企業設備報廢處置管理問題分析

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摘要：本文從加強設備報廢處置管理的角度，主要探討了當前企業中設備報廢處置管理中存在的問題及其相應的解決方法，從設備報廢處置的鑒定人員要求、評估處置流程、全壽命周期管理以及監督獎懲方面進行探討，為提高企業設備管理水平提供一定的參考。

關鍵詞：設備管理;報廢處置;存在問題;對策建議

企業的設備管理是從可研投資、采購驗收、運行使用、維修保養到報廢處置的全壽命周期，設備報廢處置作為最后一環，是重要環節卻經常被忽視。近年面對行業“寒冬期”，企業設備投資銳減，設備老化，新度系數較低，需要及時進行更新，做好設備報廢鑒定、審批和處置的每一道程序，保證企業設備安全，避免資產的流失浪費，顯得尤為重要。

1設備報廢處置的相關要求

（1）設備報廢處置的條件。對于報廢設備需要做好技術鑒定，真正落實設備情況，從技術角度參考工信部下發的《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》，做好老舊設備和高耗能落后設備梳理淘汰。同時考慮內部和外部環境，達到報廢設備條件的狀況，主要有以下幾種情況：使用年限已滿，喪失使用效能，無修復價值；因生產條件改變，喪失原有使用價值；使用年限未滿，但缺乏配件無法修復使用；毀損后無修復使用價值；經論證，大修后技術性能仍不能滿足生產要求的或雖然能滿足生產要求，但更新更經濟合理；技術落后，不符合相關安全、環保、節能要求；機動車輛、工程船舶符合國家有關報廢規定；國家或地方明令淘汰和禁止使用的設備。（2）設備報廢處置的原則。在報廢過程中也要秉承多條原則：堅持使用年限、技術性能與業務環境評估相結合的原則；堅持安全第一、預防為主的原則；堅持設備報廢與更新相結合的原則，滿足生產需求；堅持可持續發展，環境保護和節能降耗，及時報廢高耗低效設備的原則。

2當前設備報廢處置中存在的問題

（1）設備報廢技術鑒定流于形式。企業內對于設備報廢技術鑒定不夠重視，不能充分調動專家，部分鑒定人員從事設備技術管理或相關專業工作經驗較少，資質水平參差不齊，不能給出精準的分析和數據支持。對于大型設備無法做到設備后評價，同時缺少深入分析和責任追溯；對于已到報廢年限設備，沒有差異化分析，例如電子設備，沒有物盡其用的使用，而是一到報廢年限就一刀斬的提交報廢申請。（2）海外設備報廢處置疏于管理。海外設備多數采用永久進口，后期盤活困難，當地處置涉及文化、法律、資源限制，難度較大。同時海外項目管理缺少裝備專職管理人員和相關專家，技術鑒定、評估處置缺乏專業化和標準化。整體海外設備管理容易脫離管控，無法做好設備報廢鑒定和評估處置，同時設備丟失、損壞現象比比皆是，造成設備極大的浪費。（3）設備報廢處置時效性不及時。設備報廢需要經過嚴格的技術鑒定，層層審批，最終批復。批復報廢的設備，往往不能及時完成后續處置，報廢后再啟用或長期滯留，容易產生安全隱患。同時設備的實物管理和財務管理通常是不同的部門，在設備報廢鑒定、設備處置、賬款回收過程中，會涉及到實物管理和賬務管理2個部門，互相之間的賬務是否相符，是否同步更新也是一個問題。（4）設備報廢處置中的廉潔風險。根據會計準則要求，常規設備達到報廢年限，通常有3%殘值，每年的設備報廢數量眾多，整體價值不低，在拍賣招投標和資金回收上，存在無資質拍賣處置，具有很大的廉潔操作隱患。

