審計經驗交流范文10篇

同志們：

今天的經驗交流會上，一些單位作了交流發言，提出了許多對加強審計結果的運用的方法和措施，剛才市審計局局長宋依佳同志也提出了相關要求，待會市委常委、市委組織部部長沈紅光同志還要作重要講話。這里，我代表市紀委、市監察委講兩點意見。

一、各級黨政組織要高度重視經濟責任審計中發現的問題

首先，把經濟責任審計作為“體檢”。總書記6月25日在中央黨校的重要講話中提出了“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”“三個更加注重”的要求。中紀委領導審時度勢，及時部署在*、四川、河北開展“三個更加注重”的試點工作。7月11日，中紀委正式批準了*試點工作方案。目前，*“三個更加注重”的試點工作正在市委領導下，由市紀委具體組織實施。吳官正同志7月16日在省部級領導干部紀檢監察專題研討班上講了“扁鵲三兄弟”的故事，充分說明“預防勝過醫治”。經濟責任審計是非常好的“體檢”，發現苗子問題可以及時糾正。通過經濟責任審計，在資金、資產、資源等方面反映出不少問題，有些人感到沒造成后果就不予重視。如社保資金就出現了驚天動地的大案，教訓是深刻的。因此，對小問題不能麻木，見怪不怪，否則就是不負責任。其次，把經濟責任審計作為抓手。在大額資金使用中存在不按決策程序的問題，使“三重一大”制度形同虛設。最近，市委辦公廳印發了市紀委、市委組織部起草的《關于進一步加強對局級領導班子主要負責人監督的若干意見(試行)》、《關于黨委(黨組)實施“三重一大”制度的若干意見(試行)》。通過學習貫徹，進一步提升主要干部遵循制度意識、程序決定一切的理念，明確誰也不能成為不守制度的特殊一員。同時，我們不僅要看重經濟責任審計結果，還要注意沒寫到審計報告中的輕微問題，及時給予解決。

二、各級紀檢監察組織要積極配合有關部門加強和改進對經濟責任審計結果的運用

各級紀檢監察組織要充分發揮職能作用，會同有關組織、人事、審計、國資等有關部門加強監督檢查，保證經濟責任審計工作順利進行；認真查處經濟責任審計中發現的違法違紀案件，維護紀律和法律的嚴肅性；綜合分析審計中發現的傾向性、苗子性問題，發揮經濟責任審計的治本作用。

同志們：

近幾年來，全市各級紀檢、監察、組織、人事、國資等部門和審計機關在市委、市政府的領導下，密切合作，積極推進經濟責任審計工作，取得了比較明顯的成績，也積累了一些行之有效的做法和經驗。

我們感到，有以下幾條基本經驗需要在今后的工作中繼續堅持和完善。一是黨委、政府的高度重視和大力支持有力地促進了經濟責任審計工作的開展；二是相關部門密切配合，形成了相互協同的工作機制；三是建立健全制度規范，使經濟責任審計工作初步做到有章可循，規范了經濟責任審計行為；四是堅持探索創新和注重提高質量，推動了經濟責任審計工作不斷深化；五是建立健全審計結果運用機制，使經濟責任審計結果成為考察評價干部的參考依據，在加強對領導干部的教育、使用、監督和獎懲等環節中切實發揮作用。

我們在看到成績的同時，也應該看到經濟責任審計工作還面臨很多新情況、新問題需要研究解決。希望大家再接再厲，緊緊圍繞加強本市領導干部隊伍建設的目標，進一步使經濟責任審計工作向縱深發展，健康地開展下去。

下面，我代表市經濟責任審計工作聯席會議，就如何進一步開展本市經濟責任審計工作，講幾點意見：

一、要充分認識經濟責任審計工作的重要意義

同志們：

今天，市經濟責任審計工作聯席會議在這里召開全市區縣經濟責任審計工作經驗交流會，這是本市經濟責任審計工作中的一次重要會議，也是本市進一步推動區縣經濟責任審計工作發展的一項重要舉措。

