國有企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理論文

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一、強(qiáng)化合同全過程、動態(tài)化管理

1.事前防范階段

（1）建立合同相對人管理庫。對首次進(jìn)入相對人管理庫的合同對方做好盡職調(diào)查，明晰合同對方主體身份，了解對方資信狀況，比如查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；同時(shí)訂立合同時(shí)須確認(rèn)經(jīng)辦人的身份和資格，以及法定代表人授權(quán)的真實(shí)性、合法性等，防止出現(xiàn)無權(quán)、越權(quán)等容易不被人追認(rèn)的情形。對建立長期合作關(guān)系的相對人進(jìn)行動態(tài)化管理，將每次履約的情況做好紀(jì)錄，并可建立相對人評分制度。對有惡意逃廢合同義務(wù)的相對人拉入“黑名單”，防止企業(yè)與資信紀(jì)錄不佳的合同相對人重復(fù)交易。

（2）慎重起草合同條款、大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)合同首先，在合同談判中，盡力爭取合同文本起草權(quán)，在文本使用上占據(jù)主導(dǎo)地位。其次，慎重起草合同條款，合同的內(nèi)容、條款要與合同目的相符，盡力避免出現(xiàn)可能產(chǎn)生歧義和不確定的表述，語句清晰、簡練、準(zhǔn)確；第三，大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)版本。大型國有企業(yè)通常經(jīng)營范圍較廣、涉及的合同領(lǐng)域較多，合同管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)都比較大，這就需要推廣標(biāo)準(zhǔn)版本的使用。通過事前研究制定好分類的標(biāo)準(zhǔn)合同版本，可以有效避免多頭起草、多人起草的漏洞，統(tǒng)一合同的起草樣式和條款表述，在合同使用前就盡量規(guī)避了大多數(shù)合同文本風(fēng)險(xiǎn)。在合同標(biāo)準(zhǔn)版本頒布后，企業(yè)也要出臺相應(yīng)制度來保證標(biāo)準(zhǔn)版本的使用。比如要求對外訂立合同一般情況下均應(yīng)使用合同標(biāo)準(zhǔn)范本，確因特殊原因不能使用的，需報(bào)公司法律部門審核；在對標(biāo)準(zhǔn)版本的修改方面，對已確定的條款原則上不能修改，對留白的條款才可以根據(jù)不同合同目的添加或修改。

2.事中控制階段

合同事中控制，就是對已簽署生效的合同，在履行過程中進(jìn)行持續(xù)的跟蹤和管理?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的合同管理存在一個(gè)誤區(qū)，就是重審查，輕履行。企業(yè)管理人員和合同管理人員的重點(diǎn)和精力往往都放在合同審查階段，以為合同簽署了就萬事大吉了。其實(shí)不然，在企業(yè)法律實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)很多糾紛和爭議都是在履行階段發(fā)生的，而正是因?yàn)槠髽I(yè)工作人員不重視對合同履行的管理，最終造成了損失。合同管理的事中控制，主要需要做好以下幾點(diǎn)：

（1）做好合同履行中的書面記錄和會簽資料等并妥善保存，比如簽收單、驗(yàn)收單、提貨單等重要履約單據(jù)的保存，為順利執(zhí)行合同條款以及如果發(fā)生訴訟后的留存證據(jù)做準(zhǔn)備；

（2）合理、及時(shí)利用各種抗辯權(quán)，維護(hù)自身的合法權(quán)利。比如發(fā)現(xiàn)對方存在有可能喪失履約能力的情況，可以主張行使不安抗辯權(quán)，拒絕支付價(jià)款；如果對方負(fù)有先履行或同時(shí)履行義務(wù)卻未予履行，則可主張先履行抗辯或同時(shí)履行抗辯，以防范自己履行義務(wù)卻得不到對價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；按照《合同法》的規(guī)定，守約方可以在對方出現(xiàn)根本違約情形時(shí)，行使法定解除權(quán)，也可依照約定行使解除權(quán)以防范風(fēng)險(xiǎn)；

（3）正確行使催告權(quán)利。如果企業(yè)作為債權(quán)人，對于合同對方的違約行為，要及時(shí)行使催告權(quán)利。催告不僅可以給予違約方繼續(xù)履約的壓力和動力，同時(shí)也避免了債權(quán)因超過訴訟時(shí)效而無法獲得司法救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）提高風(fēng)險(xiǎn)意識，把握合同履行細(xì)節(jié)。比如貿(mào)易合同，在購買方未付款前不能提前開發(fā)票，發(fā)票是付款的重要憑證，一旦出現(xiàn)糾紛，在沒有相反證據(jù)的情況下，將使收款方陷入難以抗辯的境地。再比如向合同對方發(fā)催款通知或者重要文書，應(yīng)使用特快專遞或其他合同中約定的方式寄送，以留存雙方認(rèn)可的書面憑證。

