縣級(jí)經(jīng)濟(jì)范文10篇

摘要：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有利于督促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自身行為，積極為國建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。本文分析了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)才在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)原則、積極責(zé)任劃分等方面的關(guān)鍵問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；對(duì)策

改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，國家建設(shè)發(fā)展成績斐然，這離不開國家各級(jí)政府的統(tǒng)籌安排與管控。國家審計(jì)存在的意義無外乎經(jīng)濟(jì)責(zé)任與政府責(zé)任的存在，它是源于政府責(zé)任且隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而被激發(fā)。因此，必須努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，督促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自身行為，積極為國建建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一、政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵

政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要指的是相關(guān)審計(jì)組織(機(jī)關(guān))經(jīng)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)委托，依照相關(guān)法規(guī)制度與程序，就領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)所任單位(部門)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)以及本人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況開展全面審計(jì)工作，評(píng)估其效益性、真實(shí)性及合法性等的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，是在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國家建設(shè)發(fā)展衍生的一種起到正向效應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，最早于上世紀(jì)八十年代出現(xiàn)，歷經(jīng)數(shù)十年的不斷摸索、實(shí)踐和完善，如今已日益向法制化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

二、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵問題

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都面臨著發(fā)展的新形勢(shì)。在新形勢(shì)下，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也需要改變傳統(tǒng)的工作方式，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)?；诖耍疚姆治隽丝h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問題;對(duì)策

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多存在責(zé)任劃分混亂、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，相關(guān)主管單位需采取相應(yīng)的策略，及時(shí)解決這些問題。

一、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問題

(一)對(duì)新形勢(shì)下的法律認(rèn)識(shí)存在偏差，審計(jì)不規(guī)范。從當(dāng)前很多縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的現(xiàn)狀來看，很多審計(jì)報(bào)告中存在對(duì)法律法規(guī)的誤用情況，存在錯(cuò)誤的法律認(rèn)識(shí)，甚至在一些審計(jì)報(bào)告中存在失效條款的使用。不規(guī)范審計(jì)報(bào)告的存在多是由于審計(jì)人員對(duì)法律認(rèn)識(shí)的不全面所造成的，如果長期存在此種情況，將會(huì)影響正常的審計(jì)工作。(二)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)低下，難以保障審計(jì)質(zhì)量。因此，各級(jí)黨委政府都高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求極高。近年來，各個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但是，由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容較多，再加上審計(jì)的時(shí)間相對(duì)集中，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)存在審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足的影響，嚴(yán)重影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率與質(zhì)量。一些縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作人員數(shù)量與素質(zhì)都相對(duì)有限，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展。(三)部門之間的配合性與協(xié)調(diào)性不足。在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，除了對(duì)審計(jì)工作人員有著極高的專業(yè)素質(zhì)要求，還需要保障各個(gè)部門之間的配合與協(xié)調(diào)，只有這樣，才能夠最大程度上保障縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作要求，科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃。在每年年初，縣委審計(jì)委員會(huì)需加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門所提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的審核，結(jié)合縣委縣政府的工作重點(diǎn)等，認(rèn)真加以研究，要以專門的文件下發(fā)至各個(gè)部門，保障在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，各相關(guān)部門都能夠嚴(yán)格按該計(jì)劃履行自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的制定保障了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的詳細(xì)劃分，有效避免了審計(jì)過程中的重復(fù)審計(jì)等現(xiàn)象。(三)統(tǒng)一操作規(guī)范，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。要徹底改變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的各種問題，必須要制定相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范。操作規(guī)范的統(tǒng)一為審計(jì)人員審計(jì)工作的開展提供了基礎(chǔ)的指導(dǎo)，在一定程度上約束了相關(guān)人員的不規(guī)范審計(jì)行為。因此，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，需遵循同方案、同方法與同標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)要求，保障有關(guān)部門、審計(jì)人員都能夠嚴(yán)格落實(shí)其審計(jì)責(zé)任，遵守統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)與要求，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立可以提高審計(jì)人員工作的積極性，保障審計(jì)人員能夠在工作中積極開展審計(jì)工作實(shí)踐。(四)強(qiáng)化組織部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于存在干部任用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不匹配性，也就是所謂的“先離后審”、“先任后審”問題，在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，要加強(qiáng)組織部門與審計(jì)機(jī)關(guān)的相互配合與協(xié)調(diào)，保障這兩個(gè)部門之間能夠建立一種有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持人事干部任免與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一致性。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，相關(guān)審計(jì)人員需嚴(yán)格審計(jì)年度審計(jì)報(bào)告中的財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支等各方面內(nèi)容，盡量實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率。雖然各個(gè)地方政府都出臺(tái)了相應(yīng)的政策，成立了專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，但是，在實(shí)際的工作中，各個(gè)部門之間沒有做好相應(yīng)的溝通與協(xié)調(diào)，基本上都是審計(jì)機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”，難以為縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供基礎(chǔ)支持。(四)審計(jì)工作滯后于干部任用，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性。通常情況下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要遵循先審后離的原則與順序，但是，在實(shí)際的工作中，由于會(huì)受到各方面因素的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的原則與順序并不能嚴(yán)格按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走、退休以后才開始進(jìn)行的，這種情況下，一旦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)出現(xiàn)了問題，一般是對(duì)新上任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)的，審計(jì)工作存在嚴(yán)重的滯后性。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中所反映的成績、問題，雖然能夠直接通過責(zé)任劃分來追責(zé)，但是，卻并未建立完善的制度來落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性。

