審計經(jīng)驗交流講話三

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同志們：

近幾年來，全市各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事、國資等部門和審計機關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導下，密切合作，積極推進經(jīng)濟責任審計工作，取得了比較明顯的成績，也積累了一些行之有效的做法和經(jīng)驗。

我們感到，有以下幾條基本經(jīng)驗需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和完善。一是黨委、政府的高度重視和大力支持有力地促進了經(jīng)濟責任審計工作的開展；二是相關(guān)部門密切配合，形成了相互協(xié)同的工作機制；三是建立健全制度規(guī)范，使經(jīng)濟責任審計工作初步做到有章可循，規(guī)范了經(jīng)濟責任審計行為；四是堅持探索創(chuàng)新和注重提高質(zhì)量，推動了經(jīng)濟責任審計工作不斷深化；五是建立健全審計結(jié)果運用機制，使經(jīng)濟責任審計結(jié)果成為考察評價干部的參考依據(jù)，在加強對領(lǐng)導干部的教育、使用、監(jiān)督和獎懲等環(huán)節(jié)中切實發(fā)揮作用。

我們在看到成績的同時，也應該看到經(jīng)濟責任審計工作還面臨很多新情況、新問題需要研究解決。希望大家再接再厲，緊緊圍繞加強本市領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的目標，進一步使經(jīng)濟責任審計工作向縱深發(fā)展，健康地開展下去。

下面，我代表市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議，就如何進一步開展本市經(jīng)濟責任審計工作，講幾點意見：

一、要充分認識經(jīng)濟責任審計工作的重要意義

經(jīng)濟責任審計是一項重要工作。開展經(jīng)濟責任審計工作，對加強黨風廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，健全領(lǐng)導干部監(jiān)督管理體制，促進領(lǐng)導干部廉潔勤政，具有重要意義。

第一，開展經(jīng)濟責任審計工作，是從源頭上預防和治理腐敗的一項制度安排。領(lǐng)導干部能否正確運用好手中的權(quán)力，依法、有效地管理和使用財政資金與國有資產(chǎn)，直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。*的干部隊伍主流是好的，但從近年來經(jīng)濟責任審計和查處違法違紀案件的情況來看，其中也存在著一些不容忽視的問題。我在這里，列舉幾類現(xiàn)象：有的領(lǐng)導干部違反民主、科學決策程序，在決策上出現(xiàn)重大失誤，致使本單位蒙受重大經(jīng)濟損失；有的疏于管理，失職瀆職，導致國有資產(chǎn)嚴重流失；有的不按財政制度辦事，擅自決定拆借資金或盲目為他人融資提供擔保；有的不按規(guī)律辦事，急功近利，甚至弄虛作假，騙取成績；有的搞“小團體”利益，私設(shè)“小金庫”等。出現(xiàn)這些問題，客觀上監(jiān)督不夠或缺乏監(jiān)督是一個重要原因。實行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，正是為了加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)和干部健康成長。同時，經(jīng)濟責任審計可以把一些苗頭性的問題解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮審計的預警作用，以達到在黨風廉政建設(shè)中不僅設(shè)“關(guān)”，而且設(shè)“防”的目的。

第二，開展經(jīng)濟責任審計工作，是加強對領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督的重要手段。與一般的審計相比，經(jīng)濟責任審計有兩個特點：一是審計結(jié)果為黨委、政府和組織、紀檢部門考核、評價領(lǐng)導干部工作業(yè)績和實際工作能力提供了量化依據(jù)。二是審計結(jié)果落實到人，即審計結(jié)果出來后，必須弄清責任所在。開展經(jīng)濟責任審計，一方面有利于客觀公正地反映領(lǐng)導干部任期間的工作業(yè)績，明確其經(jīng)濟責任，促進干部考核制度和領(lǐng)導干部決策失誤追究制度的建立健全；另一方面也有利于幫助組織部門把好用人關(guān)，防止選拔任用干部失察、失誤。

