加強內部監管執行中小企業信息管理論文

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編者按：本文主要從問題的提出及文獻綜述；中小型企業信息系統制度方面分析；加強信息管理系統管理制度建設的對策、結論四個方面進行論述。其中，主要包括：提高了企業管理的效率和科學性、實際的運行中不可避免的引發各種問題、運用的相應技術不是很高、按照來源分為硬件故障、軟件故障、人為因素、數據、服務及設備被偷盜、正式制度的分析、非正式制度的分析、我國信息管理系統的法律規范、加強中小企業信息系統安全管理制度的健全及制度化、培養與使用企業信息化是一項復雜的系統工程、加強信息系統人員的培訓等。具體材料請詳見。

摘要：隨著我國中小企業的信息化不斷應用，管理信息系統的運行使中小企業的各方面效率得到很好的提升，但是在實際的運行中卻由于企業中存在的管理制度松散、員工的意識缺乏等制度方面的原因，使企業信息系統得不到適當的維護，對企業的信息數據安全、信息獲取效率都有一定的影響，所以加強中小企業信息管理制度層次的設計是有必要的。

關鍵詞：中小企業信息系統制度問題分析與對策

一、問題的提出及文獻綜述

隨著我國中小企業開始實現信息化管理，運用信息管理系統來對企業生產進行管理，一方面，提高了企業管理的效率和科學性，使企業的生產、存儲、財務、成本、控制都得到了大幅度的改善；而另一方面，在實際的運行中不可避免的引發各種問題，其中包括信息安全性的問題，即存儲在計算機或在傳輸中的文件和數據遭受到破壞和濫用，而且這種活動對企業的影響非常嚴重，例如：電子商務公司，如果網站出現故障，每天的損失會高達數額人民幣，所以如何保障信息系統的安全，使其得到安全的控制，對于企業來說已經變的非常重要。目前，在我國的中小企業信息管理系統內部構建中，經常可以發現由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統的監管不到位，所出現數據的丟失或者數據的信息反應遲鈍，不能使管理者及時得到有效的信息，使其信息系統的發揮起不到其最佳的效果，因此如何保障中小企業信息系統安全，加強中小企業信息的測控是非常必要的。

在目前關于中小企業的信息系統安全與效率方面的文章主要是集中在如何構建中小企業信息系統方面，涉及到中小企業信息管理制度這方面很少。如：楊斌、費同林(2002)，趙宏中（2005），劉仁勇，王衛平（2007），在企業管理信息系統建設方面提到了制度設計方面，但是沒有把其作為一個研究重點，其他一些相似的文獻基本是從技術角度探討。從中小企業實際的成本收益考慮，一般來說，由于運用的相應技術不是很高，基本都是基礎的軟件系統，所以有必要對中小企業面臨的制度方面進行詳細的分析。

二、中小型企業信息系統制度方面分析

首先，根據Laudon對企業信息系統面臨威脅，按照來源分為六類：硬件故障、軟件故障、人為因素、數據、服務及設備被偷盜，這些都是中小企業面臨的問題，但Laudon從單個信息系統的角度進行分析，卻沒有把企業的信息管理系統管理制度考慮進去，在我國中小企業的信息系統建設上許多企業盡管設置了制度，但很大程度上都是形同虛設或者是制度管理存在缺失，容易導致中小企業信息系統實際操作上面臨效率和安全的問題，下面具體從制度方面進行分析：

在中小型企業中，存在著正式制度與非正式制度，正式制度是人們有意識建立起來的并以正式方式加以確定的各種制度安排，主要包括法律制度、企業制度安排等；非正式制度，是人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、文化傳統、價值觀念，是形態等對人們行為產生非正式約束的規則，是那些對人們行為的不成文的限制。

（一）正式制度的分析

在中小企業中，正式的制度包括國家信息系統法律的規定和企業的信息管理制度方面，根據我國1994年通過的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，也只是從信息交換角度來保護整個信息系統的安全，對于企業自身的信息系統安全只是規定各企業根據自身情況自行制定，并沒有對企業的實際業務中發生的關于信息系統自身安全進行風險標準規定，也沒有一套正確引導進行風險防范的標準規定，所以中小企業的法規建立基本都是從企業各自實際出發，所以各企業的標準不一，導致安全隱患存在比較大。

