推進檢察機關規范化建設范文10篇

以法治國，建設社會主義法治國家是我們的奮斗目標和努力方向，檢察機關作為法律監督機關，在法治進程中具有舉足輕重的特殊作用。因此，檢察機關必須用社會主義法治理念來開展工作，充分履行各項檢察職能，為加快法治國家進程作出自己的貢獻。當前，要認真學習領會、牢固樹立社會主義法治理念，來指導和促進正在開展的執法規范化建設。規范化建設是“標”，法治理念就是“本”，因此在檢察實踐中，必須切實貫徹社會主義法治理念，緊密聯系工作實際和自身實際，力求取得實效。

一、社會主義法治理念是檢察機關規范化建設的指針

（一）法治社會建設的要求

檢察機關執法規范化建設說到底就是嚴格執法，公正執法，規范執法行為，提高執法能力。國家賦予檢察機關法律監督權力，這種權力的特殊性和重要性使得檢察機關在執法過程中要有一個貫徹始終的思想來指導，這就是社會主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機結合，是社會主義法治的靈魂和精髓，是經受了歷史和現實考驗的開放與發展的思想體系。檢察機關作為執法機關，只有用社會主義法治理念來執法，才能保障法治國家建設的社會主義方向，才能體現出鮮明的社會主義法治特色，才能符合建設和諧社會的要求。

當前，在檢察機關規范化建設中，貫徹社會主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現實的諸多原因，檢察隊伍的規范化執法能力和水平還不能完全適應新形勢下工作的需要，一些環節執法不夠規范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規范化建設的要求在實踐中未得到很好的落實，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規范司法行為，促進司法公正，建設法治社會，任重而道遠。在這種形勢下，檢察機關必須牢固樹立和堅定社會主義法治理念，進一步增強建設法治國家的責任感和緊迫感，充分發揮檢察職能，嚴格規范執法，努力促進司法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進檢察機關規范化建設和檢察隊伍建設，把檢察機關打造成國家法律的模范執行者和有力監督者、人民群眾合法權益的忠實維護者、社會公平正義的堅定捍衛者。

幾十年的風雨兼程，我國的社會主義建設事業終于踏上了良性發展的軌道，當前正處于重要的經濟和社會發展的轉型期和機遇期，機遇與挑戰并存。面對新形勢，要適應新形勢，必須認清形勢，提高適應力。法治社會進程是社會主義建設事業的重要組成部分，檢察機關要發揮法律監督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規范化建設，迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放，經濟發展，必須會帶來一些深層次的問題和矛盾，凸現的人民內部矛盾、經濟和社會管理中的新問題和新情況、高發的刑事犯罪、人民群眾法制意識的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題，要求檢察機關必須主動出擊，嚴格、公正、規范執法，努力化解社會矛盾，防范和打擊違法犯罪，維護國家政治穩定，為社會和諧發展保駕護航。而要做到這些，必須用科學、正確、先進的社會主義法治理念來指導工作。

在新的時代條件下全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，是黨的十七提出的全面落實依法治國基本方略，為加快建設社會主義法治國家的任務和要求。檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，努力加強和改進檢察工作，為全面建設小康社會創造良好的法治環境。這就要求我們檢察機關推進規范化建設，尤其要全面推進基層檢察機關規范化建設。

一、推進基層檢察機關規范化建設的重要性

基層檢察機關規范化建設是一項長期系統的工程，必須始終貫徹重在建設思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點擺在建設上，杜絕出現“形式規范化，實踐的空洞化”。要讓干警通過規范化建設在政治覺悟上得到提高，業務能力得到鍛煉，工作潛力得到激發。這就說以推進檢察機關規范化建設為重點。

第一、能極大地維護干警工作積極性。在目標管理科學化上下功夫，通過開展規范化活動，建立任務分解、工作量化、考核科學的目標管理機制，獎勤罰懶，這樣就能充分調動廣大干警工作的積極性。

