食品市場范文10篇

一、俄羅斯遠東食品市場行情透析

“民以食為天”,俄羅斯遠東食品市場在遠東經濟區(俄羅斯面積最大的經濟區)中的地位舉足輕重。盡管在20世紀90年代初,它也經歷過諸如莫斯科和圣彼得堡等地區食品嚴重短缺的窘境,但是,憑借亞太經濟圈優越的地理條件和雄厚的資源優勢,它較其它地區率先走出困境。到1997年為止,食品市場貨源充足,品種多樣,令不熟悉遠東的人士刮目相看。然而,1998年8月以后,俄羅斯經濟出現滑坡,隨之盧布貶值,直接影響到俄羅斯遠東食品市場的行情。根據統計,危機前,外省食品進口份額在40%-50%之間波動;莫斯科和圣彼得堡則為60%-80%左右。而到了1998年10月中旬,進口份額就降低了2倍。到1999年中期,在外省進口份額跌至10%-20%,而在俄羅斯兩個中心城市莫斯科和圣彼得堡則跌至20%-30%。由于盧布匯率過高和嚴重的金融資金流通不暢等因素,已失去可觀款項的國內生產商勢必在一定時期內極力限制進口商。這尤其關系到歐美公司生產的肉制品、奶制品、面粉制品和蔬菜等類食品。這些食品的價格不止一次地漲價,而進口商即使把加價食品降低到零點也不讓這些食品參與俄羅斯食品市場的競爭。結果只剩下俄羅斯商家自愿供應的食品,這些食品并不是俄羅斯生產的,而是原蘇聯國家和其它一些國家生產的食品。來自獨聯體、亞洲一些國家(包括中國)的生產商本身還控制著俄羅斯食品市場的一些大環節,這主要指低價供應食品。現在,韓國和中國的生產商和進口商仍憑借方便食品、水果和蔬菜保持自己在市場中的地位。為了使自己駐俄羅斯的公司成為商品批發專賣部,賺了一些錢的中國商人擠走了美國、澳大利亞、甚至是韓國一些地方的生產商。特別是在俄羅斯遠東地區的一些城鎮里,食品市場的情況對于亞洲生產商和經營商來說是非常有利的。仔細地分析符拉迪沃斯托克、哈巴洛夫斯克、布拉戈維申斯克、赤塔、烏蘇里斯克和其它地區的居民點,商品結構呈現出下列特點:

⒈進貨渠道:直接批發。在批發商品的成分中,幾十個大、中型食品公司采取直接從西伯利亞、葉夫拉列依斯克和烏拉爾的大商家和生產廠家,甚至從國外大食品供應站購貨的方式。類似這樣的大商家可以列舉出“格拉斯波公司”、“巴爾克格魯波公司”、“涅戈齊安特公司”、“奧利格公司”等。

⒉運輸保管:便捷省力。這些公司一般都設有自備的或租賃來的直接連通公路的大貨棧,一些公司甚至還有駁岸,如“巴爾克—格魯波公司”。這樣,運輸順暢,保管方便得力。

⒊銷售過程:由大到小,分批銷售。這些公司銷售食品的過程也并不復雜:他們首先把大批(車皮、集裝箱、輪渡)食品運到貨棧,再直接銷售給各個小批發商。而小批發商則把食品分運到自己的商店或其它售貨點。市場上的買賣人向小批發商購進食品,而居民或在商店、或在市場、或在批發站向小批發商、零售商購買食品。⒋經營品種:依靠優勢,各領風騷。在俄羅斯遠東食品市場有來自世界各國的經營者,例如,中國、韓國、越南、日本、美國等國的商人,加之俄羅斯當地的生產商和經營商,可稱得上真正的國際市場。每個經營者主要經營本國獨具特色且占優勢的食品,例如,中國經營者多從事大米、蔬菜、水果等類食品的批發和零售;韓國經營者多從事包裝精致的方便食品的銷售,例如辛辣面、巧克力派等;相比之下,俄羅斯的大中型食品公司則內外結合,但是,主要還是本國食品。例如,他們經營的品種有糧食制品(面粉、米、通心粉等)、奶制品(牛奶和其它奶產品)、肉制品(肉、火腿腸、罐頭等)一系列食品,也包括在食品市場流通的食品雜貨(如醋、醬油等,這些食品當然來自中國)。有時,這些公司偶爾也經營一些蔬菜和水果類食品,但是,這基本上屬于短期行為,不具固定性和長遠性。

