鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理；存在的問題；對(duì)策

近年來，關(guān)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理問題逐漸顯現(xiàn)，以至于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中也總是受到層層阻礙。在這一現(xiàn)實(shí)情況的影響下，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析就顯得尤為必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題無疑對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展造成一定程度影響，如何才能提出更加具有針對(duì)性的建議顯得尤為迫切和必要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)管理的含義

財(cái)務(wù)管理，具體一定整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)購(gòu)置，資本融通和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量，以及利潤(rùn)分配的一種管理方式。實(shí)際上，財(cái)務(wù)管理是單位管理中非常重要的一部分。近幾年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及地區(qū)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了十分重要影響，可以說，財(cái)務(wù)管理工作也是經(jīng)濟(jì)管理工作。

（二）財(cái)務(wù)管理的特征

財(cái)務(wù)管理主要有三大明顯的特征。一是財(cái)務(wù)管理具有相對(duì)穩(wěn)定性。雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制逐年在發(fā)生變化，但是這些變化要達(dá)到一定程度后才能在本質(zhì)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，財(cái)務(wù)管理作為人們對(duì)客觀規(guī)律性的一種概括，總的說來還是相對(duì)穩(wěn)定的。其次則是財(cái)務(wù)管理具有可操作性。財(cái)務(wù)管理作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)目標(biāo)管理的前提條件，還有著不容忽視的作用，比較明顯的則是組織動(dòng)員的作用。作為一名會(huì)計(jì)師，完全可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或者是企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行更加合理化的調(diào)整。還有一點(diǎn)則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的層次性。從整體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理本身也是一個(gè)系統(tǒng)，其中也包含了大大小小的目標(biāo)，并且這些目標(biāo)的層次性也十分明顯，從而也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，卻出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范的問題，因此需要會(huì)計(jì)師在實(shí)際工作中要將自身工作方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。常見問題有固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、公私不分等。這明明是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體財(cái)務(wù)，但是在實(shí)際規(guī)范管理中，卻好像成為了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人的，從而導(dǎo)致一系列的利益等問題難以得到有效地解決。除此之外，財(cái)務(wù)收支方面的問題也不容小覷，常見的有程序不合法、票據(jù)不合規(guī)，手續(xù)不完整等現(xiàn)象。這些無疑都體現(xiàn)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的缺陷。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作人員問題重重

隨著社會(huì)的進(jìn)步和我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的重要性在近年來受到了高度的重視，但是在具體的管理卻表現(xiàn)出諸多的問題。主要體現(xiàn)在以下兩方面。首先是由于管理體制方面的原因，使得從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)師都是兼職，而不是專職。他們既要干業(yè)務(wù)，又要干如環(huán)境整治、拆違等中心工作，由此可見，他們對(duì)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作業(yè)務(wù)不夠?qū)ＷⅲM(jìn)而也使得他們的工作積極性也明顯不夠。其次是財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)低下。由于前幾年聘用制度不健全，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的沒有受過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論和知識(shí)的正規(guī)訓(xùn)練，不少是半路出家以至于他們很難完成相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，比如：固定資產(chǎn)管理，專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督等業(yè)務(wù)都讓他們覺得十分棘手。有的會(huì)計(jì)人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件的制約和影響，不能積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至落后，比如:記賬混亂，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)；機(jī)動(dòng)車燃修費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支等問題比較嚴(yán)重。其實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理也是一項(xiàng)非常復(fù)雜且需要一定耐心的工作。因此，想要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作，更需要及時(shí)注重改變工作人員，尤其是會(huì)計(jì)師目前的工作現(xiàn)狀。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門投入的財(cái)務(wù)管理資金極其有限

雖然財(cái)務(wù)管理對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所而言有著非常重要的意義，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)普遍還不是很發(fā)達(dá)，因此在管理過程中依舊存在著諸多問題。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有把政府投入的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作中，以至于相關(guān)的硬件設(shè)施無法購(gòu)置，從而間接造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的諸多問題。二是財(cái)務(wù)管理工作考核機(jī)制不完善，正是由于沒有相關(guān)的約束和懲罰，從而在一定程度上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不關(guān)心，進(jìn)而減少了該方面的資金投入。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。雖然政府投入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理方面的支持資金，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，經(jīng)費(fèi)投入更多是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的有效辦法

（一）堅(jiān)持以政府經(jīng)濟(jì)政策作為導(dǎo)向

事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的開展也深受政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響。因此，想要迅速地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，就要以政府的經(jīng)濟(jì)政策作為導(dǎo)向，這不僅對(duì)理財(cái)決策很有好處，如果能夠最大限度的利用好政策資源，還能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后的發(fā)展尋找良機(jī)。除此之外，加強(qiáng)相關(guān)的法律知識(shí)宣傳也顯得尤為必要，同樣這也是以政府經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向的一大體現(xiàn)。針對(duì)損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員和關(guān)鍵的會(huì)計(jì)師，都需要積極承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然，組織相關(guān)人員接受思想上的教育也非常重要。比如：認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處分條例》等財(cái)經(jīng)類的法規(guī)條文，進(jìn)而使得相關(guān)財(cái)政人員都牢牢樹立起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)無小事”的正確觀念。

（二）做好相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員工作

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)會(huì)人員在工作中存在諸多的問題，但是最大的問題則是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作能夠更好地開展，提高相關(guān)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)就顯得尤為必要和迫切。首先是要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。這也就意味著他們不僅要深入鉆研專業(yè)知識(shí)，還要在工作實(shí)踐中掌握各種管理技能和技巧，尤其是要牢牢掌握相關(guān)理論知識(shí)，進(jìn)而才能有效提高自己的工作的能力。比如:采取以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等形式，并時(shí)常邀請(qǐng)市財(cái)政局的會(huì)計(jì)專業(yè)人員到場(chǎng)指導(dǎo)授課，操作示范，這樣才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)工作能力。其次是定期舉辦一些業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以聘請(qǐng)專業(yè)資深會(huì)計(jì)師對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo)，并現(xiàn)場(chǎng)操作講解財(cái)務(wù)規(guī)劃、成本費(fèi)用管理等基本知識(shí)。與此同時(shí)，還可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)在工作所遇到的問題進(jìn)行提問，進(jìn)而通過現(xiàn)場(chǎng)解答的形式，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力。與此同時(shí)，也更加有利于培養(yǎng)一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加大資金的投入力度

隨著國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度逐漸加深，加大相關(guān)的管理資金投入力度也就顯得尤為必要。只有這樣，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作能夠有序開展。關(guān)于資金的投入和使用，主要可以從兩方面入手。一方面是加大人員培訓(xùn)資金。由于會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)管理工作中有著舉足輕重的作用。因此，提高他們的工作能力和專業(yè)素質(zhì)也就顯得尤為重要，鑒于時(shí)常會(huì)聘請(qǐng)一些專業(yè)的人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行知識(shí)的講解，因此也就意味著人員培訓(xùn)的資金投入也會(huì)相應(yīng)增加。另一方面則是對(duì)于硬件設(shè)施的資金投入。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，在整體資金的投入上應(yīng)該事先進(jìn)行統(tǒng)籌安排，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理資金方面，更是要確立預(yù)算資金，從而才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作日常經(jīng)費(fèi)支出。這其中就包括了購(gòu)買和添置財(cái)務(wù)管理工作中所使用的電腦等基礎(chǔ)的現(xiàn)代化設(shè)備。只有逐步增加硬件設(shè)施投入，才有可能保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作順利開展，相應(yīng)地也能提高會(huì)計(jì)師的工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作取得有效的成績(jī)，除了確定自身適度可行的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以外，還應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)等重要人員的工作情況加以重視。只有這樣，才能有效明確合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并且為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作活動(dòng)的開展指明方向。作為一名會(huì)計(jì)師，也深知不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的開展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國(guó)軍.趙旭對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的思考[J].財(cái)會(huì)研究,2006(11).

