智慧城市范文10篇

隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅猛發展，信息資源日益成為重要的生產要素，信息化在經濟社會發展中的引領支撐作用日益顯現。我國對新一代信息技術產業發展高度重視，將其列為七大戰略性新興產業之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會“信息化與城市發展”論壇為契機，從戰略的高度，審時度勢，做出了建設智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，通過深入推進基礎性建設和各類信息資源及其應用型信息系統的開發利用，全面靈活地實現物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯互通，從而實現對社會生產生活各領域的精細化、動態化管理，是以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式。

建設智慧城市，是把握新一代信息技術變革機遇，加快向信息社會轉型發展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，產業升級不斷深化，既面臨著新一輪發展機遇，也面臨著環境資源、產業發展、城市管理、居民就業等方面越來越嚴峻的挑戰。建設智慧城市，對于應對這些挑戰，加快經濟轉型升級、提升公共服務管理水平、打造高品質生活城市、推進生態文明建設、實現城市創新發展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實市委、市政府關于加快市智慧城市建設的決策部署，根據國家、省和市“十二五”信息化規劃思路，按照市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的總體要求，制定本專項規劃。本規劃實施期自年至年。

一、現實基礎及發展形勢

（一）現實基礎

摘要：大數據的興起，不僅推動了智慧城市的建設，也深入到了旅游行業的變革當中。智慧旅游是旅游信息發展到一定階段的產物，也是目前旅游業發展的趨勢。文章認為智慧旅游可以依托于智慧城市的建設。在介紹并歸納智慧城市的技術特征后，闡述了智慧旅游中核心三方依托智慧城市建設的基本思路，以及如何形成一個當地旅游產業的信息共享環，通過信息的共享，來支撐當地城市的旅游發展。

關鍵詞：大數據；智慧城市；智慧旅游；信息共享

智慧旅游是以物聯網、云計算、通訊網絡等大數據技術作為支撐，從而達到以提升旅客旅游體驗為核心的智能旅游信息化。智慧旅游的提出，為滿足人民群眾從簡單廉價的觀光旅游需求到追求更高品質、更多選擇、更具個性的休閑度假旅游方式的需求升級指出了方向。旅客在體驗智慧旅游時，感受到的是背后隱藏著復雜的簡單。這種簡單，是讓旅客感受到整個旅游行程是量身定制的。就好像從游客一出門開始，就知道要乘坐哪路車，直到游客回到住處，浴缸里的水正好是迎合游客最喜歡的泡澡溫度。智慧旅游在大數據時代下應運而生。近期，“大數據”的搜索熱度超過了“人工智能”。企業和學者都對如何利用大數據更好的獲取和利用旅客信息以此來制定精準營銷投入了巨大的關注和努力。有的研究指出，利用收集到的旅客信息，通過游客特征建模，從而實現精準的信息推送。也有研究致力于如何構建旅客畫像，定義旅客標簽，從而達到推送信息的精準。還有研究提出如何利用GIS技術，為旅客提供更好的信息服務。然而許多研究人員所倡導的旅游產業須要擁抱互聯網，并不僅僅局限于利用互聯網捕捉消費者的需求，對消費者需求的探索僅僅只是營銷過程中的一個步驟。為達到智慧旅游，整體提升旅客的旅游體驗，還有更多的工作要做，關系到整個智慧城市建設與旅游產業的配套升級[1-3]。

1智慧城市建設

智慧城市，是通過對城市各部分數據進行動態地監測、分析、整合和利用，以新一代信息技術為基礎，從而實現對城市生活環境的透徹感知、城市資源的全面調控、城市中各個部分協調配合、城市方方面面便捷運作、人和城市之間和諧共贏等目標的新型城市形態。智慧旅游作為智慧城市的一部分，依托智慧城市建設而發展[4-5]。智慧城市的技術體系研究由IBM公司發起，之后我國浙江大學潘綱（2013）教授提出了基于軌跡數據分析與挖掘的智慧城市技術體系框架，如圖1所示。該框架將基于軌跡數據的智慧城市技術體系分為軌跡感知（trace）、信息發現（knowledge）和具體應用（application）三個層次。該框架從技術的層面上系統描述了以數據為中心的智慧城市技術建設的整體技術路線[6]。圖1基于軌跡挖掘的智慧城市技術體系框目前我國智慧城市解決方案的架構結合了云計算等數據處理技術，基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透徹感知、互聯互通和深入智能化，并在此基礎上形成了智慧服務、協同運作、激勵創新三個新的特征。智慧城市建設的過程中，城市在提供智慧服務功能的同時，積累了海量的城市動態數據，如地圖與興趣點（POI）數據、GPS數據、客流數據、手機數據、LBS位置服務數據、視頻監控數據、環境與氣象數據、社會活動數據等等。只要對城市中人口稍作篩選，例如，通過通訊設備LBS位置服務，發現該用戶第一次到達該城市，就可以將其定義為旅客，或是設立游客專用優惠或服務以此來統計游客行為數據，以類似的方法去篩選城市內通訊用戶，就可以得到旅客在城市中的各項數據。同時，旅客達到智慧城市后，也能享受到智慧城市物聯互通、深入智能、智慧服務等智慧城市建設帶來的便利[11-13]。

2旅游產業相關配套升級

摘要：在信息技術支持下，智慧城市這一理念逐漸出現在大眾視野中，智慧城市構建，不僅能整合社會資源，更能打造便捷生活環境，優化社會傳統發展結構。基于此，文章在智慧城市發展背景下，對智慧園區規劃設計進行分析，希望能夠合理規劃智慧園區，推動智慧城市發展，促進園區產業融合，實現現代社會綠色、健康、持續發展之理念。

