應(yīng)急管理工作個(gè)人總結(jié)范文

時(shí)間:2023-03-30 14:55:31

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應(yīng)急管理工作個(gè)人總結(jié)

篇1

一年來(lái),在局領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和教導(dǎo)下,通過(guò)自身的不斷努力,無(wú)論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上,都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的收獲,這和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心以及身邊同事的幫助是分不開(kāi)的,在今后的工作中我會(huì)繼續(xù)努力,再接再厲,嚴(yán)格要求自己,不斷求實(shí)創(chuàng)新,不斷磨煉自己,盡我所能把工作做好,爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下:

一、應(yīng)急管理工作

(一)消防員招錄工作。2020年,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排部署,本人全程參與公開(kāi)招錄消防員的體能測(cè)試、筆試、面試等工作,招錄消防員20名,為全面提高消防救援隊(duì)伍能力,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)應(yīng)急預(yù)案管理及演練工作。一是組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂工作。《全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂工作已完成,并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審核通過(guò)后印發(fā)。二是進(jìn)一步推進(jìn)全縣應(yīng)急管理工作,全面提升綜合防災(zāi)救災(zāi)能力,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層單位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急演練。全縣共開(kāi)展各類應(yīng)急演練159場(chǎng)次,參演人員3萬(wàn)余人,其中,開(kāi)展縣級(jí)層面綜合應(yīng)急演練2次。

二、森林草原防滅火工作

(一)嚴(yán)格火源管控。按照縣森防指辦《關(guān)于開(kāi)展森林草原防滅火工作專項(xiàng)督查的通知》要求,開(kāi)展森林草原防滅火工作專項(xiàng)督查行動(dòng),督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè),國(guó)有林場(chǎng)(站)9個(gè),查改問(wèn)題隱患41條。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道防線來(lái)抓,大力宣傳森林草原防火法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)常識(shí),提高群眾防范意識(shí),減少人為災(zāi)害的發(fā)生。結(jié)合“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全月”等活動(dòng),發(fā)放各類宣傳資料7.8萬(wàn)余份,懸掛宣傳橫幅200余條、插防火警示旗2500多面、宣傳包500個(gè)。

(三)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。通過(guò)政信通平臺(tái)、微信群等媒介,適時(shí)預(yù)警信息,確保信息及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶,形成指揮暢通、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制,全力以赴“打早、打小、打了”。

三、新型應(yīng)急體系建設(shè)工作

(一)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神,制定全縣工作方案。經(jīng)縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò),縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系的實(shí)施方案》,將應(yīng)急管理六大體系建設(shè)中的26項(xiàng)工作內(nèi)容細(xì)化為64項(xiàng)具體工作任務(wù),并分解落實(shí)到各部門,明確了牽頭單位、責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度按照三年建設(shè)的要求穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門結(jié)合各自工作實(shí)際,制定工作方案,全面開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

(二)應(yīng)急管理專家?guī)旖⑶闆r。制定下發(fā)了《**安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于組建應(yīng)急管理專家?guī)斓耐ㄖ罚ü虐厕k發(fā)〔2020〕33號(hào)),督促各相關(guān)單位積極推薦在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、火災(zāi)防治、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急救援、政策法規(guī)、宣傳教育、科技信息化等行業(yè)領(lǐng)域從事教學(xué)、研究和實(shí)際工作的專業(yè)技術(shù)人才。目前,已審核通過(guò)40名專家。

(三)重點(diǎn)行業(yè)及示范企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)情況。根據(jù)**安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《**加強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案》的通知(古安發(fā)〔2019〕5號(hào))精神,全縣重點(diǎn)行業(yè)和示范企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際制定了各自本質(zhì)安全體系建設(shè)方案,并根據(jù)方案要求逐步實(shí)施中。

