鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部范文10篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”現(xiàn)象，在我市沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)多年。但近幾年來，又出現(xiàn)了部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”增多、公費“走讀”增多等新的不良趨勢。

“走讀”現(xiàn)象的普遍化，以致產(chǎn)生了一系列的問題：一是“走讀”走沒了干部耐心，干部工作的責(zé)任心減弱了，耐心沒了，甚至連上級精神也不肯及時傳達；二是“走讀”走丟了干部熱心。每到下午4點鐘和周五下午，心里就急著要往城里趕，有的對群眾反映問題不聞不問，推諉扯皮，以致突發(fā)事件得不到及時處理，真正與群眾接觸的機會減少了；三是“走讀”走低了干部能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部名為駐村但不下村，或者“腳”下村“心”不下村，做起工作來無的放矢，缺乏針對性、實效性；四是“走讀”走壞了干部形象。群眾真正有困難時，卻找不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，老百姓沒能得到實實在在的服務(wù)，尤其是“雪中送炭”式的救助。此外，所衍生的上下班不按時等現(xiàn)象，嚴重損害了干部本人和部門形象；五是“走讀”走失了集體資金。“走讀”現(xiàn)象不可避免地產(chǎn)生公車折舊、油費增多以及辦公室失竊等現(xiàn)象。

分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的原因，一是當(dāng)前社會和經(jīng)濟的發(fā)展被某些干部當(dāng)成“走讀”的便利條件。譬如，交通條件的改善，使縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間距離縮短，快的只需二三十分鐘，遠的也不過個把小時的車程；通信條件的改善，無論發(fā)生什么事情均可在第一時間找到需要找到的人；二是一些干部思想認識不到位。有些干部認為，機關(guān)工作人員每天都可以回家，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件相對還差一些，文化生活枯燥，不“走讀”，心理上覺得不平衡；有的脫離了自身鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，認為白天已完成工作任務(wù)，晚上再住鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒必要；還有的認為八小時之外屬于個人支配，“走讀”是絕對的個人自由。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流頻繁。如此一來，對3－5年左右時間就有可能被交流的干部來說，在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家感到不現(xiàn)實。這樣，就出現(xiàn)了“既然不安家，就得走回家”的附屬問題。

要糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，筆者認為可以從這幾個方面著手：

首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育，自覺實踐“三個代表”。要引導(dǎo)他們牢固樹立“群眾至上”的觀念，增強工作責(zé)任心，從“走讀”現(xiàn)象中，找出自身與農(nóng)民群眾之間的感情距離，從而深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾多辦好事、多辦實事，扎扎實實地解決群眾困難，從思想上變“走讀”為“住讀”。

其次要出臺和完善相關(guān)制度，針對各地實際，不妨出臺《關(guān)于糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象的暫行規(guī)定》，并及時根據(jù)新問題不斷完善，嚴格執(zhí)行。比如，永嘉縣出臺的《暫行規(guī)定》在干部考勤和請消假方面明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在崗、值夜、出差、用車、交通費用報銷等情況，每月要在政務(wù)公開欄上公布。健全和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)周二下村制、辦公無休日、民情訪談等制度，明確規(guī)定要深入到農(nóng)村農(nóng)戶，開展“夜訪、夜談”活動，從而在有關(guān)制度上予以保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村工作的扎實程度，關(guān)系到黨和國家在“三農(nóng)”方面的一系列政策能否得到深入貫徹和落實，關(guān)系到廣大老百姓的切身利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會事業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，民主法制建設(shè)不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容、性質(zhì)、方法和職能等發(fā)生了一系列變化，農(nóng)村工作步入民主化、法制化、制度化軌道，這為基層政府執(zhí)政為民、依法行政提供了良好的環(huán)境，但作為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則面臨著新形勢、新任務(wù)的嚴峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，做一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是需要我們認真研究的一項緊迫而重大的課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的主要問題