第二、能極大地提高干警素質。在規范化活動中，必須要始終把規范建設與崗位練兵結合起來，要在實實在在的檢察業務活動中開展規范化建設，要緊密結合檢察工作特點開展規范化建設，才能抓出成效，才能提高廣大干警素質，為工作的順利開展，打下堅實的基礎。

第三、能更好地促進規章制度的落實，規范化建設離不開規章制度的構建，結合檢察工作特點和形勢發展需要，必然會制定符合工作實際的規章制度和實施意見，又通過實踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規范化，這樣貫徹落實起來有操作性，干警也能接受得了，必能促進工作的順利開展。

黨的十六大提出關于推進司法改革，實現依法治國方略的戰略實施，這是新時期強化司法工作新的里程碑。同樣，檢察改革勢在必行，這就存在著一個以檢察改革的成效推進檢察事業跨世紀發展的重大戰略性問題。筆者認為，檢察改革作為司法改革的重要組成部分，應該是理性的著眼于達到最佳預期效果的改革。其理性主要表現為：著眼于從制度上保證檢察機關依法獨立行使檢察權，理順檢察機關和黨委、人大、政府的關系；著眼于提高檢察隊伍的整體素質和工作效率，調動工作積極性；著眼于“強化法律監督，維護公平正義”，創造一流的工作業績。是否符合這些條件，是我們判斷具體進行的檢察改革行為或方案是否理性的標準。

一、檢察改革應達到的最佳效果

檢察改革應達到的最佳效果，就是要保證檢察改革的目的最大限度地得以實現。檢察改革總的目的，就在于確保國家專門法律監督機關的憲法地位，從制度上保證依法獨立行使檢察權，逐步減少業務管理工作中的行政色彩，增強檢察機關的司法屬性，從而充分發揮其對維護社會公平正義、圍繞發展這一執政興國第一要務服務的作用。

上述檢察改革的總的目標即最佳效果的實現具體體現在以下幾個方面：

（一）檢察隊伍的整體素質和工作效率得到提高。機關以效能為本，效能以人為本。要強化領導班子建設，通過領導班子建設帶動和促進各級檢察隊伍建設。領導干部要以身作則，率先垂范，以自己的模范行為和表率作用影響和感染廣大干警，敢于讓干警“向我看齊”，做到正人先正己；要強化隊伍思想教育和業務培訓，增強檢察隊伍的政治素質和業務素質。在整個檢察隊伍素質得到有效保證的情況下，還有一個提高機關工作效能的問題。效能建設是把管理的諸要素有機結合在一起的管理活動，它是管理科學的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，加強檢察機關效能建設，是提高工作效率的關健。筆者認為，效能建設的基礎便是規范化建設。近幾年來，全省各級檢察機關都在搞規范化建設，特別是從今年開始，省院把規范化建設擺上了重要日程，旨在用三年左右的時間，使全省檢察機關規范化建設基本到位。相信隨著規范化建設的不斷推進，各項規章制度的全面落實，檢察工作一定會走向制度化、科學化、法制化的發展軌道，檢察隊伍的素質和形象一定會得到更大程度的提升，工作效率也會得到最大限度的提高，各項工作一定能夠取得新的成績、開創新的局面。

（二）檢察體制及其運行機制，能夠有利于充分調動干警的工作積極性?，F行的檢察體制中確實也存在著一定程度的內設機構形式與檢察法律監督內容不相適應的地方。譬如，在全國許多檢察機關，由于強調上下對口，普遍存在著分工過細、忙而不均的問題，一些干警在此情況下，熱衷于到待遇比較高或工作量比較少的部門工作。而對待遇較低或工作量比較大的部門不感興趣。由于這樣，有的同志產生了疲勞厭戰情緒，有些同志的業務能力則得不到全面的提高。因此，要從體制創新和機制創新入手，積極穩妥地推進各項檢察改革，保持內在動力，增強檢察機關的生機和活力。要進一步深化主訴、主辦檢察官制度，要以保證案件質量、提高工作效率、完善效果、增強責任為目的，切實賦予相應的權力，落實崗位津貼，實現責、權、利的有機統一；要積極推行機構改革，有效配置人才資源；要大力推進崗位目標責任制，嚴格考核和獎懲，建立起注重實績、公開公正的評價機制，使干警的職級、法律職務晉升和表彰獎勵，都有體現獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵競爭機制，從而進一步激發隊伍的活力，使工作積極性得到淋漓盡致的發揮。

