三農(nóng)農(nóng)林牧漁范文10篇

時間:2024-03-10 03:30:09

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農(nóng)林牧漁業(yè)營運資金管理分析及建議

農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營運資金占用現(xiàn)狀

1.毛營運資金占用略有下降,但凈營運資金占用增加。截至2010年底,農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)毛營運資金占用額(流動資產(chǎn))為447.98億元,比上年增加41.94億元。營運資金總額占資產(chǎn)總額的55%,比上年上浮4個百分點。平均每家上市公司占用營運資金11.49億元,同比減少0.11億元。同年底,農(nóng)林牧漁業(yè)營運資金凈額(流動資產(chǎn)-流動負債)為95.46億元,比上年增加41.65億元,增幅達77%,平均每家上市公司營運資金凈額占用量由2009年的1.54億元增加到2010年的2.45億元,增幅近60%。這表明2010年農(nóng)林牧漁業(yè)營運資金凈額占用量普遍增加,流動負債的規(guī)模有縮減趨勢。2.短期借款規(guī)模大幅度縮減。盡管2010年公司數(shù)量較2009年增加4家,但短期借款總額卻由2009年的205.99億元下降為205.55億元,減少0.44億元。出現(xiàn)這一變化的主要原因是企業(yè)主動減少流動負債的數(shù)量以降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險,這說明企業(yè)管理者對未來的預(yù)期并不樂觀。從宏觀環(huán)境看,國家近年來加大“三農(nóng)”扶持力度,銀行等金融機構(gòu)可能會在貸款政策上向農(nóng)林牧漁業(yè)傾斜。同時,從行業(yè)整體長期借款來看,2010年農(nóng)林牧漁業(yè)平均占用長期借款資金為43.06億元,較2009年增加了18.12億元??梢?,農(nóng)林牧漁業(yè)短期借款規(guī)模大幅度縮減是企業(yè)主動對財務(wù)風(fēng)險進行管理的結(jié)果,而不是貸不到款。3.被供應(yīng)鏈占用資金情況較為普遍。由表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)占用上游供應(yīng)商的資金為-14.47億元,占用下游分銷商的資金為1.49億元,即農(nóng)林牧漁業(yè)作為一個整體被占用資金總額達12.98億元。在第一類39家公司中,有25家被供應(yīng)鏈上下游占用資金,占64.1%。其中,被上下游雙方同時占用資金的11家,有9家被下游占用資金,5家被上游占用資金。從整個供應(yīng)鏈上看,農(nóng)林牧漁企業(yè)確實是被犧牲的一方,尤其是在國際金融危機的影響尚未消除之時,該行業(yè)不僅面臨自身的資金困境,而且要為上下游企業(yè)提供一定數(shù)額的被占用資金,致使其財務(wù)境況愈加惡化。

農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營運資金管理績效分析

(一)營運資金管理績效平均水平變動分析從渠道視角看,2010年農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營運資金總周轉(zhuǎn)期、理財活動、經(jīng)營活動以及經(jīng)營活動各渠道營運資金周轉(zhuǎn)期指標(biāo)見圖2,各要素營運資金周轉(zhuǎn)期見圖3。1.營運資金管理績效正在下滑,經(jīng)營活動營運資金管理績效下降是主因。從圖2可以看出,與2009年相比,農(nóng)林牧漁業(yè)營運資金周轉(zhuǎn)期延長了38.94天,績效降幅高達83.8%。經(jīng)營活動營運資金周轉(zhuǎn)期和理財活動營運資金周轉(zhuǎn)期均不同程度下降,而經(jīng)營活動營運資金管理績效下降幅度更大。2.采購渠道和生產(chǎn)渠道營運資金管理績效降幅顯著。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)采購渠道和生產(chǎn)渠道營運資金管理績效大幅度下降,降幅均超過60%,雖然營銷渠道營運資金周轉(zhuǎn)的績效小幅提升,但無法扭轉(zhuǎn)這一趨勢,這是造成經(jīng)營活動營運資金管理績效明顯下降的主要原因。其中,采購渠道存貨和應(yīng)付賬款管理績效雙雙下降,尤其存貨降幅更加明顯;生產(chǎn)渠道存貨管理績效也在下降,降幅高達31.76%。3.現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期延長,存貨管理瓶頸明顯。從圖3可以看出,2010年農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期較2009年延長近23天。其主要原因是存貨周轉(zhuǎn)期的大幅度延長,從2009年的136.23天延長為2010年的162.88天,且采購渠道、生產(chǎn)渠道和營銷渠道存貨周轉(zhuǎn)期均顯著延長。可見,對農(nóng)林牧漁業(yè)來說,存貨管理水平有待進一步提高。現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期延長的第二個原因在于應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期的縮短。雖然應(yīng)收賬款管理績效有所改善,但卻無法抵消存貨和應(yīng)付賬款兩個因素的負面影響。4.要素管理水平相對穩(wěn)定,但渠道管理水平不高。本文將績效變動程度劃分為七個區(qū)間:改善顯著(周轉(zhuǎn)期降幅在50%以上)、改善較大(周轉(zhuǎn)期降幅在30%以上50%以下,不含50%)、有所改善(周轉(zhuǎn)期降幅在10%以上30%以下,不含30%)、基本穩(wěn)定(周轉(zhuǎn)期變化幅度在±10%以內(nèi))、有所降低(周轉(zhuǎn)期改善幅度在10%以上30%以下,不含30%)、降低較大(周轉(zhuǎn)期改善幅度在30%以上50%以下,不含50%),以及降低顯著(周轉(zhuǎn)期改善幅度在50%以上)。針對各要素和各渠道營運資金繪制了其周轉(zhuǎn)期變動幅度圖,分別見圖4和圖5。從圖4可以看出,除應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期變動幅度較為不規(guī)則外,農(nóng)林牧漁業(yè)各要素周轉(zhuǎn)期變動幅度基本接近正態(tài)分布;而圖5所示的各渠道營運資金周轉(zhuǎn)期變動幅度則呈明顯的“W”分布,偏離正態(tài)分布,即績效改善顯著和績效降低顯著的企業(yè)數(shù)量明顯高于正常水平。這意味著農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司比較重視對經(jīng)營活動各要素營運資金的管理,但站在渠道角度對營運資金進行整體管理的意識較為欠缺。(二)農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司各要素和各渠道營運資金管理績效趨勢分析由圖6、圖7可以看出:1.經(jīng)營活動營運資金管理績效逐年滑坡,現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難。自2008年開始,農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)營活動營運資金周轉(zhuǎn)期逐年延長,表明營運資金管理績效不斷下滑;現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期總的看比較理想,2009年之前持續(xù)改善,而2010年出現(xiàn)拐點,周轉(zhuǎn)期指標(biāo)下降??梢?,單純關(guān)注要素性經(jīng)營活動營運資金項目會在一定程度上掩蓋問題,使得企業(yè)忽略對非要素性營運資金項目的管理。從三個渠道營運資金管理的效率來看,其中采購渠道和生產(chǎn)渠道營運資金周轉(zhuǎn)期變化趨勢與經(jīng)營活動營運資金周轉(zhuǎn)期變化趨勢基本一致,而營銷渠道營運資金周轉(zhuǎn)期則從2007年開始逐年下降。這表明農(nóng)林牧漁業(yè)營銷渠道營運資金管理績效正在不斷改善,但采購與生產(chǎn)兩渠道營運資金管理績效卻在不斷滑坡,這是導(dǎo)致經(jīng)營活動營運資金管理績效逐年下滑的主要原因。從三大要素上看,存貨管理績效的突然下滑是造成現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期指標(biāo)下滑的主要原因。2.采購渠道營運資金管理績效持續(xù)滑坡,應(yīng)付賬款管理是關(guān)鍵。采購渠道營運資金反映的是企業(yè)與上游供應(yīng)商之間交易及結(jié)算情況。從表2可以看出,在2010年之前,采購渠道存貨周轉(zhuǎn)期基本呈下降趨勢,這表明采購渠道存貨管理績效在不斷提升;而應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期持續(xù)縮短,表明應(yīng)付賬款管理績效略有下降??梢?,采購渠道營運資金管理績效持續(xù)滑坡的主要原因在于應(yīng)付賬款。但到2010年,采購渠道存貨周轉(zhuǎn)期突然大幅度延長,加之應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期的持續(xù)縮短,致使2010年采購渠道營運資金管理績效突然下滑。3.生產(chǎn)渠道營運資金管理績效持續(xù)下滑,在產(chǎn)品管理水平不穩(wěn)定。從圖6可以看出,自2008年開始,農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)渠道營運資金周轉(zhuǎn)期持續(xù)延長,績效不斷下滑。從表2可以看出,生產(chǎn)渠道存貨周轉(zhuǎn)期在波動中不斷延長,這表明農(nóng)林牧漁業(yè)在產(chǎn)品管理水平不夠穩(wěn)定,績效出現(xiàn)了大幅度下滑的趨勢。再仔細分析,發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)品管理技術(shù)落后是導(dǎo)致農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)渠道營運資金管理績效下滑的重要原因。4.營銷渠道營運資金管理績效持續(xù)提升,應(yīng)收賬款貢獻大。從圖6和圖7可見,營銷渠道營運資金周轉(zhuǎn)期和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期持續(xù)縮短,而前者的管理周轉(zhuǎn)期在2010年之前已縮短,但在2010年則出現(xiàn)較大幅度延長??梢姡?010年之前營銷渠道資金管理的良好績效受益于應(yīng)收賬款和營銷渠道存貨管理的雙重改善。2010年,營銷渠道營運資金管理績效依然改善,而營銷渠道存貨管理績效則在下降,這表明應(yīng)收賬款管理績效的改善對于營銷渠道資金管理的貢獻更大。

