我國化范文10篇

自改革開放以來，我國經濟迅速發(fā)展，走向世界是大勢所趨。金融作為商品經濟的產物，同時作為管理商品經濟的一個基本手段，必然要隨正逐步走向世界的中國經濟一道走向世界。

一、金融國際化內涵

所謂金融國際化就是指金融活動超越國界，從局部地區(qū)性的傳統(tǒng)業(yè)務活動發(fā)展為全球性的創(chuàng)新性的業(yè)務活動。其具體內容包括：金融機構的國際化，金融市場的國際化，金融業(yè)務的國際化，金融資產和收益的國際化等方面。

1．金融機構國際化是指一國的金融業(yè)在海外廣設分支機構，開展金融業(yè)務，形成信息靈敏，規(guī)模適當，結構合理的金融機構網絡。在對等的條件下，允許外國金融機構進入本國，開放本國金融市場。

2．金融市場國際化指國內金融市場與國際金融市場聯(lián)成一體，使國內金融市場成為國際金融市場的組成部分，使國內資金在更廣闊的市場上優(yōu)化配置，同時吸收利用國外資金，參與國際資金大循環(huán)。

3．金融業(yè)務國際化指國內金融業(yè)務向外進一步延伸和發(fā)展，從傳統(tǒng)的地區(qū)性業(yè)務，如存款、放款、投資，只不過其規(guī)模、性質和對象已有顯著差異。

一革命：概念及其闡釋

革命（revolution）這一術語出現(xiàn)于十五世紀的義大利，專指用暴力突然推翻統(tǒng)治者（政變）一事。這一術語源于占星術家在行星處在某種特定位置時所預言的命運之突然轉折的概念。它于1662年在英語中第一次出現(xiàn)，克拉倫登伯爵愛德華•海德用它來形容國王查理二世的復位，此后這一術語又被用來指詹姆士二世的退位，由此便首創(chuàng)了這樣的概念，即通過這類革命性的變化可以獲得一種理想的秩序1。

革命的概念有廣義和狹義之分。廣義的革命概念是指一種暴力性政治參與，它一般以奪取政權和恢復正義的政治秩序為目標。西方十八世紀政治思想家一般都是運用的廣義革命概念。洛克認為，政府的合法性并非來自上帝的授意，政府的目的是保護個人的財產權和增進福利，如果政府不能保護臣民的權利，人民的反抗或革命就是合理的。杰弗遜繼承了洛克的革命思想，認為革命是人民爭取「天賦人權」的努力。伯克也是在廣義上運用革命概念的，他否認法國大革命的合理性，因為他們的君主并非僭主，只有推翻僭主制政府的反抗才是合理的。杜克海姆把革命、起義、暴亂混合起來使用。他認為，由于現(xiàn)代社會變得愈來愈復雜，個人愈來愈孤獨，由于喪失了傳統(tǒng)的價值觀念的指導，他們更易于產生反常和暴力行為。在中國的傳統(tǒng)政治文化中，革命的內涵也是廣義的，它意味著朝代更替和合法性的重建，「天地革而四時成，湯武革命，順乎天而應乎人，革之時義大矣。」改朝換代和天地運轉、四時更替一樣是不可避免的，天意和民心（合法性）的喪失是朝代更替的根本原因。

狹義的革命概念不僅僅是指政權的更替或正義勝利，而是政治、社會和經濟秩序的大規(guī)模重建。馬克思運用的是革命的狹義概念，他說：「每一次革命都破壞舊社會，所以它是社會的。每一次革命都推翻舊政權，所以它具有政治性。」2在馬克思看來，革命具有進步性，它是先進的經濟基礎和上層建筑代替落后的經濟基礎和上層建筑，是歷史發(fā)展的動力所在。亨廷頓認為，革命「就是對一個社會據(jù)主導地位的價值觀念和神話，及其政治制度、社會結構、領導體系、政治活動和政策，進行一場急速的、根本性的、暴烈的國內變革。」3亨廷頓的革命概念把革命同政變、起義、叛亂和獨立戰(zhàn)爭區(qū)別開來，他認為革命的本質在于社會結構和價值觀念的變更。漢娜•阿倫特也認為，「用暴力和變革來描述革命現(xiàn)象都是不夠的。只有在變革的發(fā)生意味著一個新的起點，在暴力被用來構成一個完全不同的政府形式，并導致形成一個新的政體時，才談得上革命。」4查默斯•詹隼認為，「革命就是使用暴力改變社會體系。更確切地說，它有目的地使用暴力策略以實現(xiàn)社會結構的變化。」5

