淺談建設工程新型勞務費支付方式

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摘要：隨著我國市場經濟的蓬勃發展，我國建筑行業也得到了前所未有的迅猛發展。在建設工程施工過程中拖欠勞務費的情況也越來越多，如總包單位已將勞務費支付給分包單位，但分包單位存在挪用款項或惡意拖欠的情況，此類情況不僅影響到總包單位的正常施工，更會導致一些不必要的損失。面對此類情況，本文介紹了一種新型勞務費支付方式，可避免上述情況的發生，值得推廣。

關鍵詞：建設工程；勞務費；支付方式；直接支付

在黨的報告中指出“堅持在發展中保障和改善民生”。經濟發展能為保障和改善民生問題提供物質方面的基礎，其發展水平的高低直接決定了對于民生的保障和改善的力度[1]。勞動報酬是給付于勞動者的付出所得，這是勞動者進行勞動的主要目的，也是為了生存提供經濟、物質方面的保障，獲取合理的勞動報酬是勞動者應當享有的基本和核心的權利。在建設工程行業中，勞務費是工程進度款的重要構成之一，通過合理、及時支付勞務費用可以有效調動勞務人員的主觀能動性，從而實現建設工程成本管理最優化。但是在建設工程實施過程中，勞務費管理難度大、且涉及面也較廣，使得建設項目勞務費支付成為了項目管理的難點。雖然國家以及地方政府了多項規章制度，并采取了諸多保障措施，對勞務費的及時、足額支付取得了一定成效，但在實際的建設工程項目中，拖欠勞務費導致的矛盾依然存在，勞務人員上訪、封堵工地和政府辦事機構的現象時有發生[2]。因勞務費沒有及時、合理地支付，不僅會對勞務人員的個人利益造成損害，也會對項目總承包商單位的社會信用產生不利影響。另外，也嚴重影響了建設工程項目業主方正常的項目運營秩序。所以，對于勞務費的合理支付進行研討意義重大。

1現行勞務費支付方式及存在的風險

1.1現行勞務費支付方式。現階段建設工程常用的勞務費支付方式為分包單位在完成工程進度且存在產值的情況下，按合同規定向總包單位申請支付工程款，并經分管項目相關責任人簽字，如項目施工員、項目工長、質量工程師、商務工程師、商務經理、總工、項目經理等人簽字后，報送總包單位相關人員審核，審核完成后由總包單位按支付流程支付工程款。總包單位一般按月、分階段、竣工后一次性付款等方式支付工程進度款。分包單位在前期提供部分流動資金后，過程中一般在收到總包單位支付的工程進度款后支付其勞務人員工資、分供商材料費、設備租賃費等。1.2現行建設工程勞務費用支付存在的問題。（1）在社會快速發展的時代經濟體制下，導致建設工程行業市場競爭激烈，各種規模不一的企業為了自身的發展，所以在業主方提出墊資、壓價等條件時不得不接受，如此就導致了建筑施工企業的資金流動性不足，利潤空間縮小。（2）建筑行業的混亂也是形成拖欠勞務費的一個重要原因：一方面施工單位對于工程實行層層轉包，由此也就有可能產生大量的非法用工群體，由于他們之間對于責權利方面不明確，簽訂的合同也經常出現不能完全履行的情況，從而導致施工費用不能及時足額到位，此時勞務人員便成為了被拖欠勞務費的最終受害群體。（3）管理部門監管力度不夠，導致勞務人員應付工資出現資金鏈斷裂的問題；或者是勞務分包不規范，包工頭挪用資金導致勞務費得不到及時支付。1.3現行勞務費支付方式存在的風險點。總包單位在根據合同中的付款條件按時向分包單位支付進度款后，分包單位應按時向其所屬勞務人員支付勞務費用。但在實際建設工程施工過程中，因分包單位挪用款項、惡意拖欠、層層轉包等原因導致一直存在拖欠勞務費的情況。當勞務人員向分包單位多次索要無果后，存在勞務人員前往總包單位索要其工資或分包單位慫恿勞務人員前往總包單位索要工資的情況。上述情況會對總包單位造成諸多不利影響及損失。①在總包單位已向分包單位足額支付進度款的情況下，如勞務人員再向總包單位索要工資，總包單位會面臨重復支付的風險；②勞務人員成群結隊前往總包單位項目辦公室索要工資會影響到總包單位的正常施工、勞務人員前往總包單位辦公室索要工資更有可能影響到總包單位的社會形象，將導致企業無形的損失。國家雖然針對解決農民工工資拖欠問題出臺了一系列規范性文件，以引導、規范建設領域農民工工資清欠的工作思路。雖在很大程度上緩解了農民工討薪的社會矛盾，但未能從根源避免發生上述情況。