加強農(nóng)林牧漁業(yè)營運資金管理的建議

1.更新營運資金管理觀念,重視渠道建設(shè)。實證分析表明,農(nóng)林牧漁業(yè)較為重視各要素的營運資金管理,而且從要素角度對營運資金進行管理的水平相對來說也較為成熟,但營運資金管理絕非僅依靠財務(wù)部門事后對各要素進行重點管理控制就可以取得成效,改善營運資金管理績效最為根本的是雙管齊下,從業(yè)務(wù)流程和渠道角度兩個方面進行優(yōu)化。而采購渠道和生產(chǎn)渠道營運資金管理績效不理想,以致成了農(nóng)林牧漁業(yè)營運資金管理的瓶頸。因此單純依賴財務(wù)部門的事后管理無法從根本上提升營運資金管理績效。企業(yè)營運資金在不同渠道上的分布并不相同,且各渠道營運資金特點各異,只有采取有針對性的措施進行分類管理和掌控,才能更好地提升營運資金管理水平,保持企業(yè)旺盛的生命力。2.優(yōu)化生產(chǎn)流程,構(gòu)筑高效的內(nèi)部價值鏈。生產(chǎn)渠道營運資金管理績效與生產(chǎn)流程密切相關(guān)。如前所述,農(nóng)林牧漁企業(yè)生產(chǎn)渠道營運資金管理績效持續(xù)滑坡的原因除了受金融危機大環(huán)境的不利影響外,主要是企業(yè)的生產(chǎn)組織不夠嚴密,管理技術(shù)落后。為此,農(nóng)林牧漁企業(yè)必須樹立流程制勝的理念,合理改進和優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程,以營銷環(huán)節(jié)驅(qū)動生產(chǎn)環(huán)節(jié),縮短生產(chǎn)周期,構(gòu)筑高效的內(nèi)部價值鏈。3.加強采購渠道營運資金管理。一是農(nóng)林牧漁企業(yè)前向延伸,直接掌控原材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié),目前大多數(shù)企業(yè)都采取這種做法;二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,在農(nóng)戶與農(nóng)林牧漁企業(yè)之間建立防火墻,即建立全國性的虛擬農(nóng)產(chǎn)品庫,負責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、和調(diào)劑,并直接與農(nóng)戶和農(nóng)林牧漁企業(yè)進行交易。這樣做的好處是:①可盡量防止風(fēng)險在企業(yè)與農(nóng)戶之間傳遞,為農(nóng)戶與企業(yè)之間增加潤滑劑;②可在全國范圍內(nèi)調(diào)劑農(nóng)產(chǎn)品,緩解農(nóng)產(chǎn)品局部供求不對稱狀況;③有針對性地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植,維護農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定;④便于農(nóng)林牧漁企業(yè)利用商業(yè)信用緩解資金緊張狀況,改善農(nóng)林牧漁企業(yè)被上下游雙方占用資金的狀況。4.積極培育營銷渠道,鞏固營銷渠道營運資金管理績效。上述實證分析表明,農(nóng)林牧漁業(yè)營銷渠道營運資金管理績效持續(xù)改善,但案例分析結(jié)果也表明,部分農(nóng)林牧漁企業(yè)營銷渠道管理依然存在較高的風(fēng)險。農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)品一部分用于生活消費,一部分用于生產(chǎn)消費。用于生活消費的部分,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品具有較大的創(chuàng)新空間,因而需要企業(yè)積極培育創(chuàng)新產(chǎn)品的分銷商或商,在促進可靠分銷商或商發(fā)展壯大過程中,創(chuàng)建聯(lián)合競爭優(yōu)勢,這無疑會大大改善營銷渠道營運資金管理效果,提升企業(yè)的競爭力。

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建設(shè)社會主義農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)|規(guī)劃|論文|構(gòu)建|內(nèi)容|概念

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1.[農(nóng)林牧漁]認真落實科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村[佚名][2006年3月10日][62]

認真落實科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村同志們:新年伊始,縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議,主要任務(wù)是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委八屆十次全委擴大會議精神,認真總結(jié)2005年工作,表彰獎勵先進單位和先進個人,精心部署2006各項工作,動員全縣三級干部圍繞縣委全委會和黨代會確定的發(fā)展目標(biāo),解放思想,振奮精神,銳意進取,扎實苦干,掀起新一輪追趕跨越的發(fā)展熱潮,……

2.[工作意見]關(guān)于在全鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動的通知[佚名][2006年3月10日][65] 各村、企事業(yè)單位黨(總)支部:按照××市委宣傳部關(guān)于開展“宣講形勢送政策”活動和迅速興起萬場建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動的通知精神,現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動,提出如下要求:一、宣講目的和任務(wù)集中一段時間,在全鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動,就是要通過廣泛宣講,向農(nóng)村廣大黨員干部和農(nóng)民群眾,講清目前“三農(nóng)”工作的大好形勢、取得的巨大成就,講清建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時……

3.[農(nóng)林牧漁]新農(nóng)村建設(shè)理事會工作職責(zé)[佚名][2006年3月10日][41] 一、組織農(nóng)戶認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針和政策,帶頭模范遵守村規(guī)民約;二、全面掌握村莊所有農(nóng)戶家庭人口、生活條件、致富產(chǎn)業(yè)、發(fā)展需求等各方面情況,積極向鄉(xiāng)村兩級反映,為上級采取幫扶措施提供依據(jù)和提出建議;三、組織開展對五保戶、困難戶、特困戶生產(chǎn)生活上的互幫互助活動;四、熱心幫助農(nóng)戶辦理紅白喜事,反對封建迷信和宗族宗派勢力,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,樹立文明新風(fēng);五、……

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政府補助行業(yè)特征研究論文

[論文關(guān)鍵詞]政府補助行業(yè)特征公平與效率

[論文摘要]政府補助作為政府運用的一個經(jīng)濟杠桿,在彌補市場缺陷、調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)、貫徹行業(yè)或產(chǎn)業(yè)政策、促進社會公平方面具有作用。文章從行業(yè)的角度出發(fā),研究政府補助的基本情況。通過研究,發(fā)現(xiàn)我國政府補助存在不公平的現(xiàn)象,弱質(zhì)的行業(yè)并未真正得到扶持。文章認為,政府補助機制需要規(guī)范和透明化,以促進各行業(yè)的公平增長。