從上述可以看出，政治理論家主要是從四個角度來研究革命的：一、合法性的角度。他們認為革命是權威喪失的后果，是政治合法性的重建。洛克、杰弗遜是這一理論的代表。二、文明的角度。馬克思是革命文明論的闡釋者，他認為革命是人類文明進步的動力。三、心理的角度。杜克海姆把革命看作是現(xiàn)代社會心理淡漠和壓力的反應。四、社會結構的角度。漢娜•阿倫特、查默斯•詹隼都堅持認為只有實現(xiàn)社會結構變化的暴力才能稱為革命。這四種革命理論都闡明了革命某些方面的內涵，并具有啟發(fā)意義。概而言之，研究革命要涉及到政府權威、社會結構和暴力行為等方面的內容，革命是社會體系內部通過暴力改變政治權威和價值分配體系的變動。也就是說，革命是一種社會變動，這種社會變動力圖改變原有的政治權威和價值分配體系。革命是體系內的沖突，并且它必須是通過暴力來實現(xiàn)的。

二革命與現(xiàn)代化的相關性分析

萬類霜天競自由。利率市場化是一個世界性的問題，自20世紀70年代以來，對經濟轉軌中包括利率市場化在內的金融體系市場化就作為“不得不玩的一個游戲”(theonlygameintown)風行全球，并正在中國大地上蓬勃進行。中國利率的決定和傳導機制正在發(fā)生深刻的變化，改革已進入到存貸款利率市場化的最后攻堅階段，利率市場化改革的階段性目標基本得以實現(xiàn)。為確保我國利率市場化改革活動按照適應金融資源特征、符合金融可持續(xù)發(fā)展思路進行，在此承前啟后的重要時刻，對中國利率市場化改革進行階段性評價具有十分重要的現(xiàn)實意義，它將在某種意義上指導甚或決定著我國利率市場化改革剩余道路的前進方向、路徑選擇和制度安排。

一、我國利率市場化改革總體評析

利率市場化是一個國家金融深化質的標志，是提高金融市場化程度的重要一環(huán)，它不僅是利率定價機制的深刻轉變，而且是金融深化的前提條件和核心內容。利率市場化首先是一個過程，是一個逐步實現(xiàn)利率定價機制由政府或貨幣當局管制向市場決定的轉變過程，是一個利率體制和利率決定機制變遷的過程，隨著這一過程的不斷深化，整個利率體系由借貸雙方根據(jù)市場供求關系決定的利率的比例越來越多，由政府或貨幣當局直接干預的成分越來越小。從范圍過程來看，即是從部分利率市場化向全部利率市場化過渡的過程；從程度過程來看，即是從較低程度的利率市場化向較高程度的利率市場化轉變的過程；從階段過程來看，完整的利率市場化過程包括利率市場化準備、利率市場化進展和利率市場化成熟三個階段。作為一個動態(tài)過程，利率市場化從時間上觀察，在短期內利率可能會維持在相對穩(wěn)定的水平上，但從長期來看，其變動由市場貨幣供求決定。同時，利率市場化又是一種狀態(tài)，是一種金融生態(tài)的可持續(xù)狀態(tài)，在理論上是指利率能否靈敏地反映資金供求狀況，其衡量標志主要是金融機構有沒有確定利率的自主權；作為其階段性目標，利率調整頻度以及浮動幅度，也是衡量利率市場化的重要指標，其最終目標是實現(xiàn)社會資金及社會資源的優(yōu)化配置、金融經濟的和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