關鍵詞：智慧城市；智慧園區；規劃設計

隨著信息技術發展與應用，大眾工作與生活發展巨大變化，雖然現代社會發展迅速，卻難以解決資源短缺與環境污染等問題，這些問題不僅阻礙社會進一步發展，更不利于社會持續發展[1]。但是，如何在智慧城市發展背景下，做好智慧園區規劃與設計工作，需要結合多方面因素綜合考量，基于智慧城市發展理念與構建藍圖、資源應用等多個環節，對智慧園區進行全面規劃與設計，才能使智慧園區逐漸滲入大眾生活，為現代社會智慧園區構建良好基礎。

1智慧園區規劃設計背景

對智慧園區進行分析，智慧園區概念主要源于智慧城市這一理論基礎，所以，在分析智慧園區，對智慧園區進行規劃設計前，應重點研究智慧城市相關理念。對智慧城市進行綜合分析，智慧城市主要基于現代信息技術，并在多個行業發展過程中，充分借助計算機技術，將計算機技術與感應設備、電網、公路等多個環節加以連接，最終形成“物聯網”形態，并在這一過程中，將信息網絡與“物聯網”加以整合，增加社會各個環節緊密度，從而將網絡與實物相連接，為社會發展打造便捷環境，使城市發展為“智慧”狀態。智慧城市簡單來說，就是實現社會信息化，并在社會發展過程中，借助一體化信息技術，將城市內經濟、文化發展與行政管理結合到一起，并形成全新社會發展模式。而在智慧城市背景下的智慧園區規劃設計，從技術層面來說，就是將智慧園區與現代網絡技術結合到一起，并在信息化技術支持下，感知園區整體發展趨勢與狀態，有利于推動智慧園區發展[2]。從應用角度對智慧園區進行分析，智慧園區不僅是信息化技術發展的重要產物，更優化、轉變傳統園區發展模式，更能轉變園區大眾基本生活方式、交易方式、公共服務等環節，在智慧城市發展背景下，推動智慧園區發展與變革，對現代社會進一步發展具有重要意義。

2國內外智慧園區規劃設計案例

摘要：新時代背景下，人民對于經濟文化的需求日益增長，為改善提高中國城市治理水平和服務功能，建設新型智慧城市刻不容緩。本文在梳理智慧城市基本概念和總體發展情況的基礎上，深入分析了我國智慧城市的發展進程、存在的問題和未來的發展趨勢，對我國智慧城市建設進行了總結，并對我國新型智慧城市的規劃建設進行了思考和探索，針對我國智能城市發展的特點和實踐，提出了一些建議。

關鍵詞：新型智慧城市；智慧城市；城市建設；規劃設計

一、我國智慧城市發展概述

（一）智慧城市與新型智慧城市。什么是智慧城市？基于紐約市2009年智慧城市項目和IBM2010年智能區和智慧城市愿景，該概念通過創建類似于歐盟生活實驗室的創新模式強調了對知識社會的依賴。智能城市是一種先進的發展形式，增加了資源利用，優化服務管理，提高人民生活質量，通過功能設施和服務，將城市與科技和創造力相結合，促進城市的可持續發展。它從數字城市演變而來，內涵不斷增加，表明人類文明發展到了先進形態。在初始階段，單一系統的智能化是可以做到的，中級試驗階段被設定為多個智能化的協同作用，高級形式被設定為融合了科技人類多維屬性匹配的應用場景。新智能城市中的“新”在哪里？它是中國“和諧共處”的經典智慧與西方現代科學思維方法的結合，它將深刻把握生態適應，健康安全和科學發展等關鍵意識形態的工作邏輯。技術是創新的，可以在實踐中應用。（二）我國智慧城市發展現狀和面臨問題。經過“數字城市”“智慧城市”和“新智慧城市”三個階段，目前我國正處于智慧城市向新型智慧城市的結構轉型時期。在這個過渡時期，智能城市的數量持續增長，自建設開始以來已經建立了數百個智能項目。大多數城市都已在網絡化進程中，大多試點城市中公共平臺數據庫試驗進度良好。同時，少數城市已經開始向智慧化水平過渡。發展必將伴隨著各種問題和矛盾。在我國智慧城市的發展過程中，首先是市民的溝通和參與度不高，對智慧服務和只會應用的體驗度和獲得度不高；其次是一些地區對于智慧城市建設的邊界劃分不夠明確；再一個就是單體智慧較多，跨界融合的創新力不足，智慧應用的適應性有待改善；最后，部分城市會存有模式多樣性不強、“小智慧”、“假智慧”等問題。