篇2

XX單位李某某

一年時(shí)間又在忙碌中悄然流逝,同時(shí)也又畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。回顧、梳理這一年來(lái)的工作,快樂(lè)過(guò)、焦慮過(guò)、緊張過(guò)卻又異常的充實(shí),感嘆自我在新的挑戰(zhàn)中又得到了進(jìn)步與歷練,反思自我在工作中還有很多地方尚待不斷的學(xué)習(xí)。現(xiàn)將這一年來(lái)的各項(xiàng)工作總結(jié)如下:

作為安全員的我,深知安全工作是幼兒園后勤工作的重中之重,做好安全工作,才能保障幼兒的身心健康,只有在保證幼兒人身安全的前提下,才能進(jìn)行其他方面的教育。因此,“安全”永遠(yuǎn)是幼兒園的第一課題。

一、日常安全管理工作

1、每日早晚入園,離園期間,門衛(wèi)會(huì)在大門口站崗,指揮來(lái)往車輛停車的安全和關(guān)注幼兒入園和離園時(shí)在大門口的安全。門衛(wèi)每日會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間安全制度,對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行測(cè)溫,登記,問(wèn)明來(lái)園原因,必要入園者,提示帶口罩方可入園,禁止身份不明者進(jìn)入。門衛(wèi)每日還會(huì)定點(diǎn)巡視整個(gè)教學(xué)樓室內(nèi)室外的安全,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào),及時(shí)處理。

2、幼兒園成立了以園長(zhǎng)為組長(zhǎng),后勤主任為副組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每日會(huì)對(duì)教學(xué)樓外操場(chǎng)、柵欄、大型玩具等安全性進(jìn)行檢查,對(duì)教室內(nèi)水電門窗的安全等進(jìn)行查看,每月會(huì)對(duì)教學(xué)樓內(nèi)滅火器、安全出口、應(yīng)急燈等消防設(shè)施的安全進(jìn)行檢查,教師每日進(jìn)入班級(jí)首先會(huì)全面的檢查教室內(nèi)的各種設(shè)施,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)匯報(bào),幼兒園及時(shí)進(jìn)行整改并做好記錄。

3、教師嚴(yán)格按照幼兒園一日活動(dòng)流程制度進(jìn)行教學(xué),加強(qiáng)班級(jí)常規(guī)管理,教師有計(jì)劃地培養(yǎng)幼兒生活和學(xué)習(xí)的常規(guī),積極開(kāi)展安全教育活動(dòng),并在日常生活中滲透安全教育,以提高幼兒的安全意識(shí)與自我保護(hù)的能力。在戶外活動(dòng)時(shí),教師首先會(huì)檢查大型玩具的安全性,以確保幼兒在游戲時(shí)的安全。

4、家長(zhǎng)嚴(yán)格遵守疫情期間幼兒園的接送制度,疫情期間為避免人員密集,防止病毒交叉感染,幼兒園制定了分流接園離園制度。來(lái)園時(shí)家長(zhǎng)、幼兒必須佩戴口罩,盡量避免乘坐公共交通工具,家長(zhǎng)不得進(jìn)入幼兒園內(nèi)接送幼兒,都統(tǒng)一送到大門口。早晨入園時(shí),首先由保健醫(yī)為幼兒測(cè)量溫度,合格后方可入園。離園時(shí)由各班級(jí)老師統(tǒng)一帶到大門口,家長(zhǎng)在大門口統(tǒng)一接園,為避免接錯(cuò)幼兒,家長(zhǎng)填寫了接園人員信息表,并且盡量不更換人員接,如有特殊情況,家長(zhǎng)會(huì)提前與教師溝通。

二、開(kāi)展安全教育活動(dòng)

1、幼兒園每季度開(kāi)展一次火災(zāi)逃生演練,通過(guò)開(kāi)展演習(xí)活動(dòng)對(duì)師生進(jìn)行自救、自護(hù)方面知識(shí)的教育。

2、每周組織教師進(jìn)行教研并每周開(kāi)展一次安全教育活動(dòng),教師通過(guò)教研可以有針對(duì)性的根據(jù)本年級(jí)的年齡特點(diǎn)制定教育教學(xué)內(nèi)容,幼兒通過(guò)安全教育以提高安全方面的常識(shí)。