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)務(wù)管理；措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和國(guó)家財(cái)政管理體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的意義。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政管理作用，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理提出了新的目標(biāo)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和弊端也一一暴露出來。在此基礎(chǔ)上,分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題,并提出必要的措施,來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的一級(jí)財(cái)政，是國(guó)家賦予的職能。然而，我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在財(cái)務(wù)管理上還存在一些問題，這些問題在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的合理使用。

(一)內(nèi)部控制制度存在缺陷

通過大量調(diào)查及考證發(fā)現(xiàn)，雖然大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但該制度仍存在一定的不足，不能在現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)揮作用。這主要表現(xiàn)在有些人員沒有按照規(guī)章制度要求建立工作的步驟，所謂的制度僅僅就是個(gè)形式，而“真實(shí)”的規(guī)范制度嚴(yán)重缺失。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部責(zé)任混亂、監(jiān)督不足、和解不及時(shí)等問題。歸根結(jié)底，造成這些現(xiàn)象的原因是制度存在缺陷。

(二)預(yù)算不夠嚴(yán)格

財(cái)務(wù)管理中有一項(xiàng)很重要的科目就是財(cái)務(wù)預(yù)算，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算可以反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的財(cái)務(wù)支出等情況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算的進(jìn)一步發(fā)展。目前，在當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作,仍有許多問題，如在財(cái)務(wù)預(yù)算中沒有準(zhǔn)備性的操作以及實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算不足，導(dǎo)致在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中，各種金融預(yù)算不能有效地實(shí)施，然而一些問題也經(jīng)常發(fā)生，如不合理使用財(cái)務(wù)資金和財(cái)務(wù)的資金超過預(yù)算，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的水平不高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中，不僅要求專業(yè)人員具有專業(yè)水平，而且必須掌握一些相關(guān)的法律法規(guī)，做到這兩方面，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作順利的進(jìn)行。但是，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員現(xiàn)狀中，部分人員文化水平不高等問題，不符合財(cái)務(wù)管理中的要求。甚至還有存在一些財(cái)務(wù)人員隨便開發(fā)票不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，填寫的票據(jù)格式不規(guī)范、不準(zhǔn)確，很容易讓人修改。例如，一些財(cái)務(wù)人員在開發(fā)票的時(shí)候，為了圖方便，只寫了小寫數(shù)字，這樣很容易讓人篡改，將會(huì)引起一系列的票據(jù)糾紛給財(cái)務(wù)管理的發(fā)展和進(jìn)步帶來了困擾。

(四)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中最基礎(chǔ)的工作就是進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，然而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視固定資產(chǎn)管理工作。例如，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，沒有及時(shí)入賬，導(dǎo)致賬面不符合；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有固定資產(chǎn)管理明細(xì)表，容易與其他混為一談，導(dǎo)致后期財(cái)務(wù)管理混亂，造成資產(chǎn)流失不見的問題。固定資產(chǎn)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理最基礎(chǔ)的工作，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不重視這項(xiàng)工作。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購(gòu)置固定資產(chǎn)后，缺乏及時(shí)入賬的意識(shí)，最終導(dǎo)致賬實(shí)不符；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立固定資產(chǎn)管理明細(xì)表，與其他資產(chǎn)相混淆。后期管理極為混亂，造成資產(chǎn)流失。要從根本上解決這一問題，必須更加重視，分權(quán)、明確責(zé)任，形成完整的資產(chǎn)管理體系。

(五)信息應(yīng)用不足

隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在財(cái)務(wù)工作中的應(yīng)用越來越廣泛。在資金不足和技術(shù)不高的作用下，使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門中會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用不夠普及，讓財(cái)務(wù)管理過程中依舊使用效率低下的傳統(tǒng)的手工帳模式，大大限制專業(yè)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平能力，無法讓財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到理想中的效果。

二、財(cái)務(wù)管理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)利益的影響

(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)際上就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體資源和資金能夠以最優(yōu)的方法配置，正確運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來效益。現(xiàn)在，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來源，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金的扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，合理運(yùn)用資金，實(shí)施管理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的規(guī)范使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不僅讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能夠規(guī)范合理使用，而且保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的安全性和綜合性，保證了各項(xiàng)資金到位，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本預(yù)算

從宏觀上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本預(yù)算是屬于財(cái)務(wù)管理中的一部分，有效性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資本預(yù)算能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)在發(fā)展過程中進(jìn)行一些預(yù)算的管理，包含月預(yù)算、季月算、年預(yù)算等，是為了能夠讓資金合理的配置。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)通過資金的預(yù)算以及實(shí)際情況盡可能的找出在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理的問題所在，然后根據(jù)問題進(jìn)行研究和分析并解決問題，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)確保資金流動(dòng)的合理性

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開資金的的幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理能夠以最優(yōu)的辦法來保證資金的有效控制，確認(rèn)資金的合理流動(dòng)方向。另外，在新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，只有對(duì)資金流動(dòng)的控制，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益更進(jìn)一步。在種種原因的影響下，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金在實(shí)施過程中出現(xiàn)不少的狀況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到促進(jìn)作用。所以，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的妥善運(yùn)用才能有效改善這個(gè)問題，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的有效措施

近年來，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出了更高的要求。只有做好財(cái)務(wù)管理，才能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體制

制度作為工作落實(shí)的重要根據(jù)，同時(shí)保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的開展。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員想提升財(cái)務(wù)管理水平，獲得優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理效果就必須在自我管理和自我完善中不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)政管理體制方面，首先要做的是完善財(cái)務(wù)管理工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注重財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，將財(cái)務(wù)管理工作歸為平常管理工作中，還要與實(shí)際工作結(jié)合制定相關(guān)制度，以約束現(xiàn)有的財(cái)務(wù)行為。政府部門還應(yīng)該正確的制定相關(guān)懲罰獎(jiǎng)賞制度，把平常工作效率和質(zhì)量加入到考核的內(nèi)容中去，以此來當(dāng)作考查和升職的憑據(jù)。另外，必須要賞罰分明，對(duì)表現(xiàn)良好或優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真、粗心的人員進(jìn)行批評(píng)和處罰，唯有完善管理制度，才能進(jìn)一步監(jiān)督全部財(cái)務(wù)人員的工作，提升財(cái)務(wù)管理的有效性。

(二)提高財(cái)政局工作人員的綜合素質(zhì)

針對(duì)財(cái)務(wù)管理中常見的各種問題，要想全面治理，就必須提高財(cái)政局工作人員的整體素質(zhì)，不僅要提高業(yè)務(wù)水平，還要提高思想道德素質(zhì)，更加敬業(yè)、勤勉，持之以恒地做好本職工作，用準(zhǔn)確的方法處理生活中的困難。要深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新知識(shí)，提高會(huì)計(jì)專業(yè)化水平，全面掌握新知識(shí)、新方法，從專業(yè)角度處理問題，借助自身專業(yè)技能提高財(cái)務(wù)管理效果。

(三)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育和管理

通過對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育和管理方式的改進(jìn)，也可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平。所以，只有增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員各方面的學(xué)習(xí)，注重財(cái)務(wù)人員的全面發(fā)展和培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和技能，才有可能符合財(cái)務(wù)管理的要求。也可以從上級(jí)或外部聘請(qǐng)專業(yè)人員，有效提高全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而提高全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)也要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)最新的財(cái)務(wù)管理要求及時(shí)調(diào)整自己的工作方法，摒棄以往循規(guī)蹈矩的固執(zhí)思想。一日學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)。必須把不斷學(xué)習(xí)的思想貫穿到平常的生活和工作中，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新的財(cái)務(wù)管理制度，不斷改變財(cái)務(wù)管理的理念，通過這種方法，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

(四)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快普及會(huì)計(jì)電算化

會(huì)計(jì)行業(yè)在信息快速發(fā)展的時(shí)代下需要改變以往的模式，必須在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的情況下，結(jié)合信息技術(shù)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不但可以動(dòng)態(tài)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，而且?guī)椭l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門充分了解自身的財(cái)務(wù)管理狀況，并能通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)向上級(jí)財(cái)務(wù)部門反饋財(cái)務(wù)工作狀況和存在的問題。在縣級(jí)財(cái)務(wù)部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息反饋后，可以快速地提出方案解決問題。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化的使用，完善資金的分配管理。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)達(dá)和應(yīng)用，能夠減少項(xiàng)目資金在使用的過程中出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、獎(jiǎng)補(bǔ)缺乏合理性的問題，為財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量起到積極作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村建設(shè)中的中心，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著至關(guān)重要的意義。相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門需要重視對(duì)財(cái)務(wù)的管理，及時(shí)改正工作中的問題，妥善運(yùn)用正確的措施來提升財(cái)務(wù)管理的水平，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的作用，讓我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)定的增長(zhǎng)。在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的新時(shí)代，必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷完善自我技能和能力水平。也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)工作全透明，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，防止出現(xiàn)，多方面、多層次進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范統(tǒng)一的制度，擴(kuò)大監(jiān)督考察的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇3