二、中國商人在遠東食品市場中的經營活動及其作用

為保護廣大消費者合法權益，保障農村食品市場消費安全，根據國家工商總局《關于進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（工商辦字〔2012〕157號）要求，結合本地實際，現制定如下工作方案：

一、明確工作目標

各單位要從改善民生和維護社會和諧穩定的高度，充分認識深入開展農村食品市場監管工作的重要性和緊迫性。通過開展農村食品市場專項整治，確保食品經營主體資格合法有效，經營自律制度得到進一步落實，食品市場經營秩序進一步好轉，農村食品安全消費環境得到進一步改善。

二、明確工作重點

各單位要結合實際，集中力量、集中時間，緊緊圍繞農民群眾反映強烈、社會影響面大、侵害農村消費者合法權益的食品違法行為，突出整治重點，深入開展農村食品市場專項整治工作。一是要以城鄉結合部、鄉鎮、農村旅游景點、廟會、車站碼頭等重點區域開展整治工作；二是以飲料、白酒、葡萄酒、乳制品、食用油、礦泉水、膨化食品、醬油、食醋、糕點、兒童食品、老年食品、地方特色食品以及消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑為重點品種開展整治工作。三是以農村批發市場、集貿市場、商場、超市、食品（雜）店為重點單位開展整治工作，監督食品市場開辦者和食品經營者嚴格自律，切實做到不進、不存、不銷售假冒偽劣食品和不符合食品安全標準的食品。

三、明確工作措施

根據市政府辦公廳《轉發市食安辦關于進一步推動成都市食品市場準入工作意見的通知》(成辦發〔2009〕29號)的精神，為進一步加強我縣食品流通的監督管理,全面提升食品質量安全水平,保障食品消費安全,促進食品行業持續健康發展,現就進一步推動食品市場準入工作提出如下意見:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞服務試驗區建設,按照抓民生工程、系統工程的思路,以構建和諧社會、以人為本、保障人體健康和生命安全為目標,通過實施食品市場準入,加強市場自律和政府監管,確保入市銷售的食品質量,保障人民群眾消費安全。

二、目標任務

按照“統籌規劃,整體部署,分步實施”和食品安全、就業、穩定三兼顧的原則,不斷總結經驗,逐步擴大食品市場準入的品種和范圍,并以此為契機,逐步建立健全我縣食品質量安全追溯體系。

2009年6月1日起,在全縣范圍內對27類食品實施市場準入。其中:在全縣商場(超市)、農貿(集貿)市場和醫院、學校及單位食堂,對調味品(雞精、調味料)、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果凍、茶葉及相關制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產品、食糖、水產制品、淀粉及淀粉制品、糕點、蜂產品、特殊膳食食品22類食品實施市場準入；在我縣大中型餐飲單位對上述食品和肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調味品(豆瓣、醬油、醋、味精)6類食品實施市場準入。

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為切實保證中秋、國慶“雙節”期間副食品市場供應，維護市場價格基本穩定，使全省人民喜慶祥和地歡度佳節，現就進一步做好副食品市場供應和管理工作通知如下：

一、認真落實各項扶持政策

為促進生豬生產發展，做好豬肉等副食品生產供應，保持市場穩定，國務院和省政府出臺了對能繁母豬的補貼、保險政策，對農村信用擔保體系建設、防疫體系建設、規模養殖場（戶）的扶持政策，對生豬調出大縣獎勵以及對規模養殖奶牛的補貼政策等，各級政府、各有關部門要不折不扣地貫徹落實，進一步做好人民群眾基本生活必需的副食品的供應工作，確保不斷檔、不脫銷。

