應急演練評估總結范文

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根據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）和公司應急演練計劃安排，安全處于2015年6月16日組織了“2016年氣柜煤氣泄漏中毒著火事故應急演練”。為了鞏固演練工作成果，發揚成績，改進不足，促進工作，進一步提升我公司安全應急管理能力，對本次演練進行總結如下。

一、演練工作的基本情況

本次演練由安全處組織，造氣車間負責實施，公司應急指揮領導組、各應急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練，化工經營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。

演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面，演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節。由于設備維護保養控制不當，氣柜存在發生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。

本次演練結合實際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發生人員中毒、著火等事件，重點從生產系統的現場工藝處置滅火、現場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應急響應層面從三級應急到二級應急，最后一級應急，基本全部啟動。

從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達到了預期的目標。

二、演練存在的問題

1、現場方面：

1）演練風向、觀摩應急救援人員集合地點處在下風向；

2）救援人員防護用品未按規定處穿戴防化服、空氣呼吸器；

3）受傷人員沒有給予一些簡單的醫療救護。

2、方案：

1）未能考察應急救援指揮及應急組織的相應速度能力，演練前各應急小組已在現場集合；

2）部分應急人員對應急預案不熟悉，在演練時的表現與事故應急實戰仍有差距；

3）各救援組長在現場未能充分發揮各自指揮協調作用。

三、整改措施和意見

1、方案編制應將風向因素的影響范圍考慮進去。

2、加強日常員工安全培訓，提高員工安全意識和自救互救技能；

3、組織人員對預案進行學習培訓。

四、對預案的修訂意見

演練符合預案要求，不需進行修訂。

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一、應急演練目的

1、鍛煉隊伍。提高廣大職工遇到突發事故的反應速度和協調水平，增強現場應急處理能力，在發生事故時能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發生，最大限度地保障職工生命安全，減少財產損失、環境破壞和社會影響。

2、磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關部門和人員的職責任務，完善應急機制。

3、完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時調整補充，做好應急準備工作。

二、應急演練原則、形式、范圍。

1、結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

2、著眼實戰，講究實效。以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著力點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

4、統籌規劃，厲行節約。統籌規劃應急演練活動，充分利用現有的資源，努力提高應急演練效益。

5、形式：實戰演練。

6、范圍：全民政系統。

四、應急演練類型

本年度應急演練為專項應急演練

五、應急演練內容

1、火情報警。

2、老人休息區遇到火災時的逃生。

3、火場救護。

3、消防滅火演練。

4、消防器材裝備演練。

5、消防知識培訓

六、經費保障

根據演練工作需要，明確演練工作經費由各服務機構承擔。

七、應急演練要求

1、在開展演練工作以前應先制定演練方案，包括演練目的、方式、時間、地點、日期安排。

2、應急演練總結演練準備階段的主要任務是根據演練計劃確定演練組織機構，設計演練具體方案，并根據需要針對演練方案進行培訓，為演練實施奠定基礎。

3、演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現場，對演練設備進行檢查，確保正常工資，確認無誤后按時啟動演練。

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關鍵詞：應急預案、應急處置能力、可操作性、協調性、應急演練、評估、量化

一 前言

近年來，危化企業對處置各類突發事件的應急管理非常重視，結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了危化企業的所有主要事故，初步在危化企業內部建立了應急管理機制，涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制，對應急管理工作起到了很大的指導作用，但在實際操作中還或多或少存在著一些問題，影響了事故現場應急處理的準確性、快速性和協調性。因此，有必要對如何提高現場應急處理能力進行分析，便于進一步完善應急管理體系。

二 目前應急處置中存在的主要問題

1、預案可操作性不強

目前，雖然危化企業各個層面基本上都制訂了應急預案，但從具體內容和實際操作情況看，預案都普遍存在以下問題：一是大的原則性內容很齊全，但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節流程不夠明確；二是后果嚴重的事故都已列入預案，但平時發生概率較大的一般性事故及曾經發生過的一般性事故往往沒有列入預案，有漏項的現象。