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理越發(fā)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。及時(shí)有效地解決中學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，直接關(guān)系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題就成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題、成因及對(duì)策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

經(jīng)調(diào)查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

一是超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。當(dāng)前，雖然實(shí)行了義務(wù)教育，免收學(xué)雜費(fèi)，但是仍有一些學(xué)校在資料費(fèi)、班會(huì)費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦費(fèi)等方面超標(biāo)加碼。二是巧立名目收費(fèi)。這種情況多見于一些特殊的年級(jí)，如畢業(yè)年級(jí)的照相費(fèi)、考試費(fèi)；起始年級(jí)的檔案費(fèi)。三是重復(fù)收費(fèi)。這主要表現(xiàn)在學(xué)期開始已收繳了的費(fèi)用，在學(xué)期結(jié)束或中途時(shí)，又再次收取該項(xiàng)費(fèi)用。如有些規(guī)定的用書資料，其費(fèi)用已包含在開學(xué)初規(guī)定的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，而中途發(fā)放時(shí)又要學(xué)生再繳這筆費(fèi)用。四是搭車收費(fèi)。主要表現(xiàn)在某些學(xué)校趁開學(xué)統(tǒng)一收費(fèi)之機(jī)，將一些學(xué)生無需交納的費(fèi)用也“一視同仁”地收取。如某些學(xué)生未在學(xué)校搭膳住宿，也被學(xué)校收繳了搭膳費(fèi)或住宿費(fèi)。上述四種亂收費(fèi)現(xiàn)象往往同時(shí)或多數(shù)存在于我市某些中學(xué)，積少成多，往往一學(xué)期、一學(xué)年亂收費(fèi)的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)雖然緊張，但支出的無計(jì)劃性和無預(yù)算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費(fèi)過多。近年來財(cái)務(wù)管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的招待費(fèi)有增多趨勢(shì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)借口到學(xué)校檢查工作，往往要求中學(xué)接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學(xué)校也常常利用請(qǐng)吃請(qǐng)喝與地方拉關(guān)系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學(xué)都有給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購(gòu)物。特別表現(xiàn)在各中學(xué)普遍存在亂購(gòu)亂訂復(fù)習(xí)資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關(guān)中學(xué)為了應(yīng)付上級(jí)主管部門名目繁多的“驗(yàn)收”，耗費(fèi)大量資金，購(gòu)買了大量的一時(shí)難以利用的幻燈機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。逢年過節(jié)，學(xué)校就想方設(shè)法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點(diǎn)時(shí)間，校長(zhǎng)都要發(fā)些加班費(fèi)；每次考試，學(xué)校總想方設(shè)法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購(gòu)，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支出上的“黑洞”。

（三）會(huì)計(jì)制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)收費(fèi)不但沒有開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個(gè)“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學(xué)校的公章都不蓋。二是收費(fèi)干脆不開票據(jù)。部分中學(xué)除開學(xué)初的收費(fèi)外，中途的其它收費(fèi)，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學(xué)校集體從新華書店購(gòu)進(jìn)的課本教材和主管部門統(tǒng)一購(gòu)物和調(diào)撥的經(jīng)費(fèi)外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時(shí)間、地點(diǎn)都不全，往往只是會(huì)計(jì)寫個(gè)條子，校長(zhǎng)簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)重侵占

一是學(xué)雜費(fèi)被大量調(diào)用。按國(guó)家政策規(guī)定，中學(xué)的學(xué)雜費(fèi)主要是用于改善辦學(xué)和學(xué)校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財(cái)政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調(diào)用中學(xué)的學(xué)雜費(fèi)用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學(xué)校的代辦費(fèi)都被調(diào)用一空。學(xué)校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費(fèi)”之下策。二是各種攤派伸手學(xué)校。什么治安費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、贊助費(fèi)、捐款等應(yīng)有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學(xué)校的操場(chǎng)、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財(cái)務(wù)赤字嚴(yán)重

收支不平衡，財(cái)務(wù)赤字已成為各中學(xué)的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費(fèi)的社會(huì)氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)又不得不靠拿貸款過日子。個(gè)別無法拿銀行貸款的中學(xué)又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個(gè)方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后

一個(gè)地區(qū)中學(xué)財(cái)務(wù)管理客觀上受這個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。本人認(rèn)為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對(duì)中學(xué)教育投入總額的不足財(cái)務(wù)管理論文，是造成中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學(xué)違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調(diào)用的錢調(diào)用了（比如代辦費(fèi)），不該攤派的攤派了（比如訂報(bào)紙、強(qiáng)制性捐款等），這些都加劇了中學(xué)經(jīng)費(fèi)的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經(jīng)濟(jì)越困難的地區(qū)，中學(xué)教育越難辦，中學(xué)的財(cái)務(wù)管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對(duì)教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學(xué)的教育教學(xué)管理和人事管理，而淡忘了對(duì)財(cái)務(wù)的管理，甚至對(duì)有關(guān)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學(xué)財(cái)務(wù)管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門有關(guān)，比如“專款不專用”，招待費(fèi)開支居高不下等問題。

（三）校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對(duì)一個(gè)教師來講是很穩(wěn)定的，一個(gè)大中專畢業(yè)生一旦跨進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進(jìn)行一定規(guī)模的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的調(diào)整。隊(duì)伍的不穩(wěn)定是造成學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)極其重要的原因。許多校長(zhǎng)和教師對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理中的問題和漏洞“概不負(fù)責(zé)”，而在自己短暫的任期內(nèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支也有恃無恐，更談不上責(zé)任。

（四）教職員工的師德和法紀(jì)觀念淡薄

應(yīng)該說，這是造成中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師對(duì)教育經(jīng)費(fèi)收支的政策與法規(guī)知曉極少，對(duì)會(huì)計(jì)制度更是很少了解，因此往往是想收費(fèi)就收費(fèi)，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻(xiàn)只攀收入，甚至逼著校長(zhǎng)亂花錢。

（五）財(cái)務(wù)管理制度不健全

因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學(xué)也不主動(dòng)制訂關(guān)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，尤其預(yù)算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度是應(yīng)有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)在財(cái)務(wù)管理上是無拘無束，職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系非常模糊。

（六）財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我市部分中學(xué)的財(cái)會(huì)人員甚至由學(xué)科教師兼職，不僅不懂《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)會(huì)法規(guī)，而且對(duì)財(cái)務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識(shí)也是糊里糊涂，至于編制預(yù)算、提出財(cái)務(wù)報(bào)告和作出財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)會(huì)人員大多數(shù)沒有“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”、“會(huì)計(jì)電算化合格證”等證件。財(cái)會(huì)人員應(yīng)是學(xué)校的管家，但“財(cái)會(huì)盲”型的“管家”是無論如何擔(dān)當(dāng)不起自己責(zé)任的，“不會(huì)管”必然造成財(cái)務(wù)管理的“不規(guī)范”。

（七）審計(jì)和督查工作滯后

及時(shí)審計(jì)和督查是預(yù)防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計(jì)部門財(cái)會(huì)人手少，很難及時(shí)把握審計(jì)這一關(guān)；年度的例行審計(jì)無法解決財(cái)務(wù)管理中諸多的問題。甚至部分中學(xué)的財(cái)務(wù)多年沒有被審計(jì)過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達(dá)到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)一系列財(cái)務(wù)混亂的問題，應(yīng)成為各級(jí)地方政府關(guān)心教育和教育主管部門管理教育的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理極其重要，而要做好這項(xiàng)工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先，要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)論文提綱格式。認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責(zé)，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大，對(duì)教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費(fèi)的投入一般在地方預(yù)算支出中占相當(dāng)大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費(fèi)，不管經(jīng)費(fèi)的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計(jì)部門等各職能部門領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過程中的責(zé)任，尤其要進(jìn)一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。再次，要定期通報(bào)各中學(xué)財(cái)務(wù)管理的狀況，及時(shí)處理違規(guī)的人和事，尤其是對(duì)管理混亂、問題很多，并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟(jì)問題的中學(xué)，一定要盡快審計(jì)和查處，迅速解決問題。