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體情況看，主流是好的。但在部分干部身上不同程度地存在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想作風(fēng)方面

一是部分干部思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，缺少打開新局面的思路、魄力和干勁。工作過于求穩(wěn)，進取心不強，憑老經(jīng)驗老辦法辦事，面對新形勢、新問題，缺乏新辦法、新點子和新舉措。少數(shù)黨員干部認為群眾工作難做，老百姓難“弄”，對百姓存有“戒心”。二是部分干部思想比較浮躁、黨性觀念不強。總認為自己樣樣行，缺乏實實在在干工作的責(zé)任心和恒心，工作比較飄浮，存在急功近利思想，對個人職稱的高低、職位的升遷看得過重。三是部分干部世界觀、人生觀、價值觀比較模糊。理想信念發(fā)生了動搖，拜金主義、利己主義隨之而起，對群眾疾苦、百姓利益關(guān)心減弱。看問題、想事物比較片面、消極，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神不夠，工作缺乏信心。

（二）工作作風(fēng)方面

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思考

近年來，隨著“多予、少取、放活”方針的貫徹落實，過重的農(nóng)民負擔(dān)大幅下降，農(nóng)民收入也大幅增長。因此，關(guān)于三農(nóng)問題討論的熱點由“減負增收”轉(zhuǎn)向了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”。在這一討論的過程中，很多人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大的積極作用，主張撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門；還有很多人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是加重農(nóng)民負擔(dān)的主要因素，甚至認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有幾個是好的，緊張的黨群關(guān)系和干群關(guān)系就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鬧的，等等。由于本人出生不好（曾經(jīng)當(dāng)過十七年鄉(xiāng)干部），不說也得說幾句。

一，三農(nóng)問題集中表現(xiàn)在基層，產(chǎn)生問題的原因并不都在基層

不下基層，不接觸社會底層，不知道底層人生活的艱難與不瞞；接觸了社會底層，農(nóng)民給你講的幾乎全是基層的干部如何多、如何壞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門如何只是要錢要命、如何沒有必要存在。這些都是事實，但都不是事實的全部。在封建王朝，縣官常常總是最壞的官的代表，因為縣官是最基層的官；在今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常總是最壞的官的代表，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最基層的官。無論是封建王朝還是現(xiàn)在，如果做定量分析（如貪污腐敗的比例和程度、吃苦精神、付出的勞動和報酬等等），縣官和基層的干部絕對不是最壞的官，并且有好多人是想做好官而不得不做了壞官。其實問題表現(xiàn)在基層，但產(chǎn)生問題的原因并不都在基層：第一，農(nóng)業(yè)的gdp在總的gdp中不到15％，要養(yǎng)活70％的人口和60％的干部，還要承擔(dān)廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。鄉(xiāng)干部要在一個“骨瘦如材的人身上刮肉”而又不得不刮肉，這可是制度規(guī)定的；第二，農(nóng)村政策出在上面、權(quán)力在上面、國家的資源都掌握在上面。上面要基層干部為民服務(wù)，下面就服務(wù)；上面要基層干部管制人民，下面就管制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中央、省、市、縣政府的影子，對上面負責(zé)——一級對一級負責(zé)是制度規(guī)定的；第三，至于“上有政策，下有對策”，也要具體問題具體分析。如前些年中央的糧食政策總是得不到很好的執(zhí)行，但現(xiàn)在看來錯在糧食政策，執(zhí)行的越好，國家虧的越多，農(nóng)民坑的越苦；至于“有令不行，有禁不止”，則有“只許州官放火，不許百姓點燈”之嫌。當(dāng)然還第四、第五、第六，在此沒有必要說了。