一、研究背景

我國政府補助的形式多樣,對企業(yè)的影響較大,對種類繁多的政府補助進行規(guī)范是亟須解決的問題。劉浩(2002)認為,可以從制度和宏觀角度來分析解釋我國政府補助普遍存在的原因。從制度的角度來看,這與我國證券市場的發(fā)展以及宏觀經(jīng)濟的發(fā)展有關(guān)。為了符合我國證券市場的配股生命線以及ST等剛性制度,上市公司利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、非貨幣性交易等各種手段來進行盈余管理,當(dāng)然通過談判獲得當(dāng)?shù)卣闹С忠膊皇槔碇沁x擇。從宏觀角度來看,中國政府在經(jīng)濟生活中一直扮演著重要的角色。例如,針對“三農(nóng)問題”、西部大開發(fā)、發(fā)展技術(shù)先進工業(yè)等等,政府出臺了一系列的政策和優(yōu)惠方式,這些方式包括價格補貼、各種稅金減免、稅率優(yōu)惠、財政返還等,這些政策給予政府補助合理的外衣。

2005年10月,十六屆五中全會提出“更加注重公平”,這是和諧社會的要求。那么對于政府補助而言,不僅僅要關(guān)注補助的效率,更多地要注重公平效應(yīng)。由于行業(yè)的不同特質(zhì),某些行業(yè)應(yīng)該得到政府的支持。然而,事實情況并非如此,陳曉、李靜(2001)發(fā)現(xiàn)補貼并沒有如人們預(yù)期的那樣傾向于某些政策性補貼行業(yè),公用事業(yè)并沒有享受更多的政府補貼,雖然農(nóng)業(yè)類公司中獲得的補貼比例很高,但是其補貼率卻相對很低。

政府可通過多種途徑來廣泛地影響一個行業(yè),只是程度不同而已。政府對行業(yè)的促進作用可通過補貼、優(yōu)惠稅法、限制外國競爭的關(guān)稅、保護某一行業(yè)的附加法規(guī)等措施來實現(xiàn),因為這些措施有利于降低該行業(yè)的成本,并刺激和擴大其投資規(guī)模,如美國紡織業(yè)就受到進口關(guān)稅這一法律的極大保護??偟膩碚f,政府對行業(yè)的干預(yù)極大地影響著行業(yè)的發(fā)展。正如邁克爾·波特認為,一個國家之所以能夠興旺發(fā)達,其根本原因是這個國家在國際市場中具有競爭優(yōu)勢,這種競爭優(yōu)勢來源于這個國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢。同時,波特認為政府的作用也不可忽視,對國家整體競爭的形成、產(chǎn)生一些在國際市場上極具競爭力的明星行業(yè)具有很大影響。

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農(nóng)村金融在“三農(nóng)”問題的應(yīng)用

自1978年十一屆三中全會以來,隨著時代經(jīng)濟的發(fā)展要求,加上中國農(nóng)村改革在我國金融體系改革的推動下進一步深化,農(nóng)村金融的發(fā)展成為了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。2008年1月,中共中央公布了關(guān)于“三農(nóng)”問題的第十個一號文件,文件指出我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的前提下,必須加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè),保證國家的糧食安全,推進社會主義新村建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會。這充分的強調(diào)了農(nóng)村金融改革必須以新農(nóng)村建設(shè)為中心,特別是新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社為基礎(chǔ),引進其他相關(guān)金融機構(gòu)為輔的原則,不斷創(chuàng)新,建立一個全面的、可實現(xiàn)的、適應(yīng)新形勢的農(nóng)村金融體系,為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展提供充足的發(fā)展資金。四川省作為中國的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省,農(nóng)村金融在四川省基本還處于導(dǎo)入期。而農(nóng)村金融作為解決“三農(nóng)”問題的重要因素之一,面對四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力,尋求適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村金融發(fā)展策略已經(jīng)成為四川省發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1四川省農(nóng)村金融的環(huán)境因素分析

1.1經(jīng)濟狀況

農(nóng)村金融的發(fā)展對農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境的依賴性很大,經(jīng)濟條件是農(nóng)村金融機構(gòu)生存的基本要素。四川省地方生產(chǎn)總值整體呈遞增趨勢,1995年~2014年,20年間四川省平均GDP平均增長率為11.35%,特別是2010年增長率達到15.1%。四川省地方生產(chǎn)總值從1995年的2443.21億元增長到2014年的28536.66億元,在20年內(nèi),四川省的GDP實現(xiàn)了倍增,在1995年的基礎(chǔ)上增加了11.68倍。這些快速發(fā)展的經(jīng)濟狀況為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融市場和巨大的金融潛力。

1.2居民收入狀況

農(nóng)民的人均年收入直接影響到農(nóng)民的信貸資金需求,也直接影響了農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展。四川省農(nóng)民人均年收入從1998年的2738.39元增長到2014年的12646.58元,雖然實現(xiàn)了持續(xù)增長,表面上在17年實現(xiàn)4.62倍增長,但是由于每年的平均增長基數(shù)只有619.26元,所以農(nóng)村居民收入增長絕對值很小,比如2006年,只增長了184.63元,增幅為4.44%;特別是1999年的農(nóng)村人均總收入比1998年還低,呈現(xiàn)-1.514%增長。所以與城市的人均增長,不論增長基數(shù)還是增長速度、增長絕對量,農(nóng)村人均收入遠遠落后于城市的人均收入,而且收入差距有繼續(xù)擴大的趨勢。四川省農(nóng)民人均收入低,每年除了自身生活需求,很少一部分會用了生產(chǎn)需要,導(dǎo)致了四川省普遍地區(qū)出現(xiàn),農(nóng)民資金實際需求量大,農(nóng)村信用社資金不足的現(xiàn)象。我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的人均純收入和農(nóng)民的支出有很大的差額,自1998年~2014年,隨著收入的增加,農(nóng)民的人均純收入和農(nóng)民的總支出直接的差額也在不斷的增大,這一部分差額就構(gòu)成了農(nóng)民對資金需求。四川省農(nóng)民收支差額和農(nóng)民人均純收入與支出差額,自1998年~2014年,資金需求越來越大,特別是2013年和2014年農(nóng)民資金需求急劇增加,農(nóng)民人均需求達到5598.26元與5583.54元,主要是由于全國經(jīng)濟下行趨勢的影響,物價水平上升,農(nóng)村經(jīng)濟的緩慢增長,加劇了農(nóng)民的資金需求。

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政府補助的行業(yè)特征研究論文

[論文關(guān)鍵詞]政府補助行業(yè)特征公平與效率

[論文摘要]政府補助作為政府運用的一個經(jīng)濟杠桿,在彌補市場缺陷、調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)、貫徹行業(yè)或產(chǎn)業(yè)政策、促進社會公平方面具有作用。文章從行業(yè)的角度出發(fā),研究政府補助的基本情況。通過研究,發(fā)現(xiàn)我國政府補助存在不公平的現(xiàn)象,弱質(zhì)的行業(yè)并未真正得到扶持。文章認為,政府補助機制需要規(guī)范和透明化,以促進各行業(yè)的公平增長。

一、研究背景

我國政府補助的形式多樣,對企業(yè)的影響較大,對種類繁多的政府補助進行規(guī)范是亟須解決的問題。劉浩(2002)認為,可以從制度和宏觀角度來分析解釋我國政府補助普遍存在的原因。從制度的角度來看,這與我國證券市場的發(fā)展以及宏觀經(jīng)濟的發(fā)展有關(guān)。為了符合我國證券市場的配股生命線以及ST等剛性制度,上市公司利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、非貨幣性交易等各種手段來進行盈余管理,當(dāng)然通過談判獲得當(dāng)?shù)卣闹С忠膊皇槔碇沁x擇。從宏觀角度來看,中國政府在經(jīng)濟生活中一直扮演著重要的角色。例如,針對“三農(nóng)問題”、西部大開發(fā)、發(fā)展技術(shù)先進工業(yè)等等,政府出臺了一系列的政策和優(yōu)惠方式,這些方式包括價格補貼、各種稅金減免、稅率優(yōu)惠、財政返還等,這些政策給予政府補助合理的外衣。