利率市場化作為一項既涉及金融體制改革，又涵蓋了經濟體制改革的系統(tǒng)性改革，中國經濟特定的體制背景和金融環(huán)境決定了中國利率市場化改革的長期性、多樣性和復雜性。利率市場化的長期性是指始于1978年的中國利率市場化的過程，直至1996年6月，才真正揭開了我國利率市場化改革的第一幕，放開了銀行間同業(yè)拆借市場利率；直至2000年9月21日，才邁出具有真正實質性的第一步，實現(xiàn)外幣貸款利率的市場化；到目前為止才基本走到了存貸款利率市場化的最后攻堅和破解階段，這不僅與激進式改革相差甚遠，與中國經濟其它領域的漸進改革比較，利率體制改革也是滯后的。利率市場化的多樣性是指利率市場化的改革模式、體系內涵、程度范圍、次序安排等是層多面廣、不一而同的，既有利率市場化內涵的多樣化，包括利率決定的市場化、利率傳導的市場化和利率形成機制的市場化；也有利率市場化體系的多樣化，包括中央銀行基準利率市場化、金融機構法定存貸款利率市場化、銀行間利率市場化和債券利率市場化，只有以上部分均得以實現(xiàn)市場化，才是真正實現(xiàn)利率市場化。利率市場化的復雜性是指衍生于融資活動的利率制度與金融產權制度、金融市場建設、社會信用體系建設等錯綜交雜，相伴相隨，無論是對宏觀經濟社會，還是對銀行、企業(yè)和個人，都將產生較為深遠的影響。由于與中國市場經濟改革相符合的金融產權制度約束的弱化、金融市場機制及結構的不完善、中國企業(yè)和銀行的不完全市場化、金融救援機制的不健全等障礙的存在，不可避免地給中國利率市場化未來的改革增添了變數(shù)和難度。

二、我國利率市場化改革進程評析

從1978年起，我國開始了對整個經濟體制的改革，金融體制改革隨之進行。利率體制改革作為金融體制改革的重要內容之一也在逐步深化，根據(jù)利率走勢和利率改革內容，可將我國利率改革分為前期的調整利率水平和結構、改革利率生成機制和利率市場化快速推進等三個階段。在調整利率水平和結構階段（1978年—1993年）：經過近15年的改革，基本改變了負利率和零利差的現(xiàn)象，偏低的利率水平逐步得到糾正，利率期限檔次和種類得到合理設定，利率水平和利率結構得到了不同程度的改善，銀行部門的利益逐步得到重視。在改革利率生成機制階段（1993年—1996年）：利率改革主要任務是不斷通過擴大利率浮動范圍，放松對利率的管制，促使利率水平在調整市場行為中發(fā)揮作用，以逐步建立一個有效宏觀調控的利率管理體制。中央銀行的基準利率水平和結構是金融市場交易主體確定利率水平和結構的參照系，中央銀行主要是根據(jù)社會平均利潤率、資金供求狀況、通貨膨脹率和宏觀經濟形勢的變化及世界金融市場利率水平，合理確定基準利率，利率逐漸被作為調節(jié)金融資源配置的重要手段，成為國家對經濟進行宏觀調控的杠桿。但在此期間，我國的利率管理權限仍然是高度集中的。在利率市場化快速推進階段（1996年—至今）：從1996年開始，中央銀行才在利率市場化方面進行了一些根本性的嘗試和探索，推出一些新的舉措，其目的在于建立一種由中央銀行引導市場利率的新型體制，實現(xiàn)利率管理直接調控向間接調控的過渡。同業(yè)拆借利率、貼現(xiàn)率與再貼現(xiàn)率、政策性銀行金融債券發(fā)行利率、國債發(fā)行利率、3000萬元以上和期限在5年以上的保險公司存款利率、外幣貸款利率、300萬元美元（或等值的其他外幣）以上外幣定期存款利率先后得以放開，開展了利率衍生工具試點，銀行間市場利率基本實現(xiàn)市場化，金融機構存貸款利率的市場化機制正在逐步增強和深化。盡管部分金融市場的利率市場化程度大大提高，但利率市場化改革的進程還遠未結束。其主要表現(xiàn)特征如下：

