漁業安全生產范文10篇

論文關鍵詞：漁業安全生產生產現狀福建省監管海洋漁業資源安全隱患海水養殖業市場經濟事故原因整改對策

論文摘要：隨著市場經濟的逐步建立和海洋漁業資源的急劇衰退以及海水養殖業的迅猛發展，我省漁業安全生產面臨著許多新問題，存在著諸多安全隱患。認真分析現階段漁業安全生產事故原因、仔細排查安全生產隱患，從而有針對性地提出整改對策，對保障漁業經濟的健康、穩定和協調發展具有十分重要的意義。

據調查，由于近幾年海洋捕撈漁民的虧損面達70％以上，船修、機修、設備的配備以及人員的培訓等欠帳較多，尤其是部分連年虧損的船只，事故隱患整改乏力，許多船齡長、適航條件差的漁船勉強在支撐，一旦遇到臺風等惡劣天氣，后果不堪設想。

海洋捕撈是一種高風險行業，不少漁民棄船上岸后，海撈業勞動力資源減少，隨意招雇的外來打工人員沒有經過專業培訓，缺乏海上必備的安全常識，是海洋漁業安全生產的重大隱患。

目前不少地區尚未設立專業的海洋氣象預報臺、站，漁民在遇到臺風等惡劣氣候時不能及時避險。由于海難救助網絡不健全，遇險船信息反饋慢，缺乏有效的救援手段。

漁船進出港簽證制度已經建立多年，然而由于種種原因，對進出港漁船的有效控制一直難以落實，導致部分“三無”和“三證不齊”漁船、未按規定配備安全設施的漁船、職務船員不全的漁船、違章作業沒有結案的漁船擅自出海的現象時有發生。客觀上，有些地區沒有固定的漁港，許多漁船平時就無序地分布在沿海灘涂和港口，主觀上，出港簽證時做不到逐船檢查，大多只能憑船舶所有人自述。同時，港監,邊防,閘管等職能部門也沒有形成齊抓共管的局面。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

漁業是我國國民經濟中的重要行業，是農村經濟的優勢產業，同時也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快社會主義新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我國漁業安全生產工作取得較大進展，但是由于漁業作業地點分散，個體生產經營單位眾多，受自然環境因素影響大，基礎設施和技術裝備相對落后等，漁業安全生產形勢依然嚴峻。特別是受水上海上生產運輸活動日益活躍以及極端天氣事件多發等因素影響，各類漁業安全事故時有發生。為進一步做好漁業安全生產工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，進一步加強安全管理和監督，加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，健全法律法規，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進漁業經濟安全發展。

（二）工作目標。到“十一五”末，擴建新建一批安全避風、配套完善的漁港，使全國海岸線平均200公里以內有一個一級以上漁港，能夠為45%的海洋漁船提供服務；在重點漁港配備港口安全監控設備，建設海洋漁業船舶管理動態監控系統、漁船安全設備檢測檢驗基地和漁業船員培訓基地；使重特大漁業船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數比“十五”末明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業安全生產支撐保障體系，漁業安全監管和防災減災能力顯著增強，從業人員素質有一定程度提高，漁業安全生產狀況明顯好轉。

二、加強漁業安全設施和裝備建設

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

漁業是我市農村經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。我市海岸線長，海域灘涂面積大，漁業船舶和漁業從業人員眾多，沿岸地形和近岸海流狀況復雜，極端天氣頻繁，漁業安全事故和險情時有發生。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業經濟健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快社會主義新農村建設、實現全面達小康具有十分重要的意義。為切實提高漁業安全生產水平，深化海洋漁業安全生產“三化五覆蓋”工作，根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔20**〕113號）、《省政府辦公廳關于加強全省漁業安全生產工作的通知》（**政辦發〔2009〕1號）精神，現就進一步加強漁業安全生產工作提出如下意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步加強領導，強化宣傳教育，完善漁業安全基礎設施和裝備建設，鞏固發展“三化五覆蓋”工作成果，提升應急能力，強化漁業安全生產保障措施，加大監管力度，努力構建漁業安全生產長效管理機制，全面提升漁業安全生產水平，有效遏制漁業安全生產事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進漁業經濟平穩、持續和安全發展。