2005年10月,十六屆五中全會提出“更加注重公平”,這是和諧社會的要求。那么對于政府補助而言,不僅僅要關(guān)注補助的效率,更多地要注重公平效應(yīng)。由于行業(yè)的不同特質(zhì),某些行業(yè)應(yīng)該得到政府的支持。然而,事實情況并非如此,陳曉、李靜(2001)發(fā)現(xiàn)補貼并沒有如人們預(yù)期的那樣傾向于某些政策性補貼行業(yè),公用事業(yè)并沒有享受更多的政府補貼,雖然農(nóng)業(yè)類公司中獲得的補貼比例很高,但是其補貼率卻相對很低。

政府可通過多種途徑來廣泛地影響一個行業(yè),只是程度不同而已。政府對行業(yè)的促進作用可通過補貼、優(yōu)惠稅法、限制外國競爭的關(guān)稅、保護某一行業(yè)的附加法規(guī)等措施來實現(xiàn),因為這些措施有利于降低該行業(yè)的成本,并刺激和擴大其投資規(guī)模,如美國紡織業(yè)就受到進口關(guān)稅這一法律的極大保護??偟膩碚f,政府對行業(yè)的干預(yù)極大地影響著行業(yè)的發(fā)展。正如邁克爾·波特認為,一個國家之所以能夠興旺發(fā)達,其根本原因是這個國家在國際市場中具有競爭優(yōu)勢,這種競爭優(yōu)勢來源于這個國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢。同時,波特認為政府的作用也不可忽視,對國家整體競爭的形成、產(chǎn)生一些在國際市場上極具競爭力的明星行業(yè)具有很大影響。

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特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析研究

云南高原是云南26個世居民族賴以生存的家園。千百年來,各民族人民在長期的農(nóng)業(yè)實踐中,不斷探索高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式與模式,創(chuàng)造了諸如元陽梯田那樣的高原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展歷史奇跡。1949年以來,在中共中央和歷屆云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下不斷深化對省情、農(nóng)情的認識,農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就,高原農(nóng)業(yè)特色逐步形成,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面,面臨新挑戰(zhàn)[1]。云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體[2],對農(nóng)業(yè)依存度高。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的視角,總結(jié)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成效,找出差距和問題,有利于云南適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整及市場需求變化給云南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植帶來的新機遇,把握高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,做大做強云南高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

