漁業保險范文10篇

[摘要]北部灣是中國的四大漁場之一，漁業是北海的支柱性產業。然而，北海的漁業保險發展還存在一些較為突出的問題。本文結合北海漁業保險發展的現狀，在分析北海漁業保險發展中所存在的問題基礎上，依據環北部灣區域經濟圈和泛珠三角經濟圈以及西南六省(區、市)的區域經濟合作的歷史機遇提出了一些具有針對性的對策，以更好地促進北海的經濟發展和社會穩定。

[關鍵詞]漁業保險漁業保險經營主體漁業保險法規北海市

一、廣西北海市漁業保險的現狀

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區海洋捕撈的龍頭,全區70%的漁船都集中在北海市，漁業也是北海的傳統優勢和支柱性產業。2007年北海實現農林牧漁業總產104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業產值為54.36億，占全市農林牧漁總產值的52.1%。水產品產量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業的快速發展，北海漁民對漁業保險的需求也更為迫切。中國漁業互保協會北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個代辦處。截止到2007年底，轄區共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級漁業主管部門、業務部門和當地政府部門的正確指導和支持下，認真結合北海實際，充分發揮全體干部職工的積極性，真抓實干，努力開拓漁業互助保險，使參保漁船和漁民數量逐年提高，互保費收取額也逐年增長，2007年互保費收入突破了320萬元。

二、北海市漁業保險存在的問題

1.漁業互保投保率低，覆蓋面不全，應對風險能力差

一、廣西北海市漁業保險的現狀

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區海洋捕撈的龍頭,全區70%的漁船都集中在北海市，漁業也是北海的傳統優勢和支柱性產業。2007年北海實現農林牧漁業總產104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業產值為54.36億，占全市農林牧漁總產值的52.1%。水產品產量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業的快速發展，北海漁民對漁業保險的需求也更為迫切。中國漁業互保協會北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個代辦處。截止到2007年底，轄區共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級漁業主管部門、業務部門和當地政府部門的正確指導和支持下，認真結合北海實際，充分發揮全體干部職工的積極性，真抓實干，努力開拓漁業互助保險，使參保漁船和漁民數量逐年提高，互保費收取額也逐年增長，2007年互保費收入突破了320萬元。

二、北海市漁業保險存在的問題

1.漁業互保投保率低，覆蓋面不全，應對風險能力差

北海市漁業互保十幾年實踐證明，互保為北海漁業生產發揮了一定的風險保護神的角色。但是，這種作用還沒有充分發揮出來。據中國漁船船東互保協會北海分理處的統計資料顯示：2006年，北海漁船擁有量達8500多艘，其中小型漁船約4000艘，中型（包括以上）漁船4500多艘，長期活動在海上作業的漁民更達4萬人。可在這樣龐大的數字背后，參加互保協會的漁船竟不到600艘、漁民也不足2000人。絕大部分漁民群眾和中小型漁船未加入漁業互助風險保障體系。漁船投保率僅為應保漁船的13%，漁民投保率不足5%。而農業部漁業局的統計數字顯示，同期我國海洋捕撈漁民和20馬力以上機動漁船入保率達22%和25%。

2.保險意識淡薄，意外事故時有發生

[摘要]北部灣是中國的四大漁場之一，漁業是北海的支柱性產業。然而，北海的漁業保險發展還存在一些較為突出的問題。本文結合北海漁業保險發展的現狀，在分析北海漁業保險發展中所存在的問題基礎上，依據環北部灣區域經濟圈和泛珠三角經濟圈以及西南六省(區、市)的區域經濟合作的歷史機遇提出了一些具有針對性的對策，以更好地促進北海的經濟發展和社會穩定。

[關鍵詞]漁業保險漁業保險經營主體漁業保險法規北海市

一、廣西北海市漁業保險的現狀

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區海洋捕撈的龍頭,全區70%的漁船都集中在北海市，漁業也是北海的傳統優勢和支柱性產業。2007年北海實現農林牧漁業總產104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業產值為54.36億，占全市農林牧漁總產值的52.1%。水產品產量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業的快速發展，北海漁民對漁業保險的需求也更為迫切。中國漁業互保協會北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個代辦處。截止到2007年底，轄區共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級漁業主管部門、業務部門和當地政府部門的正確指導和支持下，認真結合北海實際，充分發揮全體干部職工的積極性，真抓實干，努力開拓漁業互助保險，使參保漁船和漁民數量逐年提高，互保費收取額也逐年增長，2007年互保費收入突破了320萬元。

