當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思考

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村工作的扎實(shí)程度，關(guān)系到黨和國(guó)家在“三農(nóng)”方面的一系列政策能否得到深入貫徹和落實(shí)，關(guān)系到廣大老百姓的切身利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容、性質(zhì)、方法和職能等發(fā)生了一系列變化，農(nóng)村工作步入民主化、法制化、制度化軌道，這為基層政府執(zhí)政為民、依法行政提供了良好的環(huán)境，但作為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，做一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是需要我們認(rèn)真研究的一項(xiàng)緊迫而重大的課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體情況看，主流是好的。但在部分干部身上不同程度地存在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想作風(fēng)方面

一是部分干部思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺少打開(kāi)新局面的思路、魄力和干勁。工作過(guò)于求穩(wěn)，進(jìn)取心不強(qiáng)，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，缺乏新辦法、新點(diǎn)子和新舉措。少數(shù)黨員干部認(rèn)為群眾工作難做，老百姓難“弄”，對(duì)百姓存有“戒心”。二是部分干部思想比較浮躁、黨性觀念不強(qiáng)。總認(rèn)為自己樣樣行，缺乏實(shí)實(shí)在在干工作的責(zé)任心和恒心，工作比較飄浮，存在急功近利思想，對(duì)個(gè)人職稱(chēng)的高低、職位的升遷看得過(guò)重。三是部分干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀比較模糊。理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，拜金主義、利己主義隨之而起，對(duì)群眾疾苦、百姓利益關(guān)心減弱。看問(wèn)題、想事物比較片面、消極，艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神不夠，工作缺乏信心。

（二）工作作風(fēng)方面

一是部分干部的工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)。少數(shù)干部有“不愿下、不敢下、不會(huì)下”的現(xiàn)象。“不愿下”是習(xí)慣于往上跑，好大喜功，總喜歡在領(lǐng)導(dǎo)面前找機(jī)會(huì)表現(xiàn)；“不敢下”是怕解決問(wèn)題，怕引來(lái)一身麻煩；“不會(huì)下”是不會(huì)做群眾工作，缺乏為群眾謀利益、辦實(shí)事的能力和水平。二是形式主義現(xiàn)象依然存在。少數(shù)干部抓工作圖虛名、求形式，習(xí)慣于做表面文章；有的報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問(wèn)題；有的不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大搞“政績(jī)工程”，損民情、傷民力，為發(fā)展埋下隱患。三是有的干部“官本位”思想比較嚴(yán)重，計(jì)較個(gè)人名利得失，不注重工作業(yè)績(jī)，缺乏大局意識(shí)、全局觀念。部分干部存在求安逸、圖舒適的思想，在崗位調(diào)配中不是比業(yè)績(jī)大小、貢獻(xiàn)多少，而是攀高低、拉關(guān)系，心態(tài)失衡。

（三）學(xué)風(fēng)方面

一是學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性。有的干部沒(méi)有真正處理好學(xué)習(xí)與工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)習(xí)無(wú)用，理論學(xué)得再多、再好，還不如實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)工作更能贏得群眾稱(chēng)贊和領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，實(shí)干家總比理論家受用。有的黨員干部尤其是已擁有大專(zhuān)或更高學(xué)歷的青年干部認(rèn)為，以前所學(xué)的知識(shí)和技能足以應(yīng)付工作了，認(rèn)為學(xué)習(xí)的越多、越鉆，工作越拉不開(kāi)手腳，有時(shí)還被認(rèn)為“書(shū)呆子”，還是少學(xué)為妙。二是學(xué)習(xí)缺乏目的性。學(xué)習(xí)比較被動(dòng)，內(nèi)無(wú)動(dòng)力，外無(wú)壓力。即使學(xué)了，也只是簡(jiǎn)單應(yīng)付，目的是為了拿文憑，可以被提拔、評(píng)職稱(chēng)、加工資、防精減。有的甚至認(rèn)為只要嘴上功夫好，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，因此表現(xiàn)在交際上揮時(shí)如土，學(xué)習(xí)上惜時(shí)如金，應(yīng)酬上活龍活現(xiàn)，工作思路難得一見(jiàn)。三是學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性。有些干部學(xué)習(xí)形式單一，滿足于讀讀報(bào)、看看文件，或者是讀書(shū)讀皮、看報(bào)看題，學(xué)習(xí)比較盲目，沒(méi)有針對(duì)性。少數(shù)單位干部理論學(xué)習(xí)往往停留于通讀一遍報(bào)紙或文件，不求目的，不求深解，對(duì)政治理論、政策路線缺乏理性思考，造成人力、物力、精力的浪費(fèi)。

