鄉鎮安全生產存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮安全生產存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉鎮安監站身處安全生產第一線，根據“屬地管理”和“行業管理”的原則，肩負著重大的責任，機構健全、機制理順，切實履行好職責，對做好基層安全監管工作將起到不可估量的作用。所以，筆者認為，加強鄉鎮安監站建設勢在必行，要解決的問題很多，但根據目前各地區的情況，急需解決的是四方面問題。

一是要解決體制機制不順的問題。目前，鄉鎮安監站存在體制不全，機制不順，管理混亂的問題，像筆者所在的云南省丘北縣，各鄉鎮均成立了安監站，但機構、人員編制等問題都得不到省機構編制委員會的審批，鄉鎮機構改革后只有1名安監員的編制，其他安監人員都是兼職。另外，由于存在體制機制不順的問題，在鄉鎮先后成立的食品藥品監督管理站、道路交通運輸管理所、交通試點辦公室等都往安監站塞，一套人馬多塊牌子，出現多頭管理。壓得基層安監人員抬不起頭，要做好安全生產監督管理那真是力不從心。

二是要解決為什么要監管的問題。“沒有安全就沒有發展”，所以安全是基礎，“基礎不牢地動山搖”，有了安全才會有一切。有些領導已認識到。寧愿發展的腳步慢一點也不能拿人民群眾的生命財產安全作賭注，鄉鎮安監站要站在講政治的高度，充分認識安全生產工作的重要性，增強做好安全生產工作的責任感、使命感和榮譽感，以飽滿的工作熱情，端正的工作態度，良好的工作作風投入到安監工作中。

三是要解決監管什么的問題。根據縣市級安監局的工作監管范圍，鄉鎮安監站應對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、易燃易爆物品和易制毒化學品生產經營單位和民爆物品儲存進行安全監管。另外，履行安委辦職責，組織開展安全生產大檢查，協調各有關單位進行安全綜合監管等。對此，云南省制定了《鄉鎮安全生產監督管理機構工作規則》和《縣市級安全生產監督管理部門委托鄉鎮安全生產監督管理機構行政執法暫行辦法的通知》，這為鄉鎮安監站應該做些什么起到了指導性的作用。現在，關鍵是學習、貫徹、落實。

四是要解決怎樣監管的問題。前面幾個問題是意識上的，是基礎，這個問題是實質，是核心。怎樣才能把工作做好，能把工作做到什么程度，靠的就是鄉鎮安監員對業務的掌握程度。所以，要加強對鄉鎮安監站的業務培訓，讓安監員充分掌握業務知識，提高業務知識水平，增強業務辦事能力，在對監管企業進行檢查時才能一語中的、一針見血，才會找準存在的安全隱患，才會采取安全防范措施，才會嚴格按照程序、按照要求開展工作，把基層安全生產工作做實做透，信服于人，服務于人，不斷提高鄉鎮安監員的威信。

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實踐給我們的啟示

工作中我們發現，雖說鄉、鎮（辦事處）都設有安全辦，在安全生產管理工作中也發揮了一定作用，但在實際工作中，安全辦隸屬鄉、鎮（辦事處），在履行安全管理職能工作中存在兩大問題。其一，沒有安全生產監管的行政執法權。工作中往往碰到這樣的問題：檢查發現問題很多，解決的不多，給企業提出整改要求，有些企業不予理睬。下發處罰通知書，一些企業不予執行，個別企業公開抵觸，使安全辦處于非常尷尬的地步。其二，安全辦隸屬鄉、鎮政府，沒有安全生產的行政執法權，不但安全執法工作出現“缺位”，而且基層安監機構也出現“空位”，使安全行政許可等業務工作出現“空檔”。這些問題引起了我們的深刻思考。安全生產監管的工作重心在基層，重點在企業，難點在執法，要實現安全生產監管工作關口前移重心下移，逐步建立安全生產長效機制，就必須著力解決基層安監機構問題——在鄉鎮設立派出機構安全生產監督管理所（以下簡稱安監所）。帶著設立鄉鎮安監所的想法，我們同滎陽、登封、新鄭、新密、惠濟等幾位安監局長到山東諸城等地考察學習。在考察中，同行們有共同的感觸和認識。安監所不設立，安監工作難以到位，在鄉鎮設立安監所勢在必行。