（二）加強(qiáng)教職工的教育，提高教職工的素質(zhì)

廣大教職員工素質(zhì)的提高，是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化這一基礎(chǔ)的重要和必要的手段是強(qiáng)化教育。一是要加強(qiáng)對(duì)廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強(qiáng)法紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)守法意識(shí)。尤其是要加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學(xué)校長(zhǎng)在收錢和用錢問題上進(jìn)一步慎重。三是要強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，不斷弘揚(yáng)敬業(yè)精神和增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對(duì)廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟(jì)上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅(jiān)決不做違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的事。四是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立和健全相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費(fèi)許可證制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度財(cái)務(wù)管理論文，取消校級(jí)招待費(fèi)制度。當(dāng)然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細(xì)”的原則，必須結(jié)合本地和本校實(shí)際，要在操作性和實(shí)用性上動(dòng)腦筋。

（四）強(qiáng)化全方位監(jiān)督

光有整套的財(cái)務(wù)管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中的混亂問題，關(guān)鍵的是堅(jiān)持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，二是要堅(jiān)持群眾監(jiān)督，三是要堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的民主理財(cái)，強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國(guó)家財(cái)政部和原國(guó)家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的中小學(xué)校，實(shí)行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬”。“具體實(shí)行何種體制，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定”。本人認(rèn)為，教育主管部門和地方政府要從實(shí)際出發(fā)，有必要對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

1、李周寧：《學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手冊(cè)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策芻議”，《成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施”，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策”，《河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第4期

篇4

本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化作為主要內(nèi)容，首先概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概念及其意義，進(jìn)而提出了推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化順利開展的有效措施，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展提供有力的參考。

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；

隨著我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)政制度改革的不斷深入，國(guó)家政府機(jī)關(guān)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的要求也不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作不僅要遵守國(guó)家財(cái)政法律政策的規(guī)定，同時(shí)必須適應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本要求，以便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行精細(xì)化管理，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)政改革的基本要求，對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平與工作效率具有重要的意義。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意義研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理活動(dòng)中，明確相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行量化分解，通過完善的管理流程以及有效的考核體系，以避免財(cái)政資源浪費(fèi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義主要有以下幾方面：

（1）財(cái)務(wù)管理精細(xì)化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由注重管理型的財(cái)政體系向服務(wù)效益型的財(cái)務(wù)管理體系轉(zhuǎn)變，由全方位、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理工作流程替代原有的事后型的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源利用效率，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步拓展。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、明確、分解、量化細(xì)化以及資源整合，是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要目標(biāo)，這有助于通過量化以及細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作方式，來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的延伸拓展。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理強(qiáng)化了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督效果。實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理后，可以建立全面有效的財(cái)務(wù)管理制度以及工作規(guī)范，進(jìn)而形成強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的崗位職責(zé)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的不斷提高。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以提高財(cái)政資源的利用效率。通過實(shí)施精細(xì)化管理，可以減小財(cái)政管理成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用效率的提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門財(cái)務(wù)管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展，實(shí)施精細(xì)化管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的基本手段。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理常見問題分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： （1）缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金游離于預(yù)算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。 （2）財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金收支、工程項(xiàng)目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，存在資金安全隱患。大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。崗位職責(zé)不清，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善的問題比較突出。 （3）財(cái)政、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，隨意性大，管理失控，公務(wù)接待費(fèi)用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無減等等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)細(xì)化管理。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理完善途徑研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層單位財(cái)務(wù)管理工作改革的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的基本要求，為確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)有重點(diǎn)的在以下幾方面開展財(cái)務(wù)管理工作：

（1）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作，樹立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的順利開展，首先必須重視財(cái)務(wù)精細(xì)化管理對(duì)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金利用效率以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作模式的重要意義，并轉(zhuǎn)變管理理念，在各項(xiàng)政策以及管理制度的制定上，必須符合精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，并貫徹落實(shí)各項(xiàng)精細(xì)化管理措施。

（2）完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。

制度是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，規(guī)范理財(cái)行為；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。 （3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的支出控制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)財(cái)政資金的支出安排合理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支出資金的有效控制。強(qiáng)化支出管理，可以建立經(jīng)費(fèi)支出審批程序，從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的超標(biāo)以及違規(guī)開支，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理的合理優(yōu)化。

（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，通過各種法律政策對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督管理與控制。其次，必須開展財(cái)務(wù)管理工作的外部管理監(jiān)督，通過借助專業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政單位財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問題，并采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的處理，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位職能的正常發(fā)揮，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)資金、資產(chǎn)的安全。

（5）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位在開展財(cái)務(wù)管理工作過程中，由于存在債務(wù)管理機(jī)制不健全，投資不科學(xué)，財(cái)政權(quán)利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，直接制約了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。因此，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化，必須通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確財(cái)政職能，增加財(cái)政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強(qiáng)化對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財(cái)政的安全穩(wěn)定。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位的財(cái)務(wù)管理工作作為國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)建設(shè)的順利開展。對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵及其意義，并通過各種措施為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利開展提供有力的條件，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位管理工作的規(guī)范與完善，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳會(huì)麗 事業(yè)單位預(yù)算編制管理存在的問題及對(duì)策 [期刊論文] -中國(guó)外資（下半月）2010（08） .

篇5

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；問題；對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的醫(yī)療保障體系建設(shè)步伐不斷加快，社會(huì)保障體系不斷完善，逐步建立起了層級(jí)醫(yī)療保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來了很好的發(fā)展機(jī)遇。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理和提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵。不僅如此，有效的財(cái)務(wù)管理可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平穩(wěn)健康發(fā)展，為廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)提供便利，有效地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)的壓力和負(fù)擔(dān)。所以，地方政府和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者一定要正確看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，依托政府的財(cái)政扶持，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理狀況，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理者重視程度不夠，缺乏制度保障

在醫(yī)院的管理發(fā)展過程中，大部分的醫(yī)院管理者都忽視了財(cái)務(wù)管理問題，關(guān)注的重點(diǎn)一般都放在醫(yī)療建設(shè)和服務(wù)水平的提高方面。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)財(cái)務(wù)管理的忽視，長(zhǎng)期發(fā)展，醫(yī)院嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理工作人員也忽視了自身工作的重要性，財(cái)務(wù)管理工作不到位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不踏實(shí)，財(cái)務(wù)管理工作效果不佳。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)的工作人員和必要的監(jiān)督管理機(jī)制，外聘的社會(huì)工作人員較多，管理比較松散，工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的崗位培訓(xùn)，不具備現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，很多衛(wèi)生院沒有建立專門的針對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)約束機(jī)制，對(duì)工作人員的要求相對(duì)較低，隨意性強(qiáng)，管理問題比較多，財(cái)務(wù)管理工作的效果甚微。

（二）資產(chǎn)管理松散，風(fēng)險(xiǎn)較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分就是固定資產(chǎn)管理，但是，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部固定資產(chǎn)明細(xì)記錄不清晰、不完整的問題十分嚴(yán)重，報(bào)廢報(bào)表和報(bào)廢信息的處理比較隨意。由于財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和特殊性，關(guān)系到集體的利益和資金安全。所以在處理財(cái)務(wù)報(bào)廢信息的時(shí)候，必須按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定的相關(guān)流程進(jìn)行處理，不得隨意地進(jìn)行處置，隨意地處置財(cái)務(wù)報(bào)廢信息，容易泄露國(guó)家財(cái)務(wù)信息，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于藥品和醫(yī)療衛(wèi)生材料的管理也比較欠缺，對(duì)藥品和醫(yī)療材料的使用和購(gòu)買沒有設(shè)立專門的賬目進(jìn)行管理，現(xiàn)有的賬目管理模式，財(cái)務(wù)報(bào)賬的購(gòu)藥價(jià)格與國(guó)家藥局的價(jià)格不一致，管理松散，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，資產(chǎn)清查也是走馬觀花，沒有實(shí)質(zhì)性的成效。