1云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效

改革開放以來,云南省委、省政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重要方面來抓,全面開發(fā)利用特色農(nóng)業(yè)資源,深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,有效促進了云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。尤其是2011年省第九次黨代會提出加快實施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來,先后出臺了一系列重要政策和發(fā)展措施,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總體運行良好,農(nóng)村經(jīng)濟總量快速增長,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2012年以來,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全國的比重首次超過3%并持續(xù)至今,是改革開放以來云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長最快的時期之一。目前,云南農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,優(yōu)勢特色逐漸顯現(xiàn),存量效應(yīng)充分釋放,增量效應(yīng)逐步形成的格局[3]。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式被農(nóng)業(yè)部和國內(nèi)學(xué)術(shù)界譽為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大模式之一[4],特色和生態(tài)成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一致目標(biāo)和品牌。盡管近年來,農(nóng)業(yè)增加值在全省GDP中占的比重逐步降低(圖1),但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用卻日漸顯著。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明,從2012年以來,云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長。2017年,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別達到3872.93億元和2388.55億元,比2012年分別增長44.50%和44.36%,占同期全國的比例分別為3.54%和3.41%。與此同時,全省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)大幅增加,糧食播種面積和產(chǎn)量多年居全國第14位和11位。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃和堅果的播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第1位;中藥材種植面積持續(xù)保持全國第1位,蔗糖種植面積和產(chǎn)量繼續(xù)連續(xù)多年居全國第2位;年末茶園面積和當(dāng)年茶葉產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第1和第2位;桑園面積和干蠶繭產(chǎn)量分居全國第3位和第5位;年末牛存欄數(shù)多年排全國第2位,生豬存欄數(shù)和豬肉產(chǎn)量分居全國第5和第6位。1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益明顯農(nóng)業(yè)是受資源稟賦影響比較大的產(chǎn)業(yè),近年來,云南針對耕地資源緊缺且質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)類別多但規(guī)模不大等問題,但地處低緯高原,自然資源稟賦優(yōu)越等特點,充分利用全省地理優(yōu)勢獨特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大[5]、特色產(chǎn)業(yè)扎實等條件,提出進一步彰顯豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香“四張名片”優(yōu)勢,切實做大做強高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路[6],不斷提高全省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率等,農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益明顯提高(表1)。1.1.1土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率逐年增加,投入產(chǎn)出率基本穩(wěn)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,云南省土地產(chǎn)出率從2012年的4.36萬元/hm2增加到2017年的6.23萬元/hm2,增加了1.87萬元/hm2,增長42.84%;同期,全省勞動生產(chǎn)率從1.66萬元/人增加到2.55萬元/人,相對增長53.64%,明顯高于土地產(chǎn)出率的增幅;而投入產(chǎn)出率則基本保持穩(wěn)定。1.1.2外向型特征逐步凸顯,農(nóng)產(chǎn)品逐步成為出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)云南農(nóng)產(chǎn)品出口總額常年穩(wěn)居全國第7位,西部省區(qū)市之首,多年來一直是全省出口創(chuàng)匯的主要商品。尤其是近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,為“云果”“云菜”“云花”“云茶”“云咖”“云藥”等享譽海內(nèi)外奠定了堅實基礎(chǔ),帶動了全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯快速增長[7]。2012—2017年間,云南農(nóng)產(chǎn)品出口總值占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由4.1%上升到7.3%,農(nóng)產(chǎn)品逐步成為云南省出口創(chuàng)匯的支柱(表2)。2017和2018年,全省農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達282.8億元和256.7億元人民幣,主要銷往東盟、中國香港、歐盟、北美及拉丁美洲和日本等國家和地區(qū)。其中,果品、蔬菜、煙草占大頭,小??Х?、鮮花、茶葉增幅居前幾位[8](表3)。2019年以來云南農(nóng)產(chǎn)品出口“量值雙增”拉動作用明顯,水果、蔬菜、花卉等主要農(nóng)產(chǎn)品出口增勢良好,2019年1月,全省農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長49.5%[9]。此外,近年來,云南發(fā)揮獨特的資源、區(qū)位、技術(shù)、農(nóng)機等優(yōu)勢,以東南亞南亞國家為突破口,通過完善合作機制、實施合作項目,引導(dǎo)境外農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展[10],農(nóng)業(yè)“走出去”取得顯著成效。一是先后與孟加拉國、斯里蘭卡等國簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄;二是省農(nóng)科院牽頭建立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”,與柬埔寨、老撾、緬甸合作分別建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技示范園;三是以境外罌粟替代種植工程為抓手,引導(dǎo)鼓勵省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等約27.5萬hm2[11]。據(jù)不完全統(tǒng)計,2016年云南在國(境)外投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)達123家,全國第一,累計投資額7.4億美元,資產(chǎn)總額8.67億美元;對外農(nóng)業(yè)開發(fā)土地及水域面積共49.5萬hm2[10]。僅云南農(nóng)墾目前就在老撾北部4省9縣18個橡膠基地擁有橡膠資源達6660hm2以上,并在緬甸和老撾等建立了自己的橡膠初加工廠。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化根據(jù)《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),2017年云南省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比2012年分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%,其中,農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值占比降低2.3%,林業(yè)提高0.8%,牧業(yè)提高1.9%,漁業(yè)基本持平。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%,其中,林業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增速均超過其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)增加值占比降低了2.5%,林業(yè)提高了0.8%,畜牧業(yè)提高了2%,漁業(yè)比重與上年基本持平。1.2.1種植業(yè):糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高,特色經(jīng)作量效齊增云南全面落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略,播種面積保持穩(wěn)定,總產(chǎn)量在2016年邁上1900萬t,種植產(chǎn)值穩(wěn)定增長。同時,全省蔬菜、花卉、水果、烤煙、甘蔗、蠶桑、咖啡、橡膠、茶葉、中藥材和核桃、澳洲堅果等面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長,初步形成一批布局合理的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。表4數(shù)據(jù)表明,與2012年相比,2017年云南蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別增長34.97%和41.09%,外銷量和出口量分別占總產(chǎn)量的68%和5.7%,出口創(chuàng)匯額居全國第二;茶園面積和茶葉產(chǎn)量分別增長12.37%和44.83%,果園面積和水果產(chǎn)量分別增長45.23%和34.89%,天然橡膠收獲面積和干膠產(chǎn)量分別增長31.66%和12.32%,鮮切花產(chǎn)量增長53.5%;此外,云南中藥材種植面積比2012年增長了4.39倍,連續(xù)2年排名全國第一,中藥材產(chǎn)量是2012年的2.27倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國11.63%;2017年,云南核桃面積占全國的40%(占全球的近35%),產(chǎn)量占全國近30%;澳洲堅果面積占全國93%(占全球56.7%)左右,產(chǎn)量占全國90%以上。1.2.2養(yǎng)殖業(yè):以生豬和家禽養(yǎng)殖為主,草食畜和漁業(yè)同步發(fā)展國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明(表5),2017年,云南養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達1377.15億元,占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的33.56%。全省肉類總產(chǎn)量419.15萬t,其中豬肉產(chǎn)量320.16萬t(占全省肉類總產(chǎn)量的76.38%)、牛羊肉產(chǎn)量53.97萬t(占12.8%)。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),2012—2017年間,全省豬肉產(chǎn)值從832.2萬元增加到910.0萬元,牛肉產(chǎn)值從207.6萬元增加到341.0萬元,羊肉產(chǎn)值從41.44萬元增加到63.0萬元,水產(chǎn)品產(chǎn)值從63.1萬元增加到152.8萬元。1.2.3加工業(yè):由初級加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變近年來,在國家相關(guān)部委的支持和全省上下的努力下,云南農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)取得了較快的發(fā)展,并逐步由初級加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變[12]。主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值(不含煙草)與同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由2012年的0.52:1逐步提高到2017年0.71:1(表6)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占同期全省規(guī)模以上加工業(yè)的比重從2012年的40.73%提高到2017年的43.43%(表7)。從農(nóng)業(yè)加工業(yè)內(nèi)部來看,煙草制品業(yè)占比雖然在5年間下降了5%,但是依然占72.5%的絕對最大份額;其次是食品業(yè),占比從2012年的8.95%上升到9.8%;食品、飲料、家具、造紙、水產(chǎn)和肉類加工、蔬菜、干鮮水果等加工也出現(xiàn)上升趨勢,由此帶來農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口的持續(xù)擴大,其它類別則保持相對穩(wěn)定。1.3特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化及專業(yè)化生產(chǎn)的格局多年來,云南省各州市根據(jù)本地實際,因地制宜,揚長避短,發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,根據(jù)2017和2018年《云南統(tǒng)計年鑒》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù),目前,全省優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成了區(qū)域化、專業(yè)化分工生產(chǎn)的格局[12]。截至2017年底,云南累計支持建設(shè)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園230個,畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場386個(其中國家級89個),水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場163個(國家級94個)[13]。糧油產(chǎn)業(yè):紅河、普洱、文山、保山、德宏、楚雄、大理和曲靖8州(市)的稻谷播種面積約占全省總面積的3/4;曲靖、昭通、普洱、文山、臨滄、紅河和大理7個州(市)的玉米播種面積占到全省的七成左右;昭通、曲靖、文山、紅河和昆明5個州(市)馬鈴薯播種面積占全省總面積的3/4;文山、臨滄、昭通、楚雄、曲靖和紅河6個州(市)小麥面積約占全省的65%;曲靖和文山2個州(市)油菜面積約占全省的45%,其中曲靖市就占了1/3。特色經(jīng)作:楚雄、曲靖、紅河和文山4個州(市)的蔬菜種植面積超過全省的一半,楚雄、昆明、曲靖、玉溪和紅河5個州(市)的蔬菜產(chǎn)量占約全省的65%;昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理和保山7個州(市)烤煙種植面積占全省的七成以上;臨滄、普洱、西雙版納和保山4個州(市)的茶葉產(chǎn)量占全省的八成以上;紅河、玉溪、西雙版納和大理4個州(市)生產(chǎn)出了全省約六成的水果;臨滄、德宏和普洱3個州(市)甘蔗面積占全省的六成以上;鮮切花生產(chǎn)主要集中在昆明(超過70億支,約占全省的65%)和玉溪(近18億支,約占全省的16%);曲靖、迪慶、紅河和麗江4個州(市)的中藥材產(chǎn)量占全省的50%以上;食用菌生產(chǎn)則主要集中在曲靖(占全省的40%)和文山(約占全省的15%)2個州(市)。熱作產(chǎn)業(yè):云南的天然橡膠主要分布在滇南西雙版納、普洱、臨滄和紅河4個州(市),膠園面積和干膠產(chǎn)量占全省的份額分別超過97%和98%。其中,西雙版納州天然橡膠面積占全省總面積的份額超過50%、干膠產(chǎn)量占全省的70%左右;云南咖啡主要分布在滇西南的普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納5個州(市)的34個縣市區(qū),種植面積和咖啡豆產(chǎn)量均占全省的98%左右。其中,咖啡種植面積和咖啡豆產(chǎn)量排名第一的普洱市占全省的份額分別為44.4%左右和45.75%(2017年),咖啡種植面積排名第二的臨滄市占全省份額超過四分之一,咖啡豆產(chǎn)量排名第二的保山市占全省的份額約1/5。2017年,產(chǎn)量排名前5的隆陽、思茅、景洪、鎮(zhèn)康和寧洱5個縣(市區(qū))的咖啡豆產(chǎn)量占全省的比重將近55%[14],產(chǎn)業(yè)集中度很高。堅果產(chǎn)業(yè):云南90%以上的縣(區(qū)市)均種植核桃,規(guī)模較大的縣(區(qū)市)就達到70個;澳洲堅果主要種植在臨滄、德宏、西雙版納、普洱和保山等州(市);昆明和楚雄2個州市是云南的板栗主產(chǎn)區(qū),占全省板栗總產(chǎn)量的55%以上;畜禽水產(chǎn):曲靖、紅河、昭通、文山、大理、保山、昆明7個州(市)豬肉產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的3/4以上;曲靖、大理、文山、紅河、楚雄、保山6個州(市)牛肉產(chǎn)量占全省牛肉總產(chǎn)量的七成;曲靖、大理、昆明、楚雄4個州(市)的羊肉產(chǎn)量約占全省的六成;大理、昆明和紅河3個州(市)生產(chǎn)了全省85%以上的牛奶,其中,大理州的牛奶產(chǎn)量占全省的份額在55%~60%甚至更大;玉溪、紅河、大理、昆明和曲靖5個州(市)禽蛋產(chǎn)量約占全省份額的八成;曲靖、普洱、臨滄、文山、大理和紅河6個州(市)的水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省的2/3以上。1.4產(chǎn)業(yè)組織體系日漸完善近年來,云南農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高,組織體系日益完善,基本形成以國家級龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以省級為重點、州(市)級為骨干、縣級為基礎(chǔ),大中小企業(yè)梯度發(fā)展的良好格局,帶動云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入了農(nóng)戶、大中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場共同發(fā)展的新階段。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),截至2017年底,全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到3796個,比2012年增加1234個,增長48.17%;其中省級以上龍頭企業(yè)達到812個(含國家級龍頭企業(yè)20個),比2012年增加345個,增長73.88%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1254戶,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2531.47億元,比2012年增加1235.64億元,增長95.36%;2017年,全省有10家企業(yè)入選《2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強排行榜》[15]。此外,全省農(nóng)民專業(yè)合作社達53372個,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場數(shù)量為6782個,年遞增10%以上,其中以種植業(yè)為主的2956戶,以畜牧業(yè)為主的2247戶,以漁業(yè)為主的155戶,種養(yǎng)結(jié)合的1068戶,其他356戶,1/3左右的家庭農(nóng)場有常年雇工,大部分家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作組織,有25個家庭農(nóng)場通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證,有161個家庭農(nóng)場擁有注冊商標(biāo)[16]。1.5綜合生產(chǎn)能力逐步提高《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明,2017年云南全省農(nóng)林牧漁業(yè)完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)額1209.03億元,比2012年的143.13億元增加1068.60億元,增長7.45倍,遠高于同期全國平均增幅。與2012年相比,到2017年底,全省水庫數(shù)量從5631個增加到6384個,增長13.37%;水庫總庫容從121.96億m3增加到132.42億m3,增長8.58%;有效灌溉面積從1679.9千hm2增加到1851.4千hm2,增長10.34%。2012—2017年間,云南省農(nóng)業(yè)機械總動力從2874.45萬kW增加到3534.53萬kW,增長22.96%;農(nóng)用大中型拖拉機及配套農(nóng)具數(shù)量分別從26.77萬臺和4.54萬部增加到32.09萬臺和6.76萬部,分別增長19.87%和49.05%。2016年,全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達47.6%、比2015年增加0.6個百分點[17]。云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢整體合格率多年高于全國平均水平,農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成效明顯。2018年云南農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率99.6%[18],高于全國平均2.1%(全國為97.5%[19])。截至2017年底,全省累計“三品一標(biāo)”有效獲證企業(yè)810家,產(chǎn)品1792個,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品74個,認定云南名牌農(nóng)產(chǎn)品十批684個產(chǎn)品,獲得農(nóng)業(yè)部“一村一品示范村鎮(zhèn)”認定58個,9個合作社的9個農(nóng)產(chǎn)品品牌被授予“全國百個農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動”稱號,居全國之首。2017年,屏邊“妃子笑”荔枝在“全國優(yōu)質(zhì)荔枝擂臺賽”中獲得金獎,昭通蘋果、文山三七、宣威火腿在第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲得“中國百強百城公用品牌”稱號,德宏咖啡、臨滄普洱茶、元謀蔬菜通過首批國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認定。2018年,“普洱茶”品牌價值以64億元再登全國“十強”榜首[20]。