3.事后補(bǔ)救階段

事后補(bǔ)救階段，就是在合同糾紛發(fā)生后的處理，是合同管理者通過各種方式包括司法途徑尋求保護(hù)自身利益的最后救濟(jì)措施。合同的事后補(bǔ)救通常包括以下幾種途徑：

（1）雙方和解或在法院的主持下調(diào)解。訴訟是公權(quán)力接入糾紛的處理，訴訟時(shí)間長、程序復(fù)雜，對合同雙方而言都不是解決糾紛最便利的渠道，如果能在相互妥協(xié)的情況下達(dá)成和解或調(diào)解成功，也不失為糾紛處理的好方法；

（2）訴訟或仲裁。在合同中有明確約定爭議解決方式的情況下，合同雙方都可依據(jù)合同條款選擇對自己有利的公權(quán)力介入。合同糾紛一旦進(jìn)入訴訟或仲裁，就需要合同當(dāng)事人認(rèn)真研究案情，梳理完善證據(jù)，聘請專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)積極應(yīng)訴，科學(xué)運(yùn)用訴訟技巧，獲得對己方有利的訴訟或仲裁結(jié)果。

二、建立健全國有企業(yè)合同管理組織體系和制度流程

組織體系是合同管理的基礎(chǔ)，而基于組織系統(tǒng)的制度流程是合同管理得以順利推定的行為標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)的合同管理體系是依托是法律工作體系而來，主要包括企業(yè)總法律顧問、集團(tuán)總部合同管理部門及所屬單位合同歸口管理部門組成。建立“集中統(tǒng)一、分級授權(quán)”的合同管理體系，有利于企業(yè)明確合同管理主體，并根據(jù)合同分級授權(quán)的制度，按照職責(zé)權(quán)限對合同進(jìn)行分類管理。總法律顧問作為企業(yè)法律事務(wù)的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和處理企業(yè)合同管理中相關(guān)工作；總部合同管理部門作為企業(yè)合同歸口管理部門，主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部合同管理相關(guān)規(guī)章制度的制定、審查；合同專用章的管理、合同信息化建設(shè)以及對所屬單位合同管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)等；所屬單位合同歸口管理部門主要負(fù)責(zé)本單位合同管理相關(guān)工作及與總部合同管理部門的溝通聯(lián)絡(luò)等工作。作為法律風(fēng)險(xiǎn)防范的措施之一，制度建設(shè)是對曾經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的問題，通過分析找出制度上的原因并將可能的處理方法制度化。合同管理制度化也是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段之一。企業(yè)合同管理制度不僅要有作為綱領(lǐng)文件的《合同管理辦法》，而且在合同的審查、簽署、履行、評估檢查方面都應(yīng)設(shè)置詳細(xì)的管理制度和指引，最終形成一套合同管理的制度體系，實(shí)現(xiàn)對合同全生命周期的閉環(huán)管理。

三、大力推進(jìn)合同信息化建設(shè)

信息化水平的提高和企業(yè)對信息化的廣泛應(yīng)用使企業(yè)可以借助信息化的手段來提升和優(yōu)化內(nèi)部管理，對合同的風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)然也可以借助信息化的手段來實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化。合同信息化就是把企業(yè)梳理和總結(jié)的合同管理制度、流程、理念通過信息化的手段落實(shí)、固化到管理系統(tǒng)中，使合同管理的制度落實(shí)的更加嚴(yán)密，不因領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格變化、人員崗位變動而變動，并帶有一定的強(qiáng)制性。國有企業(yè)合同信息化建設(shè)就是用信息化手段統(tǒng)一合同起草、修改、審批、簽訂、履行的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化合同全過程管理，有效控制合同風(fēng)險(xiǎn)。形成合同全生命周期的閉環(huán)管理，不僅為可以實(shí)現(xiàn)合同管理的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，有效降低管理成本，提高工作效率，還可以借助信息化，對企業(yè)的集團(tuán)化管控提供一個(gè)技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐平臺，為企業(yè)提高管理水平和提升決策精度提供支持。

四、結(jié)語

合同風(fēng)險(xiǎn)的控制貫穿于合同管理的全過程，國有企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作，不僅要從合同全流程管理入手，對合同的審查、簽署、履行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，也要不斷夯實(shí)合同管理的組織體系和制度流程，并借助信息化平臺，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，有效控制合同風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮合同的積極作用，推動企業(yè)管理的健康發(fā)展。

作者:李娟單位:廣東省粵電集團(tuán)有限公司