第三，開展經(jīng)濟責任審計工作，是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效措施。經(jīng)濟責任審計是一面鏡子，它能搞清楚被審單位的資產(chǎn)是真的還是假的，資產(chǎn)增加了還是減少了；搞清楚黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)領(lǐng)導人員在任期內(nèi)所作的重大決策哪些是有效的，帶來了多大的經(jīng)濟效益，哪些是失誤的，造成了多大的損失；被審單位的經(jīng)營、核算是否符合國家財經(jīng)紀律、法規(guī)和規(guī)定的要求，是否按規(guī)定正確處理好國家、企業(yè)和職工個人三者利益關(guān)系；有沒有超標準裝修辦公樓和超標準使用小汽車等行為，有無為個人私利亂拉亂借資金、亂批項目等。經(jīng)濟責任審計既能發(fā)現(xiàn)問題，也能昭示方向，有利于切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

二、要全面深入開展經(jīng)濟責任審計工作，突出審計重點，加強審計結(jié)果運用

各區(qū)縣要嚴格按照中央和市委、市政府要求，進一步完善有關(guān)經(jīng)濟責任審計工作制度，全面深入地開展經(jīng)濟責任審計工作。

1、既要擴大審計覆蓋面，又要突出審計重點。各區(qū)縣要認真落實好對區(qū)縣直屬的、財務獨立的黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位，街道黨工委和辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計的總體計劃和各項任務，以進一步鞏固、完善、深化區(qū)縣級以下黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作；要重點加強對政府采購、經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法、司法等重點領(lǐng)域的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，對權(quán)力大、資金多、制約機制相對薄弱、群眾反映比較多的部門和單位更要加強審計監(jiān)督，通過審計對部門作出客觀的評價；借鑒市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議的做法，加強對區(qū)（縣）管國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計。

2、堅持“三結(jié)合”、“三并重”。“三結(jié)合”是指把經(jīng)濟責任審計與常規(guī)的財政財務收支審計結(jié)合起來；把任中審計與離任審計結(jié)合起來；把查核群眾舉報線索與審查會計賬目結(jié)合起來。“三并重”是指堅持真實性審計與效益性審計并重，堅持審計監(jiān)督與審計調(diào)查并重，堅持查處違規(guī)問題與促進整改并重。

3、加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用。運用好審計結(jié)果，是經(jīng)濟責任審計工作重要性的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟責任審計工作能否取得實效的關(guān)鍵。各區(qū)縣要對審計后續(xù)工作的要求和效果進行研究，要重視審計查出問題的整改工作。要堅決杜絕有問題不追究、有追究不處理、有處理不改進的現(xiàn)象。前不久，市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議已經(jīng)討論通過了《*市市管領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法》，接下來各區(qū)縣要結(jié)合實際，認真把這個辦法落實好。各有關(guān)單位要根據(jù)自己的管理權(quán)限，認真研究具體措施，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)負責實施。審計還要與干部考察、考核相結(jié)合，對審計報告所反映出的問題，如有必要，可以通過巡視組作進一步深入了解。

三、要加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)合作，進一步加強經(jīng)濟責任審計隊伍建設(shè)

經(jīng)濟責任審計工作任務重，責任大，各區(qū)縣要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，不斷加強審計隊伍建設(shè)，確保審計工作取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導。一是各區(qū)縣要把經(jīng)濟責任審計工作列入重要議事日程，定期聽取審計工作匯報。二是聯(lián)席會議要主動、及時將審計工作情況向黨委匯報。三是對于審計部門在工作中遇到的實際困難和問題，各級黨委要給予撐腰、給予支持。

二要密切協(xié)調(diào)合作。現(xiàn)在的審計結(jié)果往往是“一家出報告，家家看報告，家家都重要，家家沒意見”。要解決這個問題，一是審計部門要敢于發(fā)表、善于發(fā)表意見；二是審計部門要對其他部門進行必要的業(yè)務輔導，使大家真正看得懂審計報告；三是組織部門要負起牽頭的作用。

三要加強經(jīng)濟責任審計隊伍建設(shè)。做好審計工作，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)要重視選調(diào)、配備政治素質(zhì)好、業(yè)務技術(shù)精、政策水平高的同志從事經(jīng)濟責任審計工作，努力造就一支作風過硬、業(yè)務精通、公正執(zhí)法的經(jīng)濟責任審計隊伍。要嚴格審計紀律，從嚴治理審計隊伍，樹立審計部門勤政廉潔的良好形象。

同志們，市委、市政府對經(jīng)濟責任審計工作寄予厚望。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市第九次黨代會精神，齊心協(xié)力、扎實工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟責任審計工作新局面，為建設(shè)社會主義和諧社會、保障本市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!