二、切實加強副食品質量和市場價格監管

（一）加強市場監管。各級農業、畜牧、商務、工商、質量技術監督部門要加強對豬肉等副食品的市場監管，進一步落實監管措施，規范各環節的市場行為，維護正常市場秩序。

近年來，隨著職能部門打擊假冒偽劣食品力度的加大，消費維權宣傳活動的深入，食品市場監管機制逐步得到完善，群眾識假辨劣能力逐步得到加強，消費者的食品安全意識得到提高。但是，處于邊遠山區的農村消費者由于受到各種因素的制約，維權意識和識假辨劣能力相對薄弱，導致農村食品市場成了假冒偽劣產品的“重災區”。根據對晴隆縣的消費投訴分析：假種子、假農藥、假化肥、假藥品和假劣食品在農村市場的銷量逐年呈上升趨勢，嚴重影響了農村消費者的身體健康，影響了農業生產和農村社會穩定。所以，各級政府部門要認真分析和總結農村市場假冒偽劣產品泛濫的成因，研究相應的對策，切實加強市場監管，維護農村消費者的根本利益。

一、成因

1、政府部門監管不力、食品市場長效監管機制沒有完全建立是造成假冒偽劣商品在農村市場泛濫的主要原因。因為農村市場點多面廣，相關部門受人力財力所限制，要真正實施有效監管是相當困難的。久而久之，形成了農村食品市場安全的“失管”，農村消費者生命健康得不到保證。因此，加強農村食品市場的監管，保證農村消費者的生命健康安全，應當是各級政府及有關部門義不容辭的職責。

2、一些不法商販利用政府部門監管的失控，采取了所謂的“送貨下鄉”、“廠家直銷”、“廠價直銷”等名義，向農村消費者銷售所謂“價廉物美”的商品，同時利用農村消費者自我保護意識淡薄、識別能力不高的現狀，采取廣告、虛假信息或者其他手段對商品質量作引人誤解的虛假宣傳，誘使農村消費者上當受騙。

3、由于各種因素的制約，農村消費者多數經濟較拮據，“知假買假”的目的僅僅是為了省錢，貪圖便宜，自愿購買質差價廉的食品食用，因為他們不了解假冒偽劣食品會給自身生命健康帶來什么樣的后果。當得知自己的權益受到侵害時，也只是“打掉牙齒往肚里吞”。同時，邊遠山區的消費者因投訴成本高、維權意識淡薄等因素，不愿和不知利用法律武器維護自身的合法權益。加之受傳統觀念的影響，農村消費者的消費觀念是付款→收貨→走人，經營者利用農民消費者購貨時不知索取有效憑證，發現問題后即使向有關部門反映因缺乏有力證據，導致有關部門無法處理。

4、農村食品市場長效監管機制未健全，已建立的制度未完全得到落實，經營者利用監管部門制度上的空當，只顧牟取利潤，不顧人民群眾安危，鋌而走險，經營假冒偽劣、過期變質食品，這也是假冒偽劣食品充斥市場的主要原因之一。

農村食品市場遠而散，加強農村食品市場的監管已擺在各職能部門面前的一項十分緊迫的任務。農村食品市場攤小、點多、線長、面廣、分散，遠離各級執法機關，前些年在食品安全法規的宣傳教育上掛了空檔，監管執法上成了盲區。從近幾年發生的一些重大食品安全事故問題和一些不安全的重大隱患上看，大都發生在農村。我市是一個農業大市，農村人口占總人口的60%-70％，農民是一個巨大的消費群體，如何在農村營造一個放心的消費環境，引導廣大農民科學消費、健康消費、安全消費、節約消費、文明消費是各職能部門必須認真思考和對待的一個重大問題。當前，在農村食品市場的監管問題上必須亟待克服的三種不良傾向：