選準試點，大膽探索

認識的正確性并不意味著一說就成，并不意味著能被大家很快接受。成立安監所并非小事，涉及到編制、經費、辦公地點等一系列問題。但是認準了的事，就要大膽實踐，認真探索。成立安監所得到了市政府主管市長的贊同和大力支持。我們就首先選擇了領導重視，認識一致，積極性較高的滎陽市作試點。該市16個鄉、鎮（辦事處），我們從編制、經費與安全生產監管任務相兼顧的原則出發，建議該市設立4個跨行政區域的安監所，由縣政府確定每所的管轄范圍。滎陽市政府編委下文后，4個安監所掛牌工作。兩個多月的時間，安監所得到了鄉鎮政府的贊同和社會的認可，工作成效顯著，都認為這是一個新生事物，是解決基層安監機構的必由之路，是搞好安全生產工作的有效措施。鄭州市在鄉鎮設立安監所的做法得到了國家局有關領導的肯定，河南省政府主管省長史濟春要求省安監局對鄭州市設立安監所的情況進行調研。《中國安全生產報》刊登了題為《安監有了“派出所”，基層執法少犯難》的文章，對滎陽設立安監所的實踐進行了報導。

以點帶面，強力推進

新生事物有很強的生命力和影響力，但也要不斷培育和完善。滎陽安監所掛牌，在全市安監系統產生了很大影響。為了不斷完善安監所的建設，市安監局主要領導多次深入該縣調查研究，聽取鄉鎮黨委、政府、安全辦對設立安監所的看法，幫助指導工作，使安監所在制度建設、業務建設等方面有了很多改進。在此基礎上，我們在滎陽召開了全市安監所建設現場會。縣（市）、區安監部門的領導到滎陽市高村、城關兩個安監所進行實地參觀，城關鎮黨委書記在現場會上發言，站在鄉鎮黨委、政府的角度，肯定了安監所的作用。滎陽安監局介紹了他們成立安監所的做法，河南省安監局副局長王登喜到會講話，闡明了成立安監所的必要性和重要性，肯定了鄭州市的做法，與會同志受到很大啟發。此項工作很快在全市鋪開。登封市政府高度重視，在17個鄉、鎮（辦事處）都設立了安監所。我們找到鞏義市委、政府，很快得到了結果，3天之內該市編委就下文成立安監所。我們到上街區一說就成，上街區編委很快下文成立安監所。經過兩次與惠濟區政府主要領導交換意見，惠濟區編委也下文成立安監所。截止目前，全市12個縣（市）區，已掛牌的1個，編委下文正在公開招錄人員的4個，已經做通工作待編委下文的3個。要不了多長時間，安監所就會象雨后春筍遍布鄭州大地，為鄭州地區安全生產的長治久安發揮應有的作用。

做法與成效

鄭州市縣（市）區設立安監所都是經過當地編制部門批準，其做法是：

1.分片跨區域設置。縣（市）區大都是設立跨鄉（鎮）行政區域的中心所，確定所的管轄范圍。根據各鄉、鎮（辦事處）的地理位置、企業數量及類別、安全監管業務量大小，對鄉（鎮）安監所管轄范圍進行劃分。這樣設所，我們認為較為妥當，既考慮到安全監管工作，又考慮到人員編制和財政支出壓力。同時跨鄉鎮行政區域設立，充分體現了安監所的監管職能，體現了安監所是縣（市）區的派出機構。但也有1個縣是每個鄉（鎮）都分別設立了安監所。

2.明確鄉（鎮）安監所職責和執法權限。對鄉鎮安監所職責和執法權限，鄭州市安監局作了規定，提出了統一的明確要求。鄉鎮安監所的主要職責是：①貫徹執行上級安全生產法律、法規、規章，綜合監督管理鄉鎮轄區內的安全生產工作。②依法監督檢查轄區內生產經營單位安全生產條件，貫徹執行安全生產法律法規情況及有關設備、材料及勞動防護用品的安全管理情況。③監督檢查轄區內重大危險源的監控，重大事故隱患整改工作和一般違法行為現場查處工作。④負責統計、上報轄區內的安全生產和傷亡事故信息，參加配合傷亡事故的調查。⑤負責安監局交辦的其他工作。賦予鄉、鎮（辦事處）的執法權限是：①對本轄區內各類企業安全生產違法行為有檢查權和現場處罰權。②對非死亡性輕傷事故，有調查取證和提出初步處理意見權。③對重大傷亡事故，嚴重違反安全生產法律法規的行為有提出立案和市局批復后協助調查處理權。

3.所長的選拔和人員配備。安監所作為安監局的基層機構，工作好壞影響非小，所以縣（市）區安監局非常重視安監所長的選拔和人員配備。所長主要是從局骨干分子或公開選錄的人員中產生。工作人員大都是根據專業需要，采取向社會公開招錄的辦法選人，每所一般在3—8人。

4.硬件設施配備必須滿足工作需要。鄉鎮安監所必須有固定辦公地點、電腦、電話、交通車輛等辦公設施和必需的生活條件。

在鄉鎮設立安監所時間不長，已經顯現出明顯成效。滎陽安監所在今年“十一”黃金周期間，復查驗收安全隱患整改100余條，下達整改指令100多份，責令停產整頓企業14家。該縣6月份以前在鄭州地區曾是事故多發區，成立安監所以來，7—10月份四個月，杜絕了生產經營性事故，有效遏制了事故的發生。