區縣經濟責任審計工作是全市經濟責任審計工作的重要組成部分。近幾年來，在各區縣黨委、政府的高度重視下，在各區縣審計局和有關部門的共同努力下，本市區縣經濟責任審計工作發展迅速，取得了很大的成績。據統計，*年至*年，全市19個區縣審計局共審計黨政領導干部785人、區縣管企業領導人員113人。審計查出違規金額13.85億元、管理不規范金額71.4億元，其中涉及領導干部直接責任的問題金額6.2億元。審計還發現領導干部個人經濟問題金額395萬元。通過審計，有關部門參考審計結果，給予領導干部免職、降職、撤職22人，移送紀檢監察機關和司法機關處理4人。審計還查出其他人員違法違紀移送紀檢監察機關和司法機關處理5人。經過幾年的發展，各區縣審計局經濟責任審計工作量不斷增加，每年經濟責任審計項目已經占到全部審計項目的40%左右，經濟責任審計已經成為各區縣審計局的主要審計工作之一。

這幾年，各區縣在開展經濟責任審計工作中積累了許多寶貴經驗。這些經驗告訴我們，只有堅持依靠黨委政府的正確領導，堅持發揮各相關部門的合力作用，堅持理論與實踐的創新和發展，堅持突出審計重點，保證審計質量，搞好審計結果運用，經濟責任審計工作才能與時俱進，不斷深化。

當前，全市各條戰線都在認真學習貫徹市第九次黨代會精神，深入推進各項工作。經濟責任審計作為一項重要的審計工作，對于健全領導干部監督管理體制，加強黨風廉政建設，提高黨的執政能力，推進依法行政具有重要意義。為了推動區縣經濟責任審計工作深入發展，下面，我就各區縣審計局進一步做好經濟責任審計工作談四點意見：

一、圍繞中心，服務大局，依法開展經濟責任審計

在目前干部管理方式和方法中，縣級以下領導干部的經濟責任內容已成為管理監督不可缺少的重要事項。領導干部任期經濟責任制度是進一步發揮審計職能作用、推進干部管理制度的改革所產生的。領導干部任期經濟責任審計是地方政府審計機關或其授權機構受法定代表人主管領導和干部管理部門的委托，對經濟組織在任期內的工作成果進行鑒定，明確經濟責任，客觀公正地評價其經濟狀況和經營業績的活動。總的來看，目前領導干部任期經濟責任審計工作進展比較順利，但是還存在著一些問題，影響地方經濟責任審計工作向前推進，必須引起重視，采取可行措施，加快研究和解決。

一、在基層困擾領導干部經濟責任審計工作的主要問題

首先，計劃性與臨時性的矛盾。由于經濟責任審計對象的不確定性造成了任務安排的臨時性，直接影響了地方審計部門的計劃性，審計力量的協調成為突出問題。由于審計任務的臨時性、沒有計劃性，最明顯的表現形式就是“先任后審”的逆程序作法，這種“本末倒置”式的審計，給審計工作人員核實問題、搜集證據、征求意見、查處問題、落實結論等帶來很多不便，特別是辦理了調任、轉任、升遷的領導干部若發現了重大違紀違法問題，給組織人事部門和紀檢監督部門處理問題帶來更大的難度，這樣一來地方經濟責任審計就流于形式，起不到監督領導干部廉政勤政的效果，往往會給社會造成不良影響。

其次，人員安排與經費保障的矛盾。經濟責任審計部門一般是依托同級審計部門，地方經濟責任審計機構人員配備和經費保障等問題還沒有根本解決，影響了審計工作的正常開展。平時審計部門既要完成上級部署及地方政府交辦各項任務，同時，還要對同級財政、財務收支實施監督。由于目前人事制度改革不斷深入化，人事變動頻繁，離任審計對象較多，如領導換屆，一次性的離任審計委托少則三～五個、多則十幾個（有的時間跨度較長上級有關部門要求在較短的時間內拿出審計結果報告），而地方審計部門力量較少，審計人員素質參差不齊，審計方法還多停留在財政、財務收支審計方法上，審計資料的連貫利用也較差，往往使離任審計工作“人疲馬乏”效率不高，經濟責任審計質量很難保證，存在一定的審計風險。