一、克服因小而松、放水養魚的現象。

農村食品市場由于受諸多客觀條件的影響和制約，無論從經營形式還是規模上看，都比較小。小集鎮、小攤販、小商店、小作坊、小飯（食）店、小加工等相對較多。針對這一特點，我們不能因其小而放松對他們的要求，忽視對他們的監管，而是把他們象正規大型商場、超市一樣對待，一樣要求，并堅持把這些小集鎮、小攤販、小商店、小作坊、小飯店、小加工，作為農村食品市場安全的一個“大頭”來抓，加大工作力度，力求做到法規宣傳要到位，自律制度要健全，監管措施要落實，防止和克服因小而松的現象。

一是要補上食品安全法規和食品安全常識教育這一課。從近幾年發生的食品安全檢查事故看，給農村消費者對食品安全法規知之不多、對食品安全常識不了解和受到侵害不會依法維權有直接關系。因此，我們職能部門必須下大力氣給廣大農民補上這一課。要采取多種形式、多種渠道，充分利用各種媒體，加大農村食品安全法規和食品安全知識的宣傳教育，送法下鄉，送知識下鄉。全方位、立體式地宣傳食品安全法律法規和食品安全常識知識，讓健康消費進農村、進農院、進農家，讓農民群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法、依法維權的基本程序，切實提高農民群眾的食品安全意識和自我保護能力。動員全社會力量，努力營造人人關注農村食品安全，人人重視農村食品安全的社會氛圍，筑牢農村食品安全防線。

二是要落實責任制。按照屬地管理的原則，把轄區農村所有小集鎮、小攤販、小商店、小作坊、小飯（食）店、小加工等經營點和加工點，承包到個人，并簽定承包責任書。明確各級、各部門和各個崗位的食品安全監管工作責任。各級的“一把手”為第一責任人，嚴格落實屬地責任制、崗位責任制和指導監督責任制三項責任制。各級主要負責人對屬地農村內出現重大問題要承擔領導責任；分片包段的崗位責任人對片內出現重大問題承擔直接責任；負責包段的直接監督人員對所包轄區內出現的重大問題承擔指導、監督不到位的責任。同時，健全和完善責任追究制度，對巡查不及時、監管不到位、工作失職和出現重大責任事故的單位和個人，要追究責任。形成在在食品安全這個鏈條上“一級一級包下去，一級一級保上來"的監管運行機制。從而增強各級的工作責任感和事業心，保證農村食品市場管理教育工作的落實。

三是要堅持各項制度。要求農村小攤販、小作坊和小加工點等從事生產經營食品的企業和個體戶要象城鎮大型商場、量販一樣，引導農村食品經營者建立健全并落實下列食品經營管理自律制度：(1)進貨檢查驗收制度。采取索證索票的方式，審驗食品生產者或者供貨者的經營資格，驗明食品合格證明和食品標識。(2)購銷臺帳制度。如實記錄每種食品進貨時間、來源、名稱、規格、數量等內容；從事批發業務的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規格、數量等內容。(3)質量承諾制度。采取質量先行負責、“三包’’等方式，落實質量承諾責任。(4)索證索票制度。食品銷售者對購入的食品，必須向供貨商索取法定機構出具的該食品檢驗檢疫合格證明，不能出具合格證明的食品，不得銷售。（5）協議準入制度。商場、超市、集貿市場和批發市場等有條件的食品經營者對以肉類、蔬菜等農產品、水產品和畜產品為重點的食品，實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤"等協議準入制度。(6)市場開辦者食品質量責任制度。食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者對入場經營者的資格進行審查，明確和落實對入場經營者的食品質量管理責任。市場內的經營者均應建立健全食品質量責任制度，建立食品銷售臺帳制度，嚴格落實食品質量責任制。(7)食品質量自檢制度。商場、超市、集貿市場、批發市場和有條件的食品經營者完善檢測條件，對肉類、蔬菜等重點食品加強入市自檢，及時發現食品質量問題，防止不合格食品進入流通環節。(8)不合格食品退市制度。食品經營者應當嚴格不合格食品退市制度，對自行檢查出有質量問題的食品、超過保質期、保存期的食品和行政監管機關公布的不合格食品，及時采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對已經售出的嚴重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業場所內公示，通知購貨人退貨，負責將不合格食品追回和銷毀。