二、我國新型智慧城市的建設探究

（一）傳統智慧城市與新型智慧城市對比研究。新型智慧城市是在傳統智慧城市不斷探索、總結經驗和教訓的基礎上，更深層次地將智慧城市建設與城市發展、社會治理以及人類未來發展等更好地結合起來。筆者將對傳統型和新型智慧城市的四個層面進行對比，從而進一步完善新型智慧城市的建設規劃。1．基礎設施層面：網絡信息傳輸及感知度。由于大多都是忽略了物聯感知網和智能化設施只考慮到了通信網絡，導致呈現出工作方向的重點都向網絡無處不在并快速傳輸一邊倒的狀態；而新型智慧城市則是要建設安全可控、高效便捷且智能的信息基礎庫和感知體系。為實現該建設需要較大的投資努力實現全面覆蓋或者重點覆蓋。2．數據層面：數據共享和節約程度。傳統智慧城市的建設上，存在著技術標準不統一、缺乏全國層面的規范要求、體制機制和實際性的創新改革相對技術嚴重滯后等問題，導致“資源割裂”“大數據使用效率低”等現象、部分政府部門仍將數據作為利益來源不愿提供。新型智慧城市的政府上下力求信息化并做到云數據開放，但由于政府信息數據的特殊性，電子政府云數據信息一體化缺乏良性環境。尤其針對這些資源的有效配置和分配規范并沒有達成一致。因此，想要實現數據共享，就需要盡快找到數據安全開放可見度的平衡點，并且有效解決在要求數據共享的呼聲如此高漲的當下依舊存在的數據割裂的現狀。3．平臺層面。由于早期智慧城市發展過程中沒有信息數據整合意識，底層的數據支撐嚴重匱乏，城市級平臺的基礎保障并不牢靠，傳統智慧城市提出了城市運營中心的理念，但在實施上效果并不理想，多數運營中心只注重展示，依舊忽視數據整合共享。只有少數因行業特殊擁有資金保障的行業級平臺做出了一些實質性成果；新型智能城市是建設市級城市的通用平臺，如“城市大腦”之類。4．應用層面。：（壓縮）扁平化當前，智慧城市的建設工作主要是以上一階段完成的城市信息化作為基礎展開來的，涉及制造、傳播、發展等方面。大多數系統是獨立單一化的垂直管理，再者就是行業或部門內部專用，造價高，實施周期長，各系統間實行的途徑有很大差別，低效并且缺乏迭代創新考慮；新型智慧城市建設應向城市治理轉化，將數據開放作為建設發展重點，同時融合應用，打造智能共享的信息基礎，特別是在城市包容性應用中，治理能力、管理模式可以不斷創新。（二）我國新型智慧城市建設的四個推手。1．國家的發展戰略。建設新的智慧城市是國家新時展戰略任務的重中之重。進入新時代，全球宏觀經濟增速下行，中國若能根據自身的比較優勢，采用正確的政策體系并充分發揮后發優勢，未來30年中國經濟每年還有平均8％持續增長的潛力。中國政府的制度優勢在于政府決策的理性。面對各種現實制約，首先選擇確保穩定發展，進而解決城市規劃發展中因產業結構調整而產生的協調問題和外部成本問題。2．城鄉規劃機制。規劃教育迭代，規劃和協調以及城市治理創新正助力一個新的智慧城市規劃機制的建設。智慧城市規劃措施的科學性取決于城鄉規劃系統的科學性。想要從城市管理向城市治理過度，免不了技術創新和改革體制作為主力。同時，城鄉規劃支持系統由于技術手段創新得以從原來的數據驅動升級為創新驅動。城市規劃研究更加科學，管理向治理更加精細化。3．科技創新企業。新智慧城市的創新生態，即技術創新企業和智慧城市可以共存，技術創新企業之間應該有良好的競爭。城市市場環境建設需要“以人為本”并且更加開放平等。未來將以智慧城市為中心，受到大型企業輻射，刺激大城市的新興產業創新。體驗式公共服務，感知型基礎設施，創新型數字經濟等刺激中小型企業改革創新。華為自身擁有高安全高性能的通信技術，成熟穩定的應用平臺，以及隨時更新的大數據庫，在教育、醫療、交通、娛樂甚至政務等方面都有探索和實踐。華為的發展方案使其在當下進行的智慧城市建設進程中，成為與智慧城市生態系統有高融合度的科技創新企業先行者，激發后期中小企業的創新活力。4．構筑智慧家庭。建立一個智慧家庭亦需要做到“以人為本”，除了家庭成員的生活基本需求，面對生活上不可避免的實際問題也能夠利用智能手段解決，平時使用智能家居且每一位智慧家庭成員能夠作為新一代信息技術的媒介和傳遞者而存在。將醫療，教育，交通，辦公，文化和創意內容整合到家庭系統中，以創造健康，舒適和關懷的家庭生活方式。將智能家庭劃入服務產業，在將成為促進智慧城市進一步發展的一大新興產業。

摘要：烏魯木齊市的城市規劃從不同角度分析存在著不同問題。隨著政府在改善市容工程投資力度的加大,在烏魯木齊市容的改善方面取得了不少成就。但還存在因早起城市規劃不科學而突出的一些問題。隨著科技的進步，國內外在智慧城市發展方面也有了很大突破。智慧城市是信息化、工業化、城鎮化的深度融合。發展智慧城市對城市的經濟轉型、居民生活方式的變革、環保和城市管理具有重要的戰略意義。本文介紹烏魯木齊城市規劃方面存在的問題，同時為烏魯木齊在規劃和智慧城市發展方面提出一些建議。

關鍵詞：烏魯木齊；智慧城市；城市規劃；發展

城市規劃是一個系統性的工作。烏魯木齊市因早期城市規劃中存在不科學規劃等一些問題，從而現在烏魯木齊在整體規劃發展中遇到一些問題。如果我們在將來的烏魯木齊城市規劃過程中考慮可持續發展并加入智慧城市的理念，既滿足烏魯木齊城市發展需要的思想，也能滿足烏魯木齊未來的發展趨勢。從而對烏魯木齊的可持續發展和智慧城市規劃工作的指導有一定意義。