再次，審計評價與評價標準的的矛盾。審計評價也是一個較難的問題。任期經濟責任審計事項評價是對領導干部任期經濟活動的真實、合法、效益及所在單位的內控制度、管理情況等作出綜合性評價。審計評價是經濟責任審計工作主要體現，是組織人事、紀檢部門認定領導干部功過是非的主要參考依據，事關領導干部升降，因為具有其特殊性就顯得更為重要。領導干部任期經濟責任審計評價恰當準確、客觀公證與否，關系到審計報告的質量，也關系到審計的風險，在目前地方審計機關還沒有一套完整評價體系，沒有統一的評價指標，審計人員也就對領導干部難以作出較高質理的評價。如何客觀、準確、具體地對領導干部任期內經濟事項進行評價，一直是審計人員在審計中及需解決的問題。特別是在財政、財務收支的真實、合法、效益以及內控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。

第四，審計結果與公開透明的矛盾。審計機關根據審計情況寫出審計結果報告，審計結果報告報送上級人民政府，抄送干部管理和紀檢監察部門；審計機關出具的領導干部經濟責任審計結果報告不公開披露。對于干部管理和監察部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等，對于存在什么經濟問題的干部在組織部門任用時應提醒、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，不利于將群眾監督與審計監督結合起來，也不利于審計人員在群眾監督下，不徇私情、客觀公正地實施審計。

電業總公司是國有大型企業集團，固定資產總值15.2億元，現有職工2870人，公司連續12年奪得“省級文明單位”和“省級先進企業”稱號，去年榮獲了“全國新農村電氣化建設示范單位”稱號。在企業實現又好又快發展的同時，公司內部審計工作也加大了轉型與發展的力度，僅去年以來，通過審計直接和間接為企業增收節支3200萬元；連續多年被評為“市內審工作先進單位”，連續3次榮獲“全省內部審計先進單位”和“全省做出突出貢獻和創造新經驗內審機構”稱號。

一、擴大審計內容，由財務收支控制向業務領域控制轉變

（一）由傳統查錯糾弊審計向內控制度審計轉變。1997年公司實現會計電算化后，財務管理日趨規范，賬務表面的錯弊越來越少，為適應企業發展需要，我們及時將審計范圍擴展到企業經營和管理的各個領域，通過對內控制度執行情況進行系統的評價，發現潛在風險并提出預防性建議。主要做法是，首先收集了解被審計單位執行的有關政策文件，以及現行的主要內控制度，然后對被審計單位內控制度進行測評，據以確定審計重點，并制定審計方案。2004年在對電費的抄、核、收審計時發現，有一個供電所存有漏抄、錯抄現象，收取的1.2萬元電費沒有及時上繳總公司等問題，針對這一情況，審計部牽頭，組織協調財務部、農電公司、供電所等部門聯合查找出現問題的源頭，并舉一反三，提出了改進和修改意見，制定完善了《電業總公司抄核收管理辦法》、《電費資金管理辦法》等，有效的避免了資產流失，杜絕了浪費、挪用和不合理使用等問題的發生。近年來，通過對有關部門內控管理情況的審計，我們共提出了改善內控管理建議40多條，并全部得到公司采納。公司現已通過了信譽等級評價、質量體系認證及職業健康安全體系三項認證工作，管理水平再上新臺階。

（二）由傳統“小作坊式”審計向整體性、系統性的“集約式”規模轉變。隨著企業規范化水平的不斷提高，公司物資采購業務實行了集中化管理，成立了招投標管理辦公室，辦公室設在審計部，審計部根據實際情況先后出臺了《市電業總公司招標投標管理制度》和《市電業總公司招投標實施標準》等制度，保證了招投標工作有章可循。同時，以審計部牽頭對物資采購的每一環節實行動態控制，對工程物資的選廠、審批、標書的發放、開標、評標等一系列環節進行全過程控制。具體做法是：由物資公司提前考察所有物資供應廠商所具備的資質，通過篩選確定三個以上供貨單位，經總公司領導審批后報招標辦公室備案，招標前必須合理擬定招投標計劃、商務標書、技術標書及各項評分標準，由審計部組織實施開標、評標會議，確定評標小組成員，確保招投標各個環節公正、合理，杜絕人情采購和關系采購現象；對常用物資實行招標定價，分期分批采購，最大限度減少資金占用；對價格波動較大的物資，根據市場行情，每半年或每季度招標一次，最大限度地降低成本。通過實施招投標管理，每年為公司可節約采購成本900多萬元。

