應急管理范文10篇

同志們：

今天，市政府決定召開全市應急管理工作大會，參會的都是行政一把手和應急辦主任，市政府在家的市領(lǐng)導都參加，因為應急管理這項工作非常重要，可以說應急管理就在我們的身邊，與老百姓息息相關(guān)，隨時隨地都可能發(fā)生。剛才，水福同志就此項工作作了全面的安排部署，典龍同志特就全市風險隱患排查工作作了強調(diào)，都講得很好，很到位，希望大家會后認真抓好落實。借此機會，我講三點意見

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一、要高度重視應急管理工作

(一)要準確把握應急管理的豐富內(nèi)涵。

應急管理是一個新領(lǐng)域、新課題，是社會管理的一種特殊狀態(tài)和特殊形式。目前，應急管理的表述很多，各有不同。通常我們所稱的應急管理是突發(fā)公共事件應急管理的簡稱，是指為避免或減少突發(fā)公共事件所造成的損害而采取的預測預防、事件識別、緊急反應、應急決策、處置以及應對評估等管理行為，是政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)公共事件的產(chǎn)生、發(fā)展過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，防范、化解危機，保障人們正常生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧健康發(fā)展的活動。從這個概念表述，我們可以發(fā)現(xiàn)應急管理內(nèi)涵十分豐富。首先，應急管理的主體是政府及其他公共機構(gòu)，應急管理是政府管理的重要組成部分，政府作為公共服務的提供者，有進行應急管理的責任，也只有政府才能憑借自身能力和掌握的社會資源來應對各種突發(fā)公共事件。其次，應急管理貫穿于突發(fā)事件全過程，是一個完整的系統(tǒng)工程，不可分割或孤立地理解應急工作。應急管理不僅包括事前的應急預案、風險評估與排查、演練、監(jiān)測，而且還應包含快速的應急機制、健全的應急體制，預警、控制及消解性措施均要體現(xiàn)在管理突發(fā)公共事件的各個階段。三是應急管理是一種特殊類型的管理，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當有限的時間里作出決策和反應，它的任務是盡可能控制事態(tài)，在事件發(fā)生后把損失控制在一定范圍內(nèi)，盡可能地減小損失，盡快恢復正常的社會秩序。西方有些學者認為，應急管理應包括四個要素，即管理者考慮如何減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，如何做好應急管理的準備工作，如何規(guī)劃應急管理體系，如何培訓公眾應對突發(fā)公共事件局面等。各級領(lǐng)導必須加強對應急管理知識、法規(guī)的學習，不斷提高應急管理工作水平和能力。

同志們：

今天，市政府召開全市應急管理工作會議，這次會議是市政府研究召開的一次重要會議。會前，市委書記、市長馬光明同志就開好這次會議作了指示和安排，市委常委會聽取了應急管理工作情況的匯報，并對今后一段時期的工作提出了要求。會議的主要任務是：認真貫徹落實全省應急管理工作會議精神，回顧總結(jié)前一階段我市應急預案體系建設(shè)和應急管理工作情況，分析形勢，明確任務，落實責任，進一步加強我市應急管理工作，提高防范風險能力。下面，我講三個方面的問題。

一、近年來我市應急管理工作的基本情況

建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，是黨中央、國務院審時度勢作出的重大決策。加強應急管理工作，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，維護最廣大人民群眾的根本利益，是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧嘉峪關(guān)的重要內(nèi)容，也是全面履行政府職能，加強政府自身建設(shè)，提高行政能力的迫切需要。

近年來，市委、市政府高度重視應急管理工作，積極預防突發(fā)公共事件，努力減少災害損失，在控制疾病流行、處置事故災難和社會安全事件等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，形成了比較完善的工作體系和應急機制。各部門、各單位不斷加強應急管理組織體系和應急預案建設(shè)，認真組織應急演練，有序開展應急宣傳，應急管理工作有了一個良好的開端。主要有以下幾個特點：一是加強領(lǐng)導，建立健全了組織機構(gòu)。成立了市應急委員會和18個專項應急指揮部，明確了委員會和專項應急指揮部的職責。二是以制定總體應急預案為龍頭，建立健全應急管理工作的規(guī)章制度，完善工作機制。制定和修訂了《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應急預案》和23個專業(yè)應急預案，建立了信息報告、物資資金保障、預案后評估等制度和預案啟動、預案演練、預測預防等機制。三是創(chuàng)造條件開展應急預案的演練工作。去年，酒鋼公司圍繞安全生產(chǎn)，進行了煤氣管道泄露爆炸、煉鐵爐爆炸等突發(fā)事件演練；市環(huán)保局進行了危險化學品泄露突發(fā)環(huán)境事件演練；市公安消防支隊在人民商城進行了重特大火災模擬演練。通過演練，檢驗了預案，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍。