通過設立鄉鎮安監所，我們深刻體會到：

一是設立鄉鎮安監所解決了基層安監執法權和安監工作一系列體制性矛盾，是一項有益的探索。目前，我國經濟處于高速發展期，同時也是事故高發時期。但《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》只提到縣（市）級安監機構的建設，實際上目前安監機構形成了“倒三角”，上大下小，鄉鎮安全辦只有管理責任，沒有行政執法權，安全生產違法行為得不到及時處罰，工作處于無奈狀態。這是新時期基層安全生產工作的一個突出問題。《中國安全生產報》從今年6月1日起，開展了安全生產行政執法權能否延伸到鄉鎮一級的討論。山東東平縣、浙江溫州市、湖北鄂州市、山東聊城市等地安監局長都發表文章提出委托鄉鎮執法等建議，但根據我國執法層級設立慣例，鄉鎮沒有執法權這一難題在近期內不可能解決，而我們在鄉鎮設立安監所這個大膽探索，巧妙解決了這一問題。安監所是縣級安監局的派出機構，具備執法資格，縣安監局委托其一定的執法權限（不是全部），這樣就很好解決了基層安監機構執法權問題。

篇3

（一）指導思想：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，大力實施科學發展、安全發展戰略，牢固樹立安全生產紅線意識，緊緊圍繞省、州安全生產工作總體部署，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產執法檢查，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，督促安全生產經營單位落實主體責任，增強安全生產執法工作的有效性、針對性和權威性，促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）工作原則：

1、依法行政、程序正當。依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰職權，做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

2、上下銜接、全面覆蓋。縣安監局和鄉鎮安監站按照屬地管理的原則，把全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的生產企業和重點經營單位全部納入安全生產行政執法范圍；加大對鄉鎮安監站計劃執法的指導和督查力度，做到上下銜接，不留盲區。

3、分級負責、屬地為主。安全生產行政執法堅持屬地監管、分級負責、突出重點。明確界定縣安監局和鄉鎮安監站執法檢查對象，強化鄉鎮安監站屬地安全生產執法檢查責任。

4、科學統籌、保證質量。統籌考慮現有執法隊伍的能力、裝備條件和重點監管對象的數量、規模和分布等特點，以及本地區高危和重點企業實際狀況，實事求是，合理確定檢查頻次，科學編制執法計劃，報同級人民政府批準后實施。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標。通過強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓，促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將全縣各類事故總量、死亡人數以及億元GDP事故死亡率、工礦商貿從業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率等嚴格控制在州下達的各項控制指標以內，有效防范和遏制較大以上事故的發生。

（二）主要任務。深入開展安全生產監管執法檢查，嚴厲打擊違法違章生產經營行為，落實安全隱患排查治理責任；深入開展安全生產標準化建設，繼續抓好重點行業（領域）安全生產和職業健康的專項整治；大力開展宣傳教育，扎實推進企業安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產氛圍；大力推進生產安全責任保險的落實，努力提升企業應對化解事故風險的保障能力；著力加強基礎工作，不斷提升安全保障能力和安全監管水平，強化“黨委高度重視、政府依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。

三、職責分工和檢點

（一）縣安監局執法檢查職責。縣安監局主要負責對全縣18家煙花爆竹生產企業、1家煙花爆竹批發企業、31家危險化學品經營使用企業、2家井巷開采非煤礦山企業、18家重點露天開采非煤礦山企業和5家行業監管及職業健康監管企業（企業名單見附2）開展執法檢查，對鄉鎮安監站負責執法檢查的對象按10%的比例進行隨機抽查。同時可根據實際工作，將職責范圍內的特定執法檢查事項委托給下級安全監管部門，也可以直接對下級安全監管部門管轄的案件進行查處。

（二）鄉鎮安監站執法檢查職責。鄉鎮安監站負責對轄區內所有生產經營企業的執法檢查，配合縣安監局開展執法檢查工作。

（三）執法檢查頻次。縣安監局對全縣計劃檢查的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、冶金等行業重點企業全年最少開展4次檢查。各鄉鎮對轄區內所有生產經營企業每月最少1次執法檢查。

（四）執法檢查內容。

1、全面檢查國家安全監管總局第24號令第八條規定的十九項重點內容；

2、國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號文件和湘政發〔2010〕27號文件中規定的安全生產標準化達標情況和生產經營單位安全生產責任保險的落實情況，以及非煤礦山企業領導現場帶班情況和非煤礦山六大安全系統推廣應用情況。

具體參照《安全生產執法檢查參照表》（見附件2）

（五）其他行政執法工作

1、加強安全生產行政許可工作，依照程序、堅持標準、嚴格執行安全生產設施“三同時”審查驗收制度，切實把好安全生產源頭關。

2、對執法檢查中發現的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理，并將相關信息及時錄入涉危企業基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的，必須嚴格執行相關程序和法律規定，正確使用新版安全生產執法文書。