二、北海市漁業保險存在的問題

1.漁業互保投保率低，覆蓋面不全，應對風險能力差

漁業互保理賠中存在的問題

展業完全依賴漁業行政執法資源大部分漁業互保從業人員以及辦公設備都依賴于漁業行政部門，各級辦事機構利用漁業執法行政資源和職能開展漁業互保工作。互保展業主要依托于漁港監督、船舶檢驗或漁政機構，在年檢時強制要求漁民參加互助保險，否則不予頒發年檢證書。互保人員工資、辦公、展業、查勘、理賠等費用支出也大都由財政承擔，理賠成本基本是無償的。互保協會在這方面與商業保險公司相比雖說有著絕對的優勢，但也擠占了大量的漁業行政執法資源。理賠制度缺少有效監督互保理賠過程中缺乏透明度和有效的監督機制。理賠管理制度存在一定漏洞，從查勘、定損到理算、支付賠款的各個環節均由理賠部門獨立負責，缺乏透明性和有效制衡;核價、定損等關鍵崗位的權力過于集中，缺乏有效的監督機制;會員在理賠過程中話語權得不到足夠重視，會員的意愿得不到充分的重視和落實，影響互保協會在漁業互保中的公平、公正、公開的形象。沒有專職的理賠人員漁業互保理賠主要依托于漁監、船檢體系，權責沒有明確的劃分，理賠人員多為漁監、船檢人員兼職操作，這些人員在漁業互保中“既是裁判員又是運動員”，制約著漁業互保的穩定發展。大案要案缺乏技術支撐對于重大的、復雜性的漁業互保案件，基層辦事機構要層層報到漁業互保協會，對于該類案件的處理，單單依靠漁業互保協會內部理賠人員的力量，或缺少專業技術手段，或經驗不足，理賠缺少足夠的技術支撐，往往不能準確定損、理算。地區間賠付率差距大據調查統計，漁業互保協會各地區互保賠付率差距大，相互不均衡，有的地區賠付率一直偏高不下。就山東地區來說，有些地區的賠付率一直徘徊在50%左右，有些地區在20%左右，地區間差距過大。已有部分地區和會員出現了攀比、質疑現象，長此以往，將嚴重影響漁業互保事業的健康、平穩發展。

公估機制在商業保險中的應用

公估機制的特點保險公估機構具有地位獨立性、業務廣泛性、技術專業性、結論客觀性的特點。公估機構按照委托人的要求，以自己的名義從事查勘、定損、估價和出具損失報告書等業務活動，既不代表保險人，也不代表被保險人，而是站在中立的立場不偏袒任何一方。同時由于公估機構涉及不同的專業領域，了解相關領域的技術問題，儲備各領域的專家人才，其專業化程度遠遠高于保險公司的理賠人員，業務更熟練，經驗更豐富，且基于其在中立立場上的判斷和結論，可以有效緩解雙方當事人的矛盾，促使糾紛圓滿解決。公估機制對商業保險的的推動作用在以往，理賠效率不高、理賠不公等方面的投訴一直困擾著保險業。保險公估以其鮮明的個性介入商業保險業務后產生了良好的效果，在商業保險市場上已經起著不可替代的作用。引入公估機制后，商業保險的理賠技術更加專業化保險理賠是保險活動的重要環節。保險業發展初期，對保險標的檢驗、定損等工作均由保險公司自己進行，這種現象往往造成保險理賠不公、缺乏專業性。引入第三方公估后，保險公司可以借助公估機構的專家人才庫，提供各領域的專家人才，并提供相應的技術支持，彌補了保險公司資源有限、技術支持不足的劣勢，能協助商業保險公司解決理賠領域的一些專業性、技術性較強的難題，提高保險行業運行的效率。引入公估機制后，商業保險的理賠結果更加公正透明初期的保險公司既是承保人又是理賠人，直接負責對保險標的進行檢驗和定損，做出的結論難以令被保險人信服。處于第三者地位的公估機構介入后，本著“獨立、公正”原則進行查勘定損理賠，能使保險賠付更趨于公平合理，可以有效緩和保險人與被保險人在理賠領域的矛盾。引入公估機制后，商業保險的理賠成本更加經濟合理商業保險公司不可能花大成本儲備各領域人才，保險公估機構的專業性替代了保險公司獨立承擔保險理賠領域的工作，從而實現了保險理賠工作的專業化分工。這種分工一方面為保險公司節約了人才成本，另一方面，由于規模效應以及道德風險的減少，必然會大大降低保險理賠費用。

