歷史沿革范文10篇

中國共產(chǎn)黨歷來重視干部的選拔工作。早在20世紀30年代，同志就告誡全黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，是不能完成我們黨所肩負的歷史任務的。他強調(diào)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，必須善于識別干部，善于使用干部，善于愛護干部。在革命時代，一大批信仰堅定、勇于獻身的優(yōu)秀青年加入了中國共產(chǎn)黨，使中國共產(chǎn)黨在與其他政治力量的斗爭中，逐步強大起來，最終領(lǐng)導中華民族實現(xiàn)了獨立解放，建立了新中國。

進入社會主義建設時期，我們的干部選拔工作一度被“左”的思想左右，把革命時代的選拔標準“神圣化”和教條化，只強調(diào)階級出身，不重視干部才能，導致了干部結(jié)構(gòu)的單一化以及干部隊伍整體能力的下降。顯然，這種情況無法適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。

“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t

改革開放伊始，鄧小平同志就提出要重視干部隊伍建設。他說，我們已經(jīng)有了正確的思想路線、正確的政治路線，如果組織問題不解決好，正確的政治路線的實現(xiàn)就無法保證，我們向黨和人民就交不了賬。干部選拔的“四化”標準就此提出。

“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”既堅持了中國共產(chǎn)黨選拔干部的基本原則，也適應了社會主義現(xiàn)代化建設以及改革開放提出的新要求。隨著一大批“四化”干部走上各級領(lǐng)導崗位，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨成功地實現(xiàn)了干部隊伍的新老交替，確保了改革開放政策的貫徹。值得注意的是，鄧小平特別強調(diào)領(lǐng)導層的年輕化。他在*年9月的一次談話中說：“年輕化是很重要的一件事，第一要保持政治的活力，第二要保持方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不年輕不行。”

隨著改革開放的深入，特別是中國社會結(jié)構(gòu)的多元化以及中國與世界各國交往的深化，中國共產(chǎn)黨對于干部選拔的認識也具有了更廣的視野。同志就曾經(jīng)談到，“當今和未來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭。這種人才競爭是全面的，包括領(lǐng)導人才在內(nèi)的各個方面各個層次的人才，都面臨著各種競爭和斗爭的檢驗與考驗。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。”在這種思想的指導下，人才選拔與干部選拔具有了同等重要的地位，并且相互之間開始建立通暢的流動機制。人才隊伍建設為干部選拔提供了更寬廣、更堅實的基礎。同志也一再強調(diào)，要正確執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，正確執(zhí)行黨的干部政策，堅持任人唯賢，反對任人唯親，把那些群眾公認是執(zhí)行黨的路線并有政績的人，及時選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。

【摘要】鄉(xiāng)村旅游觀賞價值，主要體現(xiàn)在人文藝術(shù)價值和自然風光價值兩個方面。本文介紹后溝古村發(fā)展歷史沿革，從地域文化遺產(chǎn)特色、民間美術(shù)特色、民間建筑特色等方面分析后溝古村的文化遺產(chǎn)特色，指出其極具鮮明地方特色的生態(tài)文化體系，具有豐富的游觀賞資源和文化旅游價值。

【關(guān)鍵詞】后溝古村;文化遺產(chǎn);旅游價值

后溝古村位于山西省晉中市榆次區(qū)東趙鄉(xiāng)，獨特的地理環(huán)境形成了溝、垣、坡、灘縱橫交錯的獨特風貌[1]。后溝古村歷史悠久，極具鮮明地方特色的生態(tài)文化體系，具有豐富的游觀賞資源和文化旅游價值。

一、后溝古村的歷史沿革

后溝古村建村年代久遠，曾經(jīng)有古建專家通過對后溝古村觀音堂內(nèi)古柏樹身打眼兒，判斷后溝村有近700年的歷史；中國文聯(lián)副主席、中國民間協(xié)會主席馮驥才判斷該村觀音堂南殿大梁彩繪龍紋的畫風似為金元時期作品。明代天啟六年（1626年）古村修建觀音堂的碑文記載，后溝古村“年代替遠，不知深淺”，所有這些都使后溝村的歷史起源蒙上了一層神秘的面紗。2003年12月文物大普查中，在后溝古村發(fā)現(xiàn)了一塊唐代墓志銘，其中記載張氏祖先張春暉在唐朝元和十四年（819年），由山東清河遷來，避地于茲。以此推斷后溝古村歷史距今至少有1200年余年。

二、旅游文化遺產(chǎn)調(diào)查分析

摘要:新中國成立后,我國在計劃經(jīng)濟體制下推行了以“政府—單位”制為主的社會管理體制,這種體制盡管有利于社會控制和社會動員,但窒息了社會發(fā)展的活力。在市場化改革過程中,我國逐漸形成了以“政府—社區(qū)”制為主的社會管理體制,這種體制在一定程度上克服了“政府—單位”制的弊端,但由于行政化傾向嚴重,因此難以改變公民原子化狀態(tài),實現(xiàn)有效的社會管理。黨的十六屆四中全會提出了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局,明確了黨委、政府、社會、公眾在社會管理中的角色。這是我國社會管理體制的新發(fā)展,必將有利于和諧社會的建設。