3、要加大明查暗訪的力度，扎實開展工礦商貿行業（領域）與職業健康的安全專項整治和“打非治違”行動。

4、繼續深入貫徹落實、總理和省委、省政府關于安全生產的重要批示和文件精神，精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。大力開展行政執法監察人員、縣直負有安全監管職責的部門和鄉鎮人民政府分管領導、鄉鎮安監站及工礦商貿生產經營單位主要負責人等專題業務培訓，全力推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。

5、高度重視安全生產綜合監管工作，以事故多發、易發的道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業領域為重點，以堅決杜絕較大及以上事故、有效減少一般事故為目標，督促協調相關行業管理部門進一步強化安全監管，切實落實企業主體責任。

四、執法檢查要求

（一）切實加強組織領導。依法開展執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監管工作重大舉措，安監系統全體干部職工要高度重視計劃執法工作，將其列入依法行政工作的主要內容。縣安監局局機關各職能股室(隊)、鄉鎮安監站要根據本計劃的要求，結合各自監管工作實際，制定更為詳細、可操作性強的階段性執法計劃，同時充分做好執法計劃實施的各項準備，保證全年執法計劃落到實處。對因落實執法計劃不到位而造成相應事故的，將依法進行問責，確保執法計劃的嚴肅性。各股室(隊)、鄉鎮安監站相關執法計劃應按要求及時報局辦公室備案。

（二）嚴格落實執法責任。計劃執法重在落實主動執法檢查發現查處生產經營單位的安全生產違法違章行為的責任。各監管執法主體要嚴格按照法定程序行使安全生產現場執法檢查職權，切實履行執法職責，承擔國家安全監管總局令第24號規定的相應責任，嚴格落實“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。對上級安監部門委托檢查的企業，要將所檢查的有關情況向相應的上級安全監管局報告。

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區政府成立區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組，區委常委、常務副區長蒲開文任組長，區委常委、副區長邵瑜，副區長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員，負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區安監局，安監局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負責整改工作的綜合協調工作。二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。責任領導：**牽頭部門：區廣播電視局、區電子政務中心、區安監局

責任單位：各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、區政府有關部門、開發區科技園。工作重點：深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動，認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》，形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。2、關于農村建房無規劃設計、無資質施工等問題。責任領導：**牽頭部門：區建設局責任單位：區建設局、區發改委、區監察局、區國土分局、區環保局、區公安分局、區水利局、區房管局、區電力公司、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。工作重點：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查，重點對各鄉鎮集鎮及農村建房無規劃設計、無資質施工等違法違規行為進行整治，從重從嚴查處建設工程違規發包、個人和不具備資質等級的建筑企業承攬工程。研究解決農村建房安全監管長效機制，規范建筑施工安全管理。

3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。

責任領導：**

牽頭部門：區安監局

責任單位：區安監局、區公安分局、區經委、區建設局、區工商局、區國土分局、區環保局、區質監局、區中小企業局、區衛生局、區電力公司、**鎮人民政府、東城街道辦事處。

工作重點：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查，規范經營行為，對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規經營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造，切實提高安全生產水平。

4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。

責任領導：**

牽頭部門：區公安分局

責任單位：區公安分局、區建設局、區房管局、.區城管局、區環保局、區文體局、區工商局、區廣電局、電信公司、區電力公司、東、西城街道辦事處。

工作重點：深入開展消防安全專項整治，重點對文星街、小街子、土星街片區消防安全進行檢查，重點整治電力線路老化、架設不規范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設施，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。

5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規載客，安全管理不到位等問題。

責任領導：**

牽頭部門：區公安分局

責任單位：區公安分局、區交通局、區農機局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。

工作重點：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點，集中開展對經營業主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執法力量，加強對重點時期、重要地段的監控，從嚴打擊交通安全違法行為，確保道路運輸安全。

6、農網改造不徹底存在安全隱患等問題。

責任領導：**

牽頭部門：區經委

責任單位：區廣電局、區電力公司、電信公司、各鄉鎮人民政府。

工作重點：加強安全用電知識教育，增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治，健全農電線路、電視光纖線路、通信線

路安全管理制度，落實安全管理責任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農網改造中的安全隱患，嚴防農電事故發生。

7、鄉鎮安辦建設不規范、安監隊伍亟待加強等問題。

責任領導：**

牽頭部門：區安監局

責任單位：區人事局、區

編辦、區財政局、區安監局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。

工作重點：進一步加強鄉鎮安全監管機構建設，落實人員、編制及工作經費，完善設施設備。進一步健全安全管理制度，落實安全生產責任。全面推進鄉鎮安全生產委托執法，推進鄉鎮安全生產規范化管理，夯實安全生產基礎。

三、整改措施和工作要求

各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區政府的統一安排部署，落實責任，強化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務落到實處。

