司法行政學習型黨組織建設意見

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編者按：總體要求和基本目標；基本原則；學習的主要內容；創新學習方法；學習的主要途徑；保障措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：總體要求，把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，也是落實市委總體部署和實現司法行政系統“西部領先、全國一流”目標的內在要求；基本目標，學習型黨組織創建實現全覆蓋；黨組織集中學習活動形成常態；黨員自主學習活動扎實有效；黨員文化水平和思想素質明顯提高。基本原則，多樣性原則、整合性原則、實效性原則。主要內容，加強馬克思主義理論學習；學習實踐社會主義核心價值體系；學習和掌握司法行政工作所必需的各方面知識；學結實踐中的成功經驗。學習方法，加強和改進黨委中心組學習；加強和改進專題學習；加強和改進主題宣講；加強和改進黨員個人自學。主要途徑，深入開展“唱讀講傳”活動；積極開展各類主題教育活動；切實搞好大規模教育培訓。保障措施，加強領導，明確責任、提高認識，廣泛動員、突出重點，逐步推進、健全制度，加強考核、領導帶頭，典型示范等。具體信息請參照下面：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委三屆六次全委會精神，根據中共*市委辦公廳印發的《關于大力推進學習型黨組織建設的實施意見》，市司法局黨委決定，從2010年起，在全市司法行政系統大力推進學習型黨組織建設，現提出如下實施意見。

一、總體要求和基本目標

（一）總體要求

把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，也是落實市委總體部署和實現司法行政系統“西部領先、全國一流”目標的內在要求。司法行政系統各級黨組織要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和市委三屆六次全委會精神，按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，不斷提高干警的政治素質、理論水平和業務能力，培養造就一支適應新形勢、符合新要求、堪當新任務的干部隊伍。

（二）基本目標

1.學習型黨組織創建實現全覆蓋。到2010年底，市司法局機關、市監獄局勞教局機關、各基層監獄勞教場所和律師協會的黨委及所屬總支、支部參與創建面達到100%。黨員參與面達到90%以上。

2.黨組織集中學習活動形成常態。各級黨委及所屬黨組織，每年開展學習活動不少于12次，各級黨委負責人和黨務工作者，平均每五年接受1次集中輪訓。

3.黨員自主學習活動扎實有效。副處級以上領導干部每年精讀各類書籍不少于6本，每年下基層調研不少于30天，親自撰寫調研報告不少于2篇。機關其他黨員干部每年精讀各類書籍不少于4本，撰寫調研報告不少于1篇。

4.黨員文化水平和思想素質明顯提高。到2012年，全系統大學本科以上學歷的黨員占黨員總數的比例比2009年提高5個百分點；黨員干部理論素養、能力素質不斷提高，主動學習、持久學習的習慣基本養成。

二、基本原則

（一）多樣性原則。立足各單位工作性質任務的實際情況，根據司法行政機關公務員、監獄勞教人民警察、法律服務工作者三支隊伍在不同領域、不同層次的學習需求，從各自特點出發，構建符合司法行政系統隊伍發展需求的學習型黨組織建設模式。

（二）整合性原則。把學習與工作緊密結合起來，使工作學習化、學習工作化，實現學習和工作雙向強化；充分使用和挖掘資源，逐步結合形勢進行有效創新，努力創新學習載體，不斷優化學習內容和學習形式，充分利用大眾傳播媒介、社會公共文化設施和教育設施，不斷開辟新的學習陣地，為司法行政系統三支隊伍提供更多的學習資源和更好的學習平臺。

（三）實效性原則。始終注重實際效果，扎扎實實地把創建工作的成果體現到黨員干部滿意、單位和組織受益的實效上來。特別要注重學習成果的轉化，努力通過創建工作，提高三支隊伍的政治理論水平、業務知識水平和履職能力，不斷增強司法行政機關各單位的凝聚力和創造力，高效完成所承擔的各項工作任務。

三、學習的主要內容

（一）加強馬克思主義理論學習。重點學習馬克思主義理論，精讀馬克思主義作家原著，認真研讀《選集》，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，特別要深刻理解科學發展觀的科學內涵和精神實質以及對司法行政工作提出的新要求，努力形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀體制機制。

（二）學習實踐社會主義核心價值體系。以理想信念教育為重點，推進社會主義核心價值體系的基本內容和要求大眾化，引導黨員干部增強政治敏銳性和鑒別力，始終保持頭腦清醒、立場堅定。充分發揮我市革命歷史資源豐富的優勢，大力弘揚紅巖精神和三峽移民精神，踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣。

