其他方面的工作，使預算無法得到有效的執行，預算監督不夠科學合理，預算資源的分配不夠恰當等問題顯著。此外，單位的領導忽視預算管理，沒有把預算管理作為一個重要的單位管理模式來看待，把預算的工作僅當作財務部門的一項工作來看待，嚴重阻礙了單位預算管理的發展。

3對行政事業單位部門預算管理的幾點建議

3.1加強預算編制的科學合理性。預算編制僅僅是預算工作的開始，但也是預算工作進行的基礎，行政事業單位在預算編制的過程中，應當注意結合單位的具體發展目標和主要職責等各個方面，依據已有的預算標準，并結合本單位的性質特征，最大限度地細化預算經費的使用方法以及用量，盡量做到量入為出，收支平衡。另外，預算編制過程中應當優先確保基本支出的預算編制，保證單位基本支出的合理性，以確保單位各部門的正常運行。實現以定額定員為主的管理方式，規定定額內容，是預算的編制更加合理，對人員工作所產生的各項費用制定可操作性強的標準，進行精確合理的計算，給出相應的計算模板，提出切實可行的預算編制方案。最后，項目支出預算直接影響單位的未來發展，因此，應當對各部門項目進行充分的考察和調研，了解項目的實施目標和計劃，并對項目進行可行性評估以及嚴格的審核程序，分輕重緩急對項目進行排序，保證重點項目的實施。3.2構建完善的單位預算管理體系。預算的執行貫穿于整個預算年度，因此，預算在得到批復后，為有效實現預算執行任務，預算管理中還有大量的工作要做。首先，財政部門應當按預算批復將指標下達到各單位。接下來，各單位將預算的目標計劃要求及責任落實到各部門的人員并明確責任的主體。最后有效地實現預算的執行。因此，行政事業單位應當建立完善的預算管理體系，加強財務制度的建設，使經費的支出和使用更加有約束性和計劃性。同時建立嚴格的經費審批制度，和謹慎的經費報銷審查程序。各部門嚴格按章辦事，使經費的使用有章可循，促進經費的合理應用。此外，加強預算的執行監督在預算執行工作中也十分重要，一方面建立健全單位內部的監督管理制度，另一方面，要建立有效的績效考核方法，使預算的執行更加合理有效。領導應當關注預算管理工作，積極配合預算工作的事實，建立合理的預算管理體系，使預算的編制，執行，控制以及績效考核能夠發揮作用，是預算工作更加合理。

4結語

行政事業單位作為擁有自己獨立的財務核算體系的單位，與企業等以獲利為主的盈利性單位不同，它的工作重心大都不在財務方面，導致了行政事業單位在財務方面發展緩慢，尤其在財務預算方面。我們可以了解到行政事業單位的預算管理只停留在預算編制上，在預算執行，內部控制績效考核等方面都存在著和大的漏洞。同時，預算編制上存在著許多的問題，使得整個預算管理在行政事業單位的工作中無法發揮作用。因此，行政事業單位的部門預算管理應當受到行政事業單位的關注，并進行改善，制定有效的預算管理體系，以保證預算編制的合理性，預算執行的謹慎性，內部控制的有效性以及績效考核的責任性，促進行政事業單位的部門預算管理的發展。

參考文獻

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［4］李靜靜.淺析如何加強行政事業單位部門預算管理［J］.中國鄉鎮企業會計,2016（9）.

作者:王敏 單位:南昌市博物館