樹立社會主義法治理念 推進檢察機關規(guī)范化建設

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以法治國，建設社會主義法治國家是我們的奮斗目標和努力方向，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，在法治進程中具有舉足輕重的特殊作用。因此，檢察機關必須用社會主義法治理念來開展工作，充分履行各項檢察職能，為加快法治國家進程作出自己的貢獻。當前，要認真學習領會、牢固樹立社會主義法治理念，來指導和促進正在開展的執(zhí)法規(guī)范化建設。規(guī)范化建設是“標”，法治理念就是“本”，因此在檢察實踐中，必須切實貫徹社會主義法治理念，緊密聯(lián)系工作實際和自身實際，力求取得實效。

一、社會主義法治理念是檢察機關規(guī)范化建設的指針

（一）法治社會建設的要求

檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設說到底就是嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。國家賦予檢察機關法律監(jiān)督權(quán)力，這種權(quán)力的特殊性和重要性使得檢察機關在執(zhí)法過程中要有一個貫徹始終的思想來指導，這就是社會主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機結(jié)合，是社會主義法治的靈魂和精髓，是經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實考驗的開放與發(fā)展的思想體系。檢察機關作為執(zhí)法機關，只有用社會主義法治理念來執(zhí)法，才能保障法治國家建設的社會主義方向，才能體現(xiàn)出鮮明的社會主義法治特色，才能符合建設和諧社會的要求。

當前，在檢察機關規(guī)范化建設中，貫徹社會主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，檢察隊伍的規(guī)范化執(zhí)法能力和水平還不能完全適應新形勢下工作的需要，一些環(huán)節(jié)執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規(guī)范化建設的要求在實踐中未得到很好的落實，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規(guī)范司法行為，促進司法公正，建設法治社會，任重而道遠。在這種形勢下，檢察機關必須牢固樹立和堅定社會主義法治理念，進一步增強建設法治國家的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮檢察職能，嚴格規(guī)范執(zhí)法，努力促進司法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進檢察機關規(guī)范化建設和檢察隊伍建設，把檢察機關打造成國家法律的模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者、人民群眾合法權(quán)益的忠實維護者、社會公平正義的堅定捍衛(wèi)者。

幾十年的風雨兼程，我國的社會主義建設事業(yè)終于踏上了良性發(fā)展的軌道，當前正處于重要的經(jīng)濟和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢，要適應新形勢，必須認清形勢，提高適應力。法治社會進程是社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，檢察機關要發(fā)揮法律監(jiān)督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規(guī)范化建設，迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放，經(jīng)濟發(fā)展，必須會帶來一些深層次的問題和矛盾，凸現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾、經(jīng)濟和社會管理中的新問題和新情況、高發(fā)的刑事犯罪、人民群眾法制意識的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題，要求檢察機關必須主動出擊，嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，努力化解社會矛盾，防范和打擊違法犯罪，維護國家政治穩(wěn)定，為社會和諧發(fā)展保駕護航。而要做到這些，必須用科學、正確、先進的社會主義法治理念來指導工作。

（二）檢察機關自身建設的要求

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟利益法則影響著人們的人生觀和價值觀。一些檢察干警在利益面前迷失了方向，分不清私利和大義的界限，以手中的權(quán)力謀取私利，“立檢為私，執(zhí)法為已”的錯誤思想對檢察事業(yè)有著極大的危險性和顛覆性。同時，幾千年封建特權(quán)思想的殘余，人治觀念的消極影響，使得當前檢察機關不同程度存在著執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，一些干警創(chuàng)新意識不強，特權(quán)思想嚴重，一言堂、等級觀念、權(quán)重于法、人情重于原則等等，都給我們提出了新的信號和考驗。加之，在學習借鑒外國法治思想的過程中，一些人缺乏政治鑒別力，有全部“拿來”、“崇洋媚外”的錯誤傾向，否定我國法治思想和成果，造成思想認識上的錯誤和混亂。