在“大學法”活動動員大會上的講話

同志們：

根據市委政法委的統一部署，2006年全市政法機關將在去年規范執法行為專項整改活動的基礎上，開展為期一年的以社會主義法治理念教育為核心內容的“大學法”活動。此前，市院、區政法委已分別召開大會，對全市檢察機關和全區政法機關開展“大學法”活動作了動員部署，并下發了開展“大學法”活動的實施意見，提出了許多有針對性的工作措施，我們務必要認真抓好貫徹落實。根據市院和區委政法委的要求，結合我院工作實際，下面，我就如何開展好“大學法”活動講兩點意見。

一、深刻認識開展“大學法”活動的重要性和緊迫性

在全市政法機關開展“大學法”活動，是市委政法委根據政法工作面臨的新形勢、新任務和政法隊伍建設的現實需要提出來的重大舉措，也是全面提高我市政法隊伍法律素養、執法能力和執法水平，進一步加強執法規范化建設的治本之策。檢察機關作為國家的法律監督機關，是政法戰線的一支重要力量，認真開展“大學法”活動，也切合我們檢察機關執法辦案和隊伍建設的實際。對此，我們應從以下幾方面來加深理解，深化對“大學法”活動的認識。

第一，從當前檢察工作面臨的新形勢、新任務來認識。全市檢察長會議認為：當前和今后一個時期，仍然是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜、安全事故多發的時期，呈現出諸多新特點：一是隨著改革開放的深入，大量的社會矛盾和問題以案件形式進入司法領域，人民內部矛盾已成為影響社會穩定的主要因素；二是在經濟大發展、社會大開放、人員大流動的新形勢下，滋生和誘發違法犯罪的因素大量存在，社會治安形勢不容樂觀；三是敵對勢力不斷調整策略，把滲透破壞的重點轉移到利用社會熱點問題與我爭奪民心、爭奪群眾上來，對敵斗爭隱蔽復雜等等。新形勢新特點，對我們檢察機關履行法律監督職責提出了新的更高的要求，也為檢察工作的創新發展提供了新機遇。這一切都迫使我們必須與時俱進，學習創新，不斷研究新情況、解決新問題，努力做好新形勢下的檢察工作。開展“大學法”活動，就是為了適應新形勢和新任務的需要，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞構建社會義和諧社會，更新執法觀念、改進執法方式、提高執法能力，不斷加強和改進檢察工作，推動檢察工作全面、協調、健康發展。

社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

檢察機關作為國家的法律監督機關，必須全面準確理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導檢察實踐，在結合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治理念教育活動的成效體現在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。各級檢察機關要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，各級檢察機關既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。要把社會主義法治理念教育與檢察機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使廣大檢察干警的執法行為更加規范。

四是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步堅定改革方向。中央關于司法體制和工作機制改革的意見，充分體現了社會主義法治理念的精神，對于保障在全社會實現公平和正義具有重要意義。各級檢察機關要自覺把社會主義法治理念教育同推進司法體制和工作機制改革結合起來，通過培養社會主義法治理念，指導改革創新，使司法體制和工作機制改革始終沿著中央確定的原則和方向推進，取得維護人民利益，維護社會穩定，維護司法權威的預期效果。

一、基層檢察院司法警察工作存在的主要問題

基層院司法警察的管理模式各地不一。有的是人員分散在各個業務科室，形成屬業務科室管理的模式；有的是名義上編隊，但人員仍在各業務科室，形成了業務科室與警務部門雙管的模式；還有的是人員雖然集中，但實際承擔的仍是大量非警務工作，形成了事實上“管的不用、用的不管”的格局，這種普遍存在的問題既不利于司法警察職能的發揮，背離了司法警察工作的定位。主要存在以下問題：