漁業互保理賠中引入公估機制的前景分析

漁業互保費率低、風險高，但漁業互保在國家財政補貼不斷加大的情況下，與商業保險相比具有絕對的優勢。在借鑒商業保險經驗的基礎上引入第三方公估機制后，必將推進漁業互保健康有序發展。有利于提高互保理賠服務質量引入公估機制后，公估機構以獨立的第三方身份處理漁業互保理賠，能夠更好地體現保險的公平特點，避免可能出現的爭議和糾紛，漁業互保的理賠服務將更加公平、公正、透明和規范。有利于提高內部管理水平引入公估機制后，互保協會可以依靠公估機構專家的力量來勘驗理賠，不需要專門配備固定的專家，因而將在人力、物力、財務等方面降低成本。有利于加強隊伍管控能力引入公估機制后，理賠權力得到了分散，理賠制度得到了完善，有效地防范了理賠中的“人情案”和腐敗行為，規避了道德風險，實現了經營的良性循環，也提高了整個協會的信譽，也可改變現有理賠權力過于集中的現狀，增加透明度和有效的監督制約，提高漁業互保協會威信。有利于完善互保市場的結構漁業互保協會的核心優勢在于承保，公估機構的核心優勢在于理賠，公估機構可為協會提供可靠的技術支撐，二者之間的合作正好取長補短，提高各自的核心競爭力，使各自的專業優勢得到充分發揮，促進共同發展，達到雙贏目的。促進漁業互保的可持續發展隨著社會經濟的發展，漁業互保也將快速發展，保險類別、險種也將日益增多，比如承包養殖場、加工企業等保險項目，這些無疑會對漁業互保的專業性提出更高、更嚴格的要求。漁業互保單獨依靠自身力量很難進行承保與理賠的公正結合，而保險公估已不再是單純的損失理算的涵義，而是貫穿保險業務的始終，發展為評估、風險管理、查勘、理算、追償等綜合性的保險中介服務行業。漁業互保在引入第三方公估的基礎上，可以逐步拓展公估機制的適用領域，推行承保公估。承保公估可以為協會對保險標的進行風險評估，作出科學的分析和判斷。面對巨災風險、復雜多變的環境，保險公司對公估機構的依賴性會更強，隨著保險公估機構手段、技術的完善和健全，也給協會承保提供了堅實的后盾和更廣闊的發展空間。促進政府職能的轉變目前漁業互保主要依托漁監、船檢系統，引入獨立的第三方公估機制，將極大提高漁業互保理賠效率，也將使理賠結果更趨公正合理，使漁業互保真正服務于漁民。

農業是個弱質產業，受自然和市場風險的雙重約束，特別是在現階段，農業在很大程度上還是靠天吃飯，一場大災大難，就會給農業造成巨大的損失。我省地處南北過渡地帶，高溫熱害、低溫凍害、暴風暴雨、病蟲災害發生的頻率比其他地區要高得多。一旦受到大的自然災害，不僅直接影響農產品的有效供給，還將影響其它產業乃至整個國民經濟的發展。開展政策性農業保險工作，有利于建立新型的市場化農業生產風險保障體系，分散、化解現代農業經營風險，有利于提高農業災后恢復生產的能力，緩解農民“多年致富、一災致貧”的難題。

近年來，國務院決定開展政策性“三農”保險工作，這是黨和政府繼減免農業稅與各項農業補貼政策以后，出臺的又一項重大支農惠農政策。省委、省政府高度重視，專題研究，專門部署，充分體現了對“三農”工作的關心和支持。我們農業部門迅速行動，積極配合。目前我省政策性農業保險工作進展順利，成效明顯。有關工作情況如下。

一、開展農業保險的基本情況

一是精心部署，全面推進能繁母豬保險工作。去年，中央決定在我省開展能繁母豬保險試點，省委、省政府高度重視，20*年8月13日，省長辦公會專題研究了能繁母豬保險工作。根據省長辦公會議紀要，我廳會同財政、保監局等部門，成立工作協調小組，建立了聯席會議制度。我廳還組織相關專家，多次深入試點縣市，聽取基層部門和養豬大戶的意見和建議，研究制定了《關于開展能繁母豬保險工作的實施意見》。農業部門作為牽頭單位，負責能繁母豬保險工作的協調組織及防疫與技術鑒定工作。各級畜牧獸醫部門積極加強與財政、保險部門的溝通協作，認真提供能繁母豬存量、防疫、免疫、災害疾病死亡等情況，協助保險機構做好鑒定、標識、理賠工作，協助推進能繁母豬保險工作。