（三）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，權(quán)責(zé)混亂

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理混亂，失去控制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬目沒有按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理與上級(jí)部門的要求基本不符。工資福利、商品與服務(wù)、個(gè)人、家庭補(bǔ)助等會(huì)計(jì)支出科目支出隨意性大，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)債務(wù)狀況也比較混亂，壞賬死賬比較多，給財(cái)務(wù)管理工作帶來非常大的影響。

（四）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬簿、賬目科目的設(shè)置不符合衛(wèi)生院的管理需要，不符合上級(jí)部門的財(cái)務(wù)制度的要求等問題比較常見，基本上都是只有總賬管理，沒有明細(xì)的收支，賬目分類不清晰，管理混亂。財(cái)務(wù)支出科目未按照規(guī)定進(jìn)行，報(bào)表質(zhì)量低下，財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性難以保證。很多財(cái)務(wù)資料沒有經(jīng)過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度審核，只有院長(zhǎng)的簽字，財(cái)務(wù)資料內(nèi)容存在一定的差異性，一些單位甚至白條入賬，會(huì)計(jì)監(jiān)督基本無效用，財(cái)務(wù)管理難度大。

（五）缺乏專業(yè)的工作人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員一般都是高校畢業(yè)的醫(yī)療專業(yè)的人員，對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)比較匱乏，他們對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也不到位，只注重自己醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的提高，財(cái)務(wù)管理工作水平比較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在引進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員時(shí)，沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作要求進(jìn)行選拔，有的醫(yī)院甚至任人唯親，讓親屬承擔(dān)財(cái)務(wù)管理職位，財(cái)務(wù)管理極其不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，內(nèi)部監(jiān)督管理作用基本缺失。

（六）缺乏有效的績(jī)效考核制度

全國(guó)很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理模式有效的阻斷了銷售商和醫(yī)院工作人員之間的利益鏈，減輕了居民看病的經(jīng)濟(jì)壓力，符合了自己事業(yè)單位的性質(zhì)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的業(yè)績(jī)沒有進(jìn)行有效的考核，缺乏必要的有效的績(jī)效考核制度，無法對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，不能充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情和積極性，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理有一個(gè)全面地了解和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和重視，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，制定符合醫(yī)院發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，要提高衛(wèi)生院內(nèi)部審計(jì)部門的工作質(zhì)量和效率，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度做好財(cái)務(wù)工作，形成良好的財(cái)務(wù)管理工作制度。除此之外，地方政府也要給予支持和重視，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才，規(guī)范管理專業(yè)人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，通過招聘等方式選拔專業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作人員，招聘的財(cái)務(wù)工作人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等基本的從業(yè)資格證書，接受過專業(yè)的會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，有良好的思想道德素質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)操作，不得有任何違紀(jì)的財(cái)務(wù)操作。例如，記賬憑證一定要經(jīng)過會(huì)計(jì)人員的簽字或者蓋章，再經(jīng)過負(fù)責(zé)人的確認(rèn)簽章，操作流程一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行，不給財(cái)務(wù)工作人員任何作假的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)在崗工作人員的培訓(xùn)，定期或者非定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和思想道德素質(zhì)教育，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加對(duì)工作人員的培訓(xùn)項(xiàng)目，努力提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

首先，建立合理的收入管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，并有效解決。合理的收入管理制度，可以保證收費(fèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)工作人員要細(xì)致的記好每一筆賬，不錯(cuò)記、不漏記，確保賬目的正確、真實(shí)有效。另外，對(duì)于國(guó)家財(cái)政、地方政府等的財(cái)政支持，必須要做好每一筆資金的入賬，并做好資金分配，提高資金的使用效率，從源頭上避免假賬等違規(guī)情況的出現(xiàn)。其次，建立合理的支出管理制度。做好衛(wèi)生院賬目的支出核算工作，建立健全完備的支出核算機(jī)制，阻斷銷售商和工作人員的利益聯(lián)系。同時(shí)要做好對(duì)憑證的管理，保證憑證等會(huì)計(jì)資料的完善性和真實(shí)性。除此之外，要對(duì)衛(wèi)生院的每一項(xiàng)支出做出嚴(yán)格的審批和分析，做好明細(xì)記錄，避免挪用公款等情況的出現(xiàn)。

（四）建立完善的績(jī)效考核制度

合理完善的績(jī)效考核制度對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展是極其有幫助的。定期開展績(jī)效考評(píng)，不斷完善績(jī)效考評(píng)的項(xiàng)目和內(nèi)容，秉承公平、公正、公開的原則進(jìn)行考評(píng)，制定合理的考評(píng)方式，將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金等直接掛鉤，根據(jù)考評(píng)的等級(jí)進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)懲，可以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還處在不斷的建設(shè)完善過程中，出現(xiàn)各種管理問題也是情理之中。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，提高工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，減少衛(wèi)生院實(shí)施合理的財(cái)務(wù)管理制度的阻力，為衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理打下基石，優(yōu)化利用醫(yī)院的各種資源，減少運(yùn)營(yíng)成本，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)作用，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

參考文獻(xiàn)：

[1]田瓊芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(12).

[2]李華.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效評(píng)價(jià)的直接與財(cái)務(wù)管理因素及應(yīng)對(duì)[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(05).

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)財(cái)政 管理工作 問題 對(duì)策

毋庸置疑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理中的主要財(cái)政機(jī)構(gòu)，其作用十分明顯，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的發(fā)展具有推動(dòng)性。從整體角度分析，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作符合時(shí)代的發(fā)展要求，并且構(gòu)建了完善的規(guī)章制度，然而卻因?yàn)槭艿较嚓P(guān)因素的影響，在資產(chǎn)管理、資金核算、白條抵庫(kù)等方面仍舊存在問題，如此一來則嚴(yán)重制約了發(fā)展，筆者于下文中探究xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，并針對(duì)其中的問題提出有效的解決措施。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）存在白條抵庫(kù)與大額付現(xiàn)現(xiàn)象

雖然在相關(guān)政策的指引下大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金管理工作比較規(guī)范，但是從整體角度分析，仍舊有諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)金管理上存在問題，且出現(xiàn)不同程度的違規(guī)現(xiàn)象。其中在諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，最為常見的便是政府日常工作中使用白條抵庫(kù)或者大額付現(xiàn)現(xiàn)象，這樣一來則會(huì)導(dǎo)致在短時(shí)期內(nèi)未取得正式票據(jù)入賬，從而形成大額付現(xiàn)現(xiàn)象，甚至在超過一年之后未取得的正式票據(jù)要與白條直接掛賬。

（二）未按照相關(guān)規(guī)定接收原始憑證

當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還普遍存在的問題便是沒有按照相關(guān)的規(guī)定接收原始憑證，其中主要分為幾個(gè)方面：第一是大多數(shù)工程支出收款人與出票人等不相符合，甚至還會(huì)缺少諸多審核與驗(yàn)收的環(huán)節(jié)；第二是在填制支款單的時(shí)候并不完整，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無人簽字的現(xiàn)象；第三是在進(jìn)行對(duì)外借款的時(shí)候并沒有根據(jù)實(shí)際的情況制定合同或者協(xié)議。第四是諸多企事業(yè)單位在補(bǔ)貼方面缺乏依據(jù)；第五是發(fā)票問題，假發(fā)票列支現(xiàn)象嚴(yán)重；第六是原始單據(jù)不清晰，不準(zhǔn)確，無法保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性與完整性，其中占據(jù)比例最多的便是辦公費(fèi)用的支出，其中據(jù)標(biāo)著調(diào)查與分析，這部分費(fèi)用主要來自墨盒、打印紙、檔案盒等。

（三）缺乏專項(xiàng)資金賬戶設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金違規(guī)使用主要表現(xiàn)在四點(diǎn)：其一是沒有按時(shí)將專項(xiàng)資金撥付給相關(guān)部門；其二是將專項(xiàng)資金的使用用途改變；其三是沒有相關(guān)的依據(jù)列支；其四是沒有將其資金積極納入到其它核算體系之中，甚至還會(huì)導(dǎo)致資金出現(xiàn)混合使用，這四種情況下會(huì)導(dǎo)致資金發(fā)生影響與制約。