（四）生活作風(fēng)

一是部分干部熱衷于吃喝，輪流做“東家”；以吃喝論“友誼”，拿酒談“交情”，忙于紡織“關(guān)系網(wǎng)”。二是少數(shù)干部貪圖玩樂(lè)，存在愛(ài)好過(guò)俗、交往過(guò)濫等現(xiàn)象。有的熱衷于出入一些娛樂(lè)場(chǎng)所，貪圖享樂(lè)。

二、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)組織是黨和政府在農(nóng)村的基層組織，是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委而言，它直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層組織，是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村工作的前沿指揮所。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，它是我國(guó)四級(jí)政權(quán)組織中最基層的政權(quán)組織，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)的基礎(chǔ)，是構(gòu)成社會(huì)主義大廈的根基，是國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身所處的地位，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是工作的直接性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民和居民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。工作的對(duì)象是廣大的農(nóng)民群眾，它最直接反映著人民群眾的要求和切身利益。黨和國(guó)家的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接和群眾見(jiàn)面，直接落實(shí)，并帶領(lǐng)群眾去完成。同時(shí)，人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接行使，人民群眾的要求一般也要直接通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上級(jí)反映。

二是工作的具體性。上級(jí)黨委、政府的方針、政策、法令法規(guī)，往往帶有原則性和廣泛性適應(yīng)性，不可能十分具體細(xì)致，在執(zhí)行時(shí)必須化原則為具體，要抓住精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。同時(shí)，與廣大人民群眾經(jīng)常保持著直接接觸和聯(lián)系，工作不能過(guò)分的原則化和籠統(tǒng)化。

三是社會(huì)的綜合性。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，它所管理的范圍雖然不大，但“麻雀雖小，肝膽俱全”、“上邊千條線，下邊一針穿”。結(jié)構(gòu)上，黨、政、武、企、群皆有；有業(yè)上，農(nóng)、工、商、運(yùn)、建、服均存；工作上，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、民政、衛(wèi)生、治安、計(jì)劃生育、工商、財(cái)稅、黨的基層組織建設(shè)和村民委員會(huì)等兩個(gè)文明建設(shè)工作俱全。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有較強(qiáng)的社會(huì)性和綜合性。

四是條塊的交叉性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位，又有許多協(xié)助上級(jí)職能部門(mén)管理的單位，要做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全面發(fā)展，必須處理好各方面關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好條塊結(jié)合。

五是體制的獨(dú)特性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于基層，其工作的具體性、綜合性、執(zhí)行性非常明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其它組織，雖都有各自的職能和任務(wù)，但在實(shí)際工作中，截然將其分開(kāi)是不可能的，大多數(shù)工作需要全力以赴，一齊動(dòng)手，統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中要學(xué)會(huì)做多面手。

三、當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)策和建議

怎樣當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要靠在工作實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)，重點(diǎn)要把握好以下五個(gè)方面的基本要求：

一是顧大局，講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)問(wèn)題至關(guān)重要，一個(gè)單位、一個(gè)班子，如果不團(tuán)結(jié)，就不會(huì)干成事，不會(huì)出戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，更不會(huì)出政績(jī)、出干部，大到一個(gè)國(guó)家，小到我們的農(nóng)村。只要是被人稱(chēng)贊的地方，肯定有一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體。可以說(shuō)，團(tuán)結(jié)既是一種資源，又是一個(gè)環(huán)境。同志們?cè)谝粔K工作，是一種緣分，政治上互相關(guān)心，工作上互相支持，生活上互相幫助，心理上互相理解，這是一筆難以用金錢(qián)衡量的資產(chǎn)。通過(guò)幾年共事，既結(jié)下純潔的友誼，也取長(zhǎng)補(bǔ)短，為自己的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。凡是鬧不團(tuán)結(jié)的人，既損害了他人的前途，也損害了自己的前程，于黨、于國(guó)、于已、于人，有百害而無(wú)一利。但團(tuán)結(jié)不是講講就能做到的，首先要有大局觀念，識(shí)大體，顧大局。多負(fù)責(zé)，少推諉；多信任、少猜疑；多關(guān)心，少冷漠，做到求大同、存小異，即使有不同見(jiàn)解，也不允許有不同的派別；可以有張揚(yáng)的個(gè)性，但不允許有分離的整體。要服從大局，大事講原則，小事講風(fēng)格。其次要有協(xié)作意識(shí)，有容人之量。同志們之間，班子成員之間要正確對(duì)待別人，正確對(duì)待自己，眼界要開(kāi)闊，心胸要寬廣，相互之間應(yīng)嚴(yán)以律已，相互尊重、相互補(bǔ)臺(tái)、相互扶持。只有尊重別人才能得到別人的尊重；拆別人的臺(tái)實(shí)際上就是拆自己的臺(tái)。另外，講團(tuán)結(jié)并不是不講原則，團(tuán)結(jié)是建立在原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，友誼是在工作中生成的友誼。光“好好好、是是是”不是真正的團(tuán)結(jié)，喝了酒亂吆喝，稱(chēng)兄道弟不務(wù)正業(yè)，也不是真正的友誼，這是現(xiàn)實(shí)生活中的庸俗風(fēng)氣；“對(duì)上級(jí)說(shuō)恭維話，對(duì)同級(jí)說(shuō)過(guò)年話，對(duì)下級(jí)說(shuō)表?yè)P(yáng)話，對(duì)棘手問(wèn)題說(shuō)含糊話，就是不敢說(shuō)批評(píng)話，”甚至是當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，這是小人作風(fēng)。要改變這種狀況，就應(yīng)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，交換意見(jiàn)，互相提醒，增進(jìn)了解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