2新型勞務費支付方式探索

2.1通過網絡支付平臺由總包單位直接支付勞務人員勞務費的方式。（1）平臺建設。由相關建設主管部門聯合銀行及信用評價機構一同建立勞務費網絡支付平臺。此勞務費支付平臺由建設主管部門指定的機構運營，并由相關建設主管部門、信用評價機構進行監管，由支付平臺的相關參與方，如總包單位、分包單位、勞務人員等進行監督。支付平臺運營、維護的費用可由建設主管部門提供支持，且總包單位匯入平臺的款項產生的利息也可用于日常運營及維護。如有必要，可根據各總包單位的現場規模及用工情況分攤支付平臺費用。圖1勞務費網絡支付平臺搭設（2）平臺運營方式。平臺采取由建設主管部門指定的機構向全國各建設工程項目提供開放的網絡支付平臺，總包單位在項目開始前在該平臺創建其項目部網絡信息平臺并形成唯一項目代碼，各分包單位在與總包單位簽署分包合同后根據總包單位提供的其所在項目唯一代碼加入該網絡信息平臺。在建設工程施工過程中分包單位在根據合同規定申請進度款時，同時提交一份已整理完成的且經過其現場所有勞務人員簽字確認的工資應付臺賬。勞務人員工資應付臺賬內容應包括勞務人員姓名、身份證信息、銀行卡號、工資金額等數據?？偘鼏挝辉趯徍送瓿蛇M度款后確認分包單位提供的勞務人員工資應付臺賬內容是否準確。待確認完成后將勞務人員工資應付臺賬上傳到勞務支付平臺，并優先從已確認進度款中扣除勞務人員工資，將相應金額匯款至該平臺，工資應付臺賬應由總包單位及分包單位共同蓋章確認后提供給支付平臺。支付平臺在收到工資應付臺賬、總包單位的匯款后在規定時間內將勞務費支付到每位勞務人員銀行卡上，支付平臺在支付完成后將支付信息反饋至總包單位及分包單位。（3）管理制度。如存在分包單位不按時提供或故意提供錯誤的工資應付臺賬、總包單位不按時上傳或不按時匯款至網絡支付平臺時，應由相關建設主管部門及信用評價機構起到主管、監督、懲罰作用，并出具詳細的管理制度及獎懲制度?？偘鼏挝患胺职鼏挝贿`反網絡支付平臺管理制度時，可由建設主管部門對其進行處罰，處罰措施可采取罰款、停工整改、限制參與投標、吊銷資質證書等，并由信用評價機構降低此類企業的信用等級，限制其貸款、融資等金融業務的開展。2.2采用網絡支付平臺支付勞務費的優點。采用網絡支付平臺不僅可以保障分包單位的勞務人員按時收到工資，可有效降低總包單位的風險。因直接由總包單位支付，并由網絡支付平臺進行付款操作，可避免分包單位發生惡意拖欠、款項挪用情況的發生。且因由平臺進行付款操作，可減少總包單位的工作量。采用網絡支付平臺支付成本較低，因網絡支付平臺集中了大量的電子小額交易，形成規模效應，從而支付成本較低。使用方便，對網絡支付平臺使用者而言，他所面對的是經設計、簡化后的友好界面，并不需要考慮背后復雜的技術操作過程。通過網絡支付平臺，建設主管部門、人力資源與社會保證部門、總包單位、分包單位等相關單位均可隨時查看相關建設工程的勞務費支付情況，同時也便于相關單位實時統計勞務費支付情況。

3結語

綜上所述，可將網絡支付平臺應用于建設工程施工過程中的勞務費管理，以減少拖欠農民工工資等情況的發生。并通過建設主管部門、信用評價機構起到監管的作用及平臺參與方起到監督的作用，以便建立完善的網絡支付平臺及勞務費支付管理體系，值得推廣。

參考文獻

[1]孫凱璇.淺析黨的精神對企業總承包部模式農民工工資支付管理的助推作用[J].各界,2018(18):83-84.

[2]朱國慶.淺談工程建設項目農民工工資支付[J].廣東化工,2018,45(7):162.

作者:高成德 姚敏志 單位:中建八局海外事業部