（一）加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，結合實際制訂整改方案，落實整改責任，保障經費投入，強化整改措施。主要領導要親自抓，親自過問，協調解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進行。

（二）加強宣傳教育。各地、各相關部門要結合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產月”活動，充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式，加大宣傳教育力度，提高全民安全意識，努力營造人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍。

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二==五年，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產法律法規，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產實施統一領導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩定。全年全縣共發生各類生產安全死亡責任事故==起，死亡==人。其中：煤礦==起，死亡==人；道路交通==起，死亡==人（按交警部門口徑，統計時間自上年度==月=日至今年==月==日，故今年==月初發生的=起共死亡==人事故未統入）；非煤礦山=起，死亡=人；危險化學品行業=起，死亡=人；農電=起，死亡=人；消防=起，死亡=人；工業企業及其他=起，死亡=人。除煤礦、道路交通各發生一起死亡=人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發生因安全事故危及穩定事件，安全生產形勢較去年明顯好轉。現將工作情況匯報如下：

一、縣委政府對安全生產予以了高度重視

近幾年以來，我縣一直重視安全生產工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖=.=事故的慘痛教訓，更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產。

=、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報，決策協調處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產達==次、全縣性安全生產大會=次，縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知==次。

=、深入基層，現場督查解難

縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作，督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作，加大監督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程，督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作，解決存在問題，經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作，如在元月=日，組織公安局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農歷正月初=晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；==月=－=日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月==日和==月=日發生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發后==分鐘趕到現場，組織指揮搶救傷員。

=、全面落實安全生產責任制

去年底，縣政府以政發==號文頒布了《××*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》，今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任，制訂各自的安全生產責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣==個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀，鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產風險保證金，通過安全生產責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月==日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉鎮、=個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執行這一既定作法，以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。

=、嚴格規范生產安全事故查處

為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發揮其警示作用，依據有關法律法規規定，元月份，縣政府制發了《××*安全事故查處暫行規定》（雙政辦發〔====〕=號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定，并被轉發到其它縣、市、區推廣。

=、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案

=月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發，同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

=、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監督管理，=月份，縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊，從煤炭局、安監局、公安局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患===條，整改到位===條，累計罰款==萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現場管理混亂，長期高瓦斯作業，新澤煤礦長期獨頭巷達===多米作業。通過成立執法大隊，對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管，提高了監管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發生。

=、優先確保縣安監局工作正常運轉

縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款==萬元，用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定=名，今年又增編=名，確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。

=、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。

為適應安全生產工作的需要，強化鄉鎮的安全監管職責，建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發了《××*人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》（雙政辦發〔====〕===號），縣編委下發了〔====〕==號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站，配備=－=名專職安監員，各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員，負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理。現全縣==個鄉鎮均成立了安監站，并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。

二、職能部門各負其責，安全監管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。

=、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。

我縣現有煤礦==家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產基礎設施，提高了經營業主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖=.=事故血的教訓，先后召開=次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了=期培訓班，系統培訓===人，對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉鎮為單位，對煤礦近====名從業人員進行培訓，未經考試合格，不得從事煤礦作業，共淘汰===人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于=名干部作為安全監管責任人，鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于=次。縣安監局加強綜合監管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態，確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發現問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。

=、其他行業的安全整治力度加大

公安交警、農機監理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客；交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車=輛；=月份、==月份，縣安監、交通、航監、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。

公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度，確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查，=月份，一起會同青樹坪鎮政府對==多家小打火機廠進行規范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產規定》，取締關閉了=家，保留了==家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用，加大了監管力度。煙花鞭炮的=個生產廠家，通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管；還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業主報專業部門審查鑒定，采取措施，確保安全。

縣質監部門加強對特種設備的安全監管，強制對特種設備的檢測、維護、保養，對特種作業人員進行全員培訓，持證上崗率達==％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管，認真履行綜合監督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等=家規模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患===條，整改到位===條。還組織各鄉鎮安監站對全縣===家采石場、==家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發安全監察指令書==份，排查隱患==處，責令停產整頓=處，關閉存在重大安全隱患的采石場=處。對全縣==家加油站、=家液化氣充裝站、=家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位，也進行了全面檢查和整頓。==月份，對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成，現正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發證工作。

=、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成

縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了=—=名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經常過問安全生產工作，解決存在的問題。縣政府辦===號文下發后，各鄉鎮及時與縣安監局聯系，組建、充實了安監站，全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮，對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。

我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規，學習安全生產方面的基本常識，爭當安全生產的行家里手。今年=月，我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門，根據各行業的特點，舉辦了各類安全生產培訓班，有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓====余人，如煤炭行業對從業人員的培訓，質監部門在《特種設備監察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共===人，進行安全生產管理資格培訓，并聘請市安監局總工程師吳共嗚同志及有關專業技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳，進行安全生產法律法規、安全常識咨詢，在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。