二是改作風(fēng)，講實(shí)干。首先，人要實(shí)，實(shí)實(shí)在在、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦實(shí)在事，言行一致、表里如一，不做“當(dāng)面一套，背后一套”的小人，也不做虛情假意、陽(yáng)奉陰唯的偽君子，做一個(gè)公道正派的實(shí)在人。其次，干工作要從實(shí)情出發(fā)，實(shí)事求是，辦實(shí)事、求實(shí)效。不擺花架子，不做表面文章，要圍繞群眾的利益，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因時(shí)而動(dòng)、因地制宜地開(kāi)展工作。特別是要注重察實(shí)情，深入到問(wèn)題或矛盾的最尖端，傾聽(tīng)意見(jiàn)、尋找突破口，梳理出正確的思路，找出解決問(wèn)題的途徑。要牢牢把握從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法。研究問(wèn)題、確定任務(wù)、謀劃措施，要結(jié)合實(shí)際，決不能憑空想象，必須扣準(zhǔn)問(wèn)題的本質(zhì)，牽住“牛鼻子”去解決問(wèn)題，尤其是應(yīng)把上級(jí)指示精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展好工作。第三，要干字當(dāng)頭，干字當(dāng)先。任何工作都是干出來(lái)的，不是空口說(shuō)出來(lái)、夸大出來(lái)的。要正視問(wèn)題，理清思路，在實(shí)干上下功夫。要發(fā)揮“愚公移山”精神，不畏難、不畏險(xiǎn)，鋪下身子，腳踏實(shí)地干工作。特別是單位“一把手”，要以身作則，管好人、用好人，把握大局、掌握重點(diǎn)，正確決策、真抓實(shí)干，不能出現(xiàn)一級(jí)安排一級(jí)，“大懶支使小懶”的現(xiàn)象，更不能走馬觀花，雨過(guò)地皮濕，不作具體指導(dǎo)，不抓跟蹤檢查，不問(wèn)結(jié)果如何，當(dāng)“甩手掌柜”。俗話說(shuō)：火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。只要單位的負(fù)責(zé)人親自干、帶頭干，就一定能夠攻克難關(guān)、取得成效。同時(shí)，工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)查、重研究，科學(xué)把握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取合理的工作方法，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，一氣呵成抓到底，不見(jiàn)成效不松口。尤其是不能有大事小事之分，特別是鄉(xiāng)村基層，更沒(méi)有宏觀、微觀之分，群眾利益無(wú)小事，光靠指揮解決不了問(wèn)題。凡事都應(yīng)靠上抓、帶頭干，也只有這樣才能干好工作，就是向上級(jí)匯報(bào)工作也心里亮堂。