1烏魯木齊城市現狀、潛在發展優勢和存在問題

1.1整體美化程度偏低

城市街面兩側整齊程度是城市市容美化的基本要求。但是我們發現烏魯木齊這座城市為了擴展經濟發展成果，基本上降低了個體經營商戶的裝修標準。同時政府對整個城市的財政投資分散的程度比較大。比如，新市區、沙依巴克區、經濟技術開發區（頭屯河區）、水磨溝區等區財政投資力度較大，像天山區的勝利路、延安路、大灣南路、等地塊政府財政投資相對較低，導致這些區在幾十年來整體面容沒有根本上的改變。當然也不能將絕大部分的資金投入到街面美化中，這些導致多年商業街道表現出破壞不堪情況。最直接的表現是天山區的大灣南路、勝利路、延安路等，即街道兩側人行道磚有的丟失漏出了地表，有的則日久失休而缺角少面。因公路在前期規劃中缺少科學合理規劃等，有些路經常出現人穿馬路現象，高峰期交通擁堵現象比較嚴重。除此之外，有些區域的街兩側的綠化程度不足，多以矮灌木或人工草叢為主，要么在前期規劃中留有綠化地塊有限，要么就是留有的綠化用地也沒有很好的進行綠化等工作。2010年中央召開新疆工作座談會，重點討論加快城市建設等工作。雖然中央新疆工作座談會以來烏魯木齊的城市建設和經濟等方面取得了迅速的發展，但在改善城市市容等方面有很大改善空間。

1信息消費與人的生態發展

消費者花費在以智能手機為例的信息消費產品上的時間和精力究竟有多少是真正滿足主體的生存和發展的需要，有多少部分是損害了主體的利益而產生了負效應，和人的真正的需要失去了聯系，從而導致了人在信息消費活動中失去了主體性地位而淪為消費客體的奴隸。因此，人的消費和人的再生產和人的發展是辨證相關的，人在什么意義上消費，他就在什么意義上把自身再生產出來。信息消費也是如此：合理的信息消費會再生產出健康和諧及生態發展的個體；不合理的信息消費會再生產出不健康及生活質量低下的個體。智慧城市建設以及信息消費的發展的價值訴求歸根到底是遵循以人為本的理念，從而人的發展狀態是規約信息消費的重要因素。

2信息消費的安全風險：高度組織的社會化和個人自由、個人隱私之間的倫理悖論

智慧城市建設中的信息消費全方位拓展人們的工作、生活等領域的同時也帶來一定的風險，那就是高度組織的社會化生活和個人自由、個人隱私的式微。這一風險的倫理維度審思有兩個層面:首先，信息消費中選擇的多樣性和多元化的代價是以個體的私密信息的泄露為代價。和傳統社會相比，現代化社會人們的選擇是多樣的，但這種選擇的多樣性更多是被事先安排和陳設的。“在前工業社會中，談話和記憶是搜集和儲存信息的主要方式；而現在，搜集和儲存信息的手段多種多樣，諸如計算機化的記錄和書面記錄、兼容的數據庫、甚至包括用電和銀行電子銀行服務的日常測量等等，并且信息量隨著時間的流逝會累積。”曼紐爾·卡斯特在《網絡社會——跨文化的視角》一書中詳細闡釋了信息消費過程中個人信息外泄的過程：“例如，如果一個沖浪者讀了網站的一本關于蕭條方面書的評論，接著又在電子新聞版上點擊了一個好萊塢明星自殺的新聞，那么關于其買書和讀新聞的習慣、名字、地址和電話號碼以及其他的一些潛在數據可能會被賣到人壽保險公司（它可能會取消針對此人的保險方針），或賣給醫藥銷售公司（它可能會給此人發送藥品申購單），甚至會賣給一個公墓（提供‘預先計劃’）。用戶訪問的網站次數越多，數據就越詳細，相互關聯的數據就變成了個人特征。”雖然信息消費主體的數據收集是隱秘的，但是信息社會中，這一個人信息泄露的后果幾乎每一個消費者都遭遇過。“在城市中我們或許可以輕易地擺脫家庭和朋友們的過度控制，但我們幾乎不能逃避稅收部門、醫療服務機構或者地方性權力機構的監視。……包括購物偏好、性取向、生活方式以及政治忠誠等，這些信息異常私密，絕對不會泄露提供資料者的情況，更不會指明資料代表的具體對象。如此生活境遇，不難想象，如今人們遭受最嚴密的監視，其程度是如此之強以至于雖然他們生活在陌生人中間，但他們的私人生活卻比以往任何一代人的私人生活都要更為人所知。”收集到的各類信息對于現代各類組織的運作至關重要，反過來，我們每個信息消費主體也從中感受到了益處，個性化消費需求、多樣化消費需求都能得到滿足，選擇的自由程度也增加了。但是，個性化需求的滿足是以個體私密信息的讓渡為代價的，而且需求的滿足程度越高也代表著個體信息被收集和掌握的程度越高。其次，信息消費主體不僅面臨著個體隱私的泄露，而且還面臨著因為對信息消費產品和服務的知情權不足喪失選擇權的風險。比如，2010年的國內互聯網絡的“3Q大戰”讓普通的用戶對互聯網絡的信息消費有了一些新的認識：原來網上的即時通訊消費還有泄漏隱私的危險。而且，更為關鍵的是，當用戶已經將QQ作為工作、社交的一個重要平臺的時候，突然要求被選擇繼續消費還是放棄，大部分用戶有選擇嗎？因為放棄的不僅是QQ這個聊天工具，放棄的也許是長期積累下來的、已經習慣了的生活方式、工作方式和社交方式。正如馬爾庫塞在《單向度的人》中分析發達工業社會中，技術成為一種統治的意識形態那樣，給人一種“舒適的不自由”,在信息消費應用日益廣泛的今天，消費者在享受信息消費產品和服務帶來的自由和舒適同時，也逐漸失去應有的知情權和選擇權。知情權的失去是因為信息消費的產品和服務認知的信息不對稱，信息多掌握在生產企業和技術專家手中；而選擇權的失去其實是生產企業和廣告宣傳媒體的一種結盟，對消費者的一種誘導和操控。而且，這種信息的不對稱和消費的操控是隱含巨大的風險的，一旦產品消費過程中出現問題，生產企業、科技專家、媒體甚至政府相關的監管部門都會被公眾置于審判臺前接受拷問。長此以往，消費者的信任、生產企業的形象、媒體的公信力，政府監管部門的權威都將逐漸喪失，整個社會將陷入信任危機的境地。