2、應急預案編寫及修訂存在問題

應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條，但執行起來就很大一部分落不到實處。（1）有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查；或是應急預案修訂只停留在安全管理部門，導致針對性不強。（2）有些預案修訂不及時，預案修訂只停留在紙面上，沒有與生產實際跟進，出現脫節現象。（3）預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接，從組織結構、處理程序到職責劃分等，都存在一些盲點、重疊、矛盾現象。

3、現場事故處理不迅速

目前，危化企業一旦發生突發性事故，各級領導都能按預案要求，迅速組織有關人員趕赴現場，出動比較迅速，但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達之前，下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險人員處于待命狀態的時間較長，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時，使火災延續時間較長，影響了整個處理過程的效率，造成的經濟損失增大。

4、各應急救援小組之間配合協調不夠

突發性事故剛發生時，由于大家對事故情況了解不是很清楚，往往會出現多個應急小組同時工作，如無先后工作順序的安排，很容易出現各應急小組間互相等待、互相影響的現象，造成救援場面混亂。如治安保衛組沒有及時在現場開出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協調不好，造成處理人員無謂等待和資源浪費，從而影響到應急處理的效率。

5、應急演練存在只“演”不“練”的情況

當前應急演練中暴露的問題如下：

（1）有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒有真正發揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。（2）演練預案與生產實際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實際，甚至演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結，總結和評估進行的不充分，沒有真正起到提高應急處置能力的作用。

6、應急處置教育培訓不到位

當前，大部分企業在應急宣教培訓方面，存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況，宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容，沒有將危險部位的現場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃，使得現場職工應急能力差。

三 制定的改進措施

1、規范了應急預案的編制和修訂。

應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案，真正編寫好應急預案，首先應將本單位和同行業的事故進行認真分析，對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來，由公司安全、技術、設備等專業領導及各專業管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經理實施。只有規范了應急預案的編制和修訂過程，應急預案的質量才會有高度的提升，適用性和可操作性也會大大提高。

2、規范演練程序，加強正規演練。

應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急能力的不足，所以要按照正規的程序演練。

（1）制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構，明確各人員職責，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現場實際，參演人員任務及職責要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。

（2）注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型，即可以單項演練，也可以綜合演練，既可以現場演練，也可以桌面演練。

（3）突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案，發現工作中的薄弱環節，解決遇到的問題，修改和調整應急預案，最終實現對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告，經相關各級領導簽字后反饋給各個部門，為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據。

3、普及應急救援知識，創新應急宣傳教育形式。

一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃，從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。

二是嚴格應急處置流程，抓好在崗教育。企業的每個重點崗位和關鍵部位，都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡，時刻警醒在發生突發事件時如何按照程序應急處置，避免遇事慌亂錯過最佳救援時機，甚至因操作失誤造成次生傷害，進一步提升企業第一現場、第一時間應對突發生產安全事故的能力。

四 結語

應急管理是一個系統工程，也是一個動態管理，現場應急處理能力是整個應急管理的核心內容，反映了企業應急管理水平高低，是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石。現場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協調性，取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經常化。因此，應急預案方面要及時更新與完善，應急宣傳教育及應急演練要經常化、日常化，應急管理機制方面要采用量化考核和動態改進機制，應急管理要不斷創新，才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。

總之，抓好日常應急管理中的每個環節并不斷改進與創新是提高現場應急處理能力的關鍵。

參考文獻：

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一、職責分工

（一）縣衛生局

縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。

（二）公共衛生機構

縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。

縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。

（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）

負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。

二、活動內容

根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。

（一）理論知識及技能培訓

1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。

縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。

3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。

（二）應急演練

1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。

2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。

3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。

4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。

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關鍵詞 突發電網大面積停電事件 應急 演練 系統

福建省地處東南沿海，臺風暴雨等自然災害頻繁，同時電網規模越來越大，運行風險越來越大，電網運行調控的難度日益加大，大面積停電事件潛在的風險始終存在。建立健全有效的電力安全應急機制，提高全社會處置電網突發事件能力，在電網發生突發事件時盡最大可能減少事故損失。