一、基于美國次貸危機對我國住房抵押貸款證券化的分析

(一)美國次貸危機的原因

所謂次級房屋貸款，是指為資金不足或有不良信用記錄的購房人提供的一種住房貸款產品，其特點為短期內低利率，長期內高利率。當房地產市場繁榮時期，住房抵押貸款是一項收益高且足夠安全的信貸資產。例如美國曾經盛行的2-28房屋抵押貸款模式，在整個30年的零首付的貸款業(yè)務中，前2年執(zhí)行固定利率，后26年執(zhí)行浮動利率。這些次級貸款的發(fā)放過程中對借款人的收入、資產都不進行審查，是一種沒有任何依據(jù)的信用貸款。銀行再轉手將這部分信貸資產出售給SPV公司，通過其設立的支持證券在市場上的流通，促進了次級房屋貸款的崛起。在上述模式中，如果市場放生劇烈波動，房價跌至借款人未還款金額大于其重置房產所需要資金時，借款人必然放棄繼續(xù)還貸，次級貸款會在此時點集中暴露不良，2004年到2006年的兩年間，美聯(lián)儲連續(xù)十七次調高存款準備金率，美國房地產市場價格、成交率連創(chuàng)新低。房價不斷下跌而利息反而不斷上升，借款人的房屋資產急劇縮水，借款者無法通過賣房或抵押來償還貸款，市場的違約率不斷上升。此時由于資產的縮水，即使貸款人出售房產，也無法挽回損失，故信貸證券化產品也難以幸免，金融危機就此爆發(fā)。

(二)我國與美國的比較

導致次貸危機的原因包括寬松的貸款資格審核、美國人長期所形成的負債消費觀念，當金融監(jiān)管和各環(huán)節(jié)的利益沖突問題等。本文我們將主要從貸款資格審核、購房人群及消費觀等方面分析我國的實際情況。

1.貸款資格審核方面

內容摘要：當代中國由于受到全球化、現(xiàn)代主義建筑風格的影響，大多數(shù)城市建筑千篇一律，沒有個性。我們的建筑逐漸失去了民族特性，失去了城市文化的重要精神依據(jù)。建筑民族化，是維持、發(fā)展本民族文化的基本價值取向之一。我國的建筑界已經開始了這方面的探索，但并不成熟。以日本為主導的東方現(xiàn)代主義建筑理念可以給我們一些啟示，但不能照搬。

關鍵詞：中國當代建筑民族化

我國從近代開始到當代，由于受社會環(huán)境的影響，本國獨特的地域文化有被湮沒的趨勢，尤其在建筑方面受到的沖擊更大，大量的重要建筑由外籍設計師完成，這嚴重削弱了國民對本土建筑文化的信心。改革開放以來，我國開始了大規(guī)模的現(xiàn)代化建設，建筑設計也從滿足實用需求過渡到對文化審美的追求，這種發(fā)展的過程體現(xiàn)了當代中國建筑藝術的走向。21世紀初，中國建筑藝術明顯呈現(xiàn)出對民族傳統(tǒng)文化的重視，開始關注建筑與歷史、文化、地域環(huán)境之間的相互關系。這種運用象征性手法和民族風格進行設計的創(chuàng)作思維也引起了現(xiàn)代建筑創(chuàng)作民族化的廣泛討論。

對當代各國建筑學科而言，“民族化”研究具有某種“內核研究”的意義。“民族化”是基于文化上的民族化，即所謂的傳統(tǒng)性，以維持、發(fā)展本民族文化為基本的價值取向。在面對外來文化的沖擊時，通過有目的地選擇、最大限度地消融外來文化，從而在民族文化內核上賦予新的形式，實現(xiàn)民族文化的重生。2010年，我國上海世博會中國國家館的落成，使建筑界看到了中國建筑師表達東方建筑文化的意愿。（圖1）無論它是否成功，目標卻是明確的，即建筑藝術的民族化必然是我國建筑未來發(fā)展的趨勢。當代中國建筑如何實現(xiàn)民族化，可以從以下三個方面來探討。