2云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平遠低于全國和西南平均一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位高于全國平均,呈現(xiàn)三高二低的特點[3]。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),2017年,云南第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重比全國平均值高7%(全國為7.6%);云南農(nóng)村人口比重比全國高11.83%(全國為41.48%);云南農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入占總收入的比重比全國高17.45%(全國為37.43%);云南農(nóng)業(yè)從業(yè)人口人均農(nóng)業(yè)增加值僅為全國平均值的52.3%(全國為3.0萬元/人);農(nóng)民人均可支配收入僅為全國平均水平的73.4%,僅略高于甘肅、青海和貴州,長期排全國倒數(shù)第4位,且絕對值仍在拉大。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平排名全國倒數(shù)第二。2016年,云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為49.13%(全國為64.02%),僅略高于西藏(46.71%)排全國第倒數(shù)第2位[21]。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率普遍低于全國和西南平均。雖然云南農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率略高于全國平均水平,但是低于西南地區(qū)平均水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù),2017年,云南土地產(chǎn)出率不足全國平均的77%(76.9%),僅為西南平均的72%,屬于西南五省區(qū)市最低的;2017年,云南農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為全國平均的50.14%、西南平均的76.5%,亦屬最低。四是農(nóng)民收入總量處于全國后位且結(jié)構(gòu)失衡。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù),云南農(nóng)村居民人均可支配純收入多年低于全國平均的75%,僅為上海的35%、四川和重慶的80%。與全國平均的差距絕對值從2013年的2706元擴大到2017年3570元,同期與全國最高的上海的差距絕對值從約1.25萬元擴大到近1.8萬元,與重慶的差距擴大了1000元左右,與四川的差距也擴大了700元左右。工資性收入總量低、比例小是造成全省農(nóng)村居民人均可支配收入與全國平均間差距的主要因素。五是開放農(nóng)業(yè)規(guī)模小層次低,優(yōu)勢發(fā)揮不充分。從農(nóng)產(chǎn)品出口角度看,全省農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地規(guī)模偏小,加工環(huán)節(jié)薄弱。除烤煙外,出口份額靠前的蔬菜、水果、切花、咖啡、茶葉等大多數(shù)是初級原料形式。從農(nóng)業(yè)“走出去”角度看,企業(yè)規(guī)模偏小、抵御風(fēng)險能力不足、對外投資復(fù)合型人才匱乏,加上缺乏境外投資風(fēng)險評估機構(gòu)與運行機制,投資政策扶持不足,周邊農(nóng)業(yè)資源利用和開發(fā)渠道尚未打通等短板[22]突出。以天然橡膠為例,目前云南天然橡膠“走出去”的方式主要是租地種植橡膠,投資重點在種植、加工等環(huán)節(jié),在國際物流、貿(mào)易環(huán)節(jié)的投資極小,更缺乏以收購、兼并、重組的資本運作等投資方式。投資集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增大,資源掌控能力不強。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善,結(jié)構(gòu)性制約突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的有效途徑[23]。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,云南農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體的基本格局多年沒有變化,種植業(yè)+畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例一直保持在85%左右,林業(yè)大資源小產(chǎn)業(yè)的狀況沒有明顯改善,尤其是農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)占比長期低于全國、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后等結(jié)構(gòu)性制約的狀況,制約了高原特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。(1)種植業(yè)整體比重較高。2012—2017年間,云南種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長期處于50%左右,最高的2014年甚至超過了55%;同期,全省種植業(yè)增加值在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比更是長期處于55%的水平,最高的2014年接近60%。(2)養(yǎng)殖業(yè)中高耗量的豬禽占比高,草食畜及漁業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不足。2017年,云南豬肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的3/4以上,而同期牛羊肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的比重不足13%。高耗糧豬禽飼養(yǎng)業(yè)占據(jù)養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)地位,山地牧業(yè)和淡水漁業(yè)發(fā)展滯后,全省飼草飼料資源和淡水資源豐富的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。而且,養(yǎng)殖業(yè)集約化水平落后于全國的狀況也影響到生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)效益的提高。(3)林產(chǎn)業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況多年沒有根本改變。2012—2017年間,云南林業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長期不足10%,最高的2017年僅為9.85%;同期,云南林業(yè)增加值在全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比也徘徊在10%左右,最高的2017年僅為10.48%,與云南地處全國第二大林區(qū)、林地面積和森林面積均排名全國第三位的林業(yè)資源大省的優(yōu)勢不相匹配。(4)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不足、精深加工不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域,具有投資少、周期短、效益好的特點[24]。云南具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的良好基礎(chǔ),但是,由于龍頭企業(yè)整體實力不足、間接融資難、產(chǎn)業(yè)鏈短以及社會化服務(wù)體系不健全等原因,云南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體落后于全國平均水平[25]。2017年,中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.28:1,云南僅為1.6:1。云南企業(yè)加工結(jié)構(gòu)單一,初加工產(chǎn)品多,精深加工水平不高等問題突出,有的還處于初級加工或原料直銷階段。2016年,全省蔬菜精制成品占比僅為27%,水果精深加工率僅為21.7%,中藥材加工比例僅為28%,全省每年仍有27%的茶葉以毛茶銷往省外[7]。2.3產(chǎn)業(yè)功能較為單一,功能拓展和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不足目前,云南具有拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的多樣化自然資源和民族人文資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ),但是從整體上看,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形式單一,同質(zhì)化明顯。近年來全省支持的700個標(biāo)準(zhǔn)園、示范場以及新增的14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、38個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中,體現(xiàn)單一生產(chǎn)功能的園區(qū)較多,具備文化科普、休閑養(yǎng)生和生態(tài)涵養(yǎng)等綜合功能的較少,以點帶面、全面開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合功能的示范帶動作用尚未充分體現(xiàn)[26]。2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定投入,基本生產(chǎn)條件較差一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源。由于財政預(yù)算和政府投資計劃中并沒有建立與政府投資總量和預(yù)算支出增長相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)投資增長計劃,沒有明確規(guī)定用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政府資金投入數(shù)量和比例,導(dǎo)致云南省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支出沒有穩(wěn)固的財政來源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源,農(nóng)村基建投入落后,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患[12]。根據(jù)《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),近年來,云南農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額保持在15%左右,但是農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資(含農(nóng)戶)占全社會固定資產(chǎn)投資的份額則僅在5%~6%之間。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。云南山區(qū)、半山區(qū)面積占到了全省國土面積的94%,立地條件差。全省75.9%的耕地屬于旱坡地,近15%的耕地處于25°以上的陡坡[27]。根據(jù)國家和云南省統(tǒng)計數(shù)據(jù),2017年全省有效灌溉耕地占總耕地的比重僅為29.8%,比全國低近20.5個百分點;云南糧食綜合單產(chǎn)僅為全國平均的78.85%,其中:稻谷單產(chǎn)僅為全國平均的87.89%、玉米單產(chǎn)僅為全國平均的84.71%、小麥單產(chǎn)不足全國平均的40%。三是農(nóng)業(yè)機械化水平低于全國。云南省農(nóng)業(yè)機械化水平長期落后于全國。2016年,全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率比全國低17.6個百分點(全國為65.2%[28])。2.5科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)低于全國云南農(nóng)業(yè)科技貢獻率長期低于全國2~3個百分點,2017年仍然低1.5%(全國57.5%[29])。據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),2016年,云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中,僅受過小學(xué)和初中教育比例高達85.2%,其中,僅有小學(xué)文化程度的占比高達51.9%(全國僅為37%);而高中及以上的僅為5.5%,比全國低2.8個百分點;全省近10%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者未上過學(xué),比重比全國高3個百分點。2.6新型經(jīng)營主體培育滯后根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)計算,2016年云南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量僅為全國的2.74%,龍頭企業(yè)銷售收入不足全國的2.2%;2017年入選《2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強排行榜》的云南企業(yè)僅有10家,且只有3家企業(yè)進入前100位;營業(yè)收入超過100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全國達70家,云南只有2家,且云南排名第一的企業(yè)銷售收入不足全國排名第一位的12%[15]。此外,全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量也不足全國的2.5%,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場數(shù)不足全國的2%[16]。