四、采取過硬措施，確保政令暢通。

要切實抓好安全生產工作，杜絕重特大事故的發生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《××*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處，督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任，今年=月初，縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣==個鄉鎮、==個縣直單位進行了為期==天的安全生產督查，包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《××*上半年安全生產工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現正對全縣==個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。

為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員，認真履行監職責，嚴防重特大事故發生，我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮中心煤礦=.==事故的=名有關責任人員的紀律處分已經落實；對去年“=.=”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。

_年，除了繼續加大安全執法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：

一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。

自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產責任，已經明確；鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層，直至生產經營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。

二是大力完善網絡建設，實現全程綜合監管，消滅盲區。

各鄉鎮安監局建立以后，縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成；鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業，基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作，是要在選好各責任區兼職安監員的同時，狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產工作事事有人管，人人有事做，達到上下協調，綜合實施，全程監管，真正實現“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產盲區，防止因監管不到位而發生安全事故。

三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產長效機制。

近年來，接二連三的安全生產突擊運動，的確對于形成工作大氣候，解決一些迫切問題至關重要。但繼續這樣操作，不僅政府、部門、基層都將窮于應對，生產經營單位也會逐漸喪失自覺性和主動權。要從根本上改變這一局面，就必須將工作重點轉移到日常工作上，也就是要將主要精力放到夯實工作基礎上，構建安全生產長效機制上來。

篇6

一、基本情況

從對、、三個鄉鎮安全生產督查情況來看，

三個鄉鎮普遍都做得很好，具體表現在：

1.領導重視、精心組織。都有針對性地召開相應的專題會議，并制定了中秋、國慶兩節期間的安全生產大檢查行動方案。

2.全面排查，綜合整治。三個鄉鎮都全面進行了一次大排查：鎮開展安全生產大檢查2次，發現隱患問題6個，停產整頓1家，并對所管轄的村委會、中小學校、安居工程、生產企業進行了大排查，針對安全隱患，責令其整改；鄉開展安全生產大檢查3次，發現安全隱患13個，拆除企業1家，并對轄區內中小學、幼兒園、煙花爆竹經銷點進行了全面排查，并對存在的安全隱患下發整改通知書并提出整改意見，責令其限期整改到位。8月30日，鄉人民政府聯合縣國土局、執法大隊和派出所，出動50多名工作人員，對鄉龍朗石村委省元坊“土小”磚窯廠依法進行了拆除，從源頭上清除了小磚窯廠的安全生產隱患；鄉開展安全生產大檢查2次，發現安全隱患問題11個，停產整頓1家，對采石場、碎石場、煙花爆竹經銷點、加油站、中小學校、幼兒園進行了全面檢查，對幼兒園普遍存在的安全隱患進行了重點排查，對幼兒園相關負責人進行了現場教育，并勒令其限期整改到位。

3.進行重點現場督查：在鎮，督查組重點對安居工程建設工地進行現場督查，發現該建設工地腳手架離路邊10萬伏高壓線距離較近，存在很大的安全隱患；在鎮，督查組重點對愛心幼兒園進行督查，該幼兒園學生活動場地的圍墻出現大面積開裂，并出現大角度傾斜的情況，對幼兒園學生造成很大的安全隱患。

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一、指導思想和編制原則

（一）指導思想：堅持以人為本、安全發展理念，以全面貫徹實施《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《縣安全生產“十二五”規劃》為核心，緊緊圍繞全縣安全生產工作總體部署，繼續深入開展安全生產執法檢查，督促生產經營單位落實主體責任，促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）編制原則：

1.依法行政、程序正當。在執法檢查中做到主體合法，事實清楚，行為規范，程序合法，處罰適當。

2.突出重點、全面覆蓋。堅持屬地監管、分級負責，以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、職業健康、工貿行業等為重點，開展定期和專項檢查。縣安監局執法計劃對象為重點監管行業領域的企事業單位，受委托執法的鄉鎮安監站要加強對轄區內所有企事業單位的執法檢查，做到上下銜接、不留盲區。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標：通過強化執法檢查促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿企業等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將相關行業事故指標嚴格控制在市下達的指標以內。

（二）主要任務：落實安全隱患排查治理責任制，嚴厲打擊違法違章生產經營行為，深入開展安全生產標準化建設，著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平，不斷強化“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。

三、職責分工和檢點

（一）執法檢查職責分工

縣安監局主要依法檢查：1、規模較大、專業化程度較高、安全監管任務繁重復雜的中央、省、市駐岳企業；2、非煤礦山；3、危險化學品生產、經營和使用企業；4、煙花爆竹生產和經營企業；5、涉鉛、涉毒、涉粉塵等危害較重的職業衛生企業。同時縣安監局對各鄉鎮負責執法檢查的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業企業，按各鄉鎮檢查總數不少于15%的企業進行隨機抽查。