一、符號嫁接

將我國傳統(tǒng)建筑造型中的局部符號嫁接在當代建筑中，這在我國接觸西方建筑的初期就已經開始，如南京中山陵建筑、廣州市中山紀念堂等。這類建筑需要表現(xiàn)增強民族凝聚力與自信心的社會需求，它們基本上并沒有脫離傳統(tǒng)建筑造型。到了當代，我國的新建筑利用傳統(tǒng)符號嫁接表現(xiàn)建筑民族性的日益豐富，它們大多具有刪繁就簡、注重文脈的特點，如華裔建筑師貝聿銘設計的蘇州博物館（圖2），把中國傳統(tǒng)園林與江浙傳統(tǒng)民居符號運用其中，甚至將一些傳統(tǒng)建筑符號進行變形或抽象化處理，創(chuàng)造出現(xiàn)代建筑的新形式，在傳統(tǒng)意象思維包裹下的現(xiàn)代建筑，表達著地域與建筑的關系。在當代我國建筑領域，此類作品成為建筑走向民族化的大多數(shù)。

摘要:城市化是世界各國經濟發(fā)展過程中的必然趨勢。新中國建國以來的城市化進程及其理論發(fā)展經歷了一個曲折發(fā)展的過程。在此過程中,由于缺乏科學的城市發(fā)展觀指導,受政策導向作用較大,甚至產生了“逆城市化”現(xiàn)象,導致我國城市化質量不高,城市基礎設施不完善,廉租房住宅供應短缺,城市用地和規(guī)劃規(guī)模失控等,必須加強城市體系規(guī)劃,走科學的、以人為本的和諧發(fā)展的城市化發(fā)展道路。

關鍵詞:新中國;城市化;發(fā)展道路

城市化是當今世界范圍內最強有力的持續(xù)時間最長的發(fā)展趨勢之一。城市化一般是指在工業(yè)化發(fā)展過程中,一個國家的人口逐步由農業(yè)人口占多數(shù)轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口占多數(shù)、由居住在農村占多數(shù)轉變?yōu)榫幼≡诔擎?zhèn)占多數(shù)、該國由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國、由農業(yè)社會轉變?yōu)槌鞘猩鐣慕洕鐣l(fā)展過程,是一個國家經濟形態(tài)的重大變化,也是一個國家社會結構的根本變革。在城市化過程中,大量人口被多樣化的就業(yè)機會、多樣化的文化和多樣化的生活方式所吸引,從農村向城市轉移。聯(lián)合國有關機構預測,不遠的未來,世界大多數(shù)人口將在城市居住。隨著經濟持續(xù)增長,城市化水平(這里指城市人口占總人口的比重)在不斷上升,并成為衡量一國或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標。當然,由于國情不同,各國的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同,發(fā)達國家的城市化是伴隨工業(yè)化的完成在上世紀前半葉就已基本完成。而支撐現(xiàn)在和未來城市化發(fā)展趨勢的主要是發(fā)展中國家的城市化。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,中國自改革開放以來,城市化發(fā)展較快,但中國的城市化進程是在工業(yè)化沒有完成的過程中進行的,因此,正確制定中國的城市化發(fā)展戰(zhàn)略,走中國特色的城市化發(fā)展道路很有必要。

一、新中國建立以來的城市化進程及其理論發(fā)展

中華人民共和國建國以來的城市化進程及其理論發(fā)展經歷了一個曲折發(fā)展的過程,大體上分為五個發(fā)展階段:

第一階段是1950年到1955年。這一時期,人們對城市的認識是積極的,認為城市是進步的,是先進生產力的代表。在這種認識的推動下,這一時期,我國城市化水平由1949年的10.6%上升到1955年的13.5%。

進入21世紀，就水利行業(yè)的發(fā)展，議論十分活躍。其原因是：（一）國家經濟的發(fā)展，對水利行業(yè)提出了越來越高的要求。（二）水利行業(yè)相對落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。汪恕誠部長在2000年水利廳局長會議上明確提出："中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉變?yōu)楝F(xiàn)代水利，轉變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。"這也是水利行業(yè)在新世紀的奮斗目標和改革方向，實現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當代水利工作者的歷史使命。

