特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析研究

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云南高原是云南26個(gè)世居民族賴以生存的家園。千百年來，各民族人民在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，不斷探索高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式與模式，創(chuàng)造了諸如元陽梯田那樣的高原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展歷史奇跡。1949年以來，在中共中央和歷屆云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下不斷深化對(duì)省情、農(nóng)情的認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，高原農(nóng)業(yè)特色逐步形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，面臨新挑戰(zhàn)[1]。云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體[2]，對(duì)農(nóng)業(yè)依存度高。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，總結(jié)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，找出差距和問題，有利于云南適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，抓住國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整及市場(chǎng)需求變化給云南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植帶來的新機(jī)遇，把握高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)云南高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

改革開放以來，云南省委、省政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重要方面來抓，全面開發(fā)利用特色農(nóng)業(yè)資源，深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，有效促進(jìn)了云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。尤其是2011年省第九次黨代會(huì)提出加快實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，先后出臺(tái)了一系列重要政策和發(fā)展措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。2012年以來，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全國(guó)的比重首次超過3%并持續(xù)至今，是改革開放以來云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。目前，云南農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)特色逐漸顯現(xiàn)，存量效應(yīng)充分釋放，增量效應(yīng)逐步形成的格局[3]。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式被農(nóng)業(yè)部和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界譽(yù)為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大模式之一[4]，特色和生態(tài)成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一致目標(biāo)和品牌。盡管近年來，農(nóng)業(yè)增加值在全省GDP中占的比重逐步降低（圖1），但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用卻日漸顯著。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，從2012年以來，云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別達(dá)到3872.93億元和2388.55億元，比2012年分別增長(zhǎng)44.50%和44.36%，占同期全國(guó)的比例分別為3.54%和3.41%。與此同時(shí)，全省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大幅增加，糧食播種面積和產(chǎn)量多年居全國(guó)第14位和11位。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃和堅(jiān)果的播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第1位；中藥材種植面積持續(xù)保持全國(guó)第1位，蔗糖種植面積和產(chǎn)量繼續(xù)連續(xù)多年居全國(guó)第2位；年末茶園面積和當(dāng)年茶葉產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第1和第2位；桑園面積和干蠶繭產(chǎn)量分居全國(guó)第3位和第5位；年末牛存欄數(shù)多年排全國(guó)第2位，生豬存欄數(shù)和豬肉產(chǎn)量分居全國(guó)第5和第6位。1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯農(nóng)業(yè)是受資源稟賦影響比較大的產(chǎn)業(yè)，近年來，云南針對(duì)耕地資源緊缺且質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)類別多但規(guī)模不大等問題，但地處低緯高原，自然資源稟賦優(yōu)越等特點(diǎn)，充分利用全省地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、氣候優(yōu)勢(shì)突出、物種優(yōu)勢(shì)明顯、開放優(yōu)勢(shì)巨大[5]、特色產(chǎn)業(yè)扎實(shí)等條件，提出進(jìn)一步彰顯豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香“四張名片”優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做大做強(qiáng)高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路[6]，不斷提高全省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯提高（表1）。1.1.1土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年增加，投入產(chǎn)出率基本穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，云南省土地產(chǎn)出率從2012年的4.36萬元/hm2增加到2017年的6.23萬元/hm2，增加了1.87萬元/hm2，增長(zhǎng)42.84%；同期，全省勞動(dòng)生產(chǎn)率從1.66萬元/人增加到2.55萬元/人，相對(duì)增長(zhǎng)53.64%，明顯高于土地產(chǎn)出率的增幅；而投入產(chǎn)出率則基本保持穩(wěn)定。