3智慧城市建設中信息消費引發的社會公平風險

智慧城市建設過程中信息消費活動引發的公平風險可以從以下幾個方面分析：首先，信息消費空間的拓展可能會增加信息消費弱勢群體的數量。信息消費弱勢群體是從一般意義上的弱勢群體概念中衍生出來，和弱勢群體的大部分特征相吻合，通常包括貧困性、邊緣化、低層次性、脆弱性、被剝奪感強等五個方面。除此之外，信息消費弱勢群體更凸顯因綜合因素引發的信息技術水平低下的特征。因此，除了通常意義的弱勢群體之外，城市居民中因年齡、性別等因素而導致的信息技術能力低下的群體也在智慧城市建設大潮中處于一定的弱勢狀態。因此，從總體上看，智慧城市建設中信息消費弱勢群體的總體數量是增加了的。其次，智慧城市建設中的信息消費的發展有擠壓信息消費弱勢群體生存空間的風險。現代城市中的居民，不僅居住在鋼筋混凝土構筑的“現實”城市中，還同時棲身于數字網絡技術構建的“虛擬”城市中，“物質世界的虛擬化使得城市公共空間也開始面臨新的挑戰和機遇，城市及建筑的空間審美觀念已經突破了傳統的實體空間界限，形成了實體空間與虛擬空間、現實存在與虛擬建構之間的交互聯系共同存在”。生活在實體城市空間中的傳統消費方式對于信息技術能力相對較低的人而言影響不大，但當以智能化、虛擬化、符號化為特征的信息消費領域和規模日益擴張的時候，甚至涉足到基本的衣食住行等基本生活消費領域和政府公共服務信息獲取的時候，掌握一定的信息技術就變得非常必要了。一個典型的例子就是春運期間農民工購買火車票問題，2011年6月開始試行的網絡購票確實方便了一部分群體的購票流程，但是網絡購票也無疑增加了另一部分不能或不會網絡購票群體的窗口購票難度。特別是在春運期間對于農民工團體而言，形形色色的諸如搶票軟件等高科技產品的出現使得他們的購票過程更加困難。再者，信息消費弱勢群體收入水平、信息技術水平上的弱勢有可能演化為對智慧城市建設的心理上的不認同甚至是抵觸情緒。有一種形象的說法將數字化時代的人類分為三種：“數字原住民”、“數字移民”和“數字恐龍”，“數字恐龍”即指稱的是對現代信息技術、高科技產品等因為不具備相關信息素質和技能因而主觀上也有排斥感的群體。在智慧城市如火如荼建設過程中，這部分群體也會在心理上滋生被時代拋棄、被邊緣化以及相應的失落感。“每一個人對于他未知的新文化來說，都表現出‘原始人’的情狀，而數字文化這種全新的文化，使一些人尤其是中年人和老年人對其感到十分陌生，甚至即使是這些人中的知識階層，也有被新技術、新社會疏遠的感覺。”綜上所述，對智慧城市建設中信息消費弱勢群體的倫理關懷是制約智慧城市能否和諧構建、信息消費能否持續均衡發展的瓶頸。

智慧城市是我國城市規劃中的重要前景，同時也是未來城市發展的必要路徑，智慧城市能夠有效地解決城市發展過程中所產生的資源緊張和擴張問題，增強城市的綜合競爭力，實現城市的可持續發展。從20世紀末開始，我國智慧城市發展已取得了突破性的成就，但是與國外發達國家相比，仍存在著一定的問題，這里的問題不僅包括技術上，還包括意識形態上。海口是我國著名的旅游城市，近年來，隨著內陸地區城市環境污染的加劇，海口就成為人群遷移的首選城市。城市的擴張現象也在不斷加劇。在此背景下，如何在城市規劃的視角下實現智慧城市的建設就成為海口市城市發展中亟待解決的問題，在此基礎上，探究基于城市規劃視角的海口市智慧城市建設。

1基于城市規劃視角的智慧城市內涵及建設意義

1.1基于城市規劃視角的智慧城市內涵。“智慧城市”的概念由美國IBM分公司提出，經過不斷完善成為美國的國家戰略。此后，智慧城市的建設逐漸被發達國家引入，并引起了人們的廣泛重視。當前，有很多的觀點認為:智慧城市就是數字城市，通過智能技術、數字技術、信息技術等多個現代化技術來進行對城市信息、物體及形態的建設。這種說法存在著一定的片面性，筆者認為智慧城市應是以城市規劃、城市建設和城市發展為前提，以城市經濟、城市社會、城市自然三者和諧發展為中心，通過現代化的技術手段來帶動城市智慧經濟、城市智慧人口、城市智慧管理、城市智慧生活、城市智慧交通和城市智慧環境六個維度的共同進步。這是綜合性城市發展的規劃、運行、產業、公共和行政多角度為一體的現代城市發展高端形態。1.2智慧城市建設的意義。第一，智慧城市能夠優化城市的資源配置，提高城市運行的質量和效率。從具體來看，智慧城市具有統籌、協同、服務、互聯等方面的特征，通過云計算和物聯網等手段來實現各類信息的有效整合，在推動城市管理的過程中加強服務性能，進而有效地解決城市發展中產生的諸多問題，如資源重疊、服務重疊、配置交叉和管理交叉，最終優化城市的資源配置，提高城市運行的質量和效率。第二，智慧城市能夠促進產業結構的調整，實現經濟發展。智慧城市在建設的過程中涉及很多的前沿領域，例如，網絡、感知應用等方面;在其建設的過程中，可以對傳統產業起到幫扶的作用，例如，利用大數據來為傳統農業提供技術及信息上的幫助等，這樣可以幫助傳統產業進行轉型和升級，促進產業結構的調整，實現經濟的發展。第三，智慧城市可以實現城市均衡的發展。發展不均衡是我國自市場經濟以來就存在的社會問題，而智慧城市則可以實現城市均衡的發展。在智慧城市中，各類信息將納入智慧平臺中，人們可以通過平臺來解決傳統信息不對稱及信息單一指向的問題，將公共資源和公共權力更好地讓公共監督，進而實現均衡的發展。第四，提高城市生活質量。智慧城市將有效的改善人們的生活環境和生活方式，實現人與人之間、人與物之間更好地交流和傳遞。例如，無線網絡覆蓋可以讓人們隨時隨地地使用網絡，方便人們的生活;智慧醫療可以讓醫療資源得到有效的改善，讓人們更加快速地獲得醫療服務等。