從企業自己建立的信息管理制度來說，一般大型企業有明確的規定制度，包括維護、人員素質等方面都有明確的規定，在一定程度上能有效防范信息系統存在的安全隱患，并能夠及時有效的進行相應信息的反饋，對企業的信息安全與企業效率能起到積極的作用。但對于中小企業來說，由于企業自身比較小，相應的信息管理系統人員比較缺乏，其維護也是誰操作誰負責，這樣只能根據各企業自身人員的情況來確定其系統的安全程度，其次在效率方面，由于人員缺乏以及其計算機操作應用存在的不規范，信息交換、反饋也相對比較落后，或者根本起不到效率作用。

再次中小企業雖然有一定的信息管理制度規范，卻由于監管不到位，主要是由于中小企業的機構比較小，維護人員、計算機使用都是由使用人員一人來完成，所以容易導致即使有制度，也難以執行，這也是制約中小企業信息系統的數據安全的主要原因。

（二）非正式制度的分析

在非正式制度中，意識形態處于核心地位，它不僅蘊含價值關鍵、倫理規范、道德觀念和風俗習性，而且在形式上構成某種非正式制度的“先驗”模式。所以從這個角度上來說，公司員工的思想和過去的傳統操作方法在一定程度上影響企業的信息管理系統運行效果。

在中小企業的管理信息系統中，由于員工的意識不強，對于信息系統的維護、使用存在一定的松懈，信息操作員經常在值班時沒有定期維護計算機及信息管理系統，只是在當其產生問題時才處理，這樣很容易導致企業數據損失，如果信息備份不完全的話，可能由于人為操作或者計算機病毒的侵入會造成整個系統數據損失。

在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對中小企業的信息系統安全的影響，對信息反饋報告在效率方面也會產生一定的負面作用，主要原因是領導層的要求不嚴格，操作人員的報告提交不及時等因素所致，因此非正式制度因素對中小企業信息管理系統影響也是非常大的。

三、加強信息管理系統管理制度建設的對策

在加強制度建設中，主要從國家信息系統的法律制度建設、企業信息制度的設置與執行，再次就是信息系統中操作人員與管理人員意識的改變三個層次來考慮。

（一）首先在我國信息管理系統的法律規范中，不僅應該對信息交換中安全問題進行規范，而且規定信息系統使用公司對其管理系統的安全達到安全的最低標準，這個標準是指從各因素方面來確定信息管理系統的一個安全性的最低標準值，不僅能夠使信息安全從法律依據上得到一個基本的系統安全標準，而且也能對公司信息管理系統起到強制規范性的作用。

（二）在制度設定層面，加強中小企業信息系統安全管理制度的健全及制度化，也是保障中小企業信息系統安全極為重要的一個方面。在信息系統運行過程中，信息系統管理部門應制定嚴格的服務器日常維護、巡視和記錄制度、客戶機維護、操作制度、用戶管理制度、人員培訓制度等等，并嚴格按照制度實施獎懲，從而從企業內部制度上認識到信息管理系統安全的重要性。

（三）培養與使用企業信息化是一項復雜的系統工程，除了領導層要高度重視外，設立一個既懂信息系統、又懂業務流程的復合型信息主管職位，也是非常關鍵的。在國外大學、大企業的CIO（首席信息主管），相當于企業級的領導，直接參與企業的重大問題決策。一個合格CIO，既能充分調動網絡技術人員的積極性，又能把握企業信息化發展全局，并能隨時為領導提供參考意見，起到了很好的監督作用，并對公司信息管理信息系統制度改善、監督、反饋上能起到重要的作用，因此在中小企業中也設立這樣一個職位，從而使信息化系統成為企業運行中的一個非常重要的部分。

（四）加強信息系統人員的培訓，使其對計算機信息系統的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統人員包括操作人員以及維護人員，定期對信息系統人員進行培訓，不僅有助于了解信息系統的最新發展，而且能夠使其從意識中不斷了解到信息系統安全的重要性，使其操作、維護的規范化不斷得到改善，從而減少由于非制度性因素所產生的信息系統安全問題。

四、結論

在中小企業信息管理系統中，很大問題是由于中小企業的制度方面造成的，所以在企業內部加強其監管，使中小企業的信息管理制度得到很好執行是非常必要的，其次就是加強員工的素質培養，使其能夠具有很好的業務水平，使信息管理系統得到很好的運行，并能夠使管理層及時了解到企業的信息，保證企業的順利運行；最后完善國家信息管理系統法律，是保證企業信息制度建立的重要標準，使中小企業達到基本的信息系統風險管理水平，從而從制度上使其信息管理系統得到很好的保護。

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