3、每月組織一次安全隱患大排查,通過(guò)排查消除安全隱患。

4、每月召開(kāi)一次以安全為主題的大會(huì),通過(guò)會(huì)議,增強(qiáng)全體教師安全意識(shí)。

5、每日定時(shí)進(jìn)行防火巡查工作,通過(guò)對(duì)消防設(shè)施安全的檢查,發(fā)現(xiàn)損壞或者過(guò)期的設(shè)施,及時(shí)維修或更換。

6、每學(xué)期會(huì)邀請(qǐng)政安消防工作人員來(lái)園給全體教職工做消防安全培訓(xùn)。提高全體教職工消防安全方面的知識(shí)。

篇3

一、事故處理可能涉及的法律關(guān)系以及事故處理所要達(dá)到的目的。

事故調(diào)查處理是一種公權(quán)力行為,理清法律關(guān)系有助于我們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜的情況下明確思路,有效指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。從法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)踐情況來(lái)看,事故調(diào)查處理可能涉及的法律關(guān)系是:1、民事關(guān)系:以死亡事故為例(下同)。死者家屬與員工所在公司的關(guān)系,是涉及善后和民事賠償?shù)膯?wèn)題,政府及有關(guān)部門在協(xié)調(diào)這層關(guān)系時(shí)的原則是“有效指導(dǎo)、掌控局面”(下文會(huì)具體闡述到)。同時(shí),民事關(guān)系還包括死者工傷保險(xiǎn)賠償?shù)膯?wèn)題,涉及勞動(dòng)部門。當(dāng)然,從維護(hù)職工合法權(quán)益的角度出發(fā),工會(huì)應(yīng)該介入。2、行政關(guān)系:一是應(yīng)急救援,當(dāng)還有需要救護(hù)的人員時(shí),政府及有關(guān)部門要按照相關(guān)預(yù)案要求,有效充分協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力開(kāi)展救助,盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,這個(gè)工作應(yīng)該排在第一位;二是政府及有關(guān)部門及時(shí)對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查取證工作;三是凡涉及到行政機(jī)關(guān)不作為的,紀(jì)檢監(jiān)察部門也要及時(shí)進(jìn)行取證工作。3、刑事關(guān)系:事故程度達(dá)到司法機(jī)關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn),司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)搜集有關(guān)證據(jù),對(duì)相關(guān)人員采取強(qiáng)制措施。基于上述對(duì)事故處理可能涉及法律關(guān)系的認(rèn)識(shí),我們就相對(duì)清楚事故處理的基本目的:民事關(guān)系方面,善后工作和民事賠償工作得到有效引導(dǎo),死者家屬與員工所在公司能積極協(xié)商;行政關(guān)系方面,行政部門要通過(guò)有效工作組織應(yīng)急救援,及時(shí)調(diào)查取證;刑事關(guān)系方面,司法機(jī)關(guān)及時(shí)控制涉案人員,開(kāi)展調(diào)查。

二、事故處理可能涉及的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)把握內(nèi)容。

事故調(diào)查處理一般包括接收事故報(bào)告、有關(guān)部門救援、善后、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定和追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該把握的重點(diǎn)均有所不同,主要是:

(一)事故信息渠道及時(shí)暢通

事故發(fā)生后,時(shí)間意味著生命,能否及時(shí)報(bào)告直接意味著能否得到及時(shí)救助。事故報(bào)告這一環(huán)節(jié),應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)的是兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是加強(qiáng)宣傳教育,特別是有針對(duì)性地開(kāi)展《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的宣傳,讓企業(yè)清楚《條例》的性質(zhì)和具體規(guī)定,督促企業(yè)及有關(guān)人員知曉《條例》第九條的規(guī)定,即: “事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告”。在實(shí)踐中,我們處理過(guò)這樣的案例,企業(yè)本身沒(méi)有存在隱瞞事故的故意,卻因?yàn)闊o(wú)知而未報(bào)告,在相關(guān)矛盾激化經(jīng)媒體披露后,政府有關(guān)部門主動(dòng)介入,該企業(yè)行為最終定性為漏報(bào)。在今年的安月活動(dòng)中,我們?cè)陔娨暽稀?bào)紙上和集中宣傳時(shí)都有意識(shí)地加大這方面的宣傳力度,取得一定效果。二是政府有關(guān)部門的報(bào)告、通知一定要銜接好。主要有:1、信息主渠道的報(bào)送,安監(jiān)部門等接到事故報(bào)告后要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。2、向上級(jí)安監(jiān)部門的報(bào)告。3、根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第10條規(guī)定,將事故情況通知公安部門、勞動(dòng)部門和檢察院(如前所述,處理相應(yīng)的法律關(guān)系需要)。在事故報(bào)告方式上,必要時(shí)先電話報(bào)告,事后書(shū)面報(bào)告。