二、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)策略

一、當(dāng)前縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

（一）人員少、項(xiàng)目多，無法突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專業(yè)性。

人員少、審計(jì)項(xiàng)目多且超編嚴(yán)重，是當(dāng)前縣級(jí)審計(jì)部門的不爭事實(shí)。以會(huì)昌縣為例，全縣總?cè)丝?6萬，但縣審計(jì)局機(jī)關(guān)編僅有14個(gè)，即使加上工程預(yù)決算中心編5個(gè)，事務(wù)所編5個(gè)，也只有24個(gè)編制，而在職人員卻有33人；在職干部職工中，剔除二線人員、工勤人員、掛編人員等，即使包括預(yù)決算中心人數(shù)，真正在一線的審計(jì)人員也僅有16人。近年來，組織部門每年委托縣審計(jì)局進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不低于15人，今年更是達(dá)到25人之多。還有上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的項(xiàng)目（如2008年省審計(jì)廳開展的進(jìn)行了兩個(gè)多月的“農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)審計(jì)”，每個(gè)縣審計(jì)局至少抽調(diào)了4名審計(jì)人員參加）、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)、單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)等，每個(gè)縣審計(jì)局每年承擔(dān)的審計(jì)項(xiàng)目不低于70個(gè)。于是，雖然從機(jī)構(gòu)上專設(shè)了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股”（如會(huì)昌縣審計(jì)局經(jīng)責(zé)股3人，其中1人還兼做統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)），但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都有時(shí)間性，所有審計(jì)項(xiàng)目只好采取全局“一盤棋”，無法突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專業(yè)性。據(jù)了解，全國各縣級(jí)審計(jì)部門的情況大同小異。

（二）人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展需要。

《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約與監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和機(jī)制，對(duì)審計(jì)人員的自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德提出了更高的要求。然而，據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員中高學(xué)歷的人很少，即使有個(gè)別大學(xué)畢業(yè)生分進(jìn)審計(jì)部門也是學(xué)非所用。如會(huì)昌縣審計(jì)局，全局干部職工中沒有一名是審計(jì)專業(yè)院校畢業(yè)的，且專業(yè)人員分布不合理，懂財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人多，懂工程技術(shù)審計(jì)的人員少?，F(xiàn)有審計(jì)人員之間可以相互學(xué)習(xí)、借鑒的東西少，難以提高審計(jì)人員素質(zhì)，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）審計(jì)操作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)不夠突出。