（一）執法觀念陳舊，司法警察工作不被重視。檢察機關是國家司法機關的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機關的重要職責，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察，但由于歷史上的原因，目前相關的辦法并沒有得到充分落實，司法警察工作一直沒有受到重視，其專項工作也未能得到具體體現，甚至不少人仍然認為，從檢察各部門工作和保密角度來講，檢察官直接行使司法警察的某些工作，不但可以節約人力，而且能夠減少案情擴散范圍，減少泄密。

（二）隊伍管理體制不健全。根據《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規定，人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領導的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領導，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實行塊塊管理，沒有落實雙重領導體制。由于雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理，導致司法警察無法接受專業管理。由于客觀原因的長期制約，司法警察這個概念便在人們的思想上存在忽視，認為他們“無足輕重”，“可有可無”，具體表現在工作中的“警檢不分”，“以檢代警”。

（三）機構設置不健全、人員配置實用不到位、人員構成不合理、履行職責錯位。目前大部分基層檢察院的司法警察編制未能到位，有的還未進行編隊管理，有的雖進行編隊管理但大部分法警分散于各個科室，這些法警平時還兼任其他科室工作，缺少正規化的領導，不能真正做到警有所用，警有所歸，流于形式，形成“空殼式”管理，編隊管理徒有其名。同時由于人員不集中，不能統一調度，司法警察的整體作戰能力受到限制，司法警察的職能作用基本沒有發揮。

（四）司法警察隊伍的綜合素質有待提高。司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機關依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊伍的綜合素質會直接影響著檢察業務的開展。司法警察素質包括：職業道德素質、業務技能素質、文化素質、身體素質、心理素質等。這些基本素質是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是，由于我國檢察機關在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題，又沒有對司法警察進行過正規訓練，導致我國檢察機關的司法警察文化素質偏低，業務技能素質不強。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于統一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。總書記在大會上所作的報告，主題鮮明，內涵豐富，高屋建瓴，論述精辟，通篇閃耀著解放思想、實事求是、與時俱進的精神，具有很強的思想性、理論性和指導性。報告的許多內容與檢察工作密切相關，特別是強調全面落實依法治國基本方略，加強憲法和法律實施，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，維護社會和諧穩定，加強反腐倡廉建設，深化司法體制改革，加強政法隊伍建設等等，既對檢察機關提出了新的任務和更高要求，也為推進中國特色社會主義檢察事業指明了方向。學習貫徹十七大精神，是當前和今后一個時期檢察機關一項首要的政治任務，我們一定要結合實際，認真學習，深刻領會，全面貫徹，推動檢察工作在新的起點上實現新的發展。

一、學習貫徹十七大精神，必須堅持和完善中國特色社會主義檢察制度，保持檢察工作正確的政治方向

對于檢察機關來說，高舉中國特色社會主義旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，就是要堅持中國特色社會主義檢察制度，堅持黨的領導，依法獨立公正地行使檢察權，始終保持檢察工作正確的政治方向。檢察機關要堅持檢察工作正確的指導思想，必須始終不渝地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。要加強理解黨的觀念，把檢察工作同黨在現階段的歷史任務、全國的中心工作聯系起來。要不斷增強接受人大監督的自覺性，完善接受人大監督的具體措施，拓寬接受人大監督的有效途徑，建立健全接受人大監督的經?；鸵幏痘ぷ鳈C制。要堅持檢察機關的憲法定位，正確履行憲法和法律賦予的職能，堅定不移地實踐檢察工作主題，落實檢察工作總體要求，努力創造更加輝煌的業績，用事實進一步證明中國特色社會主義檢察制度的優越性。