關(guān)鍵詞:社會管理;社會管理體制;政府—單位制;政府—社區(qū)制

黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,提出了“加強社會建設和管理,推進社會管理體制創(chuàng)新”的要求,并明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。黨的十六屆六中全會和十七大重申和強調(diào)了要建立這一社會管理格局。這是對我國長期以來社會建設和管理實踐的科學總結(jié)和完善,為推進我國社會管理體制創(chuàng)新指明了前進方向和奮斗目標。本文試圖從歷史沿革的角度,梳理新中國城市社會管理體制發(fā)展演進過程,從而深化對我黨提出的這一社會管理格局的理解。

一、“政府—單位”制為主、“政府—街居”制為輔的社會管理體制

新中國成立后,在特定的歷史背景下,我國效法蘇聯(lián)建立起了一套高度集中的計劃經(jīng)濟體制。在計劃經(jīng)濟體制下,政府實行高度集權(quán)、計劃管理的方式,政府包攬一切經(jīng)濟事務和社會事務。企業(yè)只是作為政府的附屬物而存在。政府對企業(yè)實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)負盈虧、統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)收統(tǒng)支,一切經(jīng)濟活動以政府的計劃為中心。社會組織則基本上沒有獲得獨立發(fā)展的空間。

對于社會主義國家的社會管理問題,馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)有一些相同的設想。列寧認為,在社會主義國家,“全體公民都成了一個全民的、國家的‘辛迪加’的職員和工人”,“整個社會將成為一個管理處,成為一個勞動平等、報酬平等的工廠”［1］。也提出:“我們應當進一步組織起來。我們應當將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里,克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)。”［2］

【摘要題】書業(yè)經(jīng)緯

【正文】

國內(nèi)圖書俱樂部資金壁壘較厚，缺乏資源優(yōu)化配置與整合，“單兵”戰(zhàn)術(shù)未向“軍團”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，市場重組與并購鮮有發(fā)生，尚未形成有效的規(guī)模經(jīng)濟，市場博弈技術(shù)稍遜，未來的發(fā)展任重而道遠。

一、引言

圖書俱樂部是為會員讀者購書及其他文化活動而搭建的平臺，起著圖書營銷、文化交流、凝聚客戶、社群組織的重要作用，是會員的載體和組織形式；而會員則是俱樂部的組織主體和實質(zhì)內(nèi)容物，成員的多寡、文化素養(yǎng)、人口特征、購買行為等諸多因素決定著俱樂部的成功與失敗。

會員制營銷是一個寬泛的概念，它包括圖書零售會員制、圖書連鎖經(jīng)營會員制和圖書互聯(lián)網(wǎng)絡會員制三種形式。由于篇幅所限，本文探討只限于直接面對終端讀者的圖書零售會員制。

摘要:罪刑法定原則在我國理論和實踐中都有其十分重要且不可替代的地位，該原則首次以成文法的法律條文出現(xiàn)在人們的視野里是在《大清新刑律》中，但在其后并沒有一直沿用而是幾經(jīng)刪改，直至1997年在中華人民共和國的第二部刑法典中罪刑法定原則才被再次確定下來，并一直沿用至今。