總的來說，我市的應急預案體系建設(shè)和應急管理工作取得了初步的成效，為加強應急體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。初步建立了一套分工明確、配套科學的災害和突發(fā)事件應急處置體系。一些常見災害、易發(fā)事件、多發(fā)事故的處置都編制了相應的預案，隊伍和裝備配置基本到位。110、119、122等多臺合一，實現(xiàn)了資源整合、互補。我市的應急管理工作逐步規(guī)范，在實際應對各項突發(fā)事件中發(fā)揮了積極的作用。在防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農(nóng)林等部門加強監(jiān)測，嚴防重特大傳染病的發(fā)生；在處置事故災害方面，安監(jiān)部門及時制定了《重特大安全事故應急處置預案》，為重特大安全事故的處理提供了有益的指導；在應對自然災害方面，各部門立足預防，落實措施，做艱苦細致的工作，將人員傷亡和財產(chǎn)損失減少到最低程度；在預防社會安全事故方面，公安等部門針對每一項重大活動都制定了相關(guān)預案，加強安全保障，確保了各項重大活動的順利開展。

2021年全市應急管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習關(guān)于應急管理重要論述和指示批示精神，認真落實全國、全省應急管理工作部署和市委、市政府工作要求，堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，圍繞應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，狠抓各項工作落實，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，降低自然災害損失，妥善處置突發(fā)事件，助力平安建設(shè)，為慶祝建黨100周年和爭當新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境。

一、把穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤

（一）健全完善安全生產(chǎn)責任體系

1.推動出臺《市委常委會成員、市政府領(lǐng)導班子成員2021年安全生產(chǎn)重點工作清單》。督促各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）應急部門提請黨委、政府制定黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，并將任務完成情況納入年度考核。（綜合協(xié)調(diào)科負責）

2.開展“以案明責”行動，利用省內(nèi)外事故處置案例，明晰相關(guān)部門、屬地責任，推動責任落實。（綜合協(xié)調(diào)科負責）

3.出臺《關(guān)于貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作專題會議任務分工方案的通知》，組織各級各部門抓好落實。（綜合協(xié)調(diào)科負責）

這次全區(qū)應急管理工作會議很重要，區(qū)政府對這次會議高度重視，剛才蔣區(qū)長作了重要講話。蔣區(qū)長的講話回顧總結(jié)了近年來我區(qū)應急體系建設(shè)和應急管理工作的情況和經(jīng)驗，全面分析了我們所面臨的公共安全形勢，對如何加強我區(qū)應急體系建設(shè)和應急管理工作，提出了四個重點和五項工作任務。各部門、單位一定要認真學習和深刻領(lǐng)會講話精神，并在實際工作中很好地加以貫徹落實。農(nóng)水局、民政局、交通局、甬江街道4個單位的負責同志作了發(fā)言，介紹了他們在應急管理方面的做法與經(jīng)驗。下面我就如何貫徹落實這次會議精神，再講兩點意見。

一、傳達好會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識

這次會議結(jié)束后，參加會議的同志要傳達好這次全區(qū)應急管理工作會議精神。總的要求是，通過傳達和貫徹會議精神，把思想統(tǒng)一到省市應急管理的重大部署上來，統(tǒng)一到區(qū)政府提出的加強應急體系建設(shè)和應急管理工作的要求上來，進一步把工作做好。

在推進應急管理的體制、機制和法制建設(shè)方面，近兩年來，各有關(guān)部門、單位做了許多工作，經(jīng)過上下共同努力，我區(qū)應急管理工作有了一定的基礎(chǔ)。但無論從實際工作還是從思想認識的情況看，仍需進一步提高認識，統(tǒng)一思想。第一，應急管理工作是政府必須高度關(guān)注的大事。關(guān)于這一點，蔣區(qū)長在會上已經(jīng)講得很清楚。這次會議對公共安全形勢作出了基本判斷，分析了當前存在著大量傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全隱患。這就要求我們千萬不能忘記潛在的危險，必須未雨綢繆，著力推進應急機制建設(shè)，防范和應對可能出現(xiàn)的各種公共安全問題。第