（二）工作目標。到**末，全面實行灘涂養殖和海洋捕撈公司化安全監管新機制，建設全市漁業安全生產信息管理系統和海洋災害監測預警系統，加強漁港、碼頭等基礎設施建設，形成較為完善的漁業安全生產支撐保障體系，漁業安全監管和防災減災能力顯著增強，鞏固、發展“三化五覆蓋”工作成果，漁業生產經營的組織化程度進一步提升，從業人員素質大幅度提高，杜絕重特大安全生產責任事故、避免較大安全事故、減少一般事故，漁業安全生產狀況明顯好轉。

二、加強漁業安全基礎設施和裝備建設

為全面貫徹落實中央、國務院、省委省政府、市委市政府有關安全生產工作的指示精神，進一步強化漁業安全生產工作，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和《省海洋與漁業廳關于印發2014年漁業安全生產工作計劃的通知》（閩海漁〔2014〕23號）和《市農業局關于印發市2014年漁業安全生產工作計劃》（南農〔2014〕21號）等文件精神，結合我縣漁業安全生產工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實、總理對安全生產工作作出的重要指示批示精神，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，健全安全生產責任體系，守住安全生產這條“紅線”。進一步強化安全生產“一崗雙責”，落實漁業企業安全生產主體責任，進一步深化漁業安全制度建設、隊伍發展、專項整治、督導檢查、宣傳培訓、應急處置和安全保障，夯實安全生產基礎，有效預防事故發生，持續保持全縣漁業安全生產形勢安定穩定的良好局面。

二、工作目標

杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。漁業安全事故死亡人數和較大以上事故起數控制在市政府和省海洋與漁業廳下達的年度安全生產目標責任控制指標內。

三、工作內容

為切實加強全街道漁業安全生產工作，有效預防和控制漁業安全生產事故發生，根據上級部門對漁業安全生產工作的總體部署和要求，結合我街道漁業安全生產實際，就年漁業安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展和以人為本，牢固樹立“抓安全、保平安、促發展”工作理念，以建立漁業安全生產長效機制為目標，切實落實漁業生產經營單位和安全監管單位“二個主體責任”，扎實組織開展隱患排查治理和安全宣傳教育“二項行動”，繼續完善漁業安全生產保障能力和安全監管隊伍“二項基礎建設”，進一步加大漁業安全應急管理工作力度，全面推動漁業安全生產工作再上新水平。

二、工作目標

按照“創新、超越、實干、爭一流”的要求，全面做好漁業安全工作，漁業安全生產和監管責任切實落實，安全生產意識和技能切實提高，防災減災、應急救援和安全保障能力切實加強，安全監管、隱患排查治理成效顯著，漁業事故明顯下降，確保全街道漁業安全生產形勢持續穩定。

三、強化措施、狠抓落實，穩步推動全街道漁業生產安全發展

為認真貫徹落實中央領導和省領導重要批示精神，切實做好漁業安全生產工作，根據《省農業廳辦公廳關于印發〈省農業廳安全生產大檢查工作方案〉的通知》和《關于印發〈省漁業安全生產大檢查工作方案〉的通知》（贛漁政字[2013]21號）要求，市農糧食局關于印發《市漁業安全生產大檢查工作方案》的通知精神，結合我縣漁業安全生產工作實際，決定自2013年7月至9月開展為期3個月的漁業安全生產大檢查，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實中央和省、市關于安全生產工作的各項決策部署及近期省委省政府主要領導關于加強安全生產重要批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴格落實漁業安全生產責任制、全面深入排查治理漁業安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施，加大漁業安全投入，提高漁業安全生產水平，有效防范和堅決遏制重特大漁業安全生產事故發生，切實維護漁民群眾生命財產安全。

二、檢查內容

（一）結合漁業安全生產領域“打非治違”行動，嚴厲打擊各類違法漁業生產行為，特別是“三無”船舶違法從事漁業生產行為。

（二）加強對漁港安全、消防設施及漁船救生、消防、號燈號型等安全設備配備情況和產品質量的檢查。

各鄉鎮人民政府、辦事處，縣政府有關部門、單位：

為進一步提升我縣漁業安全生產管理水平，保障漁民生命財產安全和漁區社會穩定，根據上級文件精神和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，現就進一步做好全縣漁業安全生產工作通知如下:

一、全面落實漁業安全生產責任制和責任追究制

(一)明確政府工作職責。各鄉鎮辦對本轄區漁業安全生產工作負總責，要建立完善漁業安全生產監督管理和應急救援體系，健全漁業安全生產工作目標考核責任制和責任追究制，定期組織開展漁船漁港安全檢查，及時協調解決漁業安全生產中的重大問題，妥善處置安全事故善后工作；單位主要負責人要經常深入漁業生產一線檢查安全生產工作，遇有藍色以上等級大風海浪預警，要到漁港碼頭檢查漁民漁船防風避浪工作；要認真落實漁業安全生產責任制，全面掌握轄區漁業安全生產情況，督促抓好漁船及漁船集中停泊點的安全事故隱患排查和整改，組織開展安全宣傳教育培訓。近期，各鄉鎮辦要根據《縣人民政府辦公室關于印發縣清理整治“三無”船舶工作實施方案的通知》和《縣人民政府辦公室關于進一步落實企業安全生產屬地監管責任的通知》要求，組織專門力量，按照“不漏一村、不漏一戶、不漏一船”的工作標準，對轄區“三無”漁船進行清查和登記，及時報縣海洋與漁業局清理整治“三無”船舶領導小組辦公室備案。同時，嚴格落實監管責任，對轄區“三無”船舶指定監管地點停泊。對轄區發生的“三無”漁船違規出海航行作業現象應及時制止，并報縣清理整治“三無”船舶領導小組辦公室。要強化轄區漁船的安全監控，認真做好伏季休漁期間違規漁船和非法從事捕撈生產的養殖漁船的安全管控工作。加強對轄區漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全監管，加大安全隱患排查與整治工作力度，配備經培訓的專職管理人員和必要的消防安全設備，保證漁港碼頭、漁船集中停泊點及其停泊漁船的安全。

(二)明確漁業主管等部門工作職責。要加強漁業船舶和船員安全生產準入管理，按照“誰檢驗、誰負責”，“誰簽證、誰負責”的原則，嚴把船舶安全準入關。嚴格規范漁船買賣、更新、改造、更換主機等管理秩序，對于非法買賣漁船證書的行為依法從重處罰；加強漁船檢驗管理，禁止不具備安全生產條件的漁船從事漁業生產活動，對于擅自買賣、更新、改造、更換主機、改變船舶作業類型等違法違規行為，檢驗部門不予檢驗，并按有關規定從重處罰。嚴格規范船員培訓、考試、發證行為，杜絕船員無證上崗，不斷提高在職船員安全技術素質。嚴格漁船簽證制度，5級以上風力掛機漁船和木帆漁船不得出海，6級以上大風60馬力以下漁船不得出海，7級以上大風400馬力以下漁船不得出海，8級以上大風所有漁船不得出海。加強伏季休漁管理和養殖漁船管理，保證伏季休漁期間船進港、人上岸、網入庫、證集中；加強對養殖漁船海上航行作業的監管，禁止養殖漁船超船舶證書核定航區航行作業，堅決杜絕養殖漁船非法捕撈。對于非法捕撈作業的養殖漁船和伏季休漁期間違規捕撈漁船，漁業主管部門要依法從嚴從重處罰，扣發燃油補貼，吊扣船舶、船員證書證件，責令其禁止離港并到轄區指定停泊點停泊，并委托相關鄉鎮辦具體監管。加強海上航行安全監管，交通部門要密切監控轄區航道船舶動態，加強大風、大霧和夜間等惡劣條件下的交通管制；海洋與漁業部門要注意提醒漁業船舶加強值班瞭望，保持安全航速，防止發生碰撞事故。安監、交通、公安、邊防和氣象等部門要依照有關法律法規，認真履行工作職責，協同做好漁業安全生產監管工作。