一、水利現(xiàn)代化的道路

水利建設的現(xiàn)代化是為國家現(xiàn)代化服務的，因此水利行業(yè)現(xiàn)代化首先要滿足國家現(xiàn)代化進程中社會對水的各種需求。但是，水資源是有限的，對水資源的開發(fā)利用又必須遵循自然規(guī)律。水利行業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)為能清楚地認識水的基本規(guī)律，引導社會對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費。

縱觀人類社會對水的開發(fā)利用大致經歷過五個階段：

（一）以防洪建設為主的階段

人類社會要求發(fā)展首先要確保自己的安全，特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設。一般是堤防、城墻、城區(qū)排水系統(tǒng)等，并且隨著社會經濟水平的提高，不斷提高防洪建設水平。

摘要：憲法司法化是憲法法律性的內在要求,也是憲法發(fā)展趨勢之一,但我國并沒有真正地實現(xiàn)憲法司法化。近年來,我國的一些司法判例引發(fā)了人們對憲法司法化的思考。我國必須要走憲法司法化路線來更好的保障公民基本權利,而憲法是可以而且應當具有司法適用性的。我國憲法應當明確規(guī)定,各級人民法院具有直接依據(jù)憲法裁判具體違憲案件的權力,從而為各級人民法院行使憲法司法化的權力提供最終和最高的法律依據(jù)。

關鍵詞：憲法司法化違憲審查司法判例

一、憲法司法化在我國的興起

憲法司法化是指憲法可以進入司法程序,直接作為裁判案件的法律依據(jù),并依照憲法進行司法審查的制度。它與一國的違憲審查制度密切相關,事實上,我國憲法是以規(guī)定憲法監(jiān)督制度的方式來體現(xiàn)違憲審查制度的。1982年《憲法》既在序言中宣布憲法是國家根本法,具有最高的法律效力;又在第5條規(guī)定一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸,一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律,一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權;同時在第62條和第67條規(guī)定全國人民代表大會及其常委會監(jiān)督憲法的實施。此種行使違憲審查權的模式,在某種程度上保證了我國最高國家權力機關得以經常性的行使監(jiān)督憲法實施的職權。但是,它依然存在著諸多缺陷,例如由于缺乏專任機關造成監(jiān)督不力、缺乏完善的監(jiān)督程序及相關規(guī)定導致我國憲法監(jiān)督的實體內容成為無法運行的空洞理論等。尤其是因為監(jiān)督方式相對單一,側重于對法律法規(guī)而忽略了對其他具體行為的合憲性監(jiān)督,直接導致一方面具體的違憲案件得不到法律的糾正,另一方面也不符合用“司法程序解決司法案件”的原則,另外對以請求方式提出審查的主體亦無救濟程序保障。目前,我國法院不會僅僅依據(jù)憲法來裁判私人之間的法律關系,而需要找一個具體的法律規(guī)定同時適用,如果沒有,那就只有類推適用一個最相近的具體法律規(guī)范或干脆不受理這類案件。

11年前的齊玉苓案在社會各界尤其是法學界產生了強烈反響并引發(fā)激烈爭論,爭論焦點涉及憲法和憲法學研究中的重要內容——憲法適用及相關問題引發(fā)的糾紛,給中國司法界出了一道不小的難題。齊玉苓、陳曉琪均系山東省滕州市八中1990屆初中畢業(yè)生。陳曉琪在1990年中專預考時成績不合格,失去了升學考試資格。齊玉苓則通過了預選考試,并在中專統(tǒng)考中獲得高分,超過了錄取的分數(shù)線。隨后,山東省濟寧市商業(yè)學校發(fā)出錄取齊玉苓為該校1990級財會專業(yè)委培生的通知書。但齊玉苓的錄取通知書被陳曉琪領走,并以齊玉苓的名義到濟寧市商業(yè)學校報到就讀。1993年畢業(yè)后,陳繼續(xù)以齊玉苓的名義到中國銀行滕州市支行工作。1999年1月29日,齊玉苓在得知陳曉琪冒用自己的姓名上學并就業(yè)的情況后,以陳曉琪及陳克政(陳曉琪之父)、滕州八中等為被告,向棗莊市中級人民法院提起民事訴訟,要求被告停止侵害,并賠償經濟損失和精神損失。1999年5月,棗莊市中院作出一審判決。齊玉苓不服,遂向山東省高院提起上訴。2001年8月23日,山東省高院依據(jù)憲法第46條、最高人民法院批復和民事訴訟法有關條款,做出終審判決。