二、學習貫徹十七大精神，必須充分行使法律監督職能，服務黨和國家工作大局

學習貫徹十七大精神，關鍵是要緊密聯系檢察工作實際，堅持以十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推進工作。檢察機關要明確檢察工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。要堅持把維護社會穩定作為重要任務，認真履行批捕、起訴職責，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，嚴厲打擊各種嚴重破壞社會治安的刑事犯罪，保障人民群眾生命財產安全。要正確認識當前反腐敗斗爭的形勢，堅決貫徹十七大關于堅決懲治和有效預防腐敗的要求，進一步加強查辦和預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪工作，突出查辦大案要案和損害群眾切身利益的案件，立足檢察職能積極開展職務犯罪預防，促進反腐倡廉建設。要全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，堅決糾正執法不嚴、司法不公的突出問題，促進嚴格執法和公正司法，維護社會公平正義。要圍繞保障和改善民生，始終把法律監督的重點放在促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，加強涉檢信訪工作，完善涉檢信訪制度，依法妥善解決群眾的合理訴求，維護人民群眾的合法權益。切實貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，更好地實現執法辦案的法律效果與社會效果有機統一，最大限度地增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。通過做好各項檢察工作，為經濟社會發展創造良好的社會環境和法治環境。

三、學習貫徹十七大精神，必須全面加強檢察隊伍建設，進一步增強法律監督能力

學習心得體會之一

為了真正搞好政法機關開展的以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內涵的社會主義法治理念教育，深入學習理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，檢察機關在學習貫徹社會主義法治理念的同時應首先理解掌握好四種關系。

一、理解掌握堅持社會主義法治理念與堅持黨的領導的關系

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，黨是領導我們事業的核心力量，黨通過政策的法律化來實現自己的政治領導，同時法律是黨通過國家政權貫徹黨的政策的基本手段，黨的政策被制定為法律，上升為國家意志，獲得有力的實施保障。廣大干警要牢固樹立黨的領導的理念，堅持政確的政治立場，有效地履行黨和人民負予的神圣職責，是我們必須遵守的政治原則。一些西方國家極力鼓吹其司法體制的優越性。而且在國內也有極少數別有用心的人打著與國際法學界接軌的幌子，影射我國憲法規定人民代表大會的政治制度，質疑黨對政法工作的領導，否定社會主義司法制度的優越性，這些思想上的錯誤認識無疑會對檢察工作的健康發展和檢察改革的穩步推進起到十分有害的影響。因此，開展社會主義法治理念教育，深刻認識中國特色社會主義檢察制度的合理性和優越性，進一步統一思想、堅定信心，保持清醒的頭腦，是新時期、新形勢下毫不動搖堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位，堅持社會主義政治方向，堅持黨對檢察工作的絕對領導，把中國特色社會主義檢察事業不斷推向前進的必然要求。公務員之家版權所有

二、理解掌握增強社會主義法治理念與規范執法行為的關系

開展社會主義法治理念教育既是要提高檢察人員的思想政治素質，還要進一步規范執法行為，解決執法活動中存在的問題，并以此來衡量教育活動真正取得成效的標準。此次社會主義法治理念教育活動是將"規范執法行為，促進執法公正"專項整改活動進一步引向深入的一項重大舉措。要將加強執法規范化建設的著眼點放到如何端正執法理念的根本要求上，解決法律監督不到位，執法不規范、不文明、不公正、不廉潔，執法能力和辦案質量不高等問題，而造成這些問題的原因歸根到底就是一些干警的執法理念不科學、不端正。學習貫徹社會主義法治理念是檢察機關一項長遠性的政治任務，規范執法是檢察機關踐行"強化法律監督，維護公平正義"工作主題的一項長效機制，必須將兩者有機結合并貫穿于檢察規范化建設的始終，進一步提高檢察隊伍的政治和業務素質，提高維護社會主義法治的能力。

市人大常委會辦公廳：

市人民檢察院收到《市十二屆人大常委會第三十八次會議關于對“*市人民檢察院關于規范執法行為情況的報告”的審議意見書》后，市院黨組和執法規范化建設領導小組高度重視，認真討論研究落實方案，通過了《*市檢察機關關于規范執法行為整改措施的報告》，并根據報告印發了《*市檢察機關規范執法行為整改任務分解書》，對規范執法行為工作整改措施主要任務進行具體分解。一年來，全市各級檢察機關嚴格按照市人大常委會審議意見要求，針對規范執法方面現存的突出問題進行重點整改，取得初步成效?，F將有關審議意見落實情況報告如下。