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中肩負(fù)重任，但由于諸多因素的影響，當(dāng)前金融支持的不足已在一定程度上制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。因此，如何結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和宏觀政策，深化金融體制改革，加大信貸投入，創(chuàng)新金融服務(wù)，在“十二五”期間持續(xù)加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，是今后一定時(shí)期我們需要解決的重點(diǎn)課題。

一、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

寧鄉(xiāng)行政隸屬長沙，是大河西先導(dǎo)區(qū)的重要組團(tuán)，長株潭“兩型”縣城建設(shè)唯一試點(diǎn)縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。2011年全縣多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)名列長沙市前茅，其中GDP637.95億元，同比增長15.8%；地方財(cái)政收入33.10億元，同比增長57.80%，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位居全國百強(qiáng)縣第68位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全省第二。縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額238.5億元，比年初凈增46.7億元，貸款余額145.6億元，比年初凈增36.52億元。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題及原因分析

縣域經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，而金融支持則存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不夠，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

1.金融供給：一農(nóng)難支三農(nóng)

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中肩負(fù)重任，但由于諸多因素的影響，當(dāng)前金融支持的不足已在一定程度上制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。因此，如何結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和宏觀政策，深化金融體制改革，加大信貸投入，創(chuàng)新金融服務(wù)，在“十二五”期間持續(xù)加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，是今后一定時(shí)期我們需要解決的重點(diǎn)課題。

一、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

寧鄉(xiāng)行政隸屬長沙，是大河西先導(dǎo)區(qū)的重要組團(tuán)，長株潭“兩型”縣城建設(shè)唯一試點(diǎn)縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。2011年全縣多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)名列長沙市前茅，其中GDP637.95億元，同比增長15.8%；地方財(cái)政收入33.10億元，同比增長57.80%，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位居全國百強(qiáng)縣第68位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全省第二。縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額238.5億元，比年初凈增46.7億元，貸款余額145.6億元，比年初凈增36.52億元。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題及原因分析

縣域經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，而金融支持則存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不夠，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

1.金融供給：一農(nóng)難支三農(nóng)

近年來，棗陽市以“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福棗陽”為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以思想和精神進(jìn)位引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)位，在科學(xué)發(fā)展中跨越發(fā)展，在做大總量中提升質(zhì)量，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中帶動(dòng)政風(fēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值301.8億元，可比價(jià)增長17.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.5億元，增長69%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160億元，增長56%。我市在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中前進(jìn)4位，位居16位。

一、推進(jìn)思想大解放，以精神的進(jìn)位引領(lǐng)發(fā)展的進(jìn)位

影響和制約跨越發(fā)展的因素很多，但其中一個(gè)重要因素是我們的思想和精神。作為內(nèi)陸縣市和資源貧乏地區(qū)，我們始終把干部群眾的思想作為一種重要的資源來開發(fā)，用精神的杠桿撬動(dòng)跨越發(fā)展，用精神的跨越帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的彎道超越。緊扣第一要?jiǎng)?wù)解放思想，圍繞解決具體問題解放思想，在“出奇制勝，用奇招創(chuàng)造奇跡”上解放思想，在“標(biāo)新立異，以差異化發(fā)展縮小發(fā)展差距”上解放思想，在“無中生有，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”上解放思想。通過思想的不斷解放，在全市形成一個(gè)導(dǎo)向：不走依靠大量消耗資源、能源換取眼前經(jīng)濟(jì)增長的“老路”，不走粗放發(fā)展、低效增長的“舊路”，不走以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的“彎路”，不走只體現(xiàn)政績而不顧及人民群眾得實(shí)惠的“歪路”；形成一種氛圍：在政策、法規(guī)范圍內(nèi)，只講怎么干，不講不能干；不僅要為程序負(fù)責(zé)，更要為成果負(fù)責(zé)；不能只滿足于不出事，更要奮力拼搏干大事，最大限度地把全市上下的心思、精力、凝聚力統(tǒng)一到發(fā)展上；形成一種狀態(tài)：以一起步就跑步的狀態(tài)度過每一天，以一干就干一流的定位干好每件事，以一抓就抓到底的氣魄落實(shí)每項(xiàng)措施。