1.1.2外向型特征逐步凸顯，農(nóng)產(chǎn)品逐步成為出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)云南農(nóng)產(chǎn)品出口總額常年穩(wěn)居全國(guó)第7位，西部省區(qū)市之首，多年來一直是全省出口創(chuàng)匯的主要商品。尤其是近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為“云果”“云菜”“云花”“云茶”“云咖”“云藥”等享譽(yù)海內(nèi)外奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯快速增長(zhǎng)[7]。2012—2017年間，云南農(nóng)產(chǎn)品出口總值占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由4.1%上升到7.3%，農(nóng)產(chǎn)品逐步成為云南省出口創(chuàng)匯的支柱（表2）。2017和2018年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達(dá)282.8億元和256.7億元人民幣，主要銷往東盟、中國(guó)香港、歐盟、北美及拉丁美洲和日本等國(guó)家和地區(qū)。其中，果品、蔬菜、煙草占大頭，小粒咖啡、鮮花、茶葉增幅居前幾位[8]（表3）。2019年以來云南農(nóng)產(chǎn)品出口“量值雙增”拉動(dòng)作用明顯，水果、蔬菜、花卉等主要農(nóng)產(chǎn)品出口增勢(shì)良好，2019年1月，全省農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)49.5%[9]。此外，近年來，云南發(fā)揮獨(dú)特的資源、區(qū)位、技術(shù)、農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)，以東南亞南亞國(guó)家為突破口，通過完善合作機(jī)制、實(shí)施合作項(xiàng)目，引導(dǎo)境外農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展[10]，農(nóng)業(yè)“走出去”取得顯著成效。一是先后與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄；二是省農(nóng)科院牽頭建立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”，與柬埔寨、老撾、緬甸合作分別建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技示范園；三是以境外罌粟替代種植工程為抓手，引導(dǎo)鼓勵(lì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等約27.5萬hm2[11]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年云南在國(guó)（境）外投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)123家，全國(guó)第一，累計(jì)投資額7.4億美元，資產(chǎn)總額8.67億美元；對(duì)外農(nóng)業(yè)開發(fā)土地及水域面積共49.5萬hm2[10]。僅云南農(nóng)墾目前就在老撾北部4省9縣18個(gè)橡膠基地?fù)碛邢鹉z資源達(dá)6660hm2以上，并在緬甸和老撾等建立了自己的橡膠初加工廠。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2017年云南省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比2012年分別增長(zhǎng)41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值占比降低2.3%，林業(yè)提高0.8%，牧業(yè)提高1.9%，漁業(yè)基本持平。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長(zhǎng)41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，林業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增速均超過其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值占比降低了2.5%，林業(yè)提高了0.8%，畜牧業(yè)提高了2%，漁業(yè)比重與上年基本持平。1.2.1種植業(yè)：糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高，特色經(jīng)作量效齊增云南全面落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，播種面積保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量在2016年邁上1900萬t，種植產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，全省蔬菜、花卉、水果、烤煙、甘蔗、蠶桑、咖啡、橡膠、茶葉、中藥材和核桃、澳洲堅(jiān)果等面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，初步形成一批布局合理的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。表4數(shù)據(jù)表明，與2012年相比，2017年云南蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別增長(zhǎng)34.97%和41.09%，外銷量和出口量分別占總產(chǎn)量的68%和5.7%，出口創(chuàng)匯額居全國(guó)第二；茶園面積和茶葉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.37%和44.83%，果園面積和水果產(chǎn)量分別增長(zhǎng)45.23%和34.89%，天然橡膠收獲面積和干膠產(chǎn)量分別增長(zhǎng)31.66%和12.32%，鮮切花產(chǎn)量增長(zhǎng)53.5%；此外，云南中藥材種植面積比2012年增長(zhǎng)了4.39倍，連續(xù)2年排名全國(guó)第一，中藥材產(chǎn)量是2012年的2.27倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)11.63%；2017年，云南核桃面積占全國(guó)的40%（占全球的近35%），產(chǎn)量占全國(guó)近30%；澳洲堅(jiān)果面積占全國(guó)93%（占全球56.7%）左右，產(chǎn)量占全國(guó)90%以上。1.2.2養(yǎng)殖業(yè)：以生豬和家禽養(yǎng)殖為主，草食畜和漁業(yè)同步發(fā)展國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明（表5），2017年，云南養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1377.15億元，占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的33.56%。全省肉類總產(chǎn)量419.15萬t，其中豬肉產(chǎn)量320.16萬t（占全省肉類總產(chǎn)量的76.38%）、牛羊肉產(chǎn)量53.97萬t（占12.8%）。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，2012—2017年間，全省豬肉產(chǎn)值從832.2萬元增加到910.0萬元，牛肉產(chǎn)值從207.6萬元增加到341.0萬元，羊肉產(chǎn)值從41.44萬元增加到63.0萬元，水產(chǎn)品產(chǎn)值從63.1萬元增加到152.8萬元。