(二)事故應(yīng)急救援及時(shí)有效

從實(shí)踐來(lái)看,事故應(yīng)急救援工作正是各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。和其它地方一樣,我區(qū)已經(jīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故預(yù)案、火災(zāi)事故預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案和非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案,各預(yù)案都以搶救人的生命為重點(diǎn),明確工作機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作措施和保障措施等。預(yù)案制定后,有必要經(jīng)常性開(kāi)展演練,不斷完善預(yù)案,提高預(yù)案的實(shí)用性,如在每年安全月期間,我區(qū)都組織開(kāi)展大型的事故應(yīng)急演練,檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備的實(shí)戰(zhàn)效果,協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作人員應(yīng)急配合等,這些措施將有效提高預(yù)案的實(shí)施效果。同時(shí),為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作, 有必要成立一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),如我區(qū)就投資500萬(wàn)元成立集美區(qū)應(yīng)急救援中心,統(tǒng)籌全區(qū)各應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,事故發(fā)生后,救援工作更加有效、更加專業(yè)化。

(三)事故善后工作及時(shí)開(kāi)展,有效防止矛盾激化

事故發(fā)生后,死者家屬會(huì)趕赴事故發(fā)生單位,往往是人數(shù)眾多。情緒激動(dòng),如在我們處理過(guò)的一起事故中,死者家屬近50人圍堵在企業(yè)門口要求立即予以事故賠償?shù)取R虼耍鹿拾l(fā)生后的善后工作必須及時(shí)有效開(kāi)展。實(shí)踐中,以下的程序和做法是行之有效的:1、政府及有關(guān)部門不能放任善后工作不管,必須有效掌控局面,因?yàn)樯坪蠊ぷ魃婕暗椒€(wěn)定的問(wèn)題,因此只能迅速采取有力的措施予以督促、引導(dǎo),而不是簡(jiǎn)單地認(rèn)為整個(gè)善后工作由企業(yè)負(fù)責(zé)就可以而不管效果如何。綜治部門可以在這個(gè)時(shí)候有效介入。2、明確引導(dǎo)做好善后等工作的程序,按照有關(guān)規(guī)定。可以按照以下步驟予以督促、引導(dǎo):(1)死者家屬的情緒安撫、接洽等事宜,企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)危機(jī)管理機(jī)制,指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通死者家屬,這個(gè)工作會(huì)起到緩和緊張局面的作用。(2)協(xié)商善后和民事賠償工作:政府及有關(guān)部門應(yīng)該予以引導(dǎo)。企業(yè)和死者家屬協(xié)商盡快進(jìn)行死者善后工作,明確民事賠償?shù)那疤幔锤=ㄊ£P(guān)于人身傷害的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商。勞動(dòng)部門、各鎮(zhèn)街司法調(diào)解部門可以主動(dòng)或應(yīng)申請(qǐng)介入進(jìn)行調(diào)解。這個(gè)工作能夠防止死者家屬因?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定不熟悉而無(wú)理取鬧等。(3)督促企業(yè)及時(shí)向有關(guān)部門辦理工傷保險(xiǎn)理賠問(wèn)題。(4)死者家屬和企業(yè)就民事賠償?shù)葐?wèn)題一直協(xié)商不下來(lái)或已經(jīng)沒(méi)有協(xié)商的必要,政府及有關(guān)部門就要督促死者家屬和企業(yè)就民事賠償?shù)葐?wèn)題及時(shí)提交法院,進(jìn)入司法程序(有些地區(qū)法院有專門設(shè)立處理類似問(wèn)題的“綠色通道”)。實(shí)踐表明,上述處理方式能有效解決死者善后和化解糾紛工作。