一、現階段電網大面積停電事件應急演練主要特點

近年來，應急演練工作普遍受到重視，尤其在電網大面積停電事件應急演練上。

（1）領導重視。各級各部門對應急演練工作大都精心準備，科學籌劃，從構想醞釀、方案審定，到具體實施，抓細節、抓落實。

（2）協調聯動。注重統一指揮，做到分級負責，分層實施，分步聯動。引導參演各方充分認識演練活動涉及面廣，積極動用社會力量。注重協調配合，適時指導各參演單位和有關部門各司其職，協同配合，使演練環環相扣，節節相連。

（3）主動宣傳。充分發動社會各界積極參與，廣泛關注演練活動。積極引導媒體對演練活動進行多角度、全方位的宣傳報道。采取編制宣傳手冊、制作公益宣傳廣告、開辟安全知識普及專欄等形式，創造良好的輿論氛圍。

（4）效果明顯。檢驗了應急預案的實用性和各級各部門應急處置及協同配合能力。提高了應急救援隊伍的實戰能力，為快速有效處置突發事件積累了經驗。增強了社會公眾的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。

二、大面積停電事件應急演練的現狀

雖然各級領導高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但還存有薄弱環節。

（1）預案內容不熟悉。參演人員對預案內容不熟悉，在演練過程中一些參演人員對本人在應急行動中的職責不清楚，秩序紊亂。

（2）參演人員不全面。大多數應急演練忽視了社會公眾的作用，提高公眾應急意識和救援能力沒有得到重視，特別是公眾疏散撤離方面沒有得到有效演練。演練組織機構設置不合理，個別應急職能機構功能性缺失，政府與企業應急機構協調性不足。

（3）重演輕練。有的演練未能根據本單位實際情況，分層次、有步驟組織演練，而是照搬照抄；有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強，覆蓋面廣。

（4）保障不夠健全。有的單位因臨時申請或籌措經費，缺乏正常經費的保障；在人員組成上，多為臨時指定人員負責此項工作，缺乏專門的人才；在物質儲備上，多為演練活動而準備一些儲備物質，與實際需要相差甚遠。

（5）缺乏實用性。演練大都按預先制訂的方案組織實施，演練過程雖然齊全、順暢、圓滿，但組織計劃、演練內容、時間節點、實施流程是既定的，難以體現突然性和不確定性，影響了演練的真實性和有效性。

（6）評估內容不完善。大多對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據、有數據、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。

三、探索建設大面積停電事件應急演練系統

當前，我們面臨的自然環境、社會公共安全形勢，大面積停電事件應急處置任務十分艱巨。為進一步提高全社會應對大面積停電事件的應急能力，探索建設三維互動式處置大面積停電事件應急演練系統，方便相關單位開展常態化日常演練，切實提升應急處置能力。

（1）理論依據。1）中華人民共和國安全生產法。《中華人民共和國安全生產法》中，第二十五條要求，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。2）國家電網公司應急預案管理辦法。《國家電網公司應急預案管理辦法》中第二十五條提出，應急預案演練分為綜合演練和專項演練，可以采取桌面推演、現場實戰演練或其他演練方式。本系統的建設即是對其他演練方式的探索與研究。3）國家電網公司應急工作管理規定。《國家電網公司應急工作管理規定》中明確指出，應急管理工作要依靠科技，提高能力。加強突發事件預防、處置科學技術研究和開發，采用先進的監測預警和應急處置裝備，充分發揮公司專家隊伍和專業人員的作用，加強宣傳和培訓，提高員工自救、互救和應對突發事件的綜合能力。