1.2.3加工業(yè)：由初級(jí)加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變近年來，在國(guó)家相關(guān)部委的支持和全省上下的努力下，云南農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)取得了較快的發(fā)展，并逐步由初級(jí)加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變[12]。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值（不含煙草）與同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由2012年的0.52：1逐步提高到2017年0.71：1（表6）。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占同期全省規(guī)模以上加工業(yè)的比重從2012年的40.73%提高到2017年的43.43%（表7）。從農(nóng)業(yè)加工業(yè)內(nèi)部來看，煙草制品業(yè)占比雖然在5年間下降了5%，但是依然占72.5%的絕對(duì)最大份額；其次是食品業(yè)，占比從2012年的8.95%上升到9.8%；食品、飲料、家具、造紙、水產(chǎn)和肉類加工、蔬菜、干鮮水果等加工也出現(xiàn)上升趨勢(shì)，由此帶來農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口的持續(xù)擴(kuò)大，其它類別則保持相對(duì)穩(wěn)定。1.3特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化及專業(yè)化生產(chǎn)的格局多年來，云南省各州市根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)2017和2018年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)，目前，全省優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成了區(qū)域化、專業(yè)化分工生產(chǎn)的格局[12]。截至2017年底，云南累計(jì)支持建設(shè)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園230個(gè)，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)386個(gè)（其中國(guó)家級(jí)89個(gè)），水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)163個(gè)（國(guó)家級(jí)94個(gè)）[13]。糧油產(chǎn)業(yè)：紅河、普洱、文山、保山、德宏、楚雄、大理和曲靖8州（市）的稻谷播種面積約占全省總面積的3/4；曲靖、昭通、普洱、文山、臨滄、紅河和大理7個(gè)州（市）的玉米播種面積占到全省的七成左右；昭通、曲靖、文山、紅河和昆明5個(gè)州（市）馬鈴薯播種面積占全省總面積的3/4；文山、臨滄、昭通、楚雄、曲靖和紅河6個(gè)州（市）小麥面積約占全省的65%；曲靖和文山2個(gè)州（市）油菜面積約占全省的45%，其中曲靖市就占了1/3。特色經(jīng)作：楚雄、曲靖、紅河和文山4個(gè)州（市）的蔬菜種植面積超過全省的一半，楚雄、昆明、曲靖、玉溪和紅河5個(gè)州（市）的蔬菜產(chǎn)量占約全省的65%；昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理和保山7個(gè)州（市）烤煙種植面積占全省的七成以上；臨滄、普洱、西雙版納和保山4個(gè)州（市）的茶葉產(chǎn)量占全省的八成以上；紅河、玉溪、西雙版納和大理4個(gè)州（市）生產(chǎn)出了全省約六成的水果；臨滄、德宏和普洱3個(gè)州（市）甘蔗面積占全省的六成以上；鮮切花生產(chǎn)主要集中在昆明（超過70億支，約占全省的65%）和玉溪（近18億支，約占全省的16%）；曲靖、迪慶、紅河和麗江4個(gè)州（市）的中藥材產(chǎn)量占全省的50%以上；食用菌生產(chǎn)則主要集中在曲靖（占全省的40%）和文山（約占全省的15%）2個(gè)州（市）。熱作產(chǎn)業(yè)：云南的天然橡膠主要分布在滇南西雙版納、普洱、臨滄和紅河4個(gè)州（市），膠園面積和干膠產(chǎn)量占全省的份額分別超過97%和98%。其中，西雙版納州天然橡膠面積占全省總面積的份額超過50%、干膠產(chǎn)量占全省的70%左右；云南咖啡主要分布在滇西南的普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納5個(gè)州（市）的34個(gè)縣市區(qū)，種植面積和咖啡豆產(chǎn)量均占全省的98%左右。其中，咖啡種植面積和咖啡豆產(chǎn)量排名第一的普洱市占全省的份額分別為44.4%左右和45.75%（2017年），咖啡種植面積排名第二的臨滄市占全省份額超過四分之一，咖啡豆產(chǎn)量排名第二的保山市占全省的份額約1/5。2017年，產(chǎn)量排名前5的隆陽、思茅、景洪、鎮(zhèn)康和寧洱5個(gè)縣（市區(qū)）的咖啡豆產(chǎn)量占全省的比重將近55%[14]，產(chǎn)業(yè)集中度很高。堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)：云南90%以上的縣（區(qū)市）均種植核桃，規(guī)模較大的縣（區(qū)市）就達(dá)到70個(gè)；澳洲堅(jiān)果主要種植在臨滄、德宏、西雙版納、普洱和保山等州（市）；昆明和楚雄2個(gè)州市是云南的板栗主產(chǎn)區(qū)，占全省板栗總產(chǎn)量的55%以上；畜禽水產(chǎn)：曲靖、紅河、昭通、文山、大理、保山、昆明7個(gè)州（市）豬肉產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的3/4以上；曲靖、大理、文山、紅河、楚雄、保山6個(gè)州（市）牛肉產(chǎn)量占全省牛肉總產(chǎn)量的七成；曲靖、大理、昆明、楚雄4個(gè)州（市）的羊肉產(chǎn)量約占全省的六成；大理、昆明和紅河3個(gè)州（市）生產(chǎn)了全省85%以上的牛奶，其中，大理州的牛奶產(chǎn)量占全省的份額在55%~60%甚至更大；玉溪、紅河、大理、昆明和曲靖5個(gè)州（市）禽蛋產(chǎn)量約占全省份額的八成；曲靖、普洱、臨滄、文山、大理和紅河6個(gè)州（市）的水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省的2/3以上。1.4產(chǎn)業(yè)組織體系日漸完善近年來，云南農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，組織體系日益完善，基本形成以國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以省級(jí)為重點(diǎn)、州（市）級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)，大中小企業(yè)梯度發(fā)展的良好格局，帶動(dòng)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了農(nóng)戶、大中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)共同發(fā)展的新階段。