二、全力培育大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張帶動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型

牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一”的理念，全力做大支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，2011年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值422億元，增長57%；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長43%；規(guī)模以上企業(yè)216家。

1、培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工、鋼鐵制造、專用車及汽車零部件、醫(yī)藥化工及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室、一筆扶持資金、一個(gè)園區(qū)、一批項(xiàng)目”的方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，具體研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目招商等工作。市財(cái)政拿出1500萬元作為產(chǎn)業(yè)扶持資金，并在土地指標(biāo)、縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金分配上向支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)傾斜，全市支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)快速膨脹。2011年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190億元，同比增長75%。全年糧食總產(chǎn)133.7萬噸，同比增長7.6%，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，我市被國務(wù)院授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)；鋼鐵、專用車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元，同比增長65%；醫(yī)藥化工及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，同比增長70%。

一、縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵問題

1.審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前，我國縣級(jí)以下干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)沒有明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度增加，審計(jì)效率上不去，嚴(yán)重影響了審計(jì)質(zhì)量。如我國某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位同時(shí)設(shè)置兩個(gè)并列職位，鎮(zhèn)長和黨委書記，二者并雖有詳細(xì)的工作界定，但在行使經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作時(shí)，權(quán)利出現(xiàn)嚴(yán)重交叉，進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)工作模糊不清，出現(xiàn)相互推讓的現(xiàn)象，從而使審計(jì)工作難度加大。為了提高審計(jì)效率，雖然制訂了相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)召集學(xué)者專家進(jìn)行研究探討，但仍舊存在著明顯的局限性：首先，評(píng)價(jià)方法不全面，如只采用了歸納法，并沒有采用其它統(tǒng)計(jì)方法，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)系不明確。其次，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如在經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，通常采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得審計(jì)工作缺乏一般性。再次，評(píng)價(jià)方法不同，使得審計(jì)工作容易出現(xiàn)重復(fù)，從而增加了不必要的操作流程。

2.審計(jì)原則沒有有效落實(shí)。我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位普遍存在一種現(xiàn)象，即在某領(lǐng)導(dǎo)離任之后才召集經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，而在此之前，并沒有進(jìn)行此工作。這明顯違背了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，因?yàn)樵撘?guī)定要求，在政黨干部離職之前，必須做好經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，在審計(jì)中如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)明確交代清楚，才能離任，否則，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。這種先離后審的審計(jì)方式很容易造成嚴(yán)重的后果，如，如果前任領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)存在一些經(jīng)濟(jì)問題，但并沒有及時(shí)查明，使其存在一些僥幸心理，而后任者由于前任的經(jīng)濟(jì)問題，負(fù)擔(dān)加重，便會(huì)出現(xiàn)一種松懈心理，使得審計(jì)工作無法有效開展，同時(shí)也形成了一種惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，這種現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位普遍存在，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有效開展。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確。首先，由于縣級(jí)以下行政單位工作具有長期性特征，如果出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題，很難分清楚是上任的還是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的。其次，鎮(zhèn)長和黨委書記的權(quán)利存在著交叉。根據(jù)規(guī)定，黨委書記的工作主要是負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)管轄地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)，同時(shí)主管責(zé)任。而鎮(zhèn)長主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作。這兩種權(quán)利由于界定不清，使得經(jīng)濟(jì)審計(jì)量加大，同時(shí)削弱了其它人員的監(jiān)督力度，使得廉政效果無法達(dá)到。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和被審個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者不明確，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作無法有效開展。