能繁母豬每頭保險金額1000元，保費60元，費率6%。其中中央補貼30元，省財政補貼18元，農戶承擔12元。在各級農業、畜牧、財政部門和人保財險、中華聯合保險公司的共同努力下，全省基本上做到了能保盡保。截止今年10月31日，全省所有縣、市、區都完成了能繁母豬保險工作，共有1773999頭能繁母豬參保。按照保險政策，中央財政補貼資金5322萬元和省級財政補貼資金3193萬元，已全部到位。此期間，全省參保能繁母豬共死亡75271頭，保險公司全額理賠7529萬元。通過能繁母豬保險，養殖戶增強了抵御風險的能力，提高了養豬的積極性。養殖戶紛紛表示，黨的惠農政策真正落到了實處。

二是提前準備，認真做好水稻保險試點工作。今年初，財政部決定將我省納入水稻政策性保險試點范圍。為了搞好這項工作，我廳會同財政廳、保監局、人保財險、中華聯合等保險公司，迅速邀請武漢、監利、棗陽、京山等縣市以及大型種業公司和部分種植業大戶，就水稻保險的保險金額、保險費率、保險責任、運作方式、理賠標準等內容進行了研究和磋商，進一步修改完善了我省水稻實施方案。還會同有關部門，對各地水稻等品種的參保意愿進行了調查摸底，及時匯總上報全省意向性參保水稻面積，協助做好基礎性工作，會同省財政廳、湖北保監局制定下發了《關于做好全省水稻保險試點工作的通知》，出臺了水稻保險試點實施方案。

農業是個弱質產業，受自然和市場風險的雙重約束，特別是在現階段，農業在很大程度上還是靠天吃飯，一場大災大難，就會給農業造成巨大的損失。我省地處南北過渡地帶，高溫熱害、低溫凍害、暴風暴雨、病蟲災害發生的頻率比其他地區要高得多。一旦受到大的自然災害，不僅直接影響農產品的有效供給，還將影響其它產業乃至整個國民經濟的發展。開展政策性農業保險工作，有利于建立新型的市場化農業生產風險保障體系，分散、化解現代農業經營風險，有利于提高農業災后恢復生產的能力，緩解農民“多年致富、一災致貧”的難題。

近年來，國務院決定開展政策性“三農”保險工作，這是黨和政府繼減免農業稅與各項農業補貼政策以后，出臺的又一項重大支農惠農政策。省委、省政府高度重視，專題研究，專門部署，充分體現了對“三農”工作的關心和支持。我們農業部門迅速行動，積極配合。目前我省政策性農業保險工作進展順利，成效明顯。有關工作情況如下。

一、開展農業保險的基本情況

一是精心部署，全面推進能繁母豬保險工作。去年，中央決定在我省開展能繁母豬保險試點，省委、省政府高度重視，2007年8月13日，省長辦公會專題研究了能繁母豬保險工作。根據省長辦公會議紀要，我廳會同財政、保監局等部門，成立工作協調小組，建立了聯席會議制度。我廳還組織相關專家，多次深入試點縣市，聽取基層部門和養豬大戶的意見和建議，研究制定了《關于開展能繁母豬保險工作的實施意見》。農業部門作為牽頭單位，負責能繁母豬保險工作的協調組織及防疫與技術鑒定工作。各級畜牧獸醫部門積極加強與財政、保險部門的溝通協作，認真提供能繁母豬存量、防疫、免疫、災害疾病死亡等情況，協助保險機構做好鑒定、標識、理賠工作，協助推進能繁母豬保險工作。

能繁母豬每頭保險金額1000元，保費60元，費率6%。其中中央補貼30元，省財政補貼18元，農戶承擔12元。在各級農業、畜牧、財政部門和人保財險、中華聯合保險公司的共同努力下，全省基本上做到了能保盡保。截止今年10月31日，全省所有縣、市、區都完成了能繁母豬保險工作，共有1773999頭能繁母豬參保。按照保險政策，中央財政補貼資金5322萬元和省級財政補貼資金3193萬元，已全部到位。此期間，全省參保能繁母豬共死亡75271頭，保險公司全額理賠7529萬元。通過能繁母豬保險，養殖戶增強了抵御風險的能力，提高了養豬的積極性。養殖戶紛紛表示，黨的惠農政策真正落到了實處。