各鄉鎮對本轄區內所有企事業單位檢查覆蓋率要達到100%。

（二）執法檢查頻次

縣安監局對非煤礦山、危險化學品生產經營企業每年最少開展1次執法檢查和1次有針對性的復查；對煙花爆竹生產企業每月至少開展1次、批發企業每季度開展1次、經營單位每年至少開展1次的執法檢查；對職業健康、綜合監管行業企業每年最少開展1次執法檢查。

（三）執法檢點事項

1.以國家安監總局（第24號令）第八條規定的十九項為重點檢查內容。

2.國發〔2010〕23號文件和皖政〔2010〕89號文件中規定的安全生產標準化達標情況、推動安全生產責任保險和繳納安全生產風險抵押金的情況，以及企業領導現場帶班情況和新技術推廣應用情況。

具體參照《安全生產執法現場檢查表》（見附件）。

四、保障措施與要求

（一）強化組織領導。各相關部門要各負其責，密切協作，規范執法。各鄉鎮要高度重視執法計劃編制工作，將其列入本鄉鎮依法行政工作的主要內容，結合實際認真編制執法檢查計劃，各鄉鎮安全執法計劃應在4月25日前報縣安監局備案。

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為認真貫徹落實《新安全生產法》、省、市、縣相關文件精神，進一步做好安全生產培訓工作，切實提高各村（居）、各類人員的安全意識，結合我鎮實際，我鎮在2015年安全生產教育培訓工作總結如下：

一、2015年培訓主要工作

大力開展培訓。2015年初,按照縣安監部門的總體部署和我鎮工作總體思路，制訂了工作目標和計劃，大力開展全鎮安全生產宣傳教育，繼續開展以農民工為主的全鎮安全培訓工作，督促建筑商抓好工人“三級安全教育”增強了自我保護意識，減少了因人為失誤的各類事故的發生。堅持以服務安全生產為宗旨，認真執行《新安全生產法》，不斷加強培訓機構建設，完善安全生產培訓工作制度，嚴格考核發證，提高培訓質量。并認真組織開展各類安全生產培訓、復訓工作。2015年全鎮累計培訓人數共126人其中，管理人員36人。

規范教學管理。為更好地開展各項培訓考核工作，我們以規范管理入手，堅決杜絕任何形式的輕視麻痹思想，建立一整套規范合理的規章制度和辦事程序，嚴格按照省安全生產教育培訓考核大綱要求制訂教學計劃，組織好每一期培訓班。根據特種作業人員和安全生產管理人員的不同特點，優化培訓方案，突出教學重點，加強學員管理。在開班儀式上，從組織紀律、考勤管理、培訓目的等方面入手，增強學員的紀律觀念和學習自覺性；在教學過程中，堅持教案檢查制度，聽課制度和教學質量評議制度以及教學效果反饋制度；同時，以嚴格的考核制度來提高培訓的效果，規范考核管理，嚴肅考試紀律，按照要求獨立答卷，技能考核一人一位單獨操作，實行教、考分離，監考人員嚴格把關，做到公平公正，從而有效地提高了學員的學習自覺性。通過培訓，使學員真正掌握了安全生產知識，提高了安全生產技能，增強了事故預防和應急處理能力。

加強隊伍建設。我們充分利用原有的師資力量，采取多種形式，不斷的對全體人員進行“充電”，一是樹立安全意識，為企業服務意識，全方位適應形勢的發展和變化，把企業的需求放在首位，針對企業培訓的新特點和具體要求量體裁衣，制定實施培訓教學計劃。二是注重提高教師的技能操作水平，有計劃地安排教師到外地和生產現場進行有針對性的學習培訓，使廣大培訓教師理論與實踐相結合。

二、培訓工作存在的主要問題

安全生產培訓需求與培訓規范化程度之間的矛盾日益突出，主要表現在：一是對培訓的投入少：不僅在資金上投入不足，在人力和精力上的投入也遠遠不夠。二是培訓機構缺少：不能適應培訓要求，培訓管理面臨著新難點。

三、2015年工作打算

（一）進一步統一思想，把安全教育培訓作為安全生產監管工作的基礎性、長期性工作來抓。制訂教育培訓計劃、明確重點和目標，積極開展各種形式的教育活動，提高教育培訓的針對性和有效性。