二、提高縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率的措施

1.完善經(jīng)濟(jì)審計(jì)指標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作涉及面廣，再加上審計(jì)對(duì)象多樣化，使得審計(jì)工作在開展上存在一定難度。以此，應(yīng)遵照國家頒布的審計(jì)指標(biāo)及相關(guān)的法律規(guī)定，制訂較為統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)，制訂人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)（責(zé)任）審計(jì)的目的不局限于糾正經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤，而是實(shí)現(xiàn)有限資金高效使用。由于各地的經(jīng)濟(jì)情況不同，所以在制訂時(shí)，需要著眼于當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，在實(shí)踐中探索出一條適合于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要考慮到行政單位的性質(zhì)職能，考慮到它們的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，再結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，制訂出一套合理的經(jīng)濟(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使特殊性和一般性相統(tǒng)一。

一、圍繞縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)開展審計(jì)

以縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考評(píng)目標(biāo)為指引，結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，突出任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、民生改善、廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)，考察領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策情況，審查決策事項(xiàng)是否建立了相應(yīng)的議事規(guī)則和有效的決策機(jī)制，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策是否建立了專家咨詢、社會(huì)公示和決策責(zé)任追究等制度；關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了可行性研究、立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)等建設(shè)程序，設(shè)計(jì)變更和竣工決算是否真實(shí)、必要、合理，項(xiàng)目建成或運(yùn)行是否達(dá)到了設(shè)計(jì)預(yù)期效果，揭露和查處重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞等問題；關(guān)注廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工和責(zé)任界定的探索研究，促進(jìn)健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)及責(zé)任追究制度，發(fā)揮好權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”的作用。

二、圍繞全面深化改革開展審計(jì)

緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策目標(biāo)，促進(jìn)中、省、市的各項(xiàng)改革任務(wù)順利貫徹落實(shí)，推進(jìn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，確保政令暢通。關(guān)注機(jī)構(gòu)編制和城鎮(zhèn)化改革，在并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和部門撤并過程中是否存在突擊花錢、國有資產(chǎn)流失、虛增政府債務(wù)等問題，是否存在超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、吃空餉、財(cái)政供養(yǎng)人員超編等情況；關(guān)注財(cái)稅體制和行政經(jīng)費(fèi)改革，檢查政務(wù)財(cái)務(wù)公開情況，是否建立內(nèi)部控制和激勵(lì)競爭機(jī)制，有無違規(guī)建設(shè)樓堂館所、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房、擅自豪華裝修，有無超標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼待遇，嚴(yán)肅查處亂發(fā)錢物、公款旅游、公款消費(fèi)等現(xiàn)象，制止享樂主義和奢糜之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，促進(jìn)推行公車改革；關(guān)注轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、科技創(chuàng)新等改革，提高服務(wù)大局的意識(shí)和能力，加大財(cái)政貨幣和宏觀調(diào)控等政策執(zhí)行情況審計(jì)力度，著力分析總結(jié)改革發(fā)展中的深層次問題和權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，揭露不作為、假作為、慢作為、亂作為等問題，從完善機(jī)制層面提出符合地方實(shí)際的審計(jì)建議，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”和深化改革“催化劑”的作用。

三、圍繞民生熱點(diǎn)問題開展審計(jì)

在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，重要的一點(diǎn)就是看領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)為老百姓干了多少實(shí)事。重點(diǎn)關(guān)注退耕還林、扶貧救災(zāi)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性安居工程等專項(xiàng)資金使用及效益情況，是否存在以權(quán)謀私、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為；關(guān)注計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、失業(yè)養(yǎng)老、救濟(jì)救助等社會(huì)保障和惠民政策執(zhí)行情況，重視土地征收、房屋拆遷、招商引資等過程中破壞資源環(huán)境、損害公共利益和侵害群眾利益的問題；關(guān)注群眾信訪案件和舉報(bào)線索，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果真正落到實(shí)處。

縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號(hào)文件下發(fā)一年多來，靈寶市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合5號(hào)文件精神，立足本地實(shí)際，圍繞市委中心工作，積極創(chuàng)新工作載體，突出抓好落實(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在基層取得了長足的發(fā)展，特別是常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長后，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性得到了充分體現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨委、政府的中心工作和全局工作的結(jié)合更加緊密，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)基層各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了積極作用，得到市委和社會(huì)的肯定。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號(hào)文件，夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)