二是提前準備，認真做好水稻保險試點工作。今年初，財政部決定將我省納入水稻政策性保險試點范圍。為了搞好這項工作，我廳會同財政廳、保監局、人保財險、中華聯合等保險公司，迅速邀請武漢、監利、棗陽、京山等縣市以及大型種業公司和部分種植業大戶，就水稻保險的保險金額、保險費率、保險責任、運作方式、理賠標準等內容進行了研究和磋商，進一步修改完善了我省水稻實施方案。還會同有關部門，對各地水稻等品種的參保意愿進行了調查摸底，及時匯總上報全省意向性參保水稻面積，協助做好基礎性工作，會同省財政廳、*保監局制定下發了《關于做好全省水稻保險試點工作的通知》，出臺了水稻保險試點實施方案。

一、指導思想

以十八屆三中會全和對安全生產工作一系列重要講話為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強漁業安全生產宣傳工作，全力推進漁業安全文化建設，做到安全生產宣傳教育全覆蓋。

二、主要任務

（一）宣傳安全生產重大決策部署

1．加強政策決策宣傳。認真貫徹宣傳黨和國家、省、市、縣政府有關安全生產的方針政策，大力宣傳2014年全國、全省、全市、全縣安全生產工作（安全生產電視電話）會議及全省、全市、漁業安全生產工作會議精神與有關安全生產工作重大決策部署，宣傳安全生產面臨的形勢和工作的總體部署，提高漁業安全監管法律、政策與措施的知曉率。

2．加強工作任務宣傳。深入總結宣傳安全生產“黨政同競，一崗雙責”和漁業船舶主體責任落實、依法加強監管執法、漁船安全生產隱患排查專項整治和安全生產長效機制建設的經驗做法。

根據《*區實施<*市小城鎮社會保險暫行辦法>的補充意見㈢》（金府[20*]30號）以及市勞動保障局《關于落實市級財政專項資金補助解決失水漁民等三類人員參加“鎮保”的通知》（滬勞保養[20*]9號）的有關規定，為積極、穩妥地推進失水漁民等參加小城鎮社會保險工作（以下簡稱鎮保）。現將失水漁民等參加鎮保的有關問題提出如下實施意見：

一、參保范圍

本區范圍內20*年*月*日前年齡在16周歲以上，具有“社（，下同）統銷”戶籍的現漁業村組人員、市水利工程征用地人員。

二、身份確認

“社統銷”戶籍的漁業村組人員身份由戶籍所在地派出所予以確認。

三、參保規定

根據《*區實施<*市小城鎮社會保險暫行辦法>的補充意見㈢》以及市勞動保障局《關于落實市級財政專項資金補助解決失水漁民等三類人員參加“鎮保”的通知》的有關規定，為積極、穩妥地推進失水漁民等參加小城鎮社會保險工作。現將失水漁民等參加鎮保的有關問題提出如下實施意見：

一、參保范圍

*區范圍內20*年*月*日前年齡在16周歲以上，具有“社（，下同）統銷”戶籍的現漁業村組人員、市水利工程征用地人員。

二、身份確認

“社統銷”戶籍的漁業村組人員身份由戶籍所在地派出所予以確認。

三、參保規定

根據省農委和市農委關于安全生產工作的總體部署，為切實加強漁業安全生產工作，確保漁業安全生產形勢穩定，現就2014年度漁業安全生產工作提出如下意見：

一、明確工作思想和目標

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持漁業生產者“生命至上”的原則，強化漁業安全生產的組織領導，建立健全漁業安全工作責任制；加強漁業安全監管，強化漁業安全生產的保障措施，加大對漁船救生、消防安全設施配備、漁業生產者安全培訓等方面的投入，提升漁業安全生產應急能力；創建“平安漁業”；進一步提升漁業安全生產監管能力，努力實現漁業安全生產“零事故”的管理目標。

二、嚴格落實漁業安全生產責任制

明確漁業行政主管部門安全生產責任，落實行政首長責任制，建立責任追究制度，把安全生產作為年度考核內容。強化和落實船主的主體責任，層層簽定安全生產目標責任書，確保安全生產關鍵措施落實到位。

三、加強機動漁船規范管理