（三）由傳統的被動防御為主轉向積極控制為主。以往只有在經營者離任審計時才發現經營過程中存在的諸多問題，但有些問題已經發生，審計時往往處于“馬后炮”的位置，針對審計中經常發現下屬單位存在往來款和陳欠款沒有及時結清的情況，公司成立了隸屬于審計部管理的專職清欠辦公室，制定了《年度清欠計劃指標及考核實施細則》，并依此對7個多經企業、6個供電所站制定下發了年度清欠指標計劃，同時將年度清欠指標細化到月，每月對各債權單位清欠計劃完成情況進行匯總分析，每季度末按照考核細則對指標計劃完成情況進行嚴格考核，在強化責任指標的同時也加大了清欠力度。我們一方面積極優化工作方式，主動與債務單位溝通協商，另一方面加強了與各個債權單位和相關部室的聯系與配合，層層把關，共同協商解決清欠工作當中遇到的困難和問題，使清欠工作得以有序進行。今年上半年，公司所屬各單位共計回收清欠款項289萬元,提前完成全年清欠目標。

二、優化審計方法，由事后監督向事前事中全過程監督轉變

隨著國民經濟的快速發展，地方固定資產投資的快速增長，國家審計機關對政府投資或政府投資為主體的固定資產投資項目實施審計監督被擺上重要位置，并取得了可喜的成績。但從眼前的現狀和審計工作的發展來看，地方審計機關開展固定資產投資審計工作還存在著不少困難和問題。其一是部分單位對固定資產投資審計的認識還存在誤區，認為審計機關開展固定資產投資審計沒有必要；有些建設單位往往委托中介機構進行審核，很少接受審計機關審計。其二是固定資產投資審計覆蓋范圍不夠廣，形成了被審計“遺忘的角落”。其三是目前固定資產投資審計還局限于工程決算審計，側重于微觀方面較多，為政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠。其四是固定資產投資審計的基本條件還有待改善，目前大多數地方審計機關審計設備還比較落后，有的現場測量僅憑皮尺和肉眼，有的專業人才隊伍缺乏，直接影響到審計質量和效率的提高。

現在，固定資產投資審計已成為地方審計機關的工作重點。我們認為要推動地方級審計機關固定資產投資審計的深入開展，必須做到以下幾個方面：

一方面要加大固定資產投資審計宣傳力度。要通過新聞媒體對固定資產投資審計進行大力宣傳，提高各單位對開展固定資產投資審計的重要性、必要性的認識，進一步擴大固定資產投資審計的影響力；宣傳開展固定資產投資審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到固定資產投資審計在規范建筑市場秩序和節約建設資金等方面起到的重要作用；將固定資產投資審計過程中的成功做法、總結的經驗以及取得的階段性成果等理論積極上報給國家級、省級等各種刊物和網站，不同層面地宣傳固定資產投資審計；主動上門對有投資建設項目的單位和部門及鄉鎮進行政策宣傳，并從建設單位的自身利益出發宣傳進行固定資產投資審計的好處，讓固定資產投資審計深入人心，讓全社會積極主動的接受固定資產投資審計。

其次是要嚴格控制固定資產投資審計質量。堅持關口前移，在政府投資決策前提前介入，主動參與，聯合相關部門，認真開展市場調研，對投資項目的可行性、發展前景和效益水平作一綜合評估，為領導決策提供科學合理的意見和建議；堅持跟蹤審計，在項目前期準備階段，嚴把立項關、招投標關和合同簽訂關，從源頭上監督建設行為；在施工建設階段，做到逢變更簽證必到，逢隱蔽工程施工必到，逢主要材料進場必到，讓監督貫穿于施工全過程；在竣工決算階段，結合項目招投標文件、合同、簽證等對項目決算進行嚴格審核，進一步提高審計質量；務求實事求是，對審計結果嚴格實施“階段復核制”，確保審計證據充分、審計報告真實、審計結論可靠、審計意見可行；對審計過程中發現的問題，提出可行、可操作的審計意見和建議；對審計處理意見加強跟蹤監督，限期整改到位。

在次是要加強固定資產投資審計基礎設施建設。采取內部培養、充實力量、外聘人員等多種渠道，加快固定資產投資審計人才隊伍建設；加大培訓力度，進一步更新固定資產投資審計人員審計觀念、知識和技能，提高工作能力和水平；增添專門設備，配備記錄現場用的攝影機、照相機等，測量用的水準儀、經緯儀等，取樣用的鉆孔機、回彈儀等專業設備，進一步提高審計效率。