1、認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)納入”，促使基層各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識(shí)明顯提高。市委統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)常委，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在各級(jí)黨委的主要工作中真正有了位置，為“四個(gè)納入”落到實(shí)處提供了良好的工作氛圍。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入各級(jí)黨委的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取一次統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的重大問題能夠得到及時(shí)解決，基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)得到長足發(fā)展，延伸到行政村和企業(yè)學(xué)校。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入市委黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為評(píng)選先進(jìn)的一個(gè)依據(jù)，得到各級(jí)黨組織的重視和支持，統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的基層工作中的作用日益明顯。三是統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入市四大班子中心組的必學(xué)內(nèi)容，市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及市直單位黨組將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，成為培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必修課程。四是宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳列入年度工作計(jì)劃，明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，做到了經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議之后，靈寶召開了4次全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位及市屬廠礦企業(yè)的一把手參加會(huì)議，像這樣各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提要求，壓任務(wù)，在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上是少有的，大大提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位的認(rèn)識(shí)?；鶎痈骷?jí)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話多了，文件多了，將統(tǒng)戰(zhàn)工作真正擺上議事日程，統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層做到與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，全市廣大干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的認(rèn)識(shí)有了新的提高。

2、得到市委重視和支持，使統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作的工作機(jī)制得到加強(qiáng)。市委專題召開常委會(huì)研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)的意見》。根據(jù)中央有關(guān)精神和靈寶實(shí)際，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)抓總、各部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心參與的工作新機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負(fù)責(zé)，一個(gè)機(jī)構(gòu)，幾塊牌子的管理模式。即市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)管理民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)辦、工商聯(lián)工作，保留“民族宗教僑務(wù)局”、“市委臺(tái)灣工作辦公室”、“工商業(yè)聯(lián)合會(huì)”牌子。在去年的機(jī)構(gòu)改革中，按照精減、高效的原則，絕大多數(shù)單位的編制都有減少，根據(jù)實(shí)際需要，市委統(tǒng)戰(zhàn)部增加編制3名，民族宗教僑務(wù)局增加編制3名，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，編制5名。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)得到充實(shí)，為推進(jìn)、拓展和深化各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了必要的組織保障。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)過去實(shí)行“歸口管理”制度，但有些工作并不好協(xié)調(diào)，遇到人事、經(jīng)費(fèi)等問題，解決不到位?，F(xiàn)在情況大有改善，部長進(jìn)常委，增加了統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)關(guān)系的權(quán)威性和號(hào)召力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作的工作機(jī)制更加健全有力，增進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)部與黨政其它部門的聯(lián)系和交往，促進(jìn)了社會(huì)各部門、各方面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注、支持和參與。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與政協(xié)的關(guān)系協(xié)調(diào)，在2003年政協(xié)換屆人事安排工作中，政協(xié)專門安排一位副主席和辦公室主任參與協(xié)商人事安排，使人事安排工作更有利于統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)工作的開展，更有利于各界人士參政議政。

3、以強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎(chǔ)工作為突破口，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢(shì)、開創(chuàng)了新局面。統(tǒng)戰(zhàn)基層組織薄弱是長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的最為關(guān)鍵的問題之一，如果這個(gè)問題不落實(shí)，其他問題的解決將事倍功半，5號(hào)文件的貫徹落實(shí)也將大打折扣。對(duì)此，靈寶市在全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“雙基四落實(shí)”活動(dòng)。為了確保“雙基四落實(shí)”活動(dòng)不圖形式，不走過場(chǎng)，我們制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，從指導(dǎo)思想、活動(dòng)范圍、方法步驟、組織設(shè)置、建章立制到工作范圍、基本任務(wù)和職責(zé)等都具有很強(qiáng)的可操作性，全面抓規(guī)范，突出抓試點(diǎn)，整體抓效果，重點(diǎn)抓落實(shí)、抓延伸、抓深化，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共建立健全基層組織534個(gè)，配備專、兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部1059人，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作有人干的問題，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到基層。同時(shí)提出了以“五個(gè)有”為內(nèi)容的硬件建設(shè)措施，即：有辦公室、有統(tǒng)戰(zhàn)牌子、有辦公設(shè)施、有專人辦公、有辦公經(jīng)費(fèi)。在做到“五個(gè)有”的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍、基本任務(wù)及職責(zé)、工作制度等統(tǒng)一制作成板面，懸掛上墻，起到了很好的宣傳作用。同時(shí)加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)基層組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村層層簽訂工作責(zé)任目標(biāo)，由統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，采取單位對(duì)調(diào)的形式定期深入基層對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況在市委《工作信息》上進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢(shì)，開創(chuàng)了新局面。