(四)事故調(diào)查組依法成立

事故調(diào)查處理是一個(gè)法律性、政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。在很多人的理解中,似乎由安監(jiān)局一家在負(fù)責(zé)調(diào)查處理事故,這實(shí)際上與有關(guān)規(guī)定是不符的,也必然不利于事故調(diào)查處理。應(yīng)該明確的一點(diǎn)是:“安監(jiān)局是在政府授權(quán)的情況下,牽頭組織有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查(不是調(diào)查處理)”。首先:政府授權(quán)程序要辦理,依據(jù)是《條例》第十九條的規(guī)定:“省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)

查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查”。其次,參與事故調(diào)查組的成員單位有安監(jiān)局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查,《條例》第22條作了明確規(guī)定。第三,經(jīng)授權(quán)的安監(jiān)局牽頭組織事故調(diào)查組全面開(kāi)展事故調(diào)查時(shí),要避免出現(xiàn)只有安監(jiān)局人員在調(diào)查取證而其他調(diào)查組成員沒(méi)有參與調(diào)查,只是參加事故調(diào)查組會(huì)議。

(五)事故取證工作講求方式方法

一般來(lái)說(shuō),事故取證工作要按照《行政處罰法》等規(guī)定的證據(jù)種類及時(shí)調(diào)取,要注意的是對(duì)容易缺失的證據(jù)要先安排取證。當(dāng)然,事故取證工作中的一些方式方法值得注意和總結(jié):1、責(zé)任倒查方法。如在一事故中,死者是特種作業(yè)人員但沒(méi)有特種作業(yè)證,我們就利用倒查的方法,先要確認(rèn)他沒(méi)有特種證的證據(jù)――再查當(dāng)時(shí)招聘后的安全培訓(xùn)情況,這樣,就很容易理清事故原因,認(rèn)定操作員工、管理層和決策層的事故責(zé)任。2、專家介入法。事故直接原因是認(rèn)定事故事實(shí)的前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐中,事故直接原因除了操作個(gè)人個(gè)體因素外,很大程度上與物的不安全狀態(tài)有關(guān),必須科學(xué)地予以界定。目前,安監(jiān)部門總體專業(yè)技術(shù)水平有待提高,而且事故直接原因復(fù)雜,由專家介入是一個(gè)高效又很有說(shuō)服力的做法。從幾起由市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)專家組介入的事故處理情況來(lái)看。直接原因認(rèn)定的比較有說(shuō)服力,有些事故案件進(jìn)入法院訴訟程序后,法院也認(rèn)可專家的意見(jiàn)。3、充分利用直接證據(jù)法。事故發(fā)生后,各當(dāng)事人有可能基于種種考慮而回避相關(guān)問(wèn)題,比如我們?cè)谔幚硎鹿蔬^(guò)程中就遇到事故當(dāng)事人前后陳述不一致的情況。因此,一方面,我們應(yīng)該考慮更加有效調(diào)取間接證據(jù)(當(dāng)事人陳述、證人證言等);另一方面,我們應(yīng)第一時(shí)間充分利用技術(shù)設(shè)備固定相關(guān)直接證據(jù)(相關(guān)致害物等)。如在一起高處墜落事故處理中,我們及時(shí)封存發(fā)生斷裂的繩子,移送鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像,拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和錄像等等,證據(jù)客觀直接,效果很好。

