如何加強預算編制及管理

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近年來隨著國家經濟實力的不斷提升，國內的行政事業單位預算編制及管理也需要及時的做出調整，以便于更好的應對當下的經濟環境形式。在行政事業單位中開展預算編制及管理工作，可以幫助行政事業單位更好的進行資金使用。但是，現階段國內的行政事業單位預算編制及管理存在一定的問題，亟待人們去解決，下面文章將對此進行逐一分析。

一、加強行政事業單位預算編制及管理的意義

(一)提升內部管理水平。科學有效的預算管理可以不斷加強行政事業單位的內部管理，同時逐漸提升內部管理水平。此外，合理地預算管理能夠有效的掌握行政事業單位的最新年度計劃。若行政事業單位的預算管理不符合實際，那么這個單位的各項經濟活動就會出現一定的混亂狀況，同時其實際財政收支情況也會出現相應的問題，長此以往，會導致這個行政事業單位的資金出現嚴重漏洞。合理有效的預算管理工作可以很好的避免這一問題的發生，不僅如此還能在一定程度上減少貪污與違法亂紀情況的出現，最終進一步提升財政資金使用效益。(二)提升政府宏觀調控能力。行政事業單位的預算管理工作會受到政府宏觀調控的影響，科學的預算管理工作應該與當前時展進行有效的結合，合理地預算管理工作不僅具有一定的監督作用，還可以幫助政府部門對行政事業單位的資金使用情況進行有效的監管。政府合理有效的宏觀調控可以促進行政事業單位朝著更好的方向發展，但是就行政事業單位而言，唯有做好預算管理工作，才能讓政府更好的進行資金統籌，此外，行政事業單位合理的預算編制可以幫助政府有效的節約資金，以便于政府部門經跟更多的資金用到提高公共服務與改善民生問題上，從而進一步提高政府的宏觀調控能力。(三)提高資金使用效率。加強行政事業單位預算編制及管理可以有效提升財政資金的使用效率，提升整體預算流程工作，比如，預算編制、執行、評價、控制等，使預算管理更加規范合理，可以進一步提升實際預算工作的效率，預算編制中對資金的合理約束可以改善財政資金的整個結構。科學高效的預算編制，不僅可以提高工作人員的工作效率，還可以進一步提高財政資金的使用效率。避免政府資金的浪費，以便于將更多的資金用到有意民生的方向，最終進一步提升資金使用效益。

二、行政事業單位預算編制及管理存在的問題

(一)預算觀念淡薄。預算管理工作關系到行政事業單位中的各個環節與活動，其中每個部門的人員都是預算工作的執行著與提供者。但是現階段，由于國內部分行政事業單位人員對實際預算管理工作認識不到位，認為預算工作主要是和財務工作相關，應該隸屬于財務部門，缺少一定的參與意識，對于預算工作關注更多的是其是否可以為單位帶來更多的利益。因而使得單位內部缺少完整的預算管理體系以及相應的預算制度、預算辦法、預算執行等，實際預算管理工作更加松散，執行的隨意性更加顯著。(二)預算編制不合理。現階段行政事業單位的預算編制工作主要由財務部門負責，編制時間相對較短，加上較大的工作負荷，使得財務人員無法展開相應的預算活動，對實際預算編制也缺少合理地調查與認證，最終使得實際預算編制更加籠統，質量欠佳。更有一些事業單位出現預算編制和實際單位情況不相符合的現象，由于不同階層的預算收入是依據業務部門的計劃，同時考慮到下一年當中的市場經濟因素影響來測算的，這樣會對預算收支的準確性造成很大影響。(三)預算執行不到位。因為考核指標不清楚、考核意識薄弱等原因，信這個很難過事業單位在實際預算結束后，通常不會對預算執行進行科學合理的分析、考核、控制以及評價，對于資金使用效益、資金具體投向、預算是否超支等問題沒有進行充分重視，因此就不能對下一階段的預算編制提供有效的直到與參考作用，從而逐漸弱化的預算的職能。且實際情況是，很多單位并沒有建立相應的預算執行獎勵政策與責任機制，也沒有將員工的實際預算工作和績效進行連接，預算執行工作缺少相應的約束條件，預算執行階段改變資金用途的現象較為常見，資金使用效率下降，資金浪費的情況比較嚴重。

三、加強行政事業單位預算編制及管理的主要措施

(一)科學指導預算編制部門。當前，很多單位的預算編制及管理水平都比較低，且對于實際預算工作認識不到位。因此財政部門在開展財務管理培訓階段，要加強對財務預算管理及編制工作宣傳和培訓。關于經費預算的相關政策也要和預算部門及相關單位進行匯報，避免在預算部門無法申報，從而讓預算安排被廣泛認可。對于預算的公費標準要呈報給相關單位，大家一起進行探討交流，避免單位與財政部門申報預算出現沖突，引發相應的供求矛盾。此外，財政部門還要向預算部門及單位進行宣傳與解釋，針對查到的虛假申報成分，給與嚴格的處分。(二)建立預算機構。做好預算編制及管理的關鍵就是要建立健全的預算編制機構，隨著機構改革的不斷推進，各區域的財政部門都參照政府財政機構進行改革，這種改革剝奪了原本屬于預算部門的一些職能，同時對財政機構內和預算指責相關的一些職責進行了整改，將其統一歸結到新的預算部門當中，進而確保了預算編制的權威獨特性。行政事業單位要進一步提升預算編制方法與時間，確保其具有一定的科學性。預算編制工作作為一個系統的工程，不僅要掌握單位各方面的情況，還要結合行業現狀以及相關的系統要求；不僅要結合年度需求還要考慮歷史情況，進而合理地預測未來；不僅要滿足實際單位需求，還要結合實際國家財力。這里面包括調查研究、項目論證、綜合分析、目標預測等很多工作，因此合理地安排時間是最基本的要求。(三)加強預算認識。一，單位實行財務管理，是單位自我控制，自我發展的最好方法，可以不斷優化單位資源配置，加強對單位的管理，提高單位的辦事效率；二，預算管理工作不是財務一個部門的工作，也是整個單位資源的有效整合，其戰略系統性需要各部門共同參與。三，行政事業單位預算管理要進行復式管理，提升財務管理的控制功能。復式管理是將年度預算收支經費按照不同的性質劃分成兩個或以上的收支表，用特定的收支預算來確定預算收支費用，從而使兩者保持一定的平穩關系。開展復式預算管理，有助于提升財務管理職能，同時將不同的收支按照不同的性質進行劃分管理。同時根據實際財力來明確兩種資金的使用比例，避免出現兩種資金使用擠占或挪用等情況發生。與此同時，開展復式預算管理，還可以對不同性質的經費開展不同的管理，以便盡快提高對財務預算的約束力。

四、結語

綜上所述，行政事業單位預算編制及管理工作還存在很多不足，需要相關人員及時發現采取措施進行解決，如此預算編制及管理工作就一定會得到有效的改進和提升，從而促進行政事業單位更快更好的發展。

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作者:盧琰璣 單位:河南省南陽市高新區環境衛生管理站