（2）實踐依據。大面積停電事件應急演練系統的建設，系統實現所采用的關鍵技術包括三維造型、三維交互引擎、場景優化及網絡同步等技術。1）三維造型技術。需要根據實際場景的基本資料如場所平面布局圖、CAD圖、設備基本尺寸等，通過3DS Max三維造型軟件可以構建出場景、設備的三維立體模型，初步實現環境原貌按照1U1的比例在計算機上真實還原；在保證三維場景真實、逼真的基礎上，為滿足系統的順暢性，在三維建模的過程中將采用多邊形建模技術、實例化技術等來減少三維模型的面數，同時，通過貼圖烘焙技術，避免系統對光照、倒影等效果的處理，有效節省系統的開支。2）場景優化技術。由于受到電腦硬件配置如內存、顯存、CPU、GPU的限制，場景的規模擴大時，對系統運行的影響也就變得顯著起來，為了保證系統運行性能，在受訓人員演練過程中不出現畫面抖動或停滯等問題，必須對場景采取優化措施。大場景啟動后，我們可采用場景動態管理技術，根據視距來進行場景的動態載入及卸載，將電腦硬件資源有效地應用在我們感興趣的場景處理上，提高三維場景的順暢性。3）網絡同步。按通信協議的不同，可以分為用戶數據報協議（UDP）和傳輸控制協議（TCP）。UDP是無連接的、不可靠的傳輸協議，適用于一次只傳送少量數據、對可靠性要求不高的應用環境。TCP是面向連接的可靠的傳輸協議，TCP協議能為應用程序提供可靠的通信連接。針對協同演練中需要各節點保持可靠、實時的通訊，開發過程中采用TCP協議，建立網絡通訊。模擬演練系統要求共享場景，為了增加系統的真實性，在其他節點的場景中需要實時更新該角色在場景的位置及角色執行的動作，確保各個節點上同一角色的位置、動作保持一致，即可實現網絡同步。

（3）主要功能內容。1）突發電網大面積停電事件模擬。福建區域內可導致大面積停電事件的主要危險源包括自然災害、人為因素兩方面。自然災害主要包括臺風、雷暴、洪澇、大風等；人為因素造成的大面積停電災害則種類繁多。根據各種類型的事件特點，分別進行建模，并由用戶自定義相關參數，使模型與參數之間相互影響，系統按照算法構建復雜動態模型，以獲得各種事件逼真的模擬效果。本次系統建設以最為常見的自然災害影響下的大面積停電事件為基礎模型，更多類型的事件可通過擴展包補充完善。2）社會面情況模擬。突發事件來臨時，社會面情況將會受到一定影響，具體可表現在部分場景中，群眾恐慌、交通受阻等。系統可根據參數變化情況，模擬事件發生后，社會各界由于受到停電影響所做出的各種主動和被動行為，包括報警求救、人員疏散、電梯內受困、交通堵塞等。3）政企聯合應急處置模擬。突發電網大面積停電事件的應急處置，往往離不開政府和供電企業的相互配合，系統根據各級單位相關應急預案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演練人員在系統中進行模擬控制。在演練時需根據應急事件類型等參數的不同，確定不同的事件等級，并履行各自預案中所規定的職責。真實的應急處置過程中，要經常面對信息通報匯報、命令傳達等狀況，系統通過交互子系統實現政府及供電企業相關人員之間的協同互動，確保信息流通暢。系統充分利用當前已建成的各信息化系統，通過數據接口獲取真實環境中重要用戶、電網結構、應急資源等相關數據，使模擬演練的背景更近一步貼合現實情況，提高模擬應急處置的真實性。在各演練人員進行模擬演練的同時，系統自動跟蹤記錄所有操作情況，以確保所有處置行為可追溯，為演練任務結束后的評估總結提供數據支撐，該記錄亦可被導出存檔。4）應急演練評估模擬。系統記錄所有應急演練參與人員在模擬處置電網大面積停電事件過程中的處置行為，為評估專家提供了大量的數據支持，評估專家組成員可對應急處置響應時長、應急處置效率等數據進行評估，并可編寫評估總結報告。

四、結論

大面積停電事件應急演練系統的建設可在以下幾方面對應急演練體系的建設起到積極作用：

（1）重復推演，熟悉預案。信息化系統的優勢是可重復開展，通過高頻度的練習，可使各級人員熟悉預案內容，并且通過在虛擬場景中的體驗式學習，寓教于樂，提高了演練的培訓效果。