這些問題使得檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設步履維艱。因此，非常有必要正本清源，首先要解決好認識觀念上的問題，從端正廣大干警的執(zhí)法理念入手。結(jié)合社會主義榮辱觀教育，通過廣泛的教育整改，讓大家明白“權(quán)為民所用——因為權(quán)是民所給”、“利為民所謀——因為是為民掌權(quán)”、“情為民所系——因為人民的信任與期待”，進一步提高檢察隊伍的政治素質(zhì)，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進檢察機關規(guī)范化建設，更好履行憲法和法律賦予的職責，推動檢察工作深入健康發(fā)展，更好地適應科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

二、社會主義法治理念對檢察機關規(guī)范化建設的要求

（一）用理念查找建設中的問題與不足

樹立社會主義法治理念不能光喊口號，搞形式，必須理論聯(lián)系實際，首先要實事求是地聯(lián)系自身檢察工作查找問題，每個檢察干警要按執(zhí)法規(guī)范化建設的要求，用法治理念來指導檢查。要勇于開展批評與自我批評，從執(zhí)法思想上找差距，從實際工作中尋不足，從人民的要求找弱項，查找是否執(zhí)法為民、是否公平正義、是否服從黨的領導、是否服從大局，即是否樹立了社會主義法治理念。對查擺和清理出來的問題，要加強教育、引導、整頓，認真落實《中央政法委關于2006年執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》和高檢院關于執(zhí)法規(guī)范化建設的部署，查找、整頓、建設同步協(xié)調(diào)進行，保證規(guī)范化建設與法治理念標本兼進、相融相濟。

（二）用理念來指導和細化規(guī)范化建設，推進檢察改革

執(zhí)法規(guī)范化建設首先要嚴格規(guī)范執(zhí)法，保障辦案質(zhì)量。要嚴格按照辦案流程，落實案件質(zhì)量考評，建立檢務督查制度。要用法治理念來強化法律監(jiān)督，維護法律統(tǒng)一正確實施，加強對訴訟活動的監(jiān)督，努力維護司法公正。著力解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、超期羈押、裁判不公等問題，通過糾正訴訟活動中的違法和查處司法人員的職務犯罪，確保司法公正；通過嚴肅查處社會關注的行政執(zhí)法領域的職務犯罪案件，深挖窩案串案，加大反腐敗工作力度，促進依法行政，匡扶社會正氣。

法治理念要求在打擊犯罪，保護人民群眾合法利益的同時，強化保障人權(quán)觀念和措施。依法維護訴訟參與人的訴訟權(quán)利，增強證據(jù)意識和程序意識，保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權(quán)益，保障在押人員的合法權(quán)益，促進依法文明管理。

要用理念來加強檢察隊伍建設，提高規(guī)范執(zhí)法能力，以公正執(zhí)法為核心，堅持高標準、嚴要求，大力加強領導班子和領導干部的思想建設、組織建設、廉政建設、作風建設，防止領導干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、作風浮躁、脫離群眾等問題。進一步提高廣大干警的政治素質(zhì)，引導處理好執(zhí)法與服務、打擊與保護的關系，牢固樹立法治理念，包括保障人權(quán)、服務大局、實體與程序并重、打擊與保護并重、質(zhì)量與效益并重、罪刑法定等。大力加強警示教育，充分認識到執(zhí)法不規(guī)范給人民群眾合法權(quán)益造成的危害，給隊伍形象的損害，給檢察大局的負面影響，從而將公正、文明、高效、廉潔、為民執(zhí)法、服從黨的領導、服務大局的社會主義法治理念貫穿于檢察工作規(guī)范化建設的每一個環(huán)節(jié)。

要用社會主義法治理念積極推進檢察改革，完善檢察機關接受監(jiān)督與內(nèi)部制約制度，創(chuàng)新檢察工作機制，規(guī)范執(zhí)法行為。努力做到檢察辦案工作機制更加完善，內(nèi)外監(jiān)督更加有效；辦案質(zhì)量與效益有新的提高，社會效果與法治效果得到有機統(tǒng)一；檢務保障更加有力，檢察人員素質(zhì)與專業(yè)化水平進一步提高，檢察機關的法律監(jiān)督能力全面增強。