第四是進一步完善固定資產投資審計監督機制。完善政府公共工程竣工決算必審制度，凡本級財政直接投資的建設項目在簽訂承包合同時，必須以審計部門的竣工決算審計結果作為建設項目工程價款結算依據，不辦理竣工決算審計的，財政不予撥款，竣工決算審計后，方可辦理竣工驗收手續；部門建設的項目未經審計部門審計的應追究單位主要負責人責任；進一步完善過錯責任追究制度，明確各相關人員在固定資產投資審計過程中的責任，增強審計人員的責任心，定期組織開展固定資產投資審計人員例會，最大程度地規避審計風險，提高審計質量；進一步完善部門配合機制，協調好與發改委、財政、建設等部門監督職能的關系，使各監督職能部門之間通力合作，相互支持、相互配合，積極有效的促進地方政府投資項目的管理，提高建設資金的使用效率充分發揮審計在地方經濟建設中保駕護航的作用。

我國建設項目審計經歷了從無到有，由淺入深的發展過程，取得了一些經驗，但隨著經濟形勢的不斷發展，建設項目審計在廣度和深度上已不適應經濟發展需要。為適應國家經濟新環境，為早日與國際接軌，建設項目審計應以新的理念積極打造新的空間。（一）抓好建設項目開工前審計，向前期投資決策審計發展。建設項目前期決策十分重要，它從根本上影響建設項目的投資效益，必須對其進行審計，建設項目投資決策審計屬于建設項目審計的范疇，審計人員必須對建設項目投資決策進行跟蹤審計。在進行建設項目前期決策審計時，首先在審計方法上應使用跟蹤審計法，對建設項目前期決策審計進行監督把關，從根本上保證建設項目的投資效益。其次，應建設一支高素質的投資審計隊伍。投資審計業務涉及內容多、范圍廣、政策性強，要求審計人員不但要有較強的政策性，而且要有較寬的知識面和較豐富的工作經驗，不但要熟悉工程業務，而且要熟悉財務會計業務，熟悉企業管理、經濟管理以及有關法律法規知識，調整審計人員結構，加大審計部門工程技術人員的數量與比重，在已有的審計規模條件下，配齊財務人員、經濟人員、技術人員和法律人員。這樣才能保證前期投資決策審計工作的開展。（二）加強技術審計，向設計方案審計發展。設計方案決定了投資項目的建設成本。它反映投資項目的主體布局、主體造型、材料選用及施工要求等方面的內容。好的建設項目設計方案應該是：適用、經濟、美觀。而長期以來，我國設計單位的設計人員對設計質量、進度、工程技術比較重視，過多考慮設計的安全系數，“肥梁、胖柱、深基礎”等多有發生，致使工程成本加大；建筑裝飾上，提高裝飾標準，忽視設計方案的節約和經濟性。而建設單位在選擇設計方案時，也很少采用招投標方式，使設計部門缺少競爭意識，從而放松對設計質量建設成本的控制。審計部門必須配備這方面的工程技術人員，對設計方案進行審計，在不影響設計方案使用效果的前提下，提出合理的設計建議，完善設計方案，減少國有建設資金的浪費，實現建設項目最佳經濟效益、社會效益和環境效益。(三)重視建設項目造價審計，并向工程管理審計發展。我國造價審計的重點反映為建設項目決算審計，而決算直接受概預算的影響，因此在實施決算審計時，首先應重視建設項目概預算審計工作，重視對招標全過程的跟蹤審計，從源頭控制建設項目決算，保證建設項目決算的真實性與可靠性。當前，對建設項目的概預算審計往往發生在施工合同簽訂之后，這種滯后性，導致了審計內容的表面化和審計有效性的降低。因此，審計人員進行概預算審計時，必須努力縮小預算審計與編制之間的時間差，使審計工作與招投標工作同步進行。其次重視對建設項目管理質量的審計工作。在建設項目審計過程中，影響建設項目決算真實性的主要因素是建設項目管理工作質量。如建設項目內部控制制度不健全，施工進度、質量以及投資控制失效及現場管理混亂等問題的存在，嚴重干擾了建設項目決算審計工作，使審計深度難以到位，審計的真實性難以保證。因而，搞好決算審計，必須重視對建設項目管理的審計。使建設項目造價審計與建設項目質量審計、投資效益審計緊密結合起來，以最合理的工期、最經濟的投入，完成高質量的工程項目建設。最后，應注意擴展建設項目造價審計的范圍，將建設項目概預算審計從以建筑工程審計為主，向固定資產投資的其他領域延伸。建設項目投資是一個廣闊的領域，它包括建筑工程投資、安裝工程投資、市政工程投資、交通運輸工程投資、水利工程投資等眾多方面。但目前開展的工程造價審計主要局限在建筑安裝工程部分，其審計內涵狹窄，仍處于初級階段。隨著國家在基礎產業投資項目比重的增加，對建設項目造價的審計應向交通運輸工程項目、水利工程項目等影響國計民生的重點投資項目審計方向延伸，以擴大建設項目造價審計的范圍。（四）向建設項目投資效益審計發展。目前，我國的投資效益審計一般都為事后審計，在一定程度上失去了建設項目投資審計的意義。為了切實保證建設項目投資效益，審計機構和審計人員必須從技術經濟分析入手，掌握項目評估的技術方法，了解與確定和投資效益有關的技術參數指標，從全過程對建設項目的投資效益情況進行檢查與監督，實施跟蹤審計。從長遠發展的觀點來看，建設項目投資效益審計以追求最高的投資效益，這才是建設項目審計的根本目標。