（2）政企聯合，覆蓋面廣。在系統中可擴展出各種角色模型，充分覆蓋政府、企業、群眾等各種人群，根據各角色特點定制相應模型。

（3）模擬演練，降低成本。通過各種數據模型模擬真實環境，無需專門為某次演練采購物資裝備，節省了組織演練的費用支出，且不會占用大量的時間進行演練的組織工作，無論是時間成本還是資金成本，均可大幅度降低。

（4）靈活配置，實用性強。系統利用信息化手段實現模擬演練，并可支持單人演練及多人協同演練，無需受時間、空間、資金、人員等方面的限制，可隨時演練。

（5）數據支撐，評估有據。系統通過采集各角色在模擬演練中的應急處置操作記錄，為評估專家提供了大量數據，使評估工作可量化處理，確保評估結論的嚴謹性。

（作者單位為國網福州供電公司）

參考文獻

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一、充分認識做好應急疏散演練工作的重要性

加強中小學應急疏散演練工作，是貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧穩定的基礎工程，是關系到全縣中小學師生生命安全和千萬個家庭幸福的大事。各單位必須充分認識應急疏散演練工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，以高度負責的態度，認真做好中小學應急疏散演練工作，確保學校安全。

二、切實做好應急疏散演練工作

（一）加強安全宣傳教育工作。各單位要進一步強化對中小學安全宣傳教育工作的領導。要按照《中小學公共安全教育指導綱要》的要求，制定安全教育計劃，各學校要按照規定開齊開全安全教育課程，選派責任心強、有能力的教師向學生講授安全知識。安全教育要堅持貼近學生、貼近生活、貼近實際的原則。要突出重點，向學生講解消防安全、交通安全、飲食衛生安全、傳染病防控、人身安全等方面的知識，要結合實際，廣泛收集地震、水災、火災、交通、大型集會活動等突發事件的應急疏散案例和處置辦法，通過班會、校會、廣播、電視、網絡等多種形式宣傳講解應急疏散知識，使每一名學生都能熟練掌握應急疏散知識。在每次演練活動前，各學校要結合演練活動主題，開展有關安全知識的宣傳教育，要以每年“全國中小學安全教育日”活動新學期開學的有利時機，集中做好應急疏散演練和安全宣傳教育工作。

（二）進一步修訂完善應急疏散預案。應急疏散預案是開展應急疏散演練工作的準則。各單位要結合學校所處地域情況和本校學生的特點，根據學校可能發生的各類突發事件及其發生規律，從適用范圍、工作原則、組織體系、職責分工、應急準備、預警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等各個方面，對應急疏散預案進一步修訂完善，組織要嚴密，分工要明確，措施要得當，責任要到位，力求預案內容完整、簡潔規范、通俗易懂、便于操作。尚未編制應急疏散預案的單位，要組織力量抓緊編制。

（三）切實搞好應急疏散演練。各單位要成立專門的應急疏散演練組織機構負責演練工作，明確分工，責任到人，確保演練安全順利進行。在演練前，要對全校師生進行應急疏散演練培訓，明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等，使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方式、方法，培養在緊急情況下的應急處置意識和能力。要制定專門的應急疏散演練方案，細化演練的各個步驟和環節，力求疏散信號清晰、疏散路線明確、處置措施具體、應急保障有力、善后處置得當。演練活動結束后，要及時進行總結，針對演練活動暴露出的問題和不足，改進和細化措施，對預案及時進行調整、補充和完善，使預案更具針對性、實用性和可操作性。

三、加強組織領導，落實工作責任

各單位要成立中小學應急疏散演練工作領導小組，切實加強對應急疏散演練工作的組織領導。教育局成立應急疏散演練協調機構，協調公安、交通、衛生、環保、安監、科技、應急等有關部門，對各學校的應急疏散演練進行指導，確保活動順利開展。各單位主要負責人是開展應急疏散演練工作的第一責任人，要切實把應急疏散演練工作作為學校安全教育的重要內容，列入重要議事日程，納入常態化管理，定期分析研究，定期組織開展應急疏散演練活動，及時發現和解決問題，逐步改進應急疏散演練工作，不斷提高學校安全防范能力。