3研究結(jié)論和對策建議

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民增收的影響

摘要:中國是農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)問題”是國家的重點問題,其中農(nóng)民增收問題更是需要被解決的首要問題。本文以吉林市為例研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民增收的影響。自從中國加入WTO以來,加速了吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。吉林市是典型的平原地區(qū),種植業(yè)和畜牧業(yè)的總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的絕大部分,而林業(yè)和漁業(yè)的總產(chǎn)值雖然逐年上升,但在總產(chǎn)值中所占的比例幾乎沒有改變。本文通過了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入的相關(guān)理論和吉林市的現(xiàn)狀,通過對農(nóng)林牧漁各業(yè)的總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入等數(shù)據(jù)進行回歸分析,結(jié)果表明,種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民增收有較為顯著的影響。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)民增收;吉林市

自改革開放以來,農(nóng)業(yè)以人口、資源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境共同發(fā)展的模式進行生產(chǎn),在面對各方面壓力的過程中,我國將進一步重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源的合國土與自然資源研究2021No.6TERRITORY&NATURALRESOURCESSTUDY·43·理運用,依靠科技的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色的農(nóng)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”是國家關(guān)注的重點問題,其中農(nóng)民增收更是需要被解決的首要問題,農(nóng)民的增收問題不僅僅關(guān)乎民生、消費、綜合國力的提高,更關(guān)乎到國家的穩(wěn)定和社會的長治久安[1]。農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,農(nóng)民的數(shù)量與素質(zhì)以及它們所處的環(huán)境對整個國家的農(nóng)業(yè)貢獻率有著很大影響[2]。因此,只有把一個國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究清楚,才能夠產(chǎn)生促進農(nóng)民增收的效果?,F(xiàn)在有關(guān)研究多從全國角度或者是以其他地區(qū)為例思考如何優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對策。在結(jié)合近年來吉林市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)存在的問題對癥下藥,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供可行的建議。吉林省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)更是吉林市的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2019年,吉林市鄉(xiāng)村人口為326.5萬人,占總?cè)丝诘?1.18%[3]。吉林市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤條件優(yōu)越、土地資源豐富,但是也存在以下問題:農(nóng)村從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度水平偏低、農(nóng)民增收動力明顯不足、人均消費長期低于全國水平等。如何對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模,降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目的[4]。本文通過搜集吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的資料,并進行鑒別和整理。同時對國內(nèi)外學(xué)者的理論與實證研究進行歸納總結(jié),找到合適的切入點對本文進行系統(tǒng)的論述,通過學(xué)者的研究成果對本文進行理論支持。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究很多,但針對吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究則比較少。本文通過文獻搜集和實地調(diào)查為研究提供數(shù)據(jù),通過回歸模型對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析,為研究結(jié)果提供有力支持。

1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民收入的因素

1.1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

1.1.1自然資源條件。農(nóng)業(yè)是一種資源型產(chǎn)業(yè),它依賴于有生命的動植物,與自然資源有著密切的關(guān)系。不同的土壤、地貌、水分等自然資源條件,決定了不同內(nèi)容和重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目,進而形成不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.1.2社會需要與市場導(dǎo)向。一般來說,人口越多就會導(dǎo)致對糧食的需求越大,容易形成以糧食為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時,市場引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,迫切要求農(nóng)產(chǎn)品市場交易的穩(wěn)定性和可持續(xù)性[5]。隨著現(xiàn)代化進程加快,人民的需求逐漸變?yōu)閷ζ焚|(zhì)的追求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之變化[6]。

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縣前三季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研報告

今年以來,全縣認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),圍繞農(nóng)民增收致富,狠抓各項政策落實,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟運行情況

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。前三季度全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.9億元,比上年增長5.4%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23.8億元,比上年增長5.2%。

(二)夏糧豐收,秋糧略減。據(jù)統(tǒng)計,今年全年糧食播種面積為98.5萬畝,增加0.4萬畝,總產(chǎn)量預(yù)計達到34.7萬噸,比去年增加0.5萬噸,增長1.6%;畝產(chǎn)預(yù)計352.2公斤,比去年增加4.1公斤,增長1.2%。其中小麥播種面積46.7萬畝,總產(chǎn)達15.1萬噸,比去年增產(chǎn)0.7萬噸,增長4.8%;平均畝產(chǎn)323.1公斤,比去年增產(chǎn)10.8公斤,增長3.5%;全縣秋糧播種面積51.8萬畝,比去年減少0.2萬畝;預(yù)計總產(chǎn)19.6萬噸,比去年減0.1萬噸,減0.7%;平均畝產(chǎn)378.4公斤,比去年略減。

(三)畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。到三季度末,全縣存養(yǎng)奶牛3.3萬頭,同比增長5.6%;生豬存欄33.8萬頭,同比增長1.8%;羊存欄23.3萬只,同比增長0.4%;家禽存欄1290.6萬只,同比增長0.2%。出欄生豬34.3萬頭、羊19.7萬只、家禽5596萬只,同比分別增長1.2%、-3.9%、-1%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達11.6萬噸,同比增長3%;禽蛋產(chǎn)量3.5萬噸,同比增長1%;奶類產(chǎn)量7.9萬噸,同比增長5.6%。

(四)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加?!叭r(nóng)問題”的核心是農(nóng)民收入的增長。前三季度全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達10601.8元,同比增加1976.1元,增長22.9%。主要表現(xiàn)在以下幾點:一是家庭經(jīng)營收入大幅度回升,這是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長的主要動力。農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入人均4725元,同比增加827元,增長21.2%。二是工資性收入保持較快增長,這是農(nóng)民增收的最大來源。農(nóng)民工資性收入人均4874.7元,增加647元,增長15.3%。其中:農(nóng)民外出打工得到的勞務(wù)收入人均2436元,比上年增加594元,增長32.3%。三是財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入保持較快增長,前三季度人均1002元,比上年增加502元,增長100.4%。