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，截至2017年底，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3796個(gè)，比2012年增加1234個(gè)，增長(zhǎng)48.17%；其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到812個(gè)（含國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)20個(gè)），比2012年增加345個(gè)，增長(zhǎng)73.88%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1254戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2531.47億元，比2012年增加1235.64億元，增長(zhǎng)95.36%；2017年，全省有10家企業(yè)入選《2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜》[15]。此外，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)53372個(gè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量為6782個(gè)，年遞增10%以上，其中以種植業(yè)為主的2956戶，以畜牧業(yè)為主的2247戶，以漁業(yè)為主的155戶，種養(yǎng)結(jié)合的1068戶，其他356戶，1/3左右的家庭農(nóng)場(chǎng)有常年雇工，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作組織，有25個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，有161個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有注冊(cè)商標(biāo)[16]。1.5綜合生產(chǎn)能力逐步提高《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明，2017年云南全省農(nóng)林牧漁業(yè)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）額1209.03億元，比2012年的143.13億元增加1068.60億元，增長(zhǎng)7.45倍，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)平均增幅。與2012年相比，到2017年底，全省水庫(kù)數(shù)量從5631個(gè)增加到6384個(gè)，增長(zhǎng)13.37%；水庫(kù)總庫(kù)容從121.96億m3增加到132.42億m3，增長(zhǎng)8.58%；有效灌溉面積從1679.9千hm2增加到1851.4千hm2，增長(zhǎng)10.34%。2012—2017年間，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力從2874.45萬kW增加到3534.53萬kW，增長(zhǎng)22.96%；農(nóng)用大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具數(shù)量分別從26.77萬臺(tái)和4.54萬部增加到32.09萬臺(tái)和6.76萬部，分別增長(zhǎng)19.87%和49.05%。2016年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)47.6%、比2015年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)[17]。云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢整體合格率多年高于全國(guó)平均水平，農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成效明顯。2018年云南農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率99.6%[18]，高于全國(guó)平均2.1%（全國(guó)為97.5%[19]）。截至2017年底，全省累計(jì)“三品一標(biāo)”有效獲證企業(yè)810家，產(chǎn)品1792個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品74個(gè)，認(rèn)定云南名牌農(nóng)產(chǎn)品十批684個(gè)產(chǎn)品，獲得農(nóng)業(yè)部“一村一品示范村鎮(zhèn)”認(rèn)定58個(gè)，9個(gè)合作社的9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被授予“全國(guó)百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動(dòng)”稱號(hào)，居全國(guó)之首。2017年，屏邊“妃子笑”荔枝在“全國(guó)優(yōu)質(zhì)荔枝擂臺(tái)賽”中獲得金獎(jiǎng)，昭通蘋果、文山三七、宣威火腿在第十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上獲得“中國(guó)百?gòu)?qiáng)百城公用品牌”稱號(hào)，德宏咖啡、臨滄普洱茶、元謀蔬菜通過首批國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)認(rèn)定。2018年，“普洱茶”品牌價(jià)值以64億元再登全國(guó)“十強(qiáng)”榜首[20]。

2云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)和西南平均一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位高于全國(guó)平均，呈現(xiàn)三高二低的特點(diǎn)[3]。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2017年，云南第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重比全國(guó)平均值高7%（全國(guó)為7.6%）；云南農(nóng)村人口比重比全國(guó)高11.83%（全國(guó)為41.48%）；云南農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入占總收入的比重比全國(guó)高17.45%（全國(guó)為37.43%）；云南農(nóng)業(yè)從業(yè)人口人均農(nóng)業(yè)增加值僅為全國(guó)平均值的52.3%（全國(guó)為3.0萬元/人）；農(nóng)民人均可支配收入僅為全國(guó)平均水平的73.4%，僅略高于甘肅、青海和貴州，長(zhǎng)期排全國(guó)倒數(shù)第4位，且絕對(duì)值仍在拉大。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平排名全國(guó)倒數(shù)第二。2016年，云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為49.13%（全國(guó)為64.02%），僅略高于西藏（46.71%）排全國(guó)第倒數(shù)第2位[21]。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率普遍低于全國(guó)和西南平均。雖然云南農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率略高于全國(guó)平均水平，但是低于西南地區(qū)平均水平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2017年，云南土地產(chǎn)出率不足全國(guó)平均的77%（76.9%），僅為西南平均的72%，屬于西南五省區(qū)市最低的；2017年，云南農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為全國(guó)平均的50.14%、西南平均的76.5%，亦屬最低。