四、建立應急疏散演練長效機制

（一）建立演練長效機制。根據上級要求，從2012年起，全縣中小學每學年至少要開展兩次應急疏散演練活動：一次為春季開學后，各中小學結合每年的“全國中小學安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活動主題和各自實際，開展應急疏散演練活動；一次在秋季開學后，開展全方位的應急疏散演練活動。演練活動期間，教育局將邀請有關部門領導對中小學應急疏散演練工作進行觀摩指導和檢查，并通報情況。

篇7

     根據《關于做好200x年突發公共事件應對工作總結評估的通知》，現將局200x年突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

    一、突發公共事件基本情況。200x年，教育在市委、市政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應急管理工作機構，完成了《教育系統突發公共事件應急預案》。各縣（市）區教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應急預案，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我市教育系統突發公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統并未發生自然災害、校園衛生事件、校園安全事件等突發公共事件，為200x年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。

      二、總體應對工作及分析評估

     （一）組織領導體系方面。各縣（市）區、市直各院校進一步加強應急管理組織體系建設，均建立了突發事件等信息溝通和聯動機制。總體來看，應急管理組織領導體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

     （二）應急準備方面。一是全市教育系統應急預案體系初步形成，已制定各類預案2356件，并切實舉行了演練。各縣（市）區教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應急、火災逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200x年全市教育系統共開展預案演練500余  次。二是加強應急隊伍建設。對應急人員進行業務培訓、普法教育，并相繼成立了有關專家咨詢機構。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個，改造d級危房5.2萬平方米。總體來看，應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強，為防范處置突發公共事件工作的順利開展提供了有力保障。

    （三）預防預警方面。一是健全監測網絡體系。二是加強預警信息。三是認真落實防范措施。通過預防預警工作努力把問題解決在基層、當地和萌芽狀態。總體來看，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。

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一、風險管理基本完成

1、風險辨識：4.23重新辨識評價了環境和危害因，更新了重要環境和危害因素控制措施清單；1.16已完成JSA工作前安全分析的方法和步驟的培訓，員工加深掌握的熟練度；已完成車間主要工序安全操作規程的編制并學習。

2、隱患管理：6月以來隨著安全月活動、公司安全生產專項治理整頓活動及雙控體系的建立開展，重新完善了隱患治理制度，建立了兩臺賬一清單。

3、員工參與：利用班前喊話、班組檢查等形式，調動全員參與崗位風險辨識，使員工熟知本崗位的相關風險及控制措施。

二、責任落實基本完成

1、有感領導開展工作已落實，正逐步開展。

2、直線責任：通過車間班組員工層層聯系，將安全管理工作逐級落實，員工全員參與。

3、屬地管理：更新“兩圖一表”并已全員學習。

三、目標指標基本完成

1、參照公司2020年安全目標結合車間情況分解制定了2020年管件車間的安全管理目標指標，并逐月進行落實考核。

四、能力培訓

1、2020年管件車間根據公司要求開展全員履職能力評估，根據相關要求編制了車間評估方案、能力提升培訓計劃，按不同崗位編制了考核評估試題，相關培訓和考核已基本完成。