（二）加快培訓機構建設步伐，并且更進一步規范培訓機構。爭創更高一級的培訓機構。以適應各類培訓。

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完善機制執行不力將追究責任

2008年11月23日8時10分左右，晉江市陳埭鎮四境社區第32業路41號晉江恒發發泡橡塑有限公司電線短路引發火災事故，造成1人死亡。經“11?23”火災事故調查組及有關部門現場勘查、技術鑒定及綜合分析，認定該火災事故系一起安全生產責任事故。據介紹，此起火災事故中，起火建筑為兩幢相連建筑，屬“三合一”場所，未經公安消防部門審核通過。經查：陳埭鎮相關領導安全生產監管職責不夠落實，對隱患排查治理工作督促指導不到位：陳埭鎮下四境社區干部、陳埭派出所下片民警在事故發生前的安全生產檢查中發現該公司存在安全隱患，未及時上報，也未督促該公司按期整改到位；陳埭鎮四境社區干部對公司存在的安全隱患排查不細致、督促檢查不到位。因此晉江市紀委、組織部、監察局聯合下發通報，對9名責任人作出“誡勉談話、全市通報批評”等處理。為此，晉江市通過建立聯動機制、排查機制、整改機制和責任追究機制，對責任履行不到位的鄉鎮(街道)分管“三合一”廠房整治工作的領導、下片(點)的鄉鎮(街道)領導、公安派出所所長等，分六種不同情況分別予以書面檢查、誡勉談話、停職檢查等處理，對鄉鎮(街道)黨政主要領導及其他相關責任人也按相關規定追究責任。此舉在社會上引起巨大反響，也極大地觸動了領導干部的神經。

鐵碗整治　窮追猛打勁不松

晉江市東石鎮安辦第二社區工作人員在安全生產檢查時發現，一家服裝加工廠為“回潮”的“三合一”場所，存在嚴重火災隱患：四層的樓房，一層為生產車間與員工宿舍，二層、三層為生產車間，四層為員工宿舍，應急燈、安全疏散標志、滅火器等消防設施配備不足，只有一個疏散通道。工作人員發出整改通知書，要求該廠業主立即將員工宿舍搬遷，配備必要的消防設施，增設第二逃生通道。該鎮安辦、邊防所、派出所、工商所、消防中隊、執法中隊、電廠等部門組成聯合執法人員復查時發現，該廠業主黃某不但未按要求落實整改，而且態度惡劣，兩次擅自撕毀封條，破壞東石電廠電表箱外鎖，自行通電，繼續生產。晉江市公安局根據相關規定，對業主黃某作出拘留5天的行政處罰決定。鐵碗整治手不軟，窮追猛打勁不松。上述案例只是晉江市鐵碗整治“三合一”場所的一個縮影。針對“三合一”場所屢禁不止，回潮現象時有發生的現象，晉江先后出臺了《進一步加強“三合一”場所綜合整治工作若干措施》、《進一步加強“三合一”廠房整治的緊急通知》等文件。在全市范圍內部署開展專項整治行動。對存在嚴重火災隱患的“三臺一”場所，堅決予以查封：對不配合整改、拒絕整改或妨礙執行公務的業主，按《消防法》、《省消防條例》、《治安管理處罰法》的有關規定，予以警告、罰款直至行政拘留。各鄉鎮(街道)也組織開展地毯式排查，采取強制安全教育、收取保證金、斷水斷電、查封拘留等方式，集中時間和力量，對存在的“三合一”場所進行徹底整治。

宣傳發動　讓群眾入耳入眼入心

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一、我鎮安全生產領域基本情況

安全監管一是品種齊、內容多，涉及水陸交通、漁政、消防、危化品、煙花爆竹、民爆物品、廠礦企業學校醫院等多個領域；二是盡管鄉鎮一級政府沒有什么具體的執法權,但因地處偏遠，執法部門可謂鞭長莫及,在委托執法機制下,地方政府不得不承擔起繁重的日常監管工作任務。

1、水陸交通情況

我鎮鄰長江，擁長灘河，現有水域34.38公里，有碼頭5個，其中1個客運碼頭，1個貨運碼頭，3個煤炭臨時碼頭。現有船舶71艘。其中客運渡船9艘（人力渡船3艘），漁船51艘，自用船9艘，神龍公司有兩艘船，分別是50號和51號船。

我鎮境內有通車路段共82.28公里，其中縣級路28公里，村級路54.28公里，有鎮屬單位公車7臺，私人自用小車9臺，私人自用長安車7臺，私人雙排座車11臺，大型貨車39臺，農用車8臺，潛興客運公司所屬車輛8臺。另有摩托車138臺（包括單位）

2、廠礦企業及其他

二、安全工作基本做法

針對故陵實際情況，一是圍繞“四子”強化安監隊伍建設，一要有膽子，二要有腦子，三要有票子，四要有面子，提素質，強能力，使其能勝任安全工作職責，二是未雨綢繆做好隱患排查和整治工作,三是細抓日常秩序監管,做到勤上工，勤檢查，勤記錄，四是注重方法，突出重點，分類管理，責任明確，措施到位。五是探索有效監管機制，建設安全工作聯席會議制度，及時處置存在的問題，整合監管力量，通過溝通達成合意與合力，形成齊抓共管的安全工作態勢

三、執法監管基本情況

1、日常執法

2、“春運”專項執法