(六)事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要依法規(guī)范

按照《條例》第30條規(guī)定,《事故調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:“事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范和整改措施”。我們認(rèn)為:在此基礎(chǔ)上,《事故調(diào)查報(bào)告》的內(nèi)容應(yīng)該把證據(jù)情況和證據(jù)論證列入,才能切實(shí)做到“事實(shí)清楚,證據(jù)切實(shí)充分”、“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”。因?yàn)椋瑹o(wú)論是民事案件、行政案件,還是刑事案件,強(qiáng)調(diào)的是建立在各種證據(jù)支撐基礎(chǔ)上的法律事實(shí),而不是辦案人員憑空猜測(cè)的事實(shí)。應(yīng)該說(shuō),這也是調(diào)查處理事故應(yīng)該十分注意的地方。

事故原因分析應(yīng)該進(jìn)一步予以規(guī)范化,所謂的規(guī)范化就是要避免籠統(tǒng)出現(xiàn)“安全管理不到位、不重視安全生產(chǎn)工作”等之類的原因分析,要具體原因具體分析。我們認(rèn)為,應(yīng)該依據(jù)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的具體內(nèi)容認(rèn)定事故原因,如事故直接原因中人的不安全行為: “操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備、未使用個(gè)人防護(hù)品”等;事故直接原因中物的不安全狀態(tài):“防護(hù)、?保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷,設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,個(gè)人防護(hù)用品(具體列出)缺少,生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良”。事故間接原因:“教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn),技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤,沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全”等。

事故責(zé)任認(rèn)定方面,一般有直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要責(zé)任,實(shí)踐中一般不再認(rèn)定“一定責(zé)任”或“部分責(zé)任”。具體來(lái)分析,直接責(zé)任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人,行為表現(xiàn)為:(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè);(2)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、違反勞動(dòng)紀(jì)律、;(3)擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)器設(shè)備,擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備、設(shè)施。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者就是指其行為對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人,行為表現(xiàn)為:(1]沒(méi)有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作;(2)缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或不健全;(3)設(shè)備嚴(yán)重失修或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);(4)缺少或沒(méi)有安全措施及安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷;(5)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤的。主要責(zé)任者就是指在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人。確定事故主要責(zé)任者的原則是:以事故的主要原因確定事故的主要責(zé)任者。

(七)事故責(zé)任追究要主體明確,實(shí)體和程序合法

1、事故處理的主體。如前所述,事故調(diào)查一般是安監(jiān)部門牽頭組織,而事故處理則必須依法明確具體執(zhí)行的機(jī)關(guān)。如道路運(yùn)輸違法行為的行政處罰主體是交通運(yùn)管部門,建筑施工違法行為的行政處罰主體是建設(shè)部門,企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰主體是安監(jiān)部門。公安部門對(duì)可能涉及刑事犯罪的行為予以立案?jìng)刹椋瑱z察機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)可能涉及瀆職犯罪的行為予以立案?jìng)刹椤?/p>

2、事故責(zé)任追究的內(nèi)容。事實(shí)上,存在兩種課罰行為的相互交織,即安全生產(chǎn)違法行為和事故發(fā)生行為,在追究事故責(zé)任時(shí),必須對(duì)事故發(fā)生行為予以追究,而導(dǎo)致事故發(fā)生的原因行為中往往存在違法行為,是否予以追究呢?《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》一般把事故發(fā)生行為認(rèn)定為后果,而對(duì)事故原因的違法行為予以規(guī)定罰則。如:《安全生產(chǎn)法》第80條第2款規(guī)定:“(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人)有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”。因此,總的來(lái)說(shuō),如果事故責(zé)任追究中已經(jīng)吸收違法行為的處理,就不能再處理該違法行為,而事故處理中沒(méi)有對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處理,則必須另行處理。

3、事故責(zé)任追究的法律法規(guī)依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等都與事故處理有關(guān),法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容不一致,甚至有些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)沖突,似乎無(wú)所適從。我們認(rèn)為,事實(shí)上《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》的出臺(tái)主要是要達(dá)到“依法治安”的目的,針對(duì)的是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理,而《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》針對(duì)的是事故的責(zé)任追究和處理。從這個(gè)角度來(lái)理解,在事故調(diào)查處理中就不難適用相關(guān)法律法規(guī)了。