（四）缺乏規(guī)范的賬套設(shè)置與賬戶開戶管理

因?yàn)槊恳粋€(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不同，所以銀行開戶情況也不相同，通常情況下都是開設(shè)預(yù)算外專戶一個(gè)，零余額賬戶一個(gè)、國(guó)庫(kù)集中支付賬戶一個(gè)，過渡戶一個(gè)、歷史遺留基金會(huì)賬戶、農(nóng)業(yè)稅賬戶。然而從當(dāng)前筆者的調(diào)查分析中可以了解到，專項(xiàng)資金并沒有單獨(dú)開戶，并且各項(xiàng)資金混合使用。除此之外，從另外一個(gè)角度分析，有非常多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的財(cái)務(wù)軟件不同，甚至還會(huì)出現(xiàn)多個(gè)軟件共同使用的情況，這種情況下會(huì)導(dǎo)致資金賬套出現(xiàn)問題，甚至還會(huì)導(dǎo)致貨幣資金在賬套中會(huì)出現(xiàn)負(fù)數(shù)現(xiàn)象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理的方法與對(duì)策

第一，專項(xiàng)資金需要得到協(xié)調(diào)配合，要保證形成完整的資金規(guī)范體系。大多數(shù)專項(xiàng)資金都來自縣級(jí)以上的部門，并且這部分部門還是主管部門，會(huì)出現(xiàn)獨(dú)立核算的局面。另外，不管專項(xiàng)資金是由財(cái)政部門下達(dá)還是由相關(guān)主管部門調(diào)撥，均需要伴隨著相應(yīng)的文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的集中管理以及集中支付。第二，在清理往來資產(chǎn)的時(shí)候需要按照掛賬資金的性質(zhì)，我國(guó)財(cái)政部門現(xiàn)已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)的資金清理文件，且在經(jīng)過當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)后下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。其中對(duì)于白條支現(xiàn)掛暫付款的現(xiàn)象，則需要對(duì)借款人的信息進(jìn)行查找，保證手續(xù)列支的準(zhǔn)確性。對(duì)于支出資金掛賬的，同樣需要根據(jù)實(shí)際的情況按照資金的屬性進(jìn)行列支；還需要針對(duì)用于專門用途的款項(xiàng)要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。同一筆資金存在兩種情況，分別是掛暫存或者掛暫付的，則需要對(duì)沖調(diào)平。第三，在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的內(nèi)部控制體系，在2014年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》中表明資金管理問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要將其作為發(fā)展契機(jī)，并根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定有效的內(nèi)控體系育制度，這樣能夠?yàn)橘Y金提供依據(jù)，并且還可以避免犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，還需要通過流程梳理將各個(gè)業(yè)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及相關(guān)的財(cái)政部門資金進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從多個(gè)方面出發(fā)與分析，包括法律制度，以此用來牽制降低風(fēng)險(xiǎn)，保證資金管理能夠做到有章可循，保證資金具備安全性，長(zhǎng)此久往可以杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第四，需要做好財(cái)產(chǎn)物資驗(yàn)收以及各項(xiàng)監(jiān)督、稽查工作，保證實(shí)現(xiàn)對(duì)貨幣資金以及實(shí)物資產(chǎn)流入的管理。一般情況下，貨幣資金的流出往往會(huì)伴隨著實(shí)物資產(chǎn)的流入，要想進(jìn)一步解決這種情況，則需要做好稽核以及驗(yàn)收工作，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要按照工程驗(yàn)收、設(shè)備驗(yàn)收等內(nèi)容成立專門的驗(yàn)收小組，并且還要選擇責(zé)任心比較好的人員作為組長(zhǎng)，或者選擇素質(zhì)以及專業(yè)能力比較高的專家進(jìn)行驗(yàn)收，這樣便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流出的有效追蹤。第五，需要在傳統(tǒng)的發(fā)展模式上積極制定項(xiàng)目資金臺(tái)賬，從根本上杜絕隱形債務(wù)或者冒領(lǐng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。眾所周知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隱形債務(wù)所涉及的金額比較大，且年度比較久，這部分資金并沒有制定臺(tái)賬，這樣一來則無法將項(xiàng)目的總體情況進(jìn)行反映。而在此發(fā)展趨勢(shì)下積極構(gòu)建臺(tái)賬，不僅可以將項(xiàng)目?jī)?nèi)容加以反映，并且還可以對(duì)審批的時(shí)間、籌資的渠道等加以分析，不僅可以避免隱形資產(chǎn)的出現(xiàn)，并且還會(huì)從根本上避免各類突發(fā)現(xiàn)象所引發(fā)的資金糾紛以及冒領(lǐng)資金的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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1.1財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)偏低[2]。財(cái)會(huì)管理存在人員設(shè)置不規(guī)范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理水平低下，缺乏職業(yè)規(guī)范和法制觀念，或者不會(huì)運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員大部分為初高中學(xué)歷，缺乏相關(guān)的財(cái)會(huì)專業(yè)教育，有相應(yīng)技術(shù)資格的財(cái)會(huì)人員很少，有的甚至沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。此外，由于一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠，不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，無法處理好農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不合法的現(xiàn)象。而且由于知識(shí)水平的限制，很多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不能很好地使用信息化技術(shù)處理會(huì)計(jì)事務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)信息丟失、賬目不明確等問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)任人唯親，一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好的財(cái)務(wù)人員得不到任用，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

1.2財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱

大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是財(cái)會(huì)人員個(gè)人的事情，沒有履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)，更不會(huì)注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能考察。加上我國(guó)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策的變化較大，部分農(nóng)村干部接受相關(guān)財(cái)務(wù)政策的速度相對(duì)滯后，也無法做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)核算流程沒有按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，存在只記錄現(xiàn)金賬不記錄往來賬和財(cái)產(chǎn)帳的問題；有些財(cái)會(huì)人員由于不懂業(yè)務(wù)，沒有養(yǎng)成及時(shí)記賬的習(xí)慣，或者在對(duì)于一些賬目隨意記賬，缺乏應(yīng)有的操作規(guī)范，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題也找不到相應(yīng)責(zé)任人。在財(cái)務(wù)管理中原始憑證的處理方面，很多財(cái)會(huì)工作存在原始憑證內(nèi)容不完善的情況，填寫不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象很嚴(yán)重。有的原始憑證甚至來源不正當(dāng)、不準(zhǔn)確，白條泛濫[3]。對(duì)于憑證的記賬缺乏統(tǒng)一規(guī)定，沒有國(guó)際統(tǒng)一的明確會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置，對(duì)于會(huì)計(jì)科目的更改方式也比較隨意，會(huì)計(jì)賬目的設(shè)置也很混亂。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中非生產(chǎn)性的開支和不合理的支出費(fèi)用比較普遍，例如考察費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等，這些費(fèi)用名目繁多，在財(cái)務(wù)管理上比較混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些支出缺乏規(guī)范管理，導(dǎo)致一些管理者借用亂發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)工資等方式侵占集體財(cái)產(chǎn)。例如，某村在鎮(zhèn)政府審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多發(fā)了將近一倍的工資給幾個(gè)村干部，還利用干部補(bǔ)助等在節(jié)日給這些村干部發(fā)煙酒、購(gòu)物券等。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全

我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度還很不健全。有些地區(qū)雖然設(shè)立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但無法形成完整有效的制約體系。很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理由農(nóng)村黨支部書記或主任控制，各項(xiàng)財(cái)政支出和收入都需要他們審批，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理有很大的隨意性。同時(shí)很多農(nóng)村沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不能做到透明、公開，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和農(nóng)民群眾不能參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中，也給部分農(nóng)村干部貪污和挪用公款創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)會(huì)人員的選報(bào)體制也很不健全，對(duì)財(cái)會(huì)人員缺乏有效的考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。很多財(cái)會(huì)人員是由村干部兼任或在村民中選舉產(chǎn)生的，存在很大的隨意性，完全沒有考慮到選拔人員自身的專業(yè)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)也會(huì)換財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員缺乏責(zé)任心，進(jìn)而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范和不透明，無法發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)應(yīng)有的作用。

2、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

2.1注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。根據(jù)不同財(cái)會(huì)人員的自身特點(diǎn)采用有效的培訓(xùn)方式，提高他們的財(cái)務(wù)法制知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和理財(cái)能力。實(shí)行財(cái)會(huì)人員考核監(jiān)督制度，堅(jiān)決辭退工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制宣傳工作，提高財(cái)務(wù)管理人員反腐倡廉的自覺性[4]。定期開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員思想道德和職業(yè)道德教育，提高他們的道德素質(zhì)，以此幫助他們樹立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。同時(shí)聘用專業(yè)的老師對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的統(tǒng)一信息化管理，培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案，形成農(nóng)村財(cái)會(huì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。