二，應急管理工作是政府必須積極探索的新事。

在20****年抗擊“****”之后，我區(qū)應急管理工作邁出了很大的步子，投入了大量的人力、物力和財力，從以往單一抗災救災轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的應急管理，應急機制建設(shè)上了一個新的臺階。但許多工作還正在探索、實踐和完善之中，對于應對和處置突發(fā)公共事件中一些帶有規(guī)律性的東西，我們還需要進一步掌握和熟悉，會議以后，各部門、單位要進一步加強這方面的工作，這樣我們才能真正做到“舉一反三”。第三，應急管理工作是政府必須組織實施的實事。應急管理的核心是減災，減災也是政府的一件重要的實事。應急管理工作涉及到資源整合、機構(gòu)重整等多方面，要做大量艱苦細致的工作，在實際工作中難度不小。特別是在現(xiàn)有的行政管理體制框架下，我們既有集中力量辦大事的優(yōu)勢，也存在著部門和單位之間各自為政、資源分散、缺乏溝通的問題，需要我們在應急管理的具體實踐中加強協(xié)調(diào)，形成合力。要充分利用現(xiàn)有資源，通過有效整合現(xiàn)有資源，充分服務于應急管理工作。

同志們：

今天召開的全縣應急管理工作會議是一次非常重要的會議。會議的主要任務是認真貫徹落實國家、省市應急管理工作會議精神，研究部署下一階段應急管理工作任務。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分把握加強應急管理工作的重要性和緊迫性加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,是黨中央審時度勢作出的重大決策。黨的****明確提出,要建立健全社會預警體系和應急機制,并把這項工作作為構(gòu)建和諧社會的重要方面。20****年以來，國務院先后兩次召開全國應急管理工作會議，總理作了重要講話，省委、省政府相繼出臺了《關(guān)于加強行政應急機制建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的意見》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等文件，省長于去年10月30日親自參加全省應急管理工作會議，并作了重要講話。市政府也于今年3月28日召開了全市應急管理工作會議，市委常委、常務副市長盛榮華出席了會議，并作了講話。要求各縣市區(qū)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省市的重大決策部署上來，充分認識，牢牢把握加強應急管理工作的重要性和緊迫性。

（一）加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是保障公共安全，構(gòu)建和諧社會的必然要求。當今，社會發(fā)展總體趨好、機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。國際恐怖勢力仍較猖獗，民族宗教矛盾和地區(qū)沖突加劇，社會利益關(guān)系日益復雜，能源資源緊缺，自然災害頻繁出現(xiàn)，各種安全事故和公共衛(wèi)生事件經(jīng)常發(fā)生，環(huán)保壓力加大，突發(fā)公共事件時有發(fā)生。特別是從近幾年我縣的情況看，由于獨特的地理環(huán)境和特殊的歷史因素以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，突發(fā)公共事件時有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計，20****年，全縣共遭受2次重大風雹災害、3宗雷電災害，并發(fā)生了全縣性旱災，因災死亡1人、倒塌房屋1802間、共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5****起，死亡39人，傷535人;因勞資糾紛、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等眾多因素引發(fā)的群體性上訪達12起。特別是“7？25”事件，就是由一場簡單的打架斗毆演變成一次大規(guī)模的群體性事件。這些突發(fā)公共事件不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，破壞社會穩(wěn)定，而且危及國家安全，響經(jīng)濟社會和諧發(fā)展大局。我們必須增加憂患意識，更加重視應急管理工作，按照構(gòu)建和諧社會的要求，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，加強應急管理工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

（二）加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是堅持以人為本，全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，要求政府加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。以人為本，執(zhí)政為民，為人民群眾謀取最大的利益,保障人民群眾的利益不受損害,減少損失，政府的責任重于泰山。應急管理作為社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，目前仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。如果我們在處理公共突發(fā)事件時，因沒有盡到責任造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失，那是最大的失職。我們必須強化責任意識，把保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全作為應急管理的首要任務,建立健全應急管理體系,提高應急管理水平,“應”廣大人民群眾之“急”,最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（三）加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是建設(shè)和諧湘陰，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前和今后一個時期，湘陰發(fā)展面臨著兩大重要任務：一是如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，二是如何構(gòu)建和諧社會。縣委、縣政府提出全面建設(shè)“和諧湘陰”目標，就是要全面完成這兩大任務。不僅要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，破除體制機制性障礙，發(fā)展社會民生等，而且要提供穩(wěn)定的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加強公共安全保障,妥善解決由于利益分配、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、思想觀念碰撞帶來的一系列矛盾，有效應對和處置各種突發(fā)公共事件。從這個意義上說，加強應急管理就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，就是促進經(jīng)濟發(fā)展，也是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容，是維護經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要手段。我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力踐行“兩個忠誠”，加強應急管理，積極預防和有效化解建設(shè)和諧湘陰中面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