四是農(nóng)民收入總量處于全國(guó)后位且結(jié)構(gòu)失衡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，云南農(nóng)村居民人均可支配純收入多年低于全國(guó)平均的75%，僅為上海的35%、四川和重慶的80%。與全國(guó)平均的差距絕對(duì)值從2013年的2706元擴(kuò)大到2017年3570元，同期與全國(guó)最高的上海的差距絕對(duì)值從約1.25萬元擴(kuò)大到近1.8萬元，與重慶的差距擴(kuò)大了1000元左右，與四川的差距也擴(kuò)大了700元左右。工資性收入總量低、比例小是造成全省農(nóng)村居民人均可支配收入與全國(guó)平均間差距的主要因素。五是開放農(nóng)業(yè)規(guī)模小層次低，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。從農(nóng)產(chǎn)品出口角度看，全省農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地規(guī)模偏小，加工環(huán)節(jié)薄弱。除烤煙外，出口份額靠前的蔬菜、水果、切花、咖啡、茶葉等大多數(shù)是初級(jí)原料形式。從農(nóng)業(yè)“走出去”角度看，企業(yè)規(guī)模偏小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足、對(duì)外投資復(fù)合型人才匱乏，加上缺乏境外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，投資政策扶持不足，周邊農(nóng)業(yè)資源利用和開發(fā)渠道尚未打通等短板[22]突出。以天然橡膠為例，目前云南天然橡膠“走出去”的方式主要是租地種植橡膠，投資重點(diǎn)在種植、加工等環(huán)節(jié)，在國(guó)際物流、貿(mào)易環(huán)節(jié)的投資極小，更缺乏以收購(gòu)、兼并、重組的資本運(yùn)作等投資方式。投資集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，資源掌控能力不強(qiáng)。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善，結(jié)構(gòu)性制約突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑[23]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，云南農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體的基本格局多年沒有變化，種植業(yè)+畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例一直保持在85%左右，林業(yè)大資源小產(chǎn)業(yè)的狀況沒有明顯改善，尤其是農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)占比長(zhǎng)期低于全國(guó)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后等結(jié)構(gòu)性制約的狀況，制約了高原特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。（1）種植業(yè)整體比重較高。2012—2017年間，云南種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長(zhǎng)期處于50%左右，最高的2014年甚至超過了55%；同期，全省種植業(yè)增加值在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比更是長(zhǎng)期處于55%的水平，最高的2014年接近60%。（2）養(yǎng)殖業(yè)中高耗量的豬禽占比高，草食畜及漁業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。2017年，云南豬肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的3/4以上，而同期牛羊肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的比重不足13%。高耗糧豬禽飼養(yǎng)業(yè)占據(jù)養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)地位，山地牧業(yè)和淡水漁業(yè)發(fā)展滯后，全省飼草飼料資源和淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。而且，養(yǎng)殖業(yè)集約化水平落后于全國(guó)的狀況也影響到生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)效益的提高。（3）林產(chǎn)業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況多年沒有根本改變。2012—2017年間，云南林業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長(zhǎng)期不足10%，最高的2017年僅為9.85%；同期，云南林業(yè)增加值在全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比也徘徊在10%左右，最高的2017年僅為10.48%，與云南地處全國(guó)第二大林區(qū)、林地面積和森林面積均排名全國(guó)第三位的林業(yè)資源大省的優(yōu)勢(shì)不相匹配。（4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不足、精深加工不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，具有投資少、周期短、效益好的特點(diǎn)[24]。云南具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的良好基礎(chǔ)，但是，由于龍頭企業(yè)整體實(shí)力不足、間接融資難、產(chǎn)業(yè)鏈短以及社會(huì)化服務(wù)體系不健全等原因，云南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體落后于全國(guó)平均水平[25]。2017年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.28:1，云南僅為1.6：1。云南企業(yè)加工結(jié)構(gòu)單一，初加工產(chǎn)品多，精深加工水平不高等問題突出，有的還處于初級(jí)加工或原料直銷階段。2016年，全省蔬菜精制成品占比僅為27%，水果精深加工率僅為21.7%，中藥材加工比例僅為28%，全省每年仍有27%的茶葉以毛茶銷往省外[7]。2.3產(chǎn)業(yè)功能較為單一，功能拓展和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不足目前，云南具有拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的多樣化自然資源和民族人文資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ)，但是從整體上看，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形式單一，同質(zhì)化明顯。