增強縣級經濟的新答卷

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近年來，棗陽市以“推進跨越發展、建設幸福棗陽”為目標，堅持統籌推進新型工業化、城鄉一體化、農業現代化，以思想和精神進位引領發展進位，在科學發展中跨越發展，在做大總量中提升質量，在轉變作風中帶動政風，實現經濟社會更好更快發展。2011年，全市實現地區生產總值301.8億元，可比價增長17.5%；地方公共財政預算收入10.5億元，增長69%；全社會固定資產投資160億元，增長56%。我市在全省縣域經濟綜合考核中前進4位，位居16位。

一、推進思想大解放，以精神的進位引領發展的進位

影響和制約跨越發展的因素很多，但其中一個重要因素是我們的思想和精神。作為內陸縣市和資源貧乏地區，我們始終把干部群眾的思想作為一種重要的資源來開發，用精神的杠桿撬動跨越發展，用精神的跨越帶動經濟的彎道超越。緊扣第一要務解放思想，圍繞解決具體問題解放思想，在“出奇制勝，用奇招創造奇跡”上解放思想，在“標新立異，以差異化發展縮小發展差距”上解放思想，在“無中生有，創造發展新優勢”上解放思想。通過思想的不斷解放，在全市形成一個導向：不走依靠大量消耗資源、能源換取眼前經濟增長的“老路”，不走粗放發展、低效增長的“舊路”，不走以浪費資源和犧牲環境為代價的“彎路”，不走只體現政績而不顧及人民群眾得實惠的“歪路”；形成一種氛圍：在政策、法規范圍內，只講怎么干，不講不能干；不僅要為程序負責，更要為成果負責；不能只滿足于不出事，更要奮力拼搏干大事，最大限度地把全市上下的心思、精力、凝聚力統一到發展上；形成一種狀態：以一起步就跑步的狀態度過每一天，以一干就干一流的定位干好每件事，以一抓就抓到底的氣魄落實每項措施。

二、全力培育大產業，以產業的擴張帶動發展的轉型

牢固樹立“產業第一”的理念，全力做大支柱產業和龍頭企業，2011年實現規模以上工業總產值422億元，增長57%；規模以上工業增加值120億元，增長43%；規模以上企業216家。

1、培育有競爭力的產業體系。重點培育農產品加工、鋼鐵制造、專用車及汽車零部件、醫藥化工及戰略性新興產業等支柱產業。按照“一個產業、一個目標、一個產業辦公室、一筆扶持資金、一個園區、一批項目”的方式，設立產業發展專班，具體研究產業發展規劃、項目招商等工作。市財政拿出1500萬元作為產業扶持資金，并在土地指標、縣域經濟調度資金分配上向支柱產業和龍頭企業傾斜，全市支柱產業和龍頭企業快速膨脹。2011年，農產品加工業實現產值190億元，同比增長75%。全年糧食總產133.7萬噸，同比增長7.6%，連續八年實現增產，我市被國務院授予“全國糧食生產先進單位”稱號；鋼鐵、專用車及汽車零部件產業實現產值90億元，同比增長65%；醫藥化工及戰略性新興產業實現產值80億元，同比增長70%。

2、發展有帶動力的支撐項目。全面實施經濟工作項目化、項目建設責任化、責任考核經?；墓ぷ鳈C制，全年共引進項目350個，其中投資過10億元的項目15個。投資或產出過百億元的項目主要有6個：大冶有色金屬股份有限公司投資100億元，綜合開發金紅石礦，把棗陽打造成中國“鈦都”，最終形成年產值500億元的產業規模；倪氏國際玫瑰產業股份有限公司投資50億元，把棗陽建成中國“玫瑰之都”，建成后可實現年銷售收入300億元；湖北福田股份有限公司投資30億元，新上福田工程機械項目，達產后年可實現產值200億元；中興發展股份有限公司投資30億元，在棗陽建設“雙百億”農產品循環工業園；湖北立晉鋼鐵集團公司投資50多億元，建設汽車用特型鋼等項目，2011年實現產值40億元，全部達產后年可實現產值200億元；武漢天行健公司總投資22億元，建設中國（棗陽）漢文化產業園等。

3、建設有承載力的產業發展平臺。重點建好經濟開發區、中小企業科技孵化園和棗陽回歸創業園。規劃面積50平方公里的市經濟開發區目前累計投資近30億元，初步實現了20平方公里起步區內基礎設施全覆蓋，已入駐規模企業100多家，成為招商引資的平臺和經濟發展的主戰場；市中小企業科技孵化園規劃建設20平方公里，已入駐規模企業30多家，成為我市小微型企業成長的大舞臺；市回歸創業園規劃建設10平方公里，已建成“兩縱三橫”的道路框架，入駐規模企業20多家，吸引500多人回鄉創業，成為全民創業的重要平臺。

三、推動環境大改善，以環境的優化凝聚發展的合力

1、打造宜居宜業的城市環境。按照“規劃體現世界眼光、國際標準，彰顯本土優勢和帝鄉特色”的總體原則，邀請上海同濟規劃設計研究院，高標準高質量編制棗陽市空間發展戰略規劃。以主城區為核心，加上吳店、興隆，形成了“一主兩翼”的城市規劃控制區，重點規劃建設生態、文化、產業等六大功能區?；I集資金15億元，建成“六縱六橫”的路網格局；按照建成“國家園林城市”的目標，去年城市新增綠化面積30萬平方米；投資1.2億元，進行沙河治污工程和部分景觀建設。以“一街一景一文化”為特色，穩步實施舊城改造、城中村改造，建設特色街區。同時，加快推進“城管革命”，提高了城市品位，提升了城市能級和人氣，增強了對各類生產要素的吸納聚集能力。

2、打造高效快捷的政務環境。強力打造“投資在棗陽，事事都順暢”的政務環境。不斷加強行政服務中心建設，全市32個行政審批單位的審批事項均進入行政服務中心辦理。將ISO9001質量管理體系導入縣域發展環境建設，實施標準化管理，我市成為全省第一家在投資環境建設管理和服務中通過ISO9001質量管理體系認證的縣（市）。制定出臺了《工業項目零收費暫行辦法》，推行新上工業項目零收費、在產項目收費零增長、服務環境零障礙。認真落實“限時辦結”制、“超時認可”制、“缺席默認”制、“延時服務”制等制度，實現服務企業和項目零距離，全市發展活力、投資潛力不斷提高。

3、打造實說實干的干事環境。以“五重”為手段，促進實干興業：“重責”，每年出臺條目式的市委、市政府工作要點，并嚴格分級負責，全市各級干部的任務更加清晰，責任更加明確；“重獎”，就是通過劃分賽區搞競賽、完善實績考核辦法、修訂招商引資激勵政策，激發干部的工作熱情、創業激情。在今年初全市黨政干部大會上，市里拿出500多萬元對去年經濟社會發展有功人員進行獎勵；“重用”，優先重用實績突出的干部，特別是優先提拔重用招商引資一線、項目建設一線、信訪穩定一線的干部。去年，我們提拔重用招商引資、服務企業等有功干部20多名；“重懲”，就是嚴明紀律，嚴管干部。掀起“治庸問責”風暴，30多名黨員干部受到紀律處分；“重逼”，實行項目倒逼程序、結果倒逼時間、群眾倒逼干部、基層倒逼機關的工作倒逼機制。