（三）學習和掌握司法行政工作所必需的各方面知識。學習中國傳統文化中的優秀作品。以《讀點經典》為主要學習內容，有計劃、分步驟地學習國學經典作品的優秀篇目。分類型、分層次學習有關司法行政的專業知識，司法行政機關公務員重點學習與司法行政業務有關的專業知識；監獄勞教系統人民警察重點要加強管理、教育、執法等方面專業知識和應知應會能力；法律服務隊伍重點加強適應新形勢、滿足新需要方面的法律知識和社會主義法治理念的學習。

（四）學結實踐中的成功經驗。積極學習其他地區、其他部門的好做法好經驗，豐富和拓展司法行政系統各項工作的思路和方法，不斷研究新情況、解決新問題，不斷總結司法行政系統各項工作的成功經驗，提高司法行政系統黨員干部分析問題、解決問題的能力。

四、創新學習方法

（一）加強和改進黨委中心組學習。堅持每月一次中心組學習制度；創新中心組學習形式，采取請進來走出去的辦法，邀請專家學者舉辦專題講座，組織領導干部到紅色革命圣地開展傳統教育，教育領導干部用“三盆水”自省、“三個我”自勵、“三把尺”自量，切實抓好領導班子和領導干部思想作風建設；以“中國特色社會主義在*的實踐”為主題，組織各級領導干部結合司法行政工作實際開展理論研究，推出有較高水平的理論研究成果，為豐富和發展中國特色社會主義理論做貢獻。

（二）加強和改進專題學習。著眼于黨員干部樂于參與、便于參與，加強和改進形勢政策教育，加強和改進讀書會、專題講座、報告會、觀看專題片等學習教育方式，市司法局機關要每月舉辦一次高水平的專題講座或報告會，每月放一場電影；創新探索知識競賽、技能比賽、互動交流、現場觀摩等學習教育形式，借助案例教學、行動學習、對抗性辯論等方式進行思維訓練。

（三）加強和改進主題宣講。廣泛開展中國特色社會主義理論宣傳普及活動，可以運用巡回宣講、實地觀摩、網上交流、宣傳櫥窗等形式，讓更多的公務員、民警職工和群眾受到教育和啟迪。

（四）加強和改進黨員個人自學。正確引導黨員干部養成良好的學習習慣，堅持學習與思考相結合、學習和運用相結合、學習與創新相結合，既要選擇精華背下來，又要親自動手寫文章，做到邊學、邊記、邊寫；鼓勵和支持參加學歷教育、函授教育、網絡教育等各種形式的成人教育，不斷充實完善專業知識和業務技能。

五、學習的主要途徑

（一）深入開展“唱讀講傳”活動。持續深入開展唱讀講傳活動，按照內容具體化、形式生動化、主體群眾化、機制常態化的“四化”要求，進一步創新活動內容和方式，真正做到唱紅歌長精神、讀經典強素質、講故事樹榜樣、傳箴言凈心靈，不斷增強活動的吸引力、感染力和影響力。各單位要組織“紅歌傳唱”“經典誦讀會”、“故事演講”、“箴言速遞”等活動，基層黨組織也要經常開展群眾性活動，不斷深化和提高“唱讀講傳”活動。

（二）積極開展各類主題教育活動。一是圍繞中央和市委重要會議、重大活動和重點工作，組織學習黨的理論創新成果；圍繞重要節日和重大歷史事件組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良傳統、優良作風、民族精神和時代精神的專題學習教育活動。二是繼續在三局機關開展以“放下架子、撲下身子、走下車子，與群眾同起早、同趕路、同擠車，”為主題的“雙月無車周”活動和“結窮親、送溫暖”活動，傾聽群眾呼聲、了解群眾生活、密切聯系群眾。三是繼續在機關干部和領導干部中開展“三進三同”和“大下訪”、“大走訪”黨性作風實踐鍛煉活動；在基層監獄勞教場所機關干警中開展“下基層監區（大隊），與基層干警同生活、同學習、同值班”的活動。真正做到向群眾學習、向實踐學習、向發達地區學習、向邊遠山區學習。四是切實做好黨組織書記定期接訪、班子成員定期走訪、群眾意見定期辦理反饋為內容的密切聯系群眾的“三項制度”。五是開展“四個一”和“四會”活動，即黨員干部每季度讀一本好書，進行一次交流，作一次輔導，寫一篇心得體會；會使用電腦、會網絡評論、會普通話、會簡單的英語對話。六是積極開展青年人才論壇活動。加強組織領導，精心策劃組織，注重提高質量，力爭在政法分論壇和全市主論壇的獲獎率有較大幅度提高。同時豐富活動形式，抓好成果轉化，以青年人才論壇活動檢驗創建學習型黨組織的效果，以創建學習型黨組織提高青年人才論壇的質量。