近年來全省支持的700個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)以及新增的14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、38個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，體現(xiàn)單一生產(chǎn)功能的園區(qū)較多，具備文化科普、休閑養(yǎng)生和生態(tài)涵養(yǎng)等綜合功能的較少，以點(diǎn)帶面、全面開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合功能的示范帶動(dòng)作用尚未充分體現(xiàn)[26]。2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定投入，基本生產(chǎn)條件較差一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源。由于財(cái)政預(yù)算和政府投資計(jì)劃中并沒有建立與政府投資總量和預(yù)算支出增長(zhǎng)相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)計(jì)劃，沒有明確規(guī)定用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政府資金投入數(shù)量和比例，導(dǎo)致云南省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支出沒有穩(wěn)固的財(cái)政來源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源，農(nóng)村基建投入落后，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患[12]。根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，近年來，云南農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額保持在15%左右，但是農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)戶）占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的份額則僅在5%~6%之間。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。云南山區(qū)、半山區(qū)面積占到了全省國(guó)土面積的94%，立地條件差。全省75.9%的耕地屬于旱坡地，近15%的耕地處于25°以上的陡坡[27]。根據(jù)國(guó)家和云南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年全省有效灌溉耕地占總耕地的比重僅為29.8%，比全國(guó)低近20.5個(gè)百分點(diǎn)；云南糧食綜合單產(chǎn)僅為全國(guó)平均的78.85%，其中：稻谷單產(chǎn)僅為全國(guó)平均的87.89%、玉米單產(chǎn)僅為全國(guó)平均的84.71%、小麥單產(chǎn)不足全國(guó)平均的40%。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低于全國(guó)。云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平長(zhǎng)期落后于全國(guó)。2016年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率比全國(guó)低17.6個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為65.2%[28]）。2.5科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)低于全國(guó)云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期低于全國(guó)2~3個(gè)百分點(diǎn)，2017年仍然低1.5%（全國(guó)57.5%[29]）。據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，僅受過小學(xué)和初中教育比例高達(dá)85.2%，其中，僅有小學(xué)文化程度的占比高達(dá)51.9%（全國(guó)僅為37%）；而高中及以上的僅為5.5%，比全國(guó)低2.8個(gè)百分點(diǎn)；全省近10%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未上過學(xué)，比重比全國(guó)高3個(gè)百分點(diǎn)。2.6新型經(jīng)營(yíng)主體培育滯后根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，2016年云南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量?jī)H為全國(guó)的2.74%，龍頭企業(yè)銷售收入不足全國(guó)的2.2%；2017年入選《2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜》的云南企業(yè)僅有10家，且只有3家企業(yè)進(jìn)入前100位；營(yíng)業(yè)收入超過100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全國(guó)達(dá)70家，云南只有2家，且云南排名第一的企業(yè)銷售收入不足全國(guó)排名第一位的12%[15]。此外，全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量也不足全國(guó)的2.5%，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)不足全國(guó)的2%[16]。

3研究結(jié)論和對(duì)策建議

一是大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)云南不具備優(yōu)勢(shì)。受立地條件、發(fā)展水平和投資能力等制約，云南在以規(guī)模化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的糧食和油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上不具備優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)的多樣性資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。由于地處西南低緯高原，地形地貌復(fù)雜多樣，加上光照充足，生態(tài)良好，云南具有發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自然地理、生物資源、氣候類型等多樣性資源基礎(chǔ)和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的區(qū)位條件。三是高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。云南的鮮切花、堅(jiān)果、橡膠、咖啡、甘蔗、肉牛等在全國(guó)具有突出的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；烤煙、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、蠶桑、生豬、淡水魚等具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)；蔬菜、水果、馬鈴薯、小雜豆等具有錯(cuò)季上市的時(shí)差優(yōu)勢(shì)；蔬菜、水果、烤煙、咖啡、茶葉、食用菌等出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)明顯；四是主體培育和加工業(yè)滯后是制約云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的瓶頸。