2.2構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式

我國(guó)很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱，必須構(gòu)建新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托。將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，降低會(huì)計(jì)核算成本，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種漏洞。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以對(duì)各個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善財(cái)務(wù)核算流程，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托模式中，各村民委員會(huì)或村合作經(jīng)濟(jì)組織將各村的財(cái)務(wù)賬簿交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算人員對(duì)村莊的核算賬目進(jìn)行監(jiān)督、管理。在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變?cè)械谋O(jiān)督和管理觀念，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。同時(shí)各村也要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門，加強(qiáng)對(duì)所有賬目的自我管理，并定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行匯報(bào)，定期安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這樣減少了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工作量，簡(jiǎn)化了財(cái)會(huì)工作流程，也能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。該模式運(yùn)行一段時(shí)間后，可以完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)直接參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村基層選用合適的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)間接管理。上級(jí)部門可以經(jīng)常指導(dǎo)各村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正透明，解決以往執(zhí)行和監(jiān)督分離的情況，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化運(yùn)作。

2.3完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中需要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系分為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系兩部分。這兩個(gè)部分形成統(tǒng)一的整體且實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)才能保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾的利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，各村級(jí)財(cái)務(wù)管理都應(yīng)做到有章可循，嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度開展各項(xiàng)工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平。完善多層次、多元化的監(jiān)督體系，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，積極開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，做好群眾關(guān)注問題的事前、事中、事后監(jiān)督審計(jì)，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。采用嚴(yán)格的農(nóng)村監(jiān)督管理體制，可以抵制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中干部的違法行為，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正、公開，實(shí)現(xiàn)村民自主管理，改善群眾與干部的關(guān)系。同時(shí)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，相關(guān)管理者可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，以及時(shí)采取有效措施解決，也能保障農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的順利實(shí)施。此外，完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，可以促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)管理工作的開展，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不良債務(wù)等問題，改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，杜絕各種侵占、截留集體財(cái)產(chǎn)的行為。

3、結(jié)語(yǔ)

篇8

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來,各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對(duì)策及建議

(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級(jí)黨委和政府匯報(bào),與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對(duì)存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。

四、加強(qiáng)檢查指導(dǎo),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

黨的十七大以來，我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是廣大干群關(guān)注的焦點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我國(guó)在開展農(nóng)村基層民主自治的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)政的民主管理，這對(duì)于農(nóng)業(yè)稅減免后的新農(nóng)村建設(shè)來說意義重大。但是近年來，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，不得不給予重視。

一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個(gè)方面的問題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金，使大量借款一時(shí)無法收回。有的村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定，公款私存，牟取利息;或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補(bǔ)償款等辦法，合伙私分、挪用征地補(bǔ)償款。收入不交賬，多收少交，重報(bào)開支，多領(lǐng)補(bǔ)助，亂發(fā)誤工補(bǔ)貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。二是村會(huì)計(jì)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者，文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng)，無證上崗，對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉，難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求，從而造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)此，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，把財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí)，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭示范，堅(jiān)決不說違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的話，堅(jiān)決不做違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該違規(guī)違紀(jì)插手管理財(cái)務(wù)。另外，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，切實(shí)提高理財(cái)水平。首先是要廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。其次，理財(cái)業(yè)務(wù)能力也是十分重要的方面。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會(huì)人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)村干部、村民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識(shí)與能力。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)眾多問題，筆者認(rèn)為另一個(gè)重要的原因就是財(cái)務(wù)管理的程序不規(guī)范。中國(guó)歷來有“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)，這種思想也體現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上，只要錢用的合適，用的過程、手續(xù)、流程都可以忽略不計(jì)，這種思路也導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用方面出現(xiàn)眾多違規(guī)、甚至違法的行為，如報(bào)賬隨意、票據(jù)使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)使用情況不公開、資金賬戶混亂等，這對(duì)建立健全財(cái)務(wù)制度極為不利。

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程須堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)一審核。實(shí)行村財(cái)務(wù)主管、村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站三級(jí)審核模式，否則不能入賬。三是統(tǒng)一記賬。由財(cái)務(wù)中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統(tǒng)一公開。統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開的方式、內(nèi)容和時(shí)間，統(tǒng)一制作財(cái)務(wù)公開榜和財(cái)務(wù)公開明細(xì)表，確保財(cái)務(wù)公開及時(shí)、透明，避免因?yàn)榇迕癫磺宄謇镔Y金去向引起的問題。五是統(tǒng)一審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)和村干部離任交接等進(jìn)行審計(jì)。六是統(tǒng)一建檔。各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行歸檔、保管，并按規(guī)定年限存放。通過以上措施，杜絕憑證不規(guī)范、公款私存、白條抵庫(kù)、貪占挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生，確保村級(jí)資金安全。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

有權(quán)力就要有監(jiān)督，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)眾多問題與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全和落實(shí)不到位有重大關(guān)系。在實(shí)踐中出現(xiàn)諸如：對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計(jì)沒能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象，均對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不利的影響。

針對(duì)以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象，結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面有效的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)監(jiān)督效果。第一，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)村干部素質(zhì)不高及財(cái)務(wù)管理未達(dá)到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要真正落實(shí)村民自治權(quán)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)“村賬制”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督。第二，通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議以“民主理財(cái)”形式，讓村民直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)，體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。第三，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)以及問題專項(xiàng)審計(jì)，確實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部管理使用資金的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)的教育、警示、規(guī)范和懲處功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計(jì)整改意見制訂整改方案，并按時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。第四，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促，建立健全檢查督導(dǎo)制度，每年檢查督促不少于2次。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的鴻圖偉業(yè)。解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]米麗尼沙?吐爾地.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的問題[J].農(nóng)村科技,2010(04).

篇10

關(guān)鍵詞：畜牧水產(chǎn)業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

一、引言

畜牧水產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的畜牧水產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)國(guó)”新跨越，至關(guān)重要。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站正走向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，贏得了近幾年事業(yè)基金逐年增加的喜人局面。畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)、檢疫工作者戰(zhàn)斗在動(dòng)物防疫、檢疫和畜牧科技推廣的第一線，推動(dòng)促進(jìn)著畜牧經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。作為基層農(nóng)村事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理不是以賺錢為根本目的，財(cái)務(wù)管理的根本目的是為了保證基層隊(duì)伍的順利運(yùn)行，更好地完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)，為畜牧獸醫(yī)工作健康穩(wěn)定的發(fā)展提供保障。

二、畜牧水產(chǎn)業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

畜牧水產(chǎn)業(yè)單位屬于事業(yè)單位，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)多數(shù)由國(guó)家下?lián)馨l(fā)放，財(cái)務(wù)管理、使用和周轉(zhuǎn)運(yùn)作都由事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理在一定程度上存在著事業(yè)單位的通病。即有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度沒有放端正，認(rèn)為出了問題有國(guó)家頂著，對(duì)國(guó)家的利益淡漠，沒有樹立正確的業(yè)績(jī)觀。在財(cái)務(wù)管理的過程中，沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把財(cái)務(wù)管理理解成為簡(jiǎn)單的記錄收入支出，以至于在管理的過程中，常常造成財(cái)力的大量透支，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱藏潛在風(fēng)險(xiǎn)，給單位的良性運(yùn)作造成負(fù)面影響。例如有些畜牧站，忽視成本管理，認(rèn)為上報(bào)支出總數(shù)就是所謂的財(cái)務(wù)管理，他們購(gòu)買疫苗或者其它藥品的做法往往是將資金支出的匯總數(shù)向上匯報(bào)，而購(gòu)買過程的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有明確的記錄，比如購(gòu)買物品種類、品牌、數(shù)量、單價(jià)等信息都模糊不清，無依可循，由此造成了財(cái)務(wù)管理的混亂。