2、年初制定了車間的HSE培訓計劃，按計劃逐月進行實施完成。

五、溝通協商

1、車間通過安全例會和班前喊話對相關風險進行識別管控，根據各項檢查及員工反映情況進行安全隱患治理并記錄和追蹤。

2、相關方及外來人員作業前會對其進行風險告知和安全培訓，高危作業執行作業許可程序，由屬地負責人進行監督管理。

六、設備管理基本完成

1、設備臺賬已于今年初更新，根據使用情況操作人員填寫運轉記錄及維修保養記錄。

2、第一季度進行了彎管機操作的理論和實操培訓。學習了設備的操作和維護保養規程等。

五、應急管理基本完成

1、編制完善“一案一卡”。

2、2020年應急演練計劃已編制并上報，于3月26日進行桌面模擬燃氣事故應急演練，6月11日進行現場實際天車吊裝事故應急演練。應急演練均進行了演練評估總結。

3、更新了應急物資臺賬，重新申報購置了急救藥品并由專人保管。

六、事故事件

1、公司及上級下發的各類事故通報及時向全體車間員工傳達，并定期進行學習，吸取教訓。

2、截止8月底統計并上報車間發生的安全事件7件。

六、其他標準化建設管理要素正逐漸按計劃開展落實。

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關鍵詞：道路安全突發事件 應急搶險

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

目前，公路運輸成為我國運輸方式的主要途徑，是國民經濟發展的重要保證，因此，保障道路交通安全突顯其要，特別是突發事件的應急處治，公路管理部門責無旁貸。就道路安全應急搶險工作談些自己的看法。

一、辯識突發事件

突發事件類別主要有兩類：一類是自然災害，主要包括道路水毀、路面冰凍、滑坡、泥石流、臺風、地震等；另一類是人為突發事件，如交通事故、橋梁垮塌、路面拋撒（或堆積）、路面坍塌（或挖掘、機械損毀）、機械傷人、高溫中暑、燙傷、觸電事故、火災等。

二、明確事故應急救援的基本任務

事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。

事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤防或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織員工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織員工開展自救和互救工作；迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時有效進行救援。應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續擴展；消除危害后果，做好現場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態；查清事故原因，評估危害程度，事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。

三、制定完善的應急搶險預案

（一）制定應急搶險預案的目標

更好的適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好的安全環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急預案按計劃有序地進行；防止因應急預案組織不力或現場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應急援救；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急預案的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

（二）應急預案制定的原則

1、安全第一，安全責任重于泰山；

2、預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責；

3、以人為本，優先保護大多數人，優先保護貴重財產。

（三）應急搶險預案的主要內容

完善的應急搶險預案應包括以下內容：

1、總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等。

2、組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發事故應急響應全過程為主線，明確事故發生、報警，響應、結束、善后處理處置等環節的主管部門與協作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。

3、預警和預防機制：包括信息監測與報告，預警預防行動，預警支持系統，預警級別及(建議分為四級預警)。

4、應急響應：包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協調，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。

5、后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議。

6、保障措施：包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監督檢查等。

7、附則：包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。

8、附錄：包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規范化格式文本，相關機構和人員通訊錄等。

四、開展應急演練

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今天，應急救援演練已取得圓滿成功。借此機會，請允許我代表省安全生產監督管理局和省安全生產應急救援指揮中心，向舉行演練的組織單位、參戰單位表示親切的慰問和衷心的感謝！

這次煉化生產裝置模擬事故應急救援演練，組織周密，指揮得當，各參戰單位精心準備、密切配合，達到了預期效果。一是各級領導高度重視。市安監局、煉化公司領導，對這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關部門對演練方案進行認真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進行了多次預演，并投入大量人力物力。二是各相關部門、有關單位積極配合、協調有序。市安監局、煉化公司、衛生局、環保局、氣象局、公安局、交警支隊，油田公司消防支隊等部門和單位密切配合，積極參與，使演練真正做到了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效，為建立政府與企業應急聯動機制奠定了基礎，提供了成功的經驗。三是方案科學、規范、適用。這次演練從實戰角度出發，選擇在煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區這一高危地點進行，具有很強的針對性。演練設計了啟動預案、閥門堵漏、醫療救護、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環境和氣象監測等處置科目，方案設計具有很強的實用性和可操作性。四是救援隊伍實戰素質較高能打硬仗。在演練中，各救援隊伍、救援人員訓練有素、基本功扎實、動作規范、處置靈活，具有較高的實戰能力和良好的精神風貌。

通過這次演練，不僅是對地區應急救援工作的檢驗，而且也將是對全省安全生產應急救援工作的促進。市安監局、煉化公司及相關單位要對演練進行認真總結，盡快形成評估報告。省安全生產應急救援指揮中心要將這次演練過程中的成功經驗及時向全省推廣。