為了認真貫徹落實《市清真食品市場管理暫行辦法》。依法加強對清真食品行業的管理，尊重和保護具有清真飲食習俗少數民族的合法權益，進一步規范清真食品市場，區政府決定對我區清真食品行業進行全面整頓，特制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實《市清真食品市場管理暫行辦法》為核心，依法加強對清真食品行業的管理，切實解決在清真食品生產經營中存在的問題；以打擊取締私屠濫宰、私屠濫檢，整頓清真肉食品流通秩序為重點，加強領導、部門配合、通力協作，依法開展整頓工作，促進全區清真食品行業健康有序發展，維護民族團結和社會穩定。

二、組織領導

為加強對清真食品行業檢查整治工作的領導，成立清真食品行業檢查整頓工作領導小組。

組長：

月日，省局食品市場準入管理領導小組來我局檢查食品市場準入工作，對我局該項工作給與了高度評價，現將一年以來我局食品市場準入工作總結如下：

食品準入工程，是一項全新的工程，為了開展好此項工作，工商局按照“突出重點，分步實施，關口前移，依法監管”的總體思路，精心組織，努力探索，大膽實踐，并確定市場作為市場食品準入管理工作試點，建立完善各項管理制度，扎實推進市場食品安全準入管理工作。

一是大力開展宣傳工作。在落實市場食品準入工作中，結合市場巡查和市場監管工作，開展宣傳工作，向廣大經營者從為什么要進行，如何進行，有何好處等方面進行宣傳，同時在市場內外采用橫幅、吊掛、標貼等方式設置了大量有關市場食品準入管理方面的宣傳標語，營造了濃厚的市場食品準入管理氛圍。此外，我局還充分利用媒體廣泛進行宣傳和相關新聞報道。通過宣傳，使廣大經營者和消費者全面了解食品市場準入工作的方針、政策，從而使廣大消費者積極參與該項工程，在食品消費時有意識選擇參與了食品準入的商家進行消費，促使廣大經營者消除抵觸情緒，支持該項工作，有力地保障了市場食品準入工作的順利進行。

二是完善制度，使食品準入管理有規可依。為了明確監管、市場開辦和經營三方責任，該局由工商所與市場開辦單位簽定了《責任書》，并監督市場開辦單位與經營者簽訂《商品質量準入保證責任書》，督促市場內經營戶建立并認真填寫臺帳、索取票證進行存檔備案。根據當地實際，該局制訂了七項制度，包括市場食品質量管理責任、市場食品進貨查驗、市場食品索證索票、市場食品購銷掛鉤、市場食品質量巡查監管、市場食品質量信息公示和不合格食品退出市場管理等7項制度，并在市場內上墻向消費者公示，同時向經營者下發了“市場食品進銷貨臺帳”、“退市登記冊”、“食品準入索證索票目錄表”等。通過完善各項制度，初步形成部門監管、市場自管、經營戶自律的管理責任機制。

三是全面落實市場食品質量巡查監管制度。該局將巡查責任落實到人，并將市場食品準入管理情況作為巡要內容，建立了快速反應機制，對市場上的食品及時進行檢查，發現存在問題及時提出警示，避免食品衛生安全事故的發生。

