淺談建設(shè)工程新型勞務(wù)費(fèi)支付方式

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摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)也得到了前所未有的迅猛發(fā)展。在建設(shè)工程施工過(guò)程中拖欠勞務(wù)費(fèi)的情況也越來(lái)越多，如總包單位已將勞務(wù)費(fèi)支付給分包單位，但分包單位存在挪用款項(xiàng)或惡意拖欠的情況，此類(lèi)情況不僅影響到總包單位的正常施工，更會(huì)導(dǎo)致一些不必要的損失。面對(duì)此類(lèi)情況，本文介紹了一種新型勞務(wù)費(fèi)支付方式，可避免上述情況的發(fā)生，值得推廣。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；勞務(wù)費(fèi)；支付方式；直接支付

在黨的報(bào)告中指出“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能為保障和改善民生問(wèn)題提供物質(zhì)方面的基礎(chǔ)，其發(fā)展水平的高低直接決定了對(duì)于民生的保障和改善的力度[1]。勞動(dòng)報(bào)酬是給付于勞動(dòng)者的付出所得，這是勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)的主要目的，也是為了生存提供經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)方面的保障，獲取合理的勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的基本和核心的權(quán)利。在建設(shè)工程行業(yè)中，勞務(wù)費(fèi)是工程進(jìn)度款的重要構(gòu)成之一，通過(guò)合理、及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用可以有效調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程成本管理最優(yōu)化。但是在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，勞務(wù)費(fèi)管理難度大、且涉及面也較廣，使得建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支付成為了項(xiàng)目管理的難點(diǎn)。雖然國(guó)家以及地方政府了多項(xiàng)規(guī)章制度，并采取了諸多保障措施，對(duì)勞務(wù)費(fèi)的及時(shí)、足額支付取得了一定成效，但在實(shí)際的建設(shè)工程項(xiàng)目中，拖欠勞務(wù)費(fèi)導(dǎo)致的矛盾依然存在，勞務(wù)人員上訪、封堵工地和政府辦事機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[2]。因勞務(wù)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)、合理地支付，不僅會(huì)對(duì)勞務(wù)人員的個(gè)人利益造成損害，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目總承包商單位的社會(huì)信用產(chǎn)生不利影響。另外，也嚴(yán)重影響了建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主方正常的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)秩序。所以，對(duì)于勞務(wù)費(fèi)的合理支付進(jìn)行研討意義重大。

1現(xiàn)行勞務(wù)費(fèi)支付方式及存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1現(xiàn)行勞務(wù)費(fèi)支付方式。現(xiàn)階段建設(shè)工程常用的勞務(wù)費(fèi)支付方式為分包單位在完成工程進(jìn)度且存在產(chǎn)值的情況下，按合同規(guī)定向總包單位申請(qǐng)支付工程款，并經(jīng)分管項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人簽字，如項(xiàng)目施工員、項(xiàng)目工長(zhǎng)、質(zhì)量工程師、商務(wù)工程師、商務(wù)經(jīng)理、總工、項(xiàng)目經(jīng)理等人簽字后，報(bào)送總包單位相關(guān)人員審核，審核完成后由總包單位按支付流程支付工程款。總包單位一般按月、分階段、竣工后一次性付款等方式支付工程進(jìn)度款。分包單位在前期提供部分流動(dòng)資金后，過(guò)程中一般在收到總包單位支付的工程進(jìn)度款后支付其勞務(wù)人員工資、分供商材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等。1.2現(xiàn)行建設(shè)工程勞務(wù)費(fèi)用支付存在的問(wèn)題。（1）在社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制下，導(dǎo)致建設(shè)工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各種規(guī)模不一的企業(yè)為了自身的發(fā)展，所以在業(yè)主方提出墊資、壓價(jià)等條件時(shí)不得不接受，如此就導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)的資金流動(dòng)性不足，利潤(rùn)空間縮小。（2）建筑行業(yè)的混亂也是形成拖欠勞務(wù)費(fèi)的一個(gè)重要原因：一方面施工單位對(duì)于工程實(shí)行層層轉(zhuǎn)包，由此也就有可能產(chǎn)生大量的非法用工群體，由于他們之間對(duì)于責(zé)權(quán)利方面不明確，簽訂的合同也經(jīng)常出現(xiàn)不能完全履行的情況，從而導(dǎo)致施工費(fèi)用不能及時(shí)足額到位，此時(shí)勞務(wù)人員便成為了被拖欠勞務(wù)費(fèi)的最終受害群體。（3）管理部門(mén)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致勞務(wù)人員應(yīng)付工資出現(xiàn)資金鏈斷裂的問(wèn)題；或者是勞務(wù)分包不規(guī)范，包工頭挪用資金導(dǎo)致勞務(wù)費(fèi)得不到及時(shí)支付。1.3現(xiàn)行勞務(wù)費(fèi)支付方式存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。總包單位在根據(jù)合同中的付款條件按時(shí)向分包單位支付進(jìn)度款后，分包單位應(yīng)按時(shí)向其所屬勞務(wù)人員支付勞務(wù)費(fèi)用。但在實(shí)際建設(shè)工程施工過(guò)程中，因分包單位挪用款項(xiàng)、惡意拖欠、層層轉(zhuǎn)包等原因?qū)е乱恢贝嬖谕锨穭趧?wù)費(fèi)的情況。當(dāng)勞務(wù)人員向分包單位多次索要無(wú)果后，存在勞務(wù)人員前往總包單位索要其工資或分包單位慫恿勞務(wù)人員前往總包單位索要工資的情況。上述情況會(huì)對(duì)總包單位造成諸多不利影響及損失。①在總包單位已向分包單位足額支付進(jìn)度款的情況下，如勞務(wù)人員再向總包單位索要工資，總包單位會(huì)面臨重復(fù)支付的風(fēng)險(xiǎn)；②勞務(wù)人員成群結(jié)隊(duì)前往總包單位項(xiàng)目辦公室索要工資會(huì)影響到總包單位的正常施工、勞務(wù)人員前往總包單位辦公室索要工資更有可能影響到總包單位的社會(huì)形象，將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)形的損失。國(guó)家雖然針對(duì)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，以引導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠的工作思路。雖在很大程度上緩解了農(nóng)民工討薪的社會(huì)矛盾，但未能從根源避免發(fā)生上述情況。