為貫徹落實在關(guān)于全國疫情防控工作的重要講話精神，根據(jù)國家、省、市肺炎疫情防控常態(tài)化工作部署，為全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于疫情防控工作的要求及區(qū)病毒肺炎疫情防控應急指揮部中我局的工作職責，做好病毒疫情防控工作，提高病毒的防治應對能力，及時、有效地采取各項防控措施，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定，特制定本預案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關(guān)于肺炎疫情防控工作的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復發(fā)展工作部署，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，構(gòu)建與疫情防控相適應的宣傳培訓、行政執(zhí)法等工作機制，努力做到工作管轄范圍內(nèi)不發(fā)生一起疫情，保障疫情防控工作和安全生產(chǎn)工作形勢同步穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控應急處置預案》。

三、工作原則

同志們：

今天，我們召開全市應急管理工作會議，主要是貫徹落實全國、全省應急管理工作會議精神，部署全市應急管理工作。剛才，湯漢良同志傳達了全國、全省應急管理工作會議精神，通報了我市開展應急管理工作的有關(guān)情況，市公安局、衛(wèi)生局、水利局分別介紹了應急管理工作經(jīng)驗，都講得很好，希望各級、各有關(guān)部門認真貫徹會議精神，進一步提高我市應對突發(fā)公共事件的綜合管理能力和應急處置能力。下面，我講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感

加強應急管理工作，是關(guān)系到國家安全、社會穩(wěn)定、人民群眾利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我市積極推進和加強應急管理工作，取得良好成效。全市各級黨委、政府和各部門都把突發(fā)事件的處置和應急預案的制訂實施工作擺上重要位置，初步形成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位的多層級應急預案體系，應急快速反應和處理突發(fā)事件的能力得到提高。但我們也要清醒地認識到，我市的應急管理仍處在起步階段，應急管理工作形勢十分嚴峻，任務特別繁重，全市各級、各部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實提高對加強應急管理工作重要性的認識。

第一，加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的客觀要求。當前，汕頭正處在發(fā)展的重要時期，也處于各種矛盾凸顯的重要轉(zhuǎn)型期。隨著經(jīng)濟的加快發(fā)展，我市的自然環(huán)境遭到不同程度的破壞，各種自然災害造成的損失也逐年增多，去年臺風“珍珠”襲擊我市，就給我市造成直接經(jīng)濟損失25.59億元。同時，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，各種突發(fā)公共事件的誘因增多，尤其是基層農(nóng)村涉土問題突出，不確定性大大增加。去年以來，我市就發(fā)生了澄海區(qū)鳳翔街道壩頭片區(qū)涉土問題、潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)仙波社區(qū)涉土問題等社會矛盾糾紛。總體而言，我市仍處在突發(fā)公共事件的高發(fā)期，而且未來很長一段時間都將會面臨突發(fā)公共事件帶來的嚴峻考驗。加強應急管理工作，是大勢所趨，勢在必行。我們必須對形勢有足夠的估計，決不能有絲毫的懈怠，寧可把形勢估計得嚴重些，把困難設(shè)想得復雜些，把準備做得更周全些，才能未雨綢繆、臨危不亂、應對自如。

第二，加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是維護我市良好發(fā)展環(huán)境的必然要求。公共突發(fā)事件往往具有較大影響力和破壞性，直接影響人們正常的生產(chǎn)生活環(huán)境和秩序，給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失，甚至會影響社會穩(wěn)定，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局產(chǎn)生重大負面影響。我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失是相當驚人的。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，2003年我國因生產(chǎn)事故、自然災害、交通事故、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件造成的損失共計6500億元人民幣，相當于損失當年6％的GDP。我市近年來經(jīng)濟發(fā)展加速，GDP自2004年以來保持兩位數(shù)增長且增幅逐年加大。要保持好、發(fā)展好這種良好勢頭，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，必須有一個穩(wěn)定、安全的發(fā)展環(huán)境。因此，我們必須高度重視加強應急管理工作，妥善處理好各類突發(fā)事件，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造長治久安的良好環(huán)境。當然，我們不可能完全防止突發(fā)公共事件的發(fā)生，但有了應急準備，我們就有可能大大降低突發(fā)公共事件造成的損失。像去年5月，強臺風“珍珠”正面襲擊我市，并帶來嚴重的雨澇災害，受災人口達到341萬人。由于我們及時啟動了應急機制，預防工作做得細，做得實，特別是緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.76萬人，沒有出現(xiàn)群死群傷事件，抗洪救災工作積極有效，把災害損失降到了最低程度。如果我們不重視做好應急管理工作，放松警惕，掉以輕心，一旦災情發(fā)生，將難以應對，改革開放取得的巨大成果就有可能付之東流。