（三）切實搞好大規模教育培訓。抓好骨干培訓，每年舉辦1-2期基層領導干部學習研討班；按照司法部要求，對監獄勞教場所領導及科監區（大隊）長（教導員）、區縣司法局領導及鄉鎮司法所長進行有組織、有計劃地集中培訓；抓好黨員大規模輪訓和全員培訓，制定黨員大規模輪訓和全員培訓計劃，三年內將所有黨員輪訓一次；切實抓好監獄勞教人民警察執法大培訓、崗位大練兵活動；認真完成司法部、市委組織部、市委政法委組織的調訓任務。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。市司法局黨委對全系統學習型黨組織創建活動負總責。監獄勞教系統各基層監獄勞教場所的學習型黨組織創建活動由監獄局和勞教局負責組織指導；司法局、監獄局、勞教局機關的學習型黨組織創建活動由市司法局機關黨委指導并會同監獄局勞教局機關黨委組織實施；直屬律師事務所學習型黨組織創建活動由市律師協會負責；區縣司法局按照當地黨委政府的部署，參照市司法局的要求開展創建學習型黨組織活動。市司法局將成立學習型黨組織創建活動領導小組和創建學習型黨組織活動辦公室，并將建立局領導分片聯系制度。各單位也要建立主要領導負總責、分管領導親自抓、相關部門具體抓、領導干部分片聯系的領導機制和工作機制，按照創建學習型黨組織的基本要求，精心組織，分步實施，確保創建學習型黨組織活動落到實處，收到實效。

（二）提高認識，廣泛動員。各部門各單位要把創建學習型黨組織活動作為貫徹十七屆四中全會、貫徹314總體部署、落實國務院3號文件、打造內陸開放高地、建設平安*以及實現司法行政工作“西部領先、全國一流”目標的重要舉措，認真做好思想發動和輿論宣傳工作，統一思想，提高對創建活動的認識，提高全體黨員和干警的積極性和主動性；各單位黨委要把創建學習型黨組織列入黨委的重要議事日程，及時對整個活動進行部署，及時召開動員大會，使全體干警深刻理解創建學習型黨組織的意義，掌握創建學習型黨組織的內容、方法、步驟和要求；有條件的單位可以在一定區域安排布置有關學習的書法繪畫作品和名言警句，積極營造創建學習型黨組織的濃厚氛圍。

（三）突出重點，逐步推進。各部門、各單位要根據本單位的實際情況，對創建學習型黨組織作出中長期規劃，并制定切實可行的實施方案，對每年的創建活動作出具體安排。要把創建學習型黨組織活動與黨的建設和業務工作結合起來，使學習型黨組織創建活動緊貼工作實際、按計劃步步深入。各部門各單位可以在全面部署的基礎上，以支部、班子、機關為創建單位開展創建活動，同時在其中選取部分單位作為創建試點，積極探索創建經驗，并將先進經驗在本單位推廣，逐步推進本單位整體創建工作。

（四）健全制度，加強考核。各部門、各單位要不斷建立健全黨組織集體學習制度、干部教育培訓制度、調查研究制度、學習考核制度和成果轉化制度。特別要加強對學習的考核，將干警的學習效果列入公務員年度考核，作為評先創優及職級晉升、提拔使用主要參考指標。市司法局將牽頭制定創建學習型黨組織的考核實施細則，組織對創建學習型黨組織評比驗收，并把學習型黨組織創建活動開展情況納入基層領導班子和領導干部的年度考核內容進行考核評比。各部門各單位也要定期組織人員對本單位創建活動開展情況進行檢查考核測試，促進干警學習的自覺性。要積極為創建學習型黨組織創造條件，增加對學習型黨組織創建活動的投入，增添學習設施設備，為干警學習提供良好載體和保障。

（五）領導帶頭，典型示范。各部門、各單位領導班子和領導干部要帶頭學習新理論、新知識、新經驗，切實解決學習不廣泛、學后少思考的問題，爭做“讀好書、背精華、寫文章、重實干”的表率，在創建學習型黨組織活動中發揮帶頭作用。不斷總結創建學習型黨組織的典型經驗，注重發現培養學習型黨組織創建中的先進典型個人和集體，充分發揮典型的示范帶動作用。市司法局將適時召開建設學習型黨組織經驗交流會，總結、推廣創建學習型黨組織的先進經驗，開展評選創建學習型黨組織先進集體和先進個人活動，并進行表彰獎勵。