關(guān)鍵詞:罪刑法定原則;罪刑法定;司法貫徹罪

刑法定原則，其基本含義簡而言之為“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”。

一、罪刑法定原則在我國逐步確立的過程

(一)中國古代的罪刑法定。關(guān)于罪刑法定主義在我國古代的有無，在我國理論界一直是一個有爭議的問題。在筆者看來，古代無論是《唐律疏議》抑或是《宋建隆重詳定刑統(tǒng)》，這些僅僅是規(guī)定了犯罪與刑罰之間的關(guān)系，在我國古代皇權(quán)高于一切其他權(quán)力，皇帝可以任意修改法律，其一言便可變更法律，這種社會制度缺少罪刑法定原則生存的土壤。古代的罪刑法定僅僅是穿著“罪刑法定的外衣”，其限制地方官員的權(quán)力更多是為了保護皇權(quán)以進一步加強中央集權(quán)，但罪刑法定原則其核心價值是為了限制權(quán)力，更好地保障公民的自由。我國古代與現(xiàn)代意義上的罪刑法定在其內(nèi)在的核心價值上相距甚遠。筆者認為，在我國古代，罪刑法定原則是不存在的。(二)清朝時期罪刑法定原則首次引入。《大清新刑律》第十條規(guī)定:“法律無正條者，不論何種行為，不為罪。”本條法規(guī)是罪刑法定原則在我國首次明文體現(xiàn)。新刑律中刪除了我國引用千年的比附援引，限制了法官的權(quán)力———不能再根據(jù)自己的經(jīng)驗對行為援引類似的法條，同時限制了君主對定罪量刑的干預。在這次改革中，刑法對溯及力、未遂犯、從犯等也作出了一系列規(guī)定，其在刑罰體系中也起著十分重要的作用，關(guān)于具體罪名和刑罰的種類也進行了明確的歸定和細化分類。但該律還是有一定的歷史局限性和不足:一是其罪名的排序并不是十分合理，沒有按照犯罪的危害程度排列;二是每個罪名其后對處罰的限度沒有給予明確的標準，導致法官的裁量權(quán)過大。(三)民國時期的罪刑法定。1912年的《中華民國暫行新刑律》是在《大清新刑律》基礎上發(fā)展而來的，關(guān)于該原則的規(guī)定，本法與《大清新刑律》中第十條的表述基本一致，使得清末在我國確立的罪刑法定原則得到延續(xù)和發(fā)展。1927年集團在南京成立國民政府后，1928年刑法典中罪刑法定原則被該法繼續(xù)沿用，但是在一些方面的規(guī)定還是不符合罪刑法定的要求。例如:在拘役期限方面規(guī)定嚴重時可加刑———至少兩個月，卻沒有規(guī)定它的上線［1］;判決前若要把羈押日抵消為刑期，刑期一日需要兩個抵押日才能抵消。所以，此后對該法進行了完善。1935年刑法典在1928年刑法典的基礎上沒有作任何改動而直接沿用的法條只有45條，但該法繼續(xù)保留了罪刑法定原則，表述改為“行為之處罰，以行為時之法律有明文規(guī)定者，為限”;在溯及力方面也繼續(xù)沿用從新兼從輕的原則。但是，1935年刑法典依然存在不足之處:在法益保護方面其優(yōu)先維護國家利益，當個人法益與國家法益相沖突時會舍棄個人法益，這是與人權(quán)保障原則相抵觸的;同之前的幾部法律一樣，其賦予了法官過于寬泛的自由裁量權(quán)。(四)中華人民共和國成立初期(1949—1979)的罪刑法定原則。在1949年，中華人民共和國成立初期，傳統(tǒng)的法律體制和刑法理論被擯棄，轉(zhuǎn)而全面學習蘇聯(lián)的法律思想。在同年2月，中共中央發(fā)表一篇指示，至此，國民黨時期的六法全書被正式廢止，其中罪刑法定原則也被一起刪掉了。1951年的《中華人民共和國懲治反革命條例》第16條是這樣規(guī)定的:“以反革命為目的之其他罪犯未經(jīng)本條例規(guī)定者，得比照本條例類似之罪處刑。”由此可看出，在中華人民共和國成立初期，適用的是類推制度。(五)1979年刑法典與罪刑法定原則。1949—1979年間，在長達30年間我國都沒有一部刑法典，這使得我國的法制建設不僅僅是止步不前甚至出現(xiàn)法治的退化現(xiàn)象。1978年，鄧小平提出要加強我國的法制建設，必須加快基本法的制定速度。在次年的7月6日，中華人民共和國成立之后頒布了第一部刑法典，但該法中沒有對罪刑法定原則進行明確的規(guī)定，反而在第79條中明確規(guī)定了類推原則;還規(guī)定了范圍非常寬泛的著名口袋罪，如流氓罪、投機倒把罪等。(六)1997年刑法典———罪刑法定的重新確立。在1997年的新刑法典中，在1979年刑法中確定的類推制度被本次立法刪除，在本法的第三條中明文規(guī)定了罪刑法定原則，該原則在刑法的總則和分則中也是貫徹了這一觀點，如對從舊兼從輕的原則的規(guī)定，犯罪構(gòu)成要件的具體化規(guī)定，刪除了1979年刑法中三大口袋罪把其分為眾多具體化的罪名，等等。繼《大清新刑律》后時隔97年，我國罪刑法定原則被再次確立，這次確立其先進性是我們不能忽視的，在清朝時期該原則僅僅是法條中的表述———形式意義，當時的社會性質(zhì)及人民群眾的思想都意味著當時沒有適合該原則生存的土壤。隨著社會的發(fā)展、法律思想的不斷開拓具備了這個原則被實施的條件，但還是要細化刑法條文中關(guān)于刑罰限度和具體劃分標準的的規(guī)定，雖然該原則再次確立有其不足，但我們決不能因此忽視其在我國刑法發(fā)展史上的重要作用。

二、關(guān)于罪刑法定原則發(fā)展歷史的反思

［摘要］ 黨員教育管理是中國共產(chǎn)黨組織建設的基本職能，是提高黨員純潔性的濾清器和戰(zhàn)斗力的倍增器。中國共產(chǎn)黨自建黨開始，逐步形成了以政治性為統(tǒng)領(lǐng)、以基層組織為依托的黨員教育管理體系建設格局，以及以黨章為根本遵循的發(fā)展邏輯。新時代黨員教育管理要繼續(xù)承接優(yōu)秀傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新工作模式、方式與手段，為推進黨的建設偉大工程提供堅實的組織基礎和思想保障。

［關(guān)鍵詞］ 新時代;黨員教育管