今年以來,我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，從保障人民生命財產(chǎn)安全和構(gòu)建和諧社會的高度，認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和上級有關(guān)應急管理的各項決策部署，切實做好應急管理工作。根據(jù)市督查通知的要求，現(xiàn)把我區(qū)有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

（一）認真?zhèn)鬟_貫徹全區(qū)基層應急管理工作會議精神。

2008年全區(qū)基層應急管理工作會議召開后，我區(qū)切實按照上級會議精神，并結(jié)合玉政辦發(fā)[2008]84號文件要求，迅速抓好各項工作的落實。一是及時向各鎮(zhèn)和有關(guān)部門傳達貫徹會議精神，把各鎮(zhèn)、各部門的思想統(tǒng)一起來，切實增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感，并在全區(qū)部署開展《突發(fā)事件應對法》宣傳培訓和風險隱患調(diào)查、應急資源普查、編制應急預案等有關(guān)工作。二是加強《突發(fā)事件應對法》的宣傳教育工作。以企業(yè)、農(nóng)村為重點，利用標語、宣傳專欄、會議等各種形式，面向基層廣泛宣傳公共安全、應急管理、防災救災和自救知以及《突發(fā)事件應對法》的重要意義，提高基層群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力及法律意識。三是指導各有關(guān)部門按照本部門職責，結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。四是結(jié)合實際，抓好當前工作。以學習宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》為契機，聯(lián)系應急管理工作實際，突出抓好應急預案編制和風險隱患排查等各項工作。

（二）切實加強應急管理工作的領(lǐng)導。一是制定下發(fā)工作預案。為了進一步加強對突發(fā)公共事件應急管理工作的領(lǐng)導，我區(qū)制定和完善各相關(guān)工作預案，明確區(qū)管委是本區(qū)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)，在管委主任領(lǐng)導下開展相關(guān)工作；各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政管理機構(gòu)，負責本鎮(zhèn)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。并成立了區(qū)應急指揮中心和應急管理辦公室（設(shè)在區(qū)管委辦公室），撥款20萬多元用于應急專用。二是全面落實突發(fā)公共事件應急處置工作領(lǐng)導責任制和責任追究制。把應急管理工作納入年度目標考核，提高各級領(lǐng)導干部做好應急管理工作的自覺性和主動性。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三是認真執(zhí)行區(qū)黨政領(lǐng)導維穩(wěn)值班帶班責任制，對突發(fā)事件的信息能及時報送，今年內(nèi)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件信息遲報、謊報、瞞報和漏報行為。

（三）積極編制完善應急預案。以專項預案、部門預案為重點，指導各鎮(zhèn)、各部門做好各級、各類預案的對接，制定突發(fā)公共事件應急工作流程和加強應急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升全區(qū)應急管理工作水平。全區(qū)完成專項應急預案46個，部門應急預案16個，學校預案120個，村級應急預案116個，修改完善應急預案15個，有效地增強了廣大干部群眾應對突發(fā)事件處置的意識。為提高預案的可操作性，我區(qū)定期組織消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁牧獸醫(yī)等部門按制定的應急預案進行演練，以達到應急工作人員人人來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

同志們：

今天，市政府召開全市應急管理工作會議，這次會議是市政府研究召開的一次重要會議。會前，市委書記、市長馬光明同志就開好這次會議作了指示和安排，市委常委會聽取了應急管理工作情況的匯報，并對今后一段時期的工作提出了要求。會議的主要任務是：認真貫徹落實全省應急管理工作會議精神，回顧總結(jié)前一階段我市應急預案體系建設(shè)和應急管理工作情況，分析形勢，明確任務，落實責任，進一步加強我市應急管理工作，提高防范風險能力。下面，我講三個方面的問題。

一、近年來我市應急管理工作的基本情況

建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，是黨中央、國務院審時度勢作出的重大決策。加強應急管理工作，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，維護最廣大人民群眾的根本利益，是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧嘉峪關(guān)的重要內(nèi)容，也是全面履行政府職能，加強政府自身建設(shè)，提高行政能力的迫切需要。