“文明審計”是審計機關精神文明建設的重要目標，要認真學習貫徹總理和李金華審計長關于文明審計的指示，深刻理解文明審計的內涵，科學把握開展文明審計的特征和發展規律，只要以科學發展觀為指導，堅持審計工作二十字方針，加大依法審計工作力度，才能加強對財經領域重大違法違紀問題的審計監督，大力開展效益審計和文明審計，推動審計工作上層次、上水平。

首先，以人為本，科學管理，促進文明審計。堅持以人為本，推進科學管理，是促進文明審計突出特點。要整合審計資源，優化資源配置，力爭在管理上求效能。一是從項目計劃制定入手，提高審計工作質量。在項目計劃制定前，要開展調研工作，力求全面掌握被審計對象的情況，使審計項目計劃安排能夠真正體現“圍繞中心，服務大局，突出重點，關注熱點，量力而行，確保質量”的原則。為使部門、單位和社會對審計重視，對年度審計項目計劃，要以市政府文件下達，這不僅使審計項目計劃安排重點突出，符合實際，而且也提升審計地位，擴大審計影響，為審計工作的順利開展奠定基礎，提供保證。二是從整合審計資源入手，提高審計工作水平。以整合資源，形成合力為工作目標，堅持審計工作一盤棋的原則，充分認識整合審計資源的重要性和必要性，針對審計對象的變化和審計任務不均衡的狀況，打破科室職能分工界限，調整審計對象管轄范圍，整合審計人力資源，實行交叉審計，實現審計力量的最優配置，使審計上下聯動，形成監督合力。不反強化審計工作管理，而且也提高審計工作效率，促進審計人員文明審計、文明執法。三是從構建和諧審計機關入手，提高審計工作效率。要積極推行審計文化建設，以深入學習為切入點，加強審計管理，推進審計廉政文化建設進機關，努力建設一支政治過硬、作風扎實、業務熟練、執法公正、形象良好的審計隊伍。探索科學管理的新模式，變傳統意義上的管理為理念感悟和滲透，使大家形成共同的價值理念和行為規范，實現內涵式的自我管理和人性化管理。進而促進人性化審計方式的實施，既體現法律框架內對人權的一種尊重，又促進審計方式的人性化，這是審計權威性、嚴肅性和客觀性的體現。