（二）財(cái)務(wù)制度不夠健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站多處于比較偏僻的農(nóng)村，規(guī)模一般比較小，管理人員和職工都相應(yīng)的比較少。由于人少并且經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單相對(duì)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其財(cái)務(wù)管理更是松懈，往往不重視財(cái)務(wù)管理制度的建立，出現(xiàn)財(cái)務(wù)制度不完善或者財(cái)務(wù)制度缺失的情況。在此情形下，一些單位在財(cái)務(wù)管理的過程中，沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度可以遵循，對(duì)于處理資金結(jié)算、預(yù)算控制、成本核算、票據(jù)管理等事項(xiàng)基本無章可循，預(yù)算、申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)都被忽略不計(jì)，只是靠財(cái)務(wù)人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者慣例來辦事，這種現(xiàn)象是財(cái)務(wù)管理上的重大紕漏，嚴(yán)重影響著單位的經(jīng)營(yíng)效率和效果。在此種情況下，一人身兼多職，完全不符合企業(yè)內(nèi)部控制崗位牽制的原則。如站長(zhǎng)兼職會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)權(quán)力完全集中于一人手中，缺少應(yīng)有的監(jiān)督和制約，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)問題。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站等畜牧水產(chǎn)業(yè)單位由于其單位性質(zhì)難以吸引高學(xué)歷高水平人才，財(cái)會(huì)人員本身專業(yè)素養(yǎng)偏低，大都缺乏專門系統(tǒng)的相關(guān)專業(yè)教育，無證上崗的現(xiàn)象較嚴(yán)重，在單位從業(yè)期間又基本未參加過單位組織的專業(yè)培訓(xùn)，以致整體業(yè)務(wù)水平不高，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理效率和效果。由于財(cái)會(huì)隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)不高，絕大部分都是對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏認(rèn)識(shí)，因此單位內(nèi)部容易管理混亂，責(zé)任不能落實(shí)到人，任務(wù)分配不明確，即使有崗位職責(zé)分工，也難以執(zhí)行到位。另外，在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備上也常存在著很大的問題，有些單位基本上就是一個(gè)會(huì)計(jì)一個(gè)出納，或者只有一個(gè)出納，所做的財(cái)務(wù)工作只是簡(jiǎn)單的記一下賬，根本不懂得財(cái)務(wù)管理。

（四）做賬不規(guī)范，賬務(wù)混亂

在財(cái)務(wù)大檢查中，發(fā)現(xiàn)該類單位常常存在賬務(wù)問題，具體有：沒有嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定施行貨幣資金管理，現(xiàn)金坐收坐支嚴(yán)重，這會(huì)導(dǎo)致公款私存，公款外借，造成國(guó)家資金外流，國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失；收入不及時(shí)入賬，未及時(shí)入賬的收入常用來帳外周轉(zhuǎn)，更有甚者拿其中飽私囊；開支超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這存在收入與費(fèi)用不配比，限額約束執(zhí)行不到位的問題；票據(jù)使用不規(guī)范，單位辦理財(cái)務(wù)事宜手續(xù)不完善，執(zhí)行不規(guī)范，出現(xiàn)濫用各種收支票據(jù)，濫用白條的狀況；賬務(wù)科目設(shè)置混亂，科目沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來設(shè)置，也沒有結(jié)合單位業(yè)務(wù)合理設(shè)置，混亂的賬務(wù)不僅嚴(yán)重影響了相關(guān)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理工作的開展，也給財(cái)務(wù)檢查工作造成了麻煩。

因此，為了規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，有效控制濫支現(xiàn)象，把可能產(chǎn)生的亂收亂支甚至腐敗問題扼殺在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧水產(chǎn)站的財(cái)務(wù)管理，已迫在眉睫。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先，相關(guān)責(zé)任人要樹立財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)管理的需要，是提高資金使用效益的需要。有力的切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理有助于規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，能夠有效控制濫支現(xiàn)象，把潛在的過度花費(fèi)、胡亂花費(fèi)甚至隱藏的腐敗問題扼殺在搖籃之中，將開支后才向上匯報(bào)的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、全人員、全方位監(jiān)督形式。既促進(jìn)了資金的透明使用，有效節(jié)省開支，又強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。

其次，財(cái)務(wù)管理意識(shí)要灌輸?shù)矫恳粋€(gè)財(cái)務(wù)人員的理念之中。從責(zé)任人開始，做好模范表率作用，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度和準(zhǔn)則，起到上行下效的效果。財(cái)務(wù)人員不再把財(cái)務(wù)當(dāng)作簡(jiǎn)單的記錄，而是融入單位的管理，利用資金預(yù)算、成本控制、績(jī)效評(píng)估等財(cái)務(wù)手段為單位謀利益。

最后，要用考核機(jī)制來督促鞭策財(cái)務(wù)人員的行為。某種意識(shí)或者行為的形成和加強(qiáng)離不開獎(jiǎng)懲制度，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候獎(jiǎng)優(yōu)責(zé)次能起到強(qiáng)化意識(shí)的作用。

（二）制定詳盡的財(cái)務(wù)管理辦法

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法的規(guī)定制定出了畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理意見，使鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)管理有法可依，有章可循。相關(guān)單位應(yīng)該借鑒效仿該做法，制定出相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，該辦法應(yīng)體現(xiàn)畜牧獸醫(yī)站行業(yè)工作特點(diǎn)和要求，管理辦法的制定是會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要保證，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段。管理辦法應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)職責(zé)以及財(cái)務(wù)報(bào)表、收支預(yù)算、票據(jù)和資產(chǎn)管理等多方面的內(nèi)容。相關(guān)制度的建立和完善能夠有效扼制以往不合理、不規(guī)范的財(cái)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生，能夠管控經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免混亂帳和模糊帳，能夠有效提高各畜牧水產(chǎn)業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)單位效益的提高。

（三）組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員技能水平

單位可以組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)，要求各單位負(fù)責(zé)人如鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站站長(zhǎng)、出納、會(huì)計(jì)參加。培訓(xùn)根據(jù)單位需求，邀請(qǐng)財(cái)政局專業(yè)人員及行業(yè)內(nèi)有一定財(cái)管經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員授課，應(yīng)重點(diǎn)講授會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)知識(shí)。應(yīng)該建議培訓(xùn)師針對(duì)本單位人員的基礎(chǔ)水平制定教學(xué)方案和計(jì)劃，將行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鮮活案例結(jié)合到會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中去，提升培訓(xùn)課堂的實(shí)用性和技能的可操作性，使參加培訓(xùn)的人員更快的理解和掌握。并且要把培訓(xùn)機(jī)制長(zhǎng)效化，定期舉辦，可以每年都組織，通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得以進(jìn)一步提高，單位會(huì)計(jì)核算更趨規(guī)范，職工的財(cái)經(jīng)意識(shí)也能夠顯著提高，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，而不會(huì)濫用陳章。

（四）施行財(cái)務(wù)檢查制度

檢查制度是對(duì)財(cái)務(wù)工作效果的一個(gè)評(píng)估，是衡量工作好壞的一種重要手段，從管理學(xué)上來說科學(xué)公正的監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作效率提升的鞭策。畜牧水產(chǎn)業(yè)單位年初應(yīng)制定科學(xué)合理的年任務(wù)目標(biāo)，然后根據(jù)年初下達(dá)的考核目標(biāo)，每半年對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，通過檢查對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行匯總整理和分析，并將問題以書面形式及時(shí)反饋，提出整改要求，并作為今后考核的依據(jù)。除定期檢查之外，還應(yīng)該邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，組成內(nèi)審檢查小組，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。

（五）制定綜合考核制度

考核標(biāo)準(zhǔn)要盡可能精細(xì)，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各種收入和支出的監(jiān)控，每月限定津貼補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，年終根據(jù)年初制定的綜合目標(biāo)組織專人進(jìn)行考核。考核人員保持應(yīng)有的獨(dú)立性和專業(yè)性，遵照“收支平衡，略有盈余”的原則，對(duì)各站的獎(jiǎng)金福利總額進(jìn)行審批，嚴(yán)格杜絕不合理的支出。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)應(yīng)該趁勢(shì)而行，在新形勢(shì)下快馬加鞭推進(jìn)步，從自身的財(cái)務(wù)管理問題著手，采取各種有力措施逐步完善畜牧水產(chǎn)業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，讓有效的財(cái)務(wù)管理為單位經(jīng)濟(jì)效益的提升助力揚(yáng)鞭。

參考文獻(xiàn)：