近年來，市委、市政府高度重視應急管理工作，積極預防突發(fā)公共事件，努力減少災害損失，在控制疾病流行、處置事故災難和社會安全事件等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，形成了比較完善的工作體系和應急機制。各部門、各單位不斷加強應急管理組織體系和應急預案建設(shè)，認真組織應急演練，有序開展應急宣傳，應急管理工作有了一個良好的開端。主要有以下幾個特點：一是加強領(lǐng)導，建立健全了組織機構(gòu)。成立了市應急委員會和18個專項應急指揮部，明確了委員會和專項應急指揮部的職責。二是以制定總體應急預案為龍頭，建立健全應急管理工作的規(guī)章制度，完善工作機制。制定和修訂了《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應急預案》和23個專業(yè)應急預案，建立了信息報告、物資資金保障、預案后評估等制度和預案啟動、預案演練、預測預防等機制。三是創(chuàng)造條件開展應急預案的演練工作。去年，酒鋼公司圍繞安全生產(chǎn)，進行了煤氣管道泄露爆炸、煉鐵爐爆炸等突發(fā)事件演練；市環(huán)保局進行了危險化學品泄露突發(fā)環(huán)境事件演練；市公安消防支隊在人民商城進行了重特大火災模擬演練。通過演練，檢驗了預案，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍。

總的來說，我市的應急預案體系建設(shè)和應急管理工作取得了初步的成效，為加強應急體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。初步建立了一套分工明確、配套科學的災害和突發(fā)事件應急處置體系。一些常見災害、易發(fā)事件、多發(fā)事故的處置都編制了相應的預案，隊伍和裝備配置基本到位。110、119、122等多臺合一，實現(xiàn)了資源整合、互補。我市的應急管理工作逐步規(guī)范，在實際應對各項突發(fā)事件中發(fā)揮了積極的作用。在防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農(nóng)林等部門加強監(jiān)測，嚴防重特大傳染病的發(fā)生；在處置事故災害方面，安監(jiān)部門及時制定了《重特大安全事故應急處置預案》，為重特大安全事故的處理提供了有益的指導；在應對自然災害方面，各部門立足預防，落實措施，做艱苦細致的工作，將人員傷亡和財產(chǎn)損失減少到最低程度；在預防社會安全事故方面，公安等部門針對每一項重大活動都制定了相關(guān)預案，加強安全保障，確保了各項重大活動的順利開展。

同志們:

這次應急管理工作會議的主要任務是,貫徹落實省、市應急管理工作會議精神,總結(jié)我區(qū)前一階段應急管理工作,對全區(qū)應急管理干部進行有針對性的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和工作水平，全面推進我區(qū)應急管理工作的開展。一會兒趙秘書長還要做重要講話，希望大家要認真學習領(lǐng)會，并認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、提高三個認識，糾正三種現(xiàn)象

突發(fā)公共事件發(fā)生的概率雖小，但一旦發(fā)生，造成的損失和影響是難以估量的。加強應急管理工作，就是要提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。為此，我們必須提高認識，深入理解加強應急管理工作的重要性和緊迫性。

一要充分認識到加強應急管理工作是建設(shè)“和諧新華”的有力保障。我區(qū)是老城區(qū)，工業(yè)企業(yè)多，批發(fā)市場多，學校多，生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生等安全隱患就在我們身邊。幾年來，區(qū)內(nèi)先后發(fā)生過幾起安全事故。這些突發(fā)性公共事件，不僅會給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成較大損失，還會對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這就要求我們要進一步提高駕馭市場經(jīng)濟和復雜局面的能力，積極預防和有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的風險、困難和危機，高度重視突發(fā)公共事件應急管理工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會更好更快發(fā)展提供一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二要充分認識到加強應急管理工作是落實“以人為本”的具體體現(xiàn)。人民利益高于一切，安全責任重于泰山。應急就是應人民群眾之所急，為人民群眾謀福利，保障人民群眾的利益不受侵害、少受損失，保證人民群眾安居樂業(yè)，這是政府義不容辭的責任。突發(fā)公共事件具有發(fā)生突然、起因復雜、判斷困難、蔓延迅速、危害嚴重、影響廣泛的特點。如果沒有完善的預警體系、高效的應急機制，就會給社會造成重大損失。因此，我們必須進一步強化責任意識，堅持以人為本，把保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全，作為應急管理工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。