其次，創建載體，依法行政，推進文明審計。一是以開展主題教育活動為載體，著力解決審計隊伍思想建設的問題。要針對審計人員思想上、工作上、作風上存在的問題，樹立終身學習改造思想的觀念，以加強思想教育為主，從源頭上筑牢思想道德防線。在思想上，樹立公正、廉潔、創新、奉獻的審計精神，在工作上，做到文明執法，促進依法行政，在作風上，樹新風正氣，促廉潔從審，履行好法律賦予審計人員的工作職責，促進落實“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，要始終教育干部職工在構建和諧社會中發揮好作用。二是以廉政文化活動進機關為載體，著力解決審計隊伍作風建設的問題。以建設文化墻、文化樓道、文化園地為主要形式，開展豐富多彩的宣傳思想文化活動，發揮好文化陣地的感染作用。在業務建設上，要將審計職責、審計權限、審計程序、審計人員職業道德，構建審計業務與廉政要求于一體的業務建設體系。在廉政建設上，要將審計工作“八不準”紀律要求，審計二十字工作方針與構建廉政文化建設相連接，形成審計廉政要求與審計工作于一體化的工作格局。在行為規范上，要將樹立社會主義榮辱觀“八榮八辱”的內容、市民守則、公民道德規范和加強審計監督，服務經濟發展及堅持科學發展為指導，為構建和諧社會做出貢獻的標語牌與對審計人員行為要求于一體的工作行為。在精神文化上，將“公正、廉潔、創新、奉獻”的審計精神，制作成橫幅宣傳板，懸掛在領導辦公室，目的是教育領導人始終牢記審計精神，激發領導干部帶頭作好審計工作的熱情，處處起到表率作用。三是以創建服務型機關活動為載體，著力解決審計隊伍服務大局的問題。要以審計就是服務為出發點，樹立服務大局觀念和全局思想，強化宗旨觀念和執政為民的理念，把審計服務貫穿于審計工作的全過程，在審計立項、審計定性、審計處理、審計整改的各個環節中，都要突出服務這個主題，不斷強化服務意識，增強服務能力，提高服務水平。

再次，更新觀念，轉變作風，推動文明審計。開展文明審計活動要以轉變審計干部作風，提高整體素質為重點，以把握“開展文明審計，建設文明審計”為主題，以樹過硬作風、建審計文明、創一流業績為總體要求，通過一系列活動和措施，進一步加強干部職工思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，逐步達到“提高文明審計素養、規范文明審計行為、營造和諧審計環境、增強文明審計職能”的目標，打造公正、廉潔、文明、高效的審計團隊。

我國國有企業內部經濟責任審計評價工作已經開展，但在實務上仍缺少規范化、科學化、統一化、明晰化的責任管理標準，在內容上有待規范，運用上有待加大力度。對國有企業經濟責任審計評價，究竟應“評什么、怎么評”仍處于初步摸索階段。目前，我國國有企業內部經濟責任審計評價體系主要還存在以下問題：

一是審計內容不全面、程序不嚴謹、方法單一化。在審計實踐中，有的審計側重于資產、負債審計，有的側重于財務收支審計，還有的側重于企業領導人各項經營指標完成情況，缺乏全方位、深層次的審計，使審計內容顯得較為零散、單一和不系統。很多審計往往只注重審查領導干部任期內的單位會計資料，而不注重其個人借用、占用單位資產的有關事項，形成只算單位“大賬”不算個人“小賬”的現象。經濟責任審計在審計程序上存有簡化，審計程序的隨意性較大，有的不搞前期調查，不編寫審計實施方案，準備不足就開始審計，往往形成工作被動；還有的在審計報告階段，沒有按法律法規等要求執行必要的復核程序，增加了審計的潛在風險。在審計方法上，目前仍較多地采用傳統審計模式，沒真正走出“就賬論賬”的老圈子，不注重與現代信息化審計方法手段等審計方法進行有機結合，對單位內控制度的測試仍是薄弱環節。

二是“先離后審”的模式削弱了審計監督職能。經濟責任離任審計屬于事后監督，不能及時發現和解決被審單位已經存在的經濟問題，對違規違紀行為不能防患于未然，不能有效防止領導者決策失誤或管理不善造成的損失。在一定程度上影響了經濟責任審計的效果，也難以及時為組織部門考核、使用干部提供參考依據，使審計資料的實用價值不高。另一方面，經濟責任審計往往時間集中和緊迫，審計部門由于任務重、人員少，只能疲于應付，難以提高審計質量，也不利于提高審計部門的權威性。