2基于城市規劃視角的海口市智慧城市建設現狀及完善策略

2.1海口市智慧城市建設的現狀。從2005年開始，海口市就正式開始了智慧城市的建設工作，目前已經取得了較為突出的成績。從基礎設施上看，海口市頒布了“數字海口”的智慧城市建設方針。截至2017年，海口市已經形成了基礎網絡、感知社會和分類平臺的全覆蓋，通信網絡和互聯網網絡形成了全市“無盲點、全覆蓋、傳輸快”的網絡結構;市內所有行業所有產業都建設完成了網絡信息化功能，80%以上的企業實現了網上審批;電子政務、市長公開熱線和郵箱也非常便捷，具有較強的可操作性;海口市內共轄249個行政村，每個行政村都配備了一名農務信息員，到目前為止，電子農業技術和示范基地共有45個。從信息產業來看，2010—2017年，海口市的信息產業以年均20%的速度持續增長，高于海南省平均增長率的9.6%。截至2017年，海口市的各類信息企業共計超過了1500家，在智慧城市的發展背景下，海口市信息產業的收入與2010年以前相比上升22%。2.2基于城市規劃視角的海口市智慧城市建設路徑思考。當前的海口市已經進入了智慧城市建設的快速階段，但是，由于我國的智慧城市建設理論還不夠成熟，在加上海口市的常住人口情況較為復雜，所以，在本節中，將結合城市規劃的視角思考海口市智慧城市建設的路徑。(1)政府要起到主導作用。城市規劃是一項系統工作，其中涉及政治、社會、經濟、文化等多方面的領域，因此，海口市的智慧城市建設必須在政府的主導下進行。海口市政府要在海口市智能城市建設的過程中起到宏觀調控的作用，發揮其社會管理、經濟調節、公共服務和市場監督的職能，對海口市智慧城市的建設發揮出感知、分析管理的作用，保證其職能訴求和行為的完善，為海口市智慧城市的建設打下基礎。(2)推進公共服務管理體系。海口市智慧城市的建設過程中，公共服務是一項最為重要也是最為核心的內容。在智慧城市中，其他的信息功能通過信息化的手段和方法就可以完成，但是公共服務卻需要公共部門和公眾的共同努力。海口市政府要根據國家的要求、城市規劃的理念和智慧城市的特征來完成海口市公共服務的轉變，推進公共服務管理體系的構建和完善，制定相關的制度和法律法規，結合以人為本的原則，對現有的公共服務部門及其管理結構進行調整，以城市的可持續發展為綱領，以智慧城市為發展觀，充分尊重城市發展的原理和公眾的利益，構建起覆蓋全市的公共服務管理架構，進而有效地保障海口市智慧城市的建設。(3)普及公眾的“智慧化”。人是城市發展的核心，也是智慧城市建設的核心，如何利于人的發展而推動城市的發展。因此，海口市智慧城市的建設也需要普及公眾的“智慧化”，即公眾對智慧城市理念認知和技能。首先是認知，公眾要充分理解智慧城市對自身及未來城市發展的影響，政府可以通過媒體等形式進行宣傳，讓公眾更加清晰地了解智慧城市的相關理念，為智慧城市的建設提供幫助。其次是技能，公眾需要掌握智慧城市中的各項“智能”操作方法，例如，政務平臺的互動等，讓公眾實現與政府的溝通，提高公眾參與智慧城市建設的力度。

3結論

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行市智慧城市建設啟動儀式。在此，我代表市委、市政府向出席今天啟動儀式的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長期以來關心和支持發展的省工信廳、測繪地理信息局等省級部門以及電信、移動、廣電、聯通等網絡運營企業表示衷心的感謝！

當今世界已經進入信息化時代。信息技術的迅猛發展，不僅極大地加速了全球化的進程，使人們的溝通和聯系越來越便捷，而且作為基礎性技術，信息化正在飛速地改變著傳統城市的概念，滲透到城市發展的各個領域，潛移默化地影響著人們的思維方式和行為方式。建設智慧城市，打造幸福，是市委、市政府貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，搶抓新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大歷史機遇，著眼推進轉型發展、跨越發展，加快建設國際化大都市步伐做出的一項重大決策。這不僅是十分重要的，而且是十分緊迫的；不僅是非常必要的，而且是完全可行的。必將對豐富城市內涵，增強城市功能，創新城市管理方式；對打造新型城市產業鏈，繁榮壯大城市經濟，培育城市持續發展強有力的增長點；對優化配置城市各類要素資源，帶動城市化和工業化進程；以及，對改善城市公共服務，更好地服務和方便市民生活，提高城市居民幸福指數，都將產生積極而深遠的影響。