三是重公平，講高效。黨和國(guó)家提出了兼顧公平、注重效率的原則，可以講，無(wú)論干什么工作，效率都是第一位的。一項(xiàng)工作、一項(xiàng)任務(wù)在公平的前提下，如果沒(méi)有效率，一味地拖三慢四，黃花菜也會(huì)變涼。這就要求我們必須快節(jié)奏、高效率地工作。要有雷厲風(fēng)行、立竿見(jiàn)影的工作作風(fēng)，要有崇高的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。當(dāng)然，敬業(yè)還有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，我們不能滿足于干滿勤、出滿點(diǎn)，不能滿足于瞎忙活、不見(jiàn)果，也不能滿足于一般形式上的付出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常回頭看看工作實(shí)效，這是個(gè)工作方法的問(wèn)題。現(xiàn)在，我們有的同志思路不清、方法不當(dāng)，一味地埋頭苦干，到頭來(lái)全是無(wú)效勞動(dòng)，這是極不可取的。評(píng)先樹(shù)優(yōu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)多注重實(shí)績(jī)，既看效果、又看過(guò)程，給那些既有思路、又肯出力的同志們創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。說(shuō)到底，就是讓會(huì)干事、能干事、干成事的能者上，讓甘于平庸、干不成事的無(wú)作為者讓?zhuān)尣桓墒隆⒙德禑o(wú)為的不作為者下。尤其是單位“一把手”應(yīng)面對(duì)干頭萬(wàn)緒的工作，學(xué)會(huì)立體思維，用“彈鋼琴”的方法，有效地運(yùn)籌時(shí)間，科學(xué)地安排工作，讓有限的時(shí)間和精力發(fā)揮出無(wú)限的作用。尤其需要注意的一點(diǎn)就是，在追求高效率的基礎(chǔ)上，要保證工作質(zhì)量，不能完成一項(xiàng)工作任務(wù)后，一大堆的遺留問(wèn)題也暴露出來(lái)，這更不是一種高效。基層很多工作，效率上不去，除了工作方法、作風(fēng)和個(gè)人素質(zhì)的原因外，和爭(zhēng)功、內(nèi)耗也密切相關(guān)。這方面要樹(shù)立兩個(gè)觀念：首先，“大河有水小河滿”，有整體形象才有個(gè)人形象；其次，“一花引來(lái)滿園春”，不管誰(shuí)出了名，不管哪項(xiàng)工作得了先進(jìn)，都是整體的榮譽(yù)。為此，我們應(yīng)做到不爭(zhēng)功、不諉過(guò)，敢于負(fù)責(zé)、勇于開(kāi)拓，實(shí)實(shí)在在的做人，風(fēng)風(fēng)火火的干事。

四是樹(shù)正氣，講廉潔。俗話說(shuō)：“做官一張紙，做事一陣子，做人一輩子”。從這個(gè)意義上講，要堅(jiān)持做官先做人，做人先正已。人本不立，不僅難以為人，更難以為官。公生明、廉生威，為政不廉、沒(méi)有表率，自身不清、難以清別人。現(xiàn)在有個(gè)別人在工作中不敢說(shuō)、不敢碰，不敢得罪人，很大的原因就是自己不清，有短處在人家手里。“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，作為一名黨員干部，一旦嘴軟手短，“小尾巴”被別人攥住，就肯定不能再堅(jiān)持原則、公事公辦。現(xiàn)在，農(nóng)村群眾法律意識(shí)和監(jiān)督能力都非常強(qiáng)，一旦管不住自己，就會(huì)把自己送進(jìn)陰冷的監(jiān)獄。“莫伸手，伸手必被捉”，這是千古不變的警言。黨員干部必須自覺(jué)做到不伸手，不放縱，不忘本。樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，正確對(duì)待手中權(quán)利，正確對(duì)待錢(qián)財(cái)，克服“人為我為”、“下不為例”的自慰心理，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。同時(shí)，教育好自己身邊的人，保持清醒的頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，樹(shù)立和維護(hù)好個(gè)人形象和整體形象。

五是甩包袱，創(chuàng)一流。工作中，我們應(yīng)當(dāng)有敢破敢立、能甩能創(chuàng)的意識(shí)。無(wú)論以前的工作如何，我們都應(yīng)及時(shí)找差距，保持樂(lè)觀態(tài)度往前看，甩掉思想包袱，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，一絲不茍地對(duì)待當(dāng)前的每一項(xiàng)工作，精神益求精地完成每一項(xiàng)任務(wù)，干一流的事，當(dāng)一流的人，樹(shù)一流的形象。要善于克服困難、總結(jié)教訓(xùn)，要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、摸索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立起“干就干成，干就干好”的思想，用工作事實(shí)證明自己，用成績(jī)來(lái)體現(xiàn)自己。

從某種角度講，如果做不到以上五點(diǎn)，我們干點(diǎn)事很難，干成事更不可能。因此，我們應(yīng)把“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、高效、廉潔、一流”作為一種風(fēng)氣，一種精神面貌進(jìn)行倡導(dǎo)，切實(shí)改變作風(fēng)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)出一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的工作成績(jī)。