2002年1月,四川大學法學院學生蔣韜向成都市武侯區(qū)人民法院起訴,將中國人民銀行成都分行列作被告,理由是該行在招錄行員啟事中規(guī)定招錄對象條件之一為“男性身高168公分,女性身高155公分以上”,違反了憲法關于“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”的規(guī)定,侵犯了其享有的依法擔任國家機關工作人員的平等權與政治權利。該案受到社會各界的廣泛關注,被稱為“中國憲法平等權第一案”

摘要：潛在債務是我國財政風險的主要來源，而在整個潛在債務鏈條中，金融業(yè)又占了絕大比重，所以控制金融風險就成了防范和化解我國財政風險的重要一環(huán)。

作為當前處理金融風險問題的特殊模式，金融風險財政化不僅是我國社會經濟轉型期對政府職能的＿項客觀要求，也是現(xiàn)行財政金融管理體制下的一種制度安排。但隨著形勢的變化，“﹁事一議”的金融風險化解方式正逐漸暴露出其體制性缺陷和不盡合理的地方，存在著諸如“道德風險”、“逆向選擇”，以及地方“倒逼”中央財政等問題。因此，如何借鑒國際相關經驗，構建相關法律框架，建立潛在債務風險監(jiān)控體系，進而彌補我國金融風險財政化運作模式之不足是本文的分析重點。

改革開放20年來，投資一直是使國民經濟保持高速增長的巨大引擎，而此引擎的動力源卻又來自于財政與金融。在為國民經濟發(fā)展“輸血”、“供氧”的同時，財政與金融又因邊界不清、職能模糊、體制摩擦等問題而給整個國民經濟體系帶來了極大的系統(tǒng)性風險。尤其是在加入WTO后，隨著我國經濟國際化程度的逐步提高，全球經濟運行中的不確定因素將會通過國際貿易和國際資本流動等途徑傳人中國，這不僅增添了國家財政金融政策的執(zhí)行難度，也使國民經濟運行環(huán)境變得日趨復雜。一般情況下，外因只有通過內因才能發(fā)生作用，外來風險能否影響我國經濟的發(fā)展，還需視我國經濟運行體系是否健康、安全而定。因此，理清我國財政風險的主要來源，以及財政風險與金融風險之間的關系，是我們深化財政金融體制改革，防范和化解國家宏觀經濟風險的前提與條件。

一、引言：由理論界對我國財政危機問題爭論引發(fā)的思考

對于我國是否存在財政危機這一問題，目前國內外理論界有著不同的觀點和解釋。按照分析問題的角度不同，可將這些觀點大致分為3類：一是存在論，二是不存在論，三是局部論。

美國約翰霍普金斯大學童振源博士的“存在論”認為，中國面臨著嚴重的財政危機，其主要論據(jù)有：中國財政收入占GDP比重不斷下降；中國財政負擔沉重，隱性支出嚴重；積極財政政策對財政危機起了推波助瀾作用；中央財政擴大收入有嚴重障礙，等等。該觀點主要是從目前我國財政境況窘迫、隱性負債規(guī)模巨大等方面分析問題的，因其角度是靜態(tài)的，所以得出了當前我國財政問題十分嚴重的結論。

家是一個受人尊敬的新興職業(yè)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中扮演著決策參與者的重要角色。而在我國，無論是管理會計還是管理會計師，都未受到應有的重視，阻礙了企業(yè)管理水平的提高。從發(fā)展的眼光看，管理會計的職業(yè)化是大勢所趨。本文將對我國管理會計職業(yè)化的必要性、可行性及實現(xiàn)途徑作一些探析。