建設智慧城市是一項重要的發展工程、惠民工程，也是一項復雜的系統工程、創新工程。全市各級各部門要從全局和戰略的高度，充分認識建設智慧城市的重大意義，以強烈的責任感和緊迫感，思想上高度重視，工作上積極主動，措施上有力有效，確保高標準完成“一個中心、兩個平臺、六大應用、九項工程”建設任務，確保“十二五”末基本建成智慧城市框架，確保我市信息化水平走在全省前列。要對智慧城市各項建設任務進行細化分解，一一夯實責任，一一擬定措施，一一督促落實，建立起科學合理、高效運行的工作推進機制。要敏銳把握信息化、城市化的趨勢和規律，虛心學習借鑒國內外建設智慧城市的成功經驗，立足實際，著眼未來，聘請知名規劃專家科學謀劃，充分論證，加緊編制智慧城市建設規劃，優選每一項工程方案，高起點、高標準做好頂層設計，確保規劃方案的超前性、科學性、可行性和操作性。要堅持把信息基礎設施建設與示范應用系統建設相統一，推進城市管理智能化與公共服務便捷化、政務服務高效化相統一，培育智能產業與發展現代服務業、促進城市產業轉型升級相統一，以智慧城市建設推進管理方式、生活方式、生產方式的變革和創新。要加大財政投入力度，將公益性項目資金足額納入財政預算，并創新投融資方式，積極引進市場資金，為智慧城市建設提供資金保障。要對現有各類信息資源進行梳理、整合，緊密結合城市定位，找準建設方向和重點，扎實推進社會應用，使有限投入發揮無限效用，防止低水平重復建設。要科學安排建設時序，嚴格工程質量管理，確保把每一項工程建成文明工程、放心工程、廉政工程。要始終把廣大市民作為建設智慧城市的主體，以服務市民、方便市民、造福市民為根本目的，著重在與市民生活息息相關、社會關注度高的公共交通、生態環境、醫療衛生、社會保障等領域實現率先突破，讓我們的城市更加便捷、安全、宜居、和諧，讓廣大市民生活更幸福、更美好。

同志們，今天這個啟動儀式標志著我市智慧城市建設進入實質性推進階段。市級各有關部門要從大局出發，迅速行動起來，發揮各自優勢，切實履行職能，密切協作，合力共進。同時，要積極向上級部門匯報我市建設智慧城市工作的目標設想和進展情況，爭取更多的資金傾斜和技術支持。各縣市區要按照統一部署，加強上下銜接，搞好信息采集，提供人員保證，落實配套資金，不遺余力地抓好落實。在此，誠懇期望省工信廳、測繪地理信息局及各網絡運營企業和社會各界多關心我市的智慧城市建設工程，多指導、多支持、多提寶貴意見，幫助我們早日完成工程建設任務，努力把這件大事辦實辦好，為建設國際化大都市做出應有的貢獻！

1智慧城市建設風險研究現狀與范式選擇

事實上，智慧城市的概念成型之后，部分學者就已經開始思考和關注智慧城市建設中可能出現的種種風險。胡小明認為，智慧城市的規劃其實就是城市整體的智慧建設規劃，其風險主要來源于“復雜性問題與不確定性問題”［4］。NaphadeM．認為智慧城市建設需要技術、規劃、管理和運營的創新，但世界各地正在進行的一些項目都表明這種城市轉型面臨著許多政治、社會經濟和技術的障礙，對于城市管理者來說，要改變城市管理的現狀往往需要在多個職能部門進行大量的協調，企業所期望的持續投資回報率也面臨嚴峻挑戰，而技術障礙則集中表現在“實現系統的互操作性”、“確保安全性和保密性”、“泛在布控傳感器和信息設備”以及“設計新的無縫隙人機交互模式”等方面［5］。鄧賢峰從經濟、技術、社會倫理、法律等視角綜合探討了智慧城市建設所面臨的風險及其風險防范思路，智慧城市建設將面臨“信息產業整體布局風險”、“數據安全風險”、“社會倫理風險”、“信息安全主體法律問題”、“核心技術安全風險”等風險因素［6］。整體而言，雖然智慧城市的風險研究沒有被忽略，特別是關于智慧城市所存在的技術風險和產業風險已經開始形成相對系統的研究，但現有的風險研究在全面性、系統性、結構化方面存在明顯不足，一些關鍵性問題沒有得到有效解決。首先，現有研究缺乏對智慧城市風險、網絡社會風險、城市信息化風險等進行有效區分，盡管這幾類風險部分重疊，但都有其特定的風險來源和風險表現，需要區別對待。其次，城市風險研究范式是風險分析與風險管理的整體性思路，但目前仍然沒有研究提出相對成熟的智慧城市風險研究范式。因此，在現有研究的基礎上，選擇一種恰當的風險分析方法，較為“系統地”、“謹慎地”、“動態地”、“全程性地”［7］識別智慧城市建設風險，提出防范對策和建議，具有重要的理論和實踐意義。智慧城市建設本身就是一個過程的概念，這一過程從形成初步理念、制定戰略規劃、開展頂層設計開始，然后集結各種技術、經濟和社會資源，完成技術架構、應用推廣、制度建設和組織調整等多方面的建設內容，最終建成智慧城市。在智慧城市建設實踐中要明顯地識別出一個完整的建設過程幾乎是不可能的，我們因此很難定義一個城市開展智慧城市建設的起點和終點，但這種“過程”的概念為我們提供了一個相對可識別的社會風險分析的時間邊界。智慧城市建設社會風險分析的核心任務就在于分析整個建設過程中每一個子過程和子系統建設失敗的可能性，去探析哪些投入要素存在不足及其可能帶來的損失。智慧城市作為一個社會有機體，具有發生、發展、成熟的生命周期特征和階段性特征，在不同的生命周期階段，智慧城市建設的內容和重點不同，其所面臨的風險因素和風險事件也不相同。智慧城市建設風險是指智慧城市建設的整個生命周期中某一特定環境下某種損失發生的可能性。因此，我們可以根據智慧城市建設在不同生命周期階段的形態和特征，對其進行系統、動態、全面地風險分析，能夠更加清楚地描述不同的風險因素并提出有針對性的防范措施。智慧城市的建設周期大致可以劃分為規劃設計、開發建設以及運營維護三個階段，不同階段內的風險分析方法可各不相同。規劃設計階段風險分析可以從一般的方案論證方法中尋找思路;開發建設階段風險分析主要關注智慧城市建設投入要素方面存在的風險;運營維護階段風險分析則需要以目標為導向進行逆序推導。