二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將長期存在

很多搞農(nóng)村問題研究的人呼吁撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣一級的官員說這是“胡說八道”，中央和省一級的官員很慎重，農(nóng)民似乎還不知道有這樣一擋子事。我個人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將長期存在下去（合并或分設(shè)一些是必要的）。這是因為，10000－100000人的地方?jīng)]有政府是不可能的。有的人說，不找農(nóng)民收錢了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有什么事可做的了。那我要問，城里不找市民收公糧，為什么要政府？時代在前進，人的需求也在增長，鄉(xiāng)下的幾萬人也是人，要過人的生活，怎么就不要政府呢？以我的家鄉(xiāng)為例，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在50000人以上。下雨了，水要流入洪湖，為保證下游村民的安全，需要政府協(xié)調(diào)調(diào)度；干旱了，要從洪湖和長江調(diào)水，水要合理分配。一個50000萬人口的地方，要建設(shè)和維護龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，要提供日益增長的公共需求（包括正常的秩序和安全），要維護市場交易公正，至于計劃生育就更是需要政府了。再以西部10000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是扶貧工作和基礎(chǔ)實施建設(shè)的主要組織實施者，是技術(shù)服務(wù)的主要提供者（實踐證明：貧困的地方技術(shù)服務(wù)難以市場化），是社會秩序、社會公正和人身財產(chǎn)安全的保障者，是公共產(chǎn)品的提供和維護者，當(dāng)然計劃生育也只有政府來做了。我想象不出沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)村社會該是個什么樣子的，假如生活在鄉(xiāng)村社會的人都是木偶，也許不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即使生活在鄉(xiāng)村社會的都是奴隸，我想也應(yīng)該需要政府。中國的人口絕大多數(shù)生活在鄉(xiāng)村社會，科學(xué)的發(fā)展觀強調(diào)以人為本，我想鄉(xiāng)村社會會有越來越多的事需要干部去做，需要更多的像任長霞一樣的公仆。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（怎么稱呼可以討論）不僅不會消失，而且需要一支龐大而穩(wěn)定的隊伍長期存在。

最近，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，聽到一些基層干部群眾反映，近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部流動過于頻繁，有的地方6年就換了4任黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。這樣，無論是給領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，還是給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定以及基層政權(quán)建設(shè)，都帶來了一些負面影響。

首先，不利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。沒有一個穩(wěn)定的“班長”，就不可能有一個穩(wěn)定的集體。每任書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長上任以后，都要對七所八站的負責(zé)人和村支兩委的干部進行一些調(diào)整，這就使那些身在第一線的同志不可能把主要精力放在帶領(lǐng)群眾致富或搞好本單位的工作上。在調(diào)整中，有的干部為了自己的位子，沒有精力干工作，整天圍著上級轉(zhuǎn)，請客送禮，織網(wǎng)行賄，敗壞了黨風(fēng)，腐蝕了干部，助長了官僚主義。同時，由于領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，也使領(lǐng)導(dǎo)班子難以保持思想上的同步，難以形成強大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這樣，既影響了現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的整體工作，也有悖于干部交流培養(yǎng)的初衷。

其次，助長了被交流干部的短期行為。被交流的干部在異地任職后，常常是人流家不流，成了“走讀干部”，“身在曹營心在漢”。工作上，他們不能真正地靜下心來干事，要么被動地虛以應(yīng)付，滿足于跑龍?zhí)住⒑臅r間、守攤子，做老好人；要么急功近利，竭澤而漁，砸鍋求鐵，把精力放在“短、平、快”的項目和一抓就靈的問題上，企圖在短期內(nèi)干出幾件能讓領(lǐng)導(dǎo)看得見摸得著的“形象工程”。這樣，干部的升遷倒是快了，地方的社會經(jīng)濟發(fā)展卻少了動力和后勁。有的地方之所以干群關(guān)系緊張，“三提五統(tǒng)”多年征收不齊，村級組織長期陷于癱瘓狀態(tài)，就是因為干部交流流動頻繁后無心抓無人管的矛盾和問題積重難返造成的。