2新型勞務(wù)費(fèi)支付方式探索

2.1通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)由總包單位直接支付勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)的方式。（1）平臺(tái)建設(shè)。由相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)聯(lián)合銀行及信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一同建立勞務(wù)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)。此勞務(wù)費(fèi)支付平臺(tái)由建設(shè)主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，并由相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，由支付平臺(tái)的相關(guān)參與方，如總包單位、分包單位、勞務(wù)人員等進(jìn)行監(jiān)督。支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的費(fèi)用可由建設(shè)主管部門(mén)提供支持，且總包單位匯入平臺(tái)的款項(xiàng)產(chǎn)生的利息也可用于日常運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。如有必要，可根據(jù)各總包單位的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模及用工情況分?jǐn)傊Ц镀脚_(tái)費(fèi)用。圖1勞務(wù)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)搭設(shè)（2）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方式。平臺(tái)采取由建設(shè)主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)向全國(guó)各建設(shè)工程項(xiàng)目提供開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，總包單位在項(xiàng)目開(kāi)始前在該平臺(tái)創(chuàng)建其項(xiàng)目部網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)并形成唯一項(xiàng)目代碼，各分包單位在與總包單位簽署分包合同后根據(jù)總包單位提供的其所在項(xiàng)目唯一代碼加入該網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。在建設(shè)工程施工過(guò)程中分包單位在根據(jù)合同規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)度款時(shí)，同時(shí)提交一份已整理完成的且經(jīng)過(guò)其現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員簽字確認(rèn)的工資應(yīng)付臺(tái)賬。勞務(wù)人員工資應(yīng)付臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括勞務(wù)人員姓名、身份證信息、銀行卡號(hào)、工資金額等數(shù)據(jù)。總包單位在審核完成進(jìn)度款后確認(rèn)分包單位提供的勞務(wù)人員工資應(yīng)付臺(tái)賬內(nèi)容是否準(zhǔn)確。待確認(rèn)完成后將勞務(wù)人員工資應(yīng)付臺(tái)賬上傳到勞務(wù)支付平臺(tái)，并優(yōu)先從已確認(rèn)進(jìn)度款中扣除勞務(wù)人員工資，將相應(yīng)金額匯款至該平臺(tái)，工資應(yīng)付臺(tái)賬應(yīng)由總包單位及分包單位共同蓋章確認(rèn)后提供給支付平臺(tái)。支付平臺(tái)在收到工資應(yīng)付臺(tái)賬、總包單位的匯款后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將勞務(wù)費(fèi)支付到每位勞務(wù)人員銀行卡上，支付平臺(tái)在支付完成后將支付信息反饋至總包單位及分包單位。（3）管理制度。如存在分包單位不按時(shí)提供或故意提供錯(cuò)誤的工資應(yīng)付臺(tái)賬、總包單位不按時(shí)上傳或不按時(shí)匯款至網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)時(shí)，應(yīng)由相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)及信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)起到主管、監(jiān)督、懲罰作用，并出具詳細(xì)的管理制度及獎(jiǎng)懲制度。總包單位及分包單位違反網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)管理制度時(shí)，可由建設(shè)主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處罰，處罰措施可采取罰款、停工整改、限制參與投標(biāo)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等，并由信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)降低此類(lèi)企業(yè)的信用等級(jí)，限制其貸款、融資等金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展。2.2采用網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)支付勞務(wù)費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)。采用網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)不僅可以保障分包單位的勞務(wù)人員按時(shí)收到工資，可有效降低總包單位的風(fēng)險(xiǎn)。因直接由總包單位支付，并由網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)進(jìn)行付款操作，可避免分包單位發(fā)生惡意拖欠、款項(xiàng)挪用情況的發(fā)生。且因由平臺(tái)進(jìn)行付款操作，可減少總包單位的工作量。采用網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)支付成本較低，因網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)集中了大量的電子小額交易，形成規(guī)模效應(yīng)，從而支付成本較低。使用方便，對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)使用者而言，他所面對(duì)的是經(jīng)設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化后的友好界面，并不需要考慮背后復(fù)雜的技術(shù)操作過(guò)程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，建設(shè)主管部門(mén)、人力資源與社會(huì)保證部門(mén)、總包單位、分包單位等相關(guān)單位均可隨時(shí)查看相關(guān)建設(shè)工程的勞務(wù)費(fèi)支付情況，同時(shí)也便于相關(guān)單位實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)勞務(wù)費(fèi)支付情況。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可將網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)應(yīng)用于建設(shè)工程施工過(guò)程中的勞務(wù)費(fèi)管理，以減少拖欠農(nóng)民工工資等情況的發(fā)生。并通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)起到監(jiān)管的作用及平臺(tái)參與方起到監(jiān)督的作用，以便建立完善的網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)及勞務(wù)費(fèi)支付管理體系，值得推廣。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱國(guó)慶.淺談工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付[J].廣東化工,2018,45(7):162.

作者:高成德 姚敏志 單位:中建八局海外事業(yè)部