三是缺乏健全明確的經濟責任審計評價指標。在內部經濟責任審計過程中，涉及微觀經濟領域、宏觀經濟領域；既要關注經濟效益、社會效益，又要考評當前經濟效益及長遠經濟效益。缺乏必要的系統的綜合評價指標，國有企業內部經濟責任審計不能全面、系統地衡量經濟責任人的職責履行情況，無法作出科學、合理的審計評價。另外，影響經濟責任人業績的因素既有內部經營管理方面，也有外部環境方面；沒有責任劃分標準和評價標準，審計意見不能明確表述被審計人的職責履行情況及經濟責任人承擔的責任。

國有企業內部經濟責任審計的最根本目的是通過加強對企業領導的監督和管理，以保證國有資產的安全和保值增值。而影響企業發展最深遠的就是企業戰略，因此，以戰略責任為導向是國有企業內部經濟責任審計評價體系發展的一個趨勢。

將戰略責任觀引入內部經濟責任審計并不是否定現有的審計程序和內容，而是要在指導思想上有所改進，并在原有審計基礎上加強對單位領導人的戰略決策和戰略執行責任進行審計。企業的戰略管理是一個系統化過程。首先，審計可以根據企業的使命和目標，分析企業經營的外部環境，特別是宏觀經濟環境和國家政策，確定存在的經營機會和威脅。其次。評估自身的內部條件，特別是客戶關系管理能力和創新能力，認清自身的經營優勢和劣勢。在此基礎上，企業要制定用以完成使命，達到目標的戰略計劃。根據戰略計劃的要求，內審部門提供風險評估信息于管理者配置相應資源，調整組織結構和分配管理工作，并通過計劃、預算和進程安排等形式實施既定的戰略。在執行戰略的過程中，內審部門還可以實施有效控制，確保預期目標的實現，同時還要根據變化的情況提出修訂原有戰略或制定新戰略的建議，開始新的戰略管理過程。因此，企業戰略管理的特點是一種循環往復，不斷發展的全過程系統性管理。

為了認真貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業領導人經濟責任審計規定》，今年以來，縣審計局不斷創新審計方式方法、加強審計管理、規范審計行為，有力的促進了領導干部廉政建設工作，提升了經濟責任審計監督效果。截至目前，共完成對10名領導干部經濟責任審計項目9個，審計查出違紀違規金額918萬元。

一是突出重點，提升監督效果。年初在安排年度審計項目工作計劃時，將預算執行、固定資產投資等審計項目與經濟責任審計相結合，擴大審計覆蓋面。其次積極主動與紀檢監察、組織人事部門溝通，了解領導干部任職期間經濟活動、群眾舉報上訪等情況，有的放矢安排領導干部經濟責任審計項目，突出了審計的重點，提升了審計的社會影響力。

二是創新方式方法，提高審計效能。從去年開始，縣審計局就積極探索鄉鎮書記、鎮長捆綁式經濟責任審計模式，截止目前，對、兩個鄉鎮書記、鎮長任期經濟責任進行了審計，取得了明顯效果。在審計中，圍繞資金運用和經濟決策兩條主線，積極探索鄉鎮黨委書記、鄉鎮長“捆綁式”經濟責任審計新模式，彌補了以往僅對鄉鎮長、鄉鎮資金流向實施審計的不足，拓展了審計覆蓋范疇，有效發揮政府性資金使用效益和強化對權力運行的監督制約，充分發揮經濟責任審計對權力的制約和監督作用，提高審計效能。其次，積極探索AO計算機審計，在對縣委某部門領導經濟責任審計中，首次運用了AO現場審計實施系統，大大節省了審計資源，在審計效率和審計力度上均取得新的突破。

三是強化審計管理，提高審計質量。每審計一個單位，均召開審計進點會，同時邀請縣紀委、縣委組織部的領導參加并指導會議，提高了審計的影響力。審計實施階段，局領導能親臨一線檢查指導，了解審計進展情況，研究解決審計工作中存在的問題，溝通協調與被審計單位的關系，促進和諧審計。結束后，及時與財政部門聯系，分析審計單位存在問題的原因，找出落實審計決定的途徑，促進審計整改和審計建議的落實。并每月定期向縣領導干部經濟責任審計領導小組匯報審計進展情況，分析存在的問題，提出解決問題的意見和建議，提高了審計質量，有力的促進了經濟責任審計的監督效果。