三是不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。少數(shù)干部由于沒有長期作戰(zhàn)的思想和“屆”的觀念，往往抱有“撈一把”就走的心理，打著為基層辦實事、辦好事的幌子，借上工程、上項目之機，大肆鯨吞公款，個人雖然撈足了腰包，卻給當(dāng)?shù)亓粝铝顺林氐陌ぁ＝Y(jié)果往往是“屁股一抬，問題出來”。

實踐反復(fù)證明，一個穩(wěn)定而有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和有力保障。為了搞好社會經(jīng)濟發(fā)展，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，在干部調(diào)整交流中，我們有必要實行既鼓勵又限制的政策。一方面，要教育我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，樹立公仆意識和為人民服務(wù)的思想，大力發(fā)揚敬業(yè)精神和奉獻精神，做到為官一任，造福一方，真正把自己的聰明才智用到帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展地方經(jīng)濟上來，鼓勵他們到群眾最需要的地方去鍛煉。另一方面，要進一步完善干部交流制度，強化“屆”的觀念。組織人事部門應(yīng)當(dāng)制定明確的、兼顧眼前利益和長遠利益的交流期考核目標，做到穩(wěn)定班子與促進交流相結(jié)合，不斷提高干部交流的實際效果，使干部交流走上規(guī)范化、正常化和科學(xué)化的軌道。

述職報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）

本人自2000年從大學(xué)選拔到我鎮(zhèn)工作以來，能嚴格要求自己，認認真真學(xué)習(xí)、勤勤懇懇工作、堂堂正正做人。兩年多來，我遵規(guī)守紀，愛崗敬業(yè)，自覺主動深入基層，積極投身到農(nóng)村改革與建設(shè)的滾滾潮流之中，在鎮(zhèn)黨委、政府和同事的幫助下，取得了一定的成績。現(xiàn)將兩年多來的思想、工作情況匯報如下：

一、認真學(xué)習(xí)、態(tài)度端正，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

我深刻地認識到“理論是實踐的先導(dǎo)”這句話的深刻涵義。在平時，我積極主動學(xué)習(xí)各種政治理論知識，特別是同志關(guān)于“三個代表”重要思想的系列論述及十五屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會，自覺改造自己的人生觀、價值觀、世界觀，堅持用先進的理論武裝思想和指導(dǎo)實踐。同時，我也認真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策以及如何處理新時期農(nóng)村工作的方法、方式等，特別是經(jīng)過農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)教活動的學(xué)習(xí)后，對黨的各項路線、方針、政策有了一個更系統(tǒng)、更全面地認識，提高了自身素質(zhì)，增強了業(yè)務(wù)技能，能夠在思想上、政治上和行動上與上級保持高度一致，為出色完成上級布置的各項任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、求真務(wù)實、開拓進取，積極踐行“三個代表”重要思想

在用先進的理論武裝思想的同時，我也堅持用先進的理論指導(dǎo)實踐：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的光輝形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況如何，直接影響農(nóng)村工作的開展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，積極探索解決各種思想問題的思路和方法，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的偉大工程所面臨的重大課題。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和要害性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的光輝形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況如何，直接影響農(nóng)村工作的開展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，積極探索解決各種思想問題的思路和方法，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的偉大工程所面臨的重大課題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。非凡是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

編者按：本文主要從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議進行講述。其中，主要包括：文化程度全面提高、年齡結(jié)構(gòu)更加合理、工作上的認真程度不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事、激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事、粗放型管理，讓部分干部不能干事、同工不同酬，讓部分干部無心干事、權(quán)利上收，讓干部無力干事、強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高、減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事、落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事、提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事等，具體材料請詳見：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣***名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，

一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的光輝形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況如何，直接影響農(nóng)村工作的開展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，積極探索解決各種思想問題的思路和方法，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的偉大工程所面臨的重大課題。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的光輝形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況如何，直接影響農(nóng)村工作的開展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，積極探索解決各種思想問題的思路和方法，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的偉大工程所面臨的重大課題。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。