二、積極創(chuàng)新工作載體，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會(huì)員、同志們：大家好！

今年以來，在某某鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在某市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在某工商分局的大力支持下，在全體理事和會(huì)員的共同努力下，某個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深挖協(xié)會(huì)潛力，強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)展?fàn)畲箨?duì)伍。截止2005年底，我協(xié)會(huì)共有會(huì)員4653名，其中：2005年新發(fā)展個(gè)體、私營會(huì)員833戶。我們個(gè)私協(xié)分會(huì)充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)會(huì)員守法經(jīng)營、文明服務(wù)，協(xié)助工商部門管好這支近五千人的個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，個(gè)私工作業(yè)績較前年明顯提升。我們的具體做法是：

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提。我們個(gè)私協(xié)分會(huì)地處某沿江開發(fā)區(qū)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)越來越重視，新情況、新問題越來越多。如何應(yīng)對(duì)和解決，對(duì)我們?yōu)I江個(gè)私協(xié)會(huì)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給我們分會(huì)提出了新的更高要求。在這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們分會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換工作思路，積極開拓創(chuàng)新，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的觀念，增強(qiáng)事業(yè)的緊迫感、責(zé)任感。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化組織建設(shè)是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)理論，強(qiáng)化組織建設(shè)，既是順應(yīng)時(shí)代的要求，也是個(gè)私協(xié)自我發(fā)展的迫切需要，更是做好個(gè)私協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)。2005年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，在抓好自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，先后組織會(huì)員學(xué)習(xí)教育8次。在學(xué)習(xí)過程中力求做到“四個(gè)化”：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用化，注重把學(xué)習(xí)內(nèi)容與會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相互滲透，不斷注入會(huì)員看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，提高會(huì)員學(xué)習(xí)興趣；二是組織形式多樣化，采取辦黑板報(bào)、寫廣播稿、發(fā)宣傳資料等形式，營造良好學(xué)習(xí)氛圍；三是學(xué)習(xí)方法靈活化，針對(duì)會(huì)員居住分散的特點(diǎn)，采取以自學(xué)為主，集中學(xué)為輔的方法，著力抓好向書本學(xué)習(xí)與參觀見學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一，建立特色學(xué)習(xí)機(jī)制；四是學(xué)習(xí)成效顯著化，注重把學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)會(huì)員的全面發(fā)展上來，引導(dǎo)會(huì)員誠信經(jīng)營，樹立良好職業(yè)道德。