一、進一步筑牢規范執法的思想基礎

一年來，全市各級檢察機關普遍做到了堅持思想發動貫穿始終，切實把全體檢察人員的思想統一到市人大常委會的審議意見及市院黨組和執法規范化建設領導小組的要求部署上來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合首都檢察工作實際，繼續深入開展社會主義法治理念教育，通過開展“以案析理”活動現場會和電視電話會，轉發全國檢察機關違法違紀情況通報，編寫《*市檢察系統干警違紀案例選編》，既總結研討好的經驗做法，又剖析典型違法違紀案例，增強教育的生動性、形象性，不斷提高檢察人員對規范執法行為整改工作重要意義的認識，促進檢察人員把辦理每一起案件、處理每一件事情的過程變成弘揚和實踐社會主義法治理念的過程。牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，更加自覺地把維護人民群眾權益作為檢察機關的出發點和落腳點，通過履行審查批捕和審查起訴、查辦職務犯罪、訴訟監督等職責，依法懲治危害社會安全的刑事犯罪，促進公正廉潔行政，糾正執法、司法不公，努力推動社會公平正義更好地實現。

20*年以來，全市檢察機關開展了黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話等內容的“大學習、大討論”活動，自覺地把黨的十七大精神與規范執法結合起來，切實做到用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、研究問題、推動工作。把深入開展“迎奧運、強素質、樹形象”活動與研究解決執法思想、執法觀念、執法作風問題結合起來，大力加強隊伍形象建設，弘揚檢察職業道德，培育檢察職業操守，引導檢察人員增強職業榮譽感和責任感，不斷增強規范執法、公正執法的主動性、積極性和自覺性，筑牢規范執法的思想基礎。

二、進一步構建執法規范化體系

一、基層檢察院司法警察工作存在的主要問題

基層院司法警察的管理模式各地不一。有的是人員分散在各個業務科室，形成屬業務科室管理的模式；有的是名義上編隊，但人員仍在各業務科室，形成了業務科室與警務部門雙管的模式；還有的是人員雖然集中，但實際承擔的仍是大量非警務工作，形成了事實上“管的不用、用的不管”的格局，這種普遍存在的問題既不利于司法警察職能的發揮，背離了司法警察工作的定位。主要存在以下問題：

（一）執法觀念陳舊，司法警察工作不被重視。檢察機關是國家司法機關的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機關的重要職責，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察，但由于歷史上的原因，目前相關的辦法并沒有得到充分落實，司法警察工作一直沒有受到重視，其專項工作也未能得到具體體現，甚至不少人仍然認為，從檢察各部門工作和保密角度來講，檢察官直接行使司法警察的某些工作，不但可以節約人力，而且能夠減少案情擴散范圍，減少泄密。

（二）隊伍管理體制不健全。根據《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規定，人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領導的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領導，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實行塊塊管理，沒有落實雙重領導體制。由于雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理，導致司法警察無法接受專業管理。由于客觀原因的長期制約，司法警察這個概念便在人們的思想上存在忽視，認為他們“無足輕重”，“可有可無”，具體表現在工作中的“警檢不分”，“以檢代警”。

（三）機構設置不健全、人員配置實用不到位、人員構成不合理、履行職責錯位。目前大部分基層檢察院的司法警察編制未能到位，有的還未進行編隊管理，有的雖進行編隊管理但大部分法警分散于各個科室，這些法警平時還兼任其他科室工作，缺少正規化的領導，不能真正做到警有所用，警有所歸，流于形式，形成“空殼式”管理，編隊管理徒有其名。同時由于人員不集中，不能統一調度，司法警察的整體作戰能力受到限制，司法警察的職能作用基本沒有發揮。

（四）司法警察隊伍的綜合素質有待提高。司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機關依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊伍的綜合素質會直接影響著檢察業務的開展。司法警察素質包括：職業道德素質、業務技能素質、文化素質、身體素質、心理素質等。這些基本素質是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是，由于我國檢察機關在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題，又沒有對司法警察進行過正規訓練，導致我國檢察機關的司法警察文化素質偏低，業務技能素質不強。