3對于設備報廢處置的對策建議

（1）完善設備報廢處置體制機制。①遵守資產運營相關法律法規和公司資產管理制度規定，嚴格按照內控程序履行審批手續，規范資產處置行為，防止國有資產流失。②通過公司內部規章制度約束報廢處置流程，完善設備報廢技術鑒定管理規定，細化相關申請表格和方案模板，對于制度、標準和尺度建設逐漸規范統一，進一步促進了設備科學管理與規范操作。③重點項目和海外分公司設立設備管理崗位，統一歸口管控，落實海外設備管理職責。（2）明確報廢鑒定人員資質責任。①參加設備報廢鑒定的人員需要熟悉相關國家法律、法規和公司內部相關管理規定和制度，具有5年以上從事設備技術管理或相關專業工作經驗，原則上具有相應專業中級職稱及以上任職資格。②成立裝備管理委員會或設備報廢鑒定小組，由裝備、財務、運行以及相關專業人員組成，通過討論研究，審核擬報廢設備相關報表賬目，現場鑒定確認報廢原因，填寫設備報廢鑒定單；對于未達到報廢年限或單項凈值大于內控權限的設備進行分析論證，編寫設備報廢鑒定報告，確保鑒定報告的深度和詳細度。（3）加強設備報廢的評估處置。①按有關規定委托有資質的中介機構進行待報廢資產的評估并核準備案，評估機構應當與評估事項涉及的相關利益人無經濟利益關系。尤其是境外的設備處置應聘請具有相應資質、專業經驗和良好信譽的專業機構，通過現場勘查或遠程視頻進行評估，境外資產評估報告應為中文報告，評估結果應以包括人民幣在內的至少兩種幣種列示，估值結果可為區間值。實際拍賣價格不能低于設備評估價格的90%，不然需要重新進行評估。②鼓勵通過投標服務第三方平臺對報廢設備進行公開競賣，招標權進行分離，將設備處置招投標、中標結果公告，實現真正的公平、公正、公開。同時通過平臺集合社會資源，專業人士的專業操作加快設備處置進程，實現企業設備處置利益最大化。③對于電子設備報廢后的回收利用，在原有一刀切的基礎上，可以根據實際運行和預算情況，進行相關設備留用；同時在處置的時候，考慮職工意愿，可按照原設備使用人、其他職工個人、回收公司的優先級順序進行處置，實現價值使用最大化。（4）做好設備全壽命周期管理。①企業要結合自身生產經營安排、存量設備的分布和使用情況，圍繞優化資源配置和提高設備收益率，定期做好設備清查和盤盈盤虧工作，督辦應報廢設備按時報廢，支持報廢后的等額補充，增量優化。②加強資產設備實物與核算管理，建立設備資產卡片，及時準確反映設備資產增減變動等相關信息，保證賬實相符。③做好設備后評價工作，尤其對于未到報廢年限設備的提前報廢情況，要逐一研究，落實設備使用結果。④做好設備的封存和資料存檔，按照會計準則要求及時進行賬務處理，并納入本年度財務決算，及時更新設備管理系統中的相關信息，規范履行處置程序，避免形成賬外資產，同時加強信息化平臺化管理，對于設備過程管理留痕，便于后期責任追溯。（5）做好報廢設備的監督獎懲。相關審計、監察部門在設備報廢、處置過程中嚴格履行監督職責，確保規范運作，對報廢、處置資產的去向加強管理，防止出現資產流失，做到公開透明規范處置。定期對于已批復報廢設備進行盤點，逐臺落實處置情況，超出半年未完成處置流程的，進行通報批評。同時對于設備達到報廢條件未及時報廢而導致事故發生，設備投資失誤和保管不當等原因造成設備損失報廢，擅自留用、拆卸改造、私自處置已批準報廢設備的情況，一經發現責任追溯，嚴肅處理。

4結束語

現代企業逐步走向專業化、精細化，差異化，作為硬件指標的設備需要予以重視，從優化設備資源配置，加強資產分類管理角度，要做好設備設備全壽命周期最后一環報廢處置工作，以設備可靠性、安全性、環保性和效能性為重點，加大投資，加快設備更新報廢速度，做好設備報廢的鑒定、審批、評估、處置，做到權威、透明、高效的閉環管控，以滿足企業發展的需要。

參考文獻

[1]魯飛.國有固定資產報廢處置問題研究[J].經濟縱橫，2018（28）：196.

[2]崔正菊.事業單位固定資產報廢處置問題思考[J].時代金融，2015（12）：179.

作者:陳晨 單位:中石化石油工程建設有限公司