一、我國管理會計職業(yè)化的必要性

我國自上個世紀80年代引進西方管理會計以來，在理論研究和實踐應用上，都取得了一些成功的經驗。但無論從研究的廣度和深度上，還是在實踐中的應用程度上，同西方發(fā)達國家相比都有較大差距，難以適應我國市場經濟進一步發(fā)展和深化改革的需要。一方面，我國企業(yè)的管理會計水平還遠沒有達到令人滿意的程度，更談不上參與企業(yè)的決策和在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用；另一方面，在我國的會計界，無論是實務工作者還是學術界人士，都會感覺到人們對管理會計的態(tài)度趨于淡漠。造成這種狀況的原因當然有很多，其中主要原因之一就是現(xiàn)階段我國財會人員整體素質偏低，難以承擔管理會計師在企業(yè)管理中所應承擔的領導者、組織者、顧問、規(guī)劃與整合專家等多重角色。對此，筆者認為，在我國推行管理會計的職業(yè)化，培養(yǎng)職業(yè)的管理會計師已勢在必行。

1、管理會計職業(yè)化是提高我國企業(yè)經營管理水平的需要。從其基本功能來說，管理會計師們的工作就是為管理當局提供及時有用的管理信息，便于管理當局及時采取措施，控制不利因素，發(fā)展有利因素，以實現(xiàn)經濟活動的預期目標。隨著經濟全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨著前所未有的激烈競爭，迫使企業(yè)必須適應外部市場需求的變化，做到快速反應、靈活多變。許多學者和觀察家也早已注意到了管理會計的角色在行業(yè)中發(fā)生的轉變，管理會計師被日益認為是關注關鍵戰(zhàn)略事宜的企業(yè)合伙人，而這恰恰被排除在傳統(tǒng)財務的界限之外。管理會計師將會在更為廣泛的范圍內參與到企業(yè)的各項生產經營活動中去，在管理決策中發(fā)揮越來越大的作用。他們的工作精力將不只是用于信息報告，更多的是用于計劃和分析，向業(yè)務伙伴關系發(fā)展，甚至拓展他們的作用至戰(zhàn)略伙伴，進入核心領導團隊，共同制定企業(yè)戰(zhàn)略計劃并組織執(zhí)行戰(zhàn)略，更多地涉及企業(yè)管理，成為更加活躍的隊伍。

2、管理會計職業(yè)化體現(xiàn)了會計發(fā)展的必然要求。隨著企業(yè)內外環(huán)境的變化，財務會計受著披露“通用性財務報告信息”的目標及其邏輯體系的限制，在提供有效信息方面存在著巨大的功能缺陷，越來越難以滿足外部信息使用者的信息需求。近年來國內外發(fā)生的接二連三的會計丑聞都充分說明了這一點。因此，經濟環(huán)境的變化和發(fā)展，客觀上要求管理會計不再只是局限于為企業(yè)的內部經營管理者提供決策相關信息，而且它也應履行企業(yè)外部的社會職能，為配合金融市場更好地發(fā)揮“看不見的手”的資源配置作用提供信息支持，未來管理會計必將在整個會計系統(tǒng)中越來越發(fā)揮其主導作用。管理會計職業(yè)化反映了會計發(fā)展的這種必然要求。

3、管理會計職業(yè)化將進一步繁榮我國的會計事業(yè)。改革開放以來，我國的會計事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但管理會計工作始終沒有像財務會計和注冊會計師審計那樣受到應有的重視。回顧管理會計在我國的發(fā)展歷程，到目前為止，管理會計既沒有形成自己的理論體系，也沒有在實踐中得到系統(tǒng)而廣泛的應用。這與我國缺少管理會計的專業(yè)組織，缺乏高素質的管理會計人才，是有密切關系的。因此，推進我國管理會計職業(yè)化的進程，規(guī)范我國的管理會計理論與實務體系，必將促進我國管理會計的發(fā)展，進一步繁榮我國的會計事業(yè)。