因此，云南必須充分發(fā)揮低緯高原自然地理、生物人文資源等多樣化的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走多樣、特色、優(yōu)質(zhì)、時(shí)差（季節(jié)差）和帶差（氣候帶）的特色農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展道路。3.1云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化的方向一是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展；二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和安全性，打造“放心云南”“健康云南”“品質(zhì)云南”；三是堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地；四是堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的導(dǎo)向，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走內(nèi)涵式發(fā)展路子；五是堅(jiān)持對(duì)外開放的導(dǎo)向，著力構(gòu)建外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；六是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境友好型發(fā)展[30]。3.2調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一是以國(guó)家開展“三區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步做好云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，在確保糧、油、糖、膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，以“綠色食品牌”八大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高特色、優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重，尤其是大力支持像花卉、咖啡等云南獨(dú)具規(guī)模、地域性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、技術(shù)要求高、商品率高、對(duì)自然條件要求較嚴(yán)格的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決云南農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)齊而不優(yōu)的問題，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。打造有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)和良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)、產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工發(fā)展，形成市場(chǎng)廣、加工深、品牌好、配套全、特色鮮明的加工業(yè)發(fā)展新格局。三是積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一田多收、一戶多業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，提升產(chǎn)業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)水平。3.3堅(jiān)持傾斜投入政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力一是加大財(cái)政投入，建立投資增長(zhǎng)機(jī)制。建立將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算的經(jīng)常性開支范圍的制度和涉農(nóng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)算”，解決財(cái)政涉農(nóng)投入的具體落實(shí)[6]。二是改善生產(chǎn)條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，增設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或基金，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、中低產(chǎn)田地改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水源涵養(yǎng)地及濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等投資，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并適當(dāng)向邊疆山區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，在著力解決云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的同時(shí)，重點(diǎn)解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。三是培育新型主體，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以龍頭企業(yè)和區(qū)域公共品牌為重點(diǎn)，支持完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)、市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，走特色、優(yōu)質(zhì)、高端的發(fā)展路線，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是加大科技支持，提升科技支撐水平。以省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位建立區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大與國(guó)內(nèi)外科研院所和大專院校的交流合作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新體系；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和基層農(nóng)技推廣體系，加快科技創(chuàng)新和良種良法的應(yīng)用推廣，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐水平；加強(qiáng)對(duì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體、基層農(nóng)業(yè)科技人員以及農(nóng)民的針對(duì)性培訓(xùn)，更新發(fā)展觀念，重點(diǎn)提高各類新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理和品牌創(chuàng)建能力、基層農(nóng)技人員的科技服務(wù)能力和農(nóng)戶掌握應(yīng)用現(xiàn)代科技以及營(yíng)銷手段的能力。

作者:陳良正 李隆偉 毛昭慶 王雪嬌 羅雁 王奕 李學(xué)林 單位:云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所