(三)明確基層漁業管理組織工作職責。認真履行漁業安全生產責任制，確保漁業安全生產制度和措施落實到船、到人。全面掌握所屬漁船安全生產情況，及時準確地傳遞各類預警預報信息，督促船長及時排查、整改事故隱患，做好漁民安全宣傳教育和組織培訓工作。

為切實加強漁業安全生產工作，著力消除漁業事故隱患，保障廣大漁民的生命財產安全，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面認識和把握新時期漁業安全生產的特點和規律，不斷加強安全管理和監督，加大投入

力度，完善基礎設施，改進技術裝備，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進漁業經濟健康發展

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二、工作目標

各位領導、各位同志：

我們洋口鎮作為沿海重點漁業鎮之一，一直高度重視海洋漁業安全生產工作。我縣幾起海難事故發生以后，我們認真吸取事故教訓，從嚴要求，狠抓落實，在海洋漁業安全生產方面做了大量的工作。但由于我鎮下海作業的漁船，特別是農業村的漁船、小船比較多，還存在不少安全隱患，海洋漁業安全生產形勢不容樂觀。

今天，縣政府召開全縣海洋漁業安全生產暨灘涂管理工作會議，這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業安全生產工作的極度重視，我們也深感海洋漁業安全生產工作的任務重、壓力大。今天會后，我們將不折不扣貫徹落實會議精神，堅持四個到位，確保海洋漁業生產安全。

一、責任明確到位

到目前為止，我鎮已與相關村、用灘企業簽訂了安全生產責任狀。今天會后，我們將立即組織人員對相關村、用灘企業責任制落實的情況和層層簽定責任狀的情況進行檢查。確保安全責任落實到每一個村、每一個企業、每一條船、每一輛車、每一個下海人員，認真做到“橫向到邊，縱向到底”。

二、管理規范到位

夏季是安全生產事故多發時期，也是全年安全生產工作的重點、難點時期。自六月份以來，全國多個省市接連遭受暴雨襲擊，已導致逾千萬人受災，百余人受難，直接經濟損失超過百億元。為做好今年全市夏季汛期漁業安全生產工作，根據市安全生產委員會辦公室《關于開展“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動暨做好夏季汛期安全生產工作的通知》)要求，2012年第三季度在全市漁業系統開展以“戰勝高溫、防洪度汛”為主題的“安全生產基層基礎深化年第三次集中行動，現將《市漁業安全生產“基層基礎深化年”第三次集中行動暨做好夏季汛期安全生產工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真分析本轄區的漁業安全生產形勢，針對存在的問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，確保汛期漁業安全。

一、加強領導，認真落實責任

突出重點，深化漁業生產的安全監管。為做好我市今年漁業汛期安全生產工作，沿海各鎮必須高度重視，確實加強組織領導，馬上行動起來，制定適合本單位的“基層基礎深化年”第三次集中行動方案，層層落實責任，增強安全意識，明確防御重點，落實防范措施，切實把漁業防汛工作做為重要任務來抓。按照“寧可防而不來，不可來而無防”的指導思想，做到早計劃、早部署、早落實，逐級抓好防范工作。要進一步完善預案，認真組織預案演練，切實提高應急處置能力。確保做到“領導組織到位、人員設施到位、檢查落實到位、責任意識到位”，對轄區內的漁業船舶、養殖場、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進行一次全面認真的安全檢查，發現問題及時整改，將不安全因素消除于萌芽之中。

二、做好防災部署，落實救援措施

沿海各鎮要按照“基層基礎深化年”第三次集中行動的要求，依法加強汛期防汛期間的監管工作，強化漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，精心安排，妥善做好停港漁船疏散避風工作。沿海各鎮(區)漁業管理部門要組織專門的搶險救災隊伍，備齊砂石、編織袋及其他抗災救災物資，做到品種、數量、存放地點、保管人、運輸工具和運輸路線“六落實”，確保關鍵時刻能拿得出、運得上、堵得住。依法加強防汛期間的監督工作，嚴禁漁船超航區、超抗風等級出海生產，認真查處和糾正各類違章、違規現象。漁船要嚴格執行停港值班制度，養殖生產單位要重點加強養殖堤壩、設施的加固和維護，最大限度的減少自然災害造成的損失。

三、加強值班，及時處置突發險情