鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部弊端與對策

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”現(xiàn)象，在我市沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)多年。但近幾年來，又出現(xiàn)了部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”增多、公費“走讀”增多等新的不良趨勢。

“走讀”現(xiàn)象的普遍化，以致產(chǎn)生了一系列的問題：一是“走讀”走沒了干部耐心，干部工作的責(zé)任心減弱了，耐心沒了，甚至連上級精神也不肯及時傳達(dá)；二是“走讀”走丟了干部熱心。每到下午4點鐘和周五下午，心里就急著要往城里趕，有的對群眾反映問題不聞不問，推諉扯皮，以致突發(fā)事件得不到及時處理，真正與群眾接觸的機(jī)會減少了；三是“走讀”走低了干部能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部名為駐村但不下村，或者“腳”下村“心”不下村，做起工作來無的放矢，缺乏針對性、實效性；四是“走讀”走壞了干部形象。群眾真正有困難時，卻找不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，老百姓沒能得到實實在在的服務(wù)，尤其是“雪中送炭”式的救助。此外，所衍生的上下班不按時等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了干部本人和部門形象；五是“走讀”走失了集體資金。“走讀”現(xiàn)象不可避免地產(chǎn)生公車折舊、油費增多以及辦公室失竊等現(xiàn)象。

分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的原因，一是當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被某些干部當(dāng)成“走讀”的便利條件。譬如，交通條件的改善，使縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間距離縮短，快的只需二三十分鐘，遠(yuǎn)的也不過個把小時的車程；通信條件的改善，無論發(fā)生什么事情均可在第一時間找到需要找到的人；二是一些干部思想認(rèn)識不到位。有些干部認(rèn)為，機(jī)關(guān)工作人員每天都可以回家，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件相對還差一些，文化生活枯燥，不“走讀”，心理上覺得不平衡；有的脫離了自身鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，認(rèn)為白天已完成工作任務(wù)，晚上再住鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒必要；還有的認(rèn)為八小時之外屬于個人支配，“走讀”是絕對的個人自由。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流頻繁。如此一來，對3－5年左右時間就有可能被交流的干部來說，在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家感到不現(xiàn)實。這樣，就出現(xiàn)了“既然不安家，就得走回家”的附屬問題。

要糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，筆者認(rèn)為可以從這幾個方面著手：

首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育，自覺實踐“三個代表”。要引導(dǎo)他們牢固樹立“群眾至上”的觀念，增強(qiáng)工作責(zé)任心，從“走讀”現(xiàn)象中，找出自身與農(nóng)民群眾之間的感情距離，從而深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾多辦好事、多辦實事，扎扎實實地解決群眾困難，從思想上變“走讀”為“住讀”。

其次要出臺和完善相關(guān)制度，針對各地實際，不妨出臺《關(guān)于糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象的暫行規(guī)定》，并及時根據(jù)新問題不斷完善，嚴(yán)格執(zhí)行。比如，永嘉縣出臺的《暫行規(guī)定》在干部考勤和請消假方面明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在崗、值夜、出差、用車、交通費用報銷等情況，每月要在政務(wù)公開欄上公布。健全和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)周二下村制、辦公無休日、民情訪談等制度，明確規(guī)定要深入到農(nóng)村農(nóng)戶，開展“夜訪、夜談”活動，從而在有關(guān)制度上予以保證。

再者要實行任期目標(biāo)責(zé)任制，適當(dāng)穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任用時間。切實把任期目標(biāo)完成情況作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的一把尺子，能者上，平者讓，庸者下，搬掉了“鐵交椅”，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”就行不通了。

第四要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，追究相關(guān)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是糾正“走讀”的第一責(zé)任人，各級紀(jì)委和組織部門應(yīng)會同新聞單位進(jìn)行階段性暗訪，及時予以曝光，對落實措施不力的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，要從實際出發(fā)，不能簡單化。在加強(qiáng)對基層干部教育引導(dǎo)和制度約束的同時，還應(yīng)該針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的一些實際困難，為他們創(chuàng)造一定的“住讀”條件。譬如，可以考慮為住鎮(zhèn)干部提供能跟得上一般水平的公房做宿舍，辦食堂，建造浴室等設(shè)施，創(chuàng)辦圖書閱覽室、文體娛樂室，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。此外，對“住讀”給予適量的生活補(bǔ)助，在考核分配上提高獎金系數(shù)，結(jié)合實際解決山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映集中的子女就學(xué)難、住房難等問題，從而使他們真正“住”得下，“安”得心，扎實做好各項基層工作。