四是加強相關部門的聯系與協作，共同抓好市場食品安全準入管理工作。市場食品準入管理工作是一項復雜的系統工程，涉及工商、衛生、畜牧水產、食品藥品、質監、農業等職能部門。該局積極與當地政府和職能部門以及市場開辦者加強溝通，達成共識，共同做好食品準入工作。該局與韶鋼集團公司溝通(集團公司廠購買了一臺食品檢測儀)，加強對廠內市場上流動蔬菜攤檔的快速檢測，并將每天檢測的結果向群眾公布；與區農業局協商，全區集貿市場的食品(蔬菜、豆制品、水產品等)的檢測由區農業局負責，并將每次檢測結果報一份工商部門備案。

《食品安全法》于_月_日頒布實施。本法賦予工商部門對食品流通活動實施監督管理。為認真貫徹落實《食品安全法》，建立健全“工商監管、經營者自律、社會監督”三位一體的監管體系，大力推進食品安全監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，積極引導和督促我縣食品經營戶進一步明確作為食品安全第一責任人要依照法律、法規和食品安全標準從事食品經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，承擔社會責任，接受社會監督。我局決定，在全縣范圍內，落實食品市場質量準入制度承諾活動，現將有關事項通知如下：

一、活動目的

此次承諾活動的目的是強化社會宣傳，增強我縣食品經營戶的自律意識，明確食品生產經營者是保證食品安全的第一責任人，促進食品經營者認識、了解自身責任和義務，嚴格監督食品經營者建立健全食品市場質量準入制度，切實把好食品進貨關，規范經營行為，維護食品安全。

二、活動內容及時間

_、我局分別于_月__日至_月__日在五個基層所召開座談會，組織承諾活動。參加人員為鄉鎮領導和局領導，消費者協會、個體勞動者協會、民營企業協會、廣告企業協會或分會和本轄區所有流通環節食品經營戶的負責人，現場講解《食品安全法》，征求經營戶對落實《食品安全法》、規范自律行為的意見建議，食品經營戶要向社會做出“落實食品市場質量準入制度”的公開承諾，并簽訂承諾書。

_、于_月__日起組織有社會影響的食品經營者在××廣播電臺向社會做公開承諾。

夏季食品存在較大安全隱患，為保障夏季食品消費安全，依據《省工商局關于開展夏季食品市場專項整治工作的通知》（工商食〔2012〕128號）的精神，結合縣局“放心消費保護行動”的“一季一整治”和市場巡查指令2號專項整治要求，縣局決定全系統在月16日至月31日止，集中開展夏季食品市場專項整治工作，現制定如下實施方案。

一、工作目標

以切實解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，依法查處無證無照經營行為，嚴厲打擊銷售地溝油等假冒偽劣食品違法行為，監督和督促食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄制度等法定責任和義務。

二、工作措施

（一）加大巡查力度。各分局要根據夏季食品消費特點，加大巡查頻率，提高巡查的針對性、有效性。重點開展“四查”：一查食品經營戶資質，看是否有無照無證經營和超范圍經營現象；二查食品質量，看是否存在有毒有害、過期變質、假冒偽劣、污穢不潔食品；三查包裝標識，看預包裝食品是否有無生產廠名廠址、無生產日期、無保質期的“三無食品”。散裝食品是否在容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容，以及是否存在涂改生產日期和保質期、將包裝日期替換為生產日期等違法行為。對散裝食品，要嚴格執行省工商局“五個一律”的監管規定；四查冷凍冷藏食品的儲存條件，看經營者的冷柜、冰箱等設備是否運轉正常，是否儲存有過期變質冷凍冷藏食品。

（二）加大檢測力度。基層分局要結合轄區市場實際情況，每周至少選定1～3種肉制品、鹵制品、豆制品、水發產品、米面制品等散裝食品進行一次快速檢測，充分發揮現代檢測技術和工具在流通環節食品安全監管中的作用。經檢測不合格的食品要及時責令暫停銷售，并認真追溯食品來源。各地要針對消費者投訴集中、市場監管問題突出的食品，組織一次夏季食品質量抽檢。