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農(nóng)行五大舉措助三農(nóng)交流材料

近幾年,農(nóng)行堅持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位,大力實施支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的“藍?!睉?zhàn)略,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新產(chǎn)品,咬定“三農(nóng)”不放松,初步探索出了一條服務(wù)“三農(nóng)”的新路子,促進了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富提供了良好的金融服務(wù)。

一、五大舉措:為“三農(nóng)”發(fā)展提供充分的金融服務(wù)

1.健全組織架構(gòu)和工作機制,提供全流程的金融服務(wù)。為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”,農(nóng)行在組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、人員配備、工作機制上建立了一套較為完善的工作制度和組織保障機制,支行安排一名副行長具體分管“三農(nóng)”事務(wù),在客戶部內(nèi)部專設(shè)了“三農(nóng)”管理崗位,配備了2名農(nóng)戶客戶經(jīng)理,并在4個營業(yè)網(wǎng)點配置了專職“三農(nóng)”客戶經(jīng)理;制定了《“三農(nóng)”客戶經(jīng)理營銷管理考核辦法》和《農(nóng)行資產(chǎn)營銷獎勵管理辦法》,利用行政和經(jīng)濟的手段充分發(fā)揮信貸人員發(fā)放“三農(nóng)”貸款的積極性,確?!叭r(nóng)”信貸需求的充分滿足。

2.按照普惠制、廣覆蓋要求,提供全方位的金融服務(wù)。農(nóng)行為解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無營業(yè)網(wǎng)點的困難,專門成立了惠農(nóng)卡發(fā)卡工作組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農(nóng)戶家中,通過實行免收小額賬戶管理費、惠農(nóng)卡和對賬折工本費、減半收取年費的“三免一減半”優(yōu)惠措施,創(chuàng)新發(fā)卡方式,完善服務(wù)渠道,改善用卡環(huán)境,在鄉(xiāng)村設(shè)立了17個助農(nóng)取款服務(wù)站,初步建立了“營業(yè)網(wǎng)點+ATM+助農(nóng)取款服務(wù)站+電子銀行”多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)體系,很好地解決了農(nóng)民“最后一公里”金融服務(wù)的問題,讓農(nóng)戶足不出村就能取到現(xiàn)金,大大方便了農(nóng)民生產(chǎn)和生活。到2011年底,農(nóng)行共發(fā)行惠農(nóng)卡19514張,通過惠農(nóng)卡發(fā)放農(nóng)戶小額貸款余額4278萬元,僅2011年就累放5580萬元。

3.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提供全過程的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。農(nóng)行抓住這個關(guān)鍵,從結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)、信貸服務(wù)方面,著力扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可用于抵押擔(dān)保的固定資產(chǎn)不足、信用等級不高等問題,農(nóng)行通過與省財政擔(dān)保中心、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保中心合作,有效滿足了企業(yè)正常流動資金周轉(zhuǎn)需要,使其產(chǎn)、銷、利同步提高,促進了企業(yè)健康發(fā)展,帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。2011年底,農(nóng)行已向8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供信貸資金2760萬元,其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,貸款金額1460萬元。

4.大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,提供全身心的金融服務(wù)。隨著城鄉(xiāng)一體化政策的實施,大批農(nóng)村剩余勞動力離開故土,定居于城鎮(zhèn),開始了新的創(chuàng)業(yè)之路。農(nóng)行抓住這一機遇,組織精干力量走進園區(qū)、走進鄉(xiāng)村、走進市場進行“掃園、掃街”活動,大力拓展個人助業(yè)貸款和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù),2011年就累放個人貸款14756萬元,其中:發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款1391萬元、林業(yè)大戶貸款445萬元、農(nóng)資經(jīng)營戶貸款1280萬元,農(nóng)產(chǎn)品加工戶貸款1531萬元。

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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測度和對策

摘要:根據(jù)煙臺市踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際情況,借鑒前人的研究成果,從生產(chǎn)體系、經(jīng)營管理體系、產(chǎn)業(yè)體系三個維度構(gòu)建煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三級指標(biāo)體系,定量測度煙臺市2008-2019年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合得分。研究結(jié)果表明:2008-2019年煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體上處于不斷上升趨勢,目前已經(jīng)達到初步實現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營管理體系現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平不斷提高。針對結(jié)果,從三個維度提出對策建議,旨在促進煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

0引言

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展之根本。新中國成立后,依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為國家工業(yè)化發(fā)展提供資本積累,促進了工業(yè)的發(fā)展。然而,農(nóng)業(yè)卻在這一過程中發(fā)展較為緩慢,與發(fā)達國家相比,仍存在較大的差距。中國作為人口大國和經(jīng)濟大國,必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國際化接軌,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。自2013年以來,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化連續(xù)九年在“中央一號文件”中被提及,中央連續(xù)發(fā)布多個文件推進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這表示出國家對三農(nóng)問題的重視和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決心。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,需要在實踐中不斷通過相應(yīng)計算結(jié)果完善其發(fā)展方向,在鄉(xiāng)村振興的背景下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要從多角度來實現(xiàn),對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測度也要從多角度進行分析。這使新時代得建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系來測量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得分就尤為重要。針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定量分析,需要構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系進行測度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后提出后,一些學(xué)者創(chuàng)新性的從多個層面測度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄧怡、王娜(2021)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系三個維度建立評價體系并對甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行測度。[1]巴?哥爾拉、劉國勇、王鈿(2020)基于經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系,采用熵值法及障礙度模型,對新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進行測度和制約因子診斷。[2]可見,鄉(xiāng)村振興背景下,建立新的指標(biāo)體系對市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度較少。煙臺近年實行黨支部領(lǐng)辦合作社,堅持示范社帶頭發(fā)展,踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了較好成效。在鄉(xiāng)村振興的背景下,選取煙臺這一市級案例,在前人研究的基礎(chǔ)上,增加“農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平”這一維度,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)營管理水平、產(chǎn)業(yè)水平三個維度構(gòu)建評價體系,進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度分析。

1煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

在選取相應(yīng)評價指標(biāo)時,結(jié)合煙臺市實際情況,在保證指標(biāo)有代表性的基礎(chǔ)上,優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)的可獲取性,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建指標(biāo)體系,具體指標(biāo)如表1所示。相應(yīng)數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計年鑒》、《煙臺統(tǒng)計年鑒》、煙臺國土資源局以及各年統(tǒng)計公報。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,設(shè)置農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)有效供給以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平三個二級指標(biāo)。土地、機械、水資源是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的重要因素,因此以勞均耕地面積、農(nóng)業(yè)機械化水平、有效灌溉率來衡量農(nóng)業(yè)投入水平。糧食是農(nóng)民種植面積較大的作物,其產(chǎn)量可以綜合代表一個地區(qū)的產(chǎn)出供給水平,因此以人均糧食產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量年增長率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長率來衡量農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,而是更注重農(nóng)產(chǎn)品安全問題,森林覆蓋率、單位耕地化肥施用量、單位耕地農(nóng)藥施用量的多少關(guān)乎所生產(chǎn)的糧食蔬菜是否無污染、安全,因此用這三個指標(biāo)衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系,包括農(nóng)產(chǎn)品流通水平和經(jīng)營管理水平。在信息化時代,農(nóng)民信息化程度是衡量農(nóng)產(chǎn)品流通水平的重要因素,考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性,用每百戶農(nóng)村居民電子設(shè)備擁有量,主要是指移動電話數(shù)量和計算機數(shù)量來衡量農(nóng)產(chǎn)品流通水平。一個地區(qū)良好的經(jīng)營管理水平可以加快農(nóng)產(chǎn)品流通,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。合作社是一種新型集體經(jīng)濟組織形式,把農(nóng)民集中起來發(fā)展規(guī)?;r(nóng)業(yè),承擔(dān)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理職能,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。因此以合作社數(shù)量和農(nóng)業(yè)商品化率衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征,是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比率表示。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及生產(chǎn)效率,因此以單位播種面積產(chǎn)值、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率衡量農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。

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