主動(dòng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)凝聚力和向心力是保證。個(gè)私協(xié)會(huì)是民間組織，與行政部門相比，不具備行政執(zhí)法職能，各項(xiàng)工作的開展，主要靠加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo)來實(shí)施，因此增強(qiáng)個(gè)私協(xié)會(huì)的凝聚力和向心力顯得十分重要。在過去的一年內(nèi)，我們一方面加強(qiáng)了與鎮(zhèn)黨委政府、工商分局的溝通協(xié)調(diào)，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)重視和支持；另一方面加強(qiáng)了與協(xié)會(huì)會(huì)員的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，關(guān)注每一位會(huì)員的成長與發(fā)展，爭得業(yè)主理解和支持；同時(shí)我們還建立了“會(huì)員之家”，開展系列活動(dòng)，大力營造和諧協(xié)會(huì)氛圍。2005年，我們協(xié)會(huì)建立了“會(huì)員之家”活動(dòng)室，并有計(jì)劃地開展了“個(gè)協(xié)杯”乒乓球、中國象棋等比賽，個(gè)私協(xié)會(huì)李會(huì)長主動(dòng)出資舉辦了乒乓球邀請(qǐng)賽，通過系列比賽，展現(xiàn)出個(gè)體、民營企業(yè)的良好形象，賽出了會(huì)員們的精神風(fēng)貌；在會(huì)員單位中開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高廣大會(huì)員愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、誠實(shí)勞動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)；組織會(huì)員開展制富不忘回報(bào)社會(huì)活動(dòng)，在協(xié)會(huì)的組織和帶動(dòng)下不少個(gè)私業(yè)主紛紛向貧困會(huì)員和弱勢(shì)群體伸出援助之手：在春節(jié)期間，協(xié)會(huì)組織會(huì)員，帶著價(jià)值2.98萬元的慰問品，到敬老院和特困會(huì)員家中進(jìn)行了節(jié)日慰問；5月15日“助殘日”，協(xié)會(huì)為新港鎮(zhèn)12戶殘疾貧困會(huì)員送去了慰問金2400元；“六一”前夕，協(xié)會(huì)理事李賀、王彩玉同志向東張幼兒園捐資1000元購置兒童書刊玩具；中秋節(jié)，東張張海工等四名理事、會(huì)員捐款2000元購置了節(jié)日物品慰問了敬老院老人，協(xié)會(huì)副會(huì)長曹建強(qiáng)對(duì)所在村60歲以上的老人送去了價(jià)值3000元的月餅和水果；9月26日，協(xié)會(huì)為貧困學(xué)生陶麗君捐款1000元；國慶前夕，協(xié)會(huì)為2名下崗幫扶對(duì)象送去捐款2400元；11月底，在市慈善基金募捐活動(dòng)中，我協(xié)會(huì)積極配合鎮(zhèn)政府、管理區(qū)開展募捐工作，會(huì)員中有213戶私營業(yè)主、個(gè)體工商戶參與了捐款，共捐資220萬元，成為某某鎮(zhèn)本次慈善基金捐款的主流。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵。個(gè)私協(xié)分會(huì)始終牢記自我教育、自我管理和自我服務(wù)的意識(shí)，全力維護(hù)個(gè)體、私營業(yè)主的利益，始終把想會(huì)員之所想，急會(huì)員之所急，幫會(huì)員之所需，積極幫助會(huì)員實(shí)施營銷戰(zhàn)略，努力拓寬個(gè)私企業(yè)的銷售渠道。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)的發(fā)展越來越需要一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，為提高本地個(gè)體、私營企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度，我們多次進(jìn)行了積極有益的探索。先后組織了201戶個(gè)私業(yè)主收看了企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)電視講座，開拓了他們的視野；5月份，我們聯(lián)系市工商局信息中心工作人員，為11戶企業(yè)免費(fèi)安裝了一套工商在線軟件，并進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高了企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)開拓市場(chǎng)的能力；8月份，組織轄區(qū)內(nèi)11戶較大規(guī)模的超市業(yè)主，進(jìn)行了創(chuàng)建誠信單位專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了業(yè)主們的誠信經(jīng)營意識(shí)，提升了經(jīng)營管理水平。同時(shí)，我們還積極開展維權(quán)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。協(xié)助某某工商部分巡查監(jiān)管，為會(huì)員提供安全生產(chǎn)保障，2005年共調(diào)解糾紛5次，先后提供法律咨詢100余人次，處理來信來訪5次，為58戶下崗職工落實(shí)了再就業(yè)優(yōu)惠政策，減免管理費(fèi)3.5萬元，把黨和人民對(duì)下崗職工的關(guān)心和溫暖落實(shí)到了實(shí)處。