2規劃設計階段風險分析

智慧城市建設規劃是指在理解智慧城市核心價值的基礎上形成關于智慧城市建設的戰略目標、頂層設計、實施方案、保障體系等核心內容的描述。此外，智慧城市規劃還需要設計與智慧城市運作模式相匹配的政治、經濟、社會、文化、法律等制度體系，比如政府流程再造、產業結構調整等。因此，智慧城市建設規劃設計面臨諸多的復雜性和不確定性因素，主要包括需求的復雜性和不確定性，設計和選型的復雜性和不確定性，規劃控制的復雜性和不確定性，管理和文化的復雜性和不確定性等［8］，這些因素使得智慧城市建設在規劃設計階段就存在失敗的可能性。

2．1信任和需求不足風險

盡管城市活動的各主體已主動地或者被動地參與到城市信息化進程中，并日益感受到了“數字城市”建設所帶來的種種便利，也對“物聯網”和“云計算”的實際效果充滿了期待，但在“技術萬能論”已深受質疑的時代背景下，人們對智慧城市建設這種依靠新一代信息技術解決現有“城市病”的構想很可能表現出一種不信任態度，智慧城市建設的規劃設計也就可能因此失去最大的支持群體，比如城市政府的不重視將使得智慧城市建設無法獲得充足的資源，企業的觀望態度也將使得智慧產業規劃無法有效進行。缺乏城市活動主體對智慧城市建設的充分信任和有效需求，規劃設計方案即便勉強通過，最終也可能失敗。

摘要：隨著社會進步和經濟發展，高速、大規模的城市化與自然環境的矛盾越來越嚴重，因此推行智慧生態城市建設是城市發展的必然趨勢。將信息技術、生態技術、工業化技術等與城市建設相融合，能有效提高自然環境質量，提高城市生活的舒適度，促進城市運行的效率。通過對智慧生態城市的規劃建設現狀進行分析，結合基本理論，以期提高我國智慧生態城市的發展水平。

關鍵詞：智慧生態城市；規劃建設；基本理論

1智慧生態城市的定義

智慧生態城市是在建設數字化、現代化的智慧城市的同時，將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，兩者作為一個同等重要、密不可分的整體協同推進，按照生態學原理，建設以新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化為核心的高效、和諧、健康、可持續發展的人類宜居城市。一直以來，中國的城市化和經濟發展以過分強調規模和速度，以大量掠奪自然資源、犧牲自然環境為代價。現在，隨著自然資源的日漸減少、枯竭，水污染、大氣污染、土壤污染等日趨加劇，各種垃圾等對人類生存空間的侵占，自然環境早已不堪重負，并開始出現各種負面影響，已經嚴重威脅到中國經濟和人民生活的可持續發展。借助智慧產業的高速發展和普及，為改變當前現狀提供了難得的契機。推行智慧生態城市的建設規劃，在推進城市信息化、數字化、智能化使人民生活和生產活動高效、便利的同時，將對自然環境、資源消耗的負面影響降至最低，實現人和自然的和諧相處。同時發掘生態建設和智慧建設的結合點，形成新的產業模式，繼續推動自然和經濟的可持續發展。

2“智慧生態”建設中存在的問題

雖然大家都意識到建設智慧生態城市的重要性和必要性，但是在建設過程中還是存在很多需要注意的問題。2.1規劃建設未融入“智慧生態”理念。過分追求城市化速度以及經濟效益，把完成大量建筑和工業體系建設作為重點，甚至大力發展嚴重破壞環境、消耗大量資源的產業以拉動GDP，完全沒有將智慧化、生態化理念融入到規劃和建設中。2.2智慧和生態建設不均衡。在進行智慧生態城市建設時，雖然有這個理念，但是依然有失偏頗，通常以智慧化為建設重點，過多重視城市的互聯網、物聯網、云計算、大數據、社交網絡等方面的建設，雖然能夠對公共安全、環保、交通、城市服務、工商業活動等各種需求進行快速智能反應和管理，使人民的生活更加高效，但是在保證人民生活健康、減少資源消耗、減少環境破壞方面作為不大。2.3沒有形成智慧生態建設產業。當前很多城市的智慧生態建設，大多是先進行智慧化建設，再牽強附會地引入一些生態建設，如先進的垃圾處理廠、綠化工程等，沒有找到生態建設和智慧建設的結合點形成產業，沒有對拉動經濟發展做出貢獻。但是如果在建設和改造之初就科學、合理的進行規劃，推動智慧生態建設產業的發展，不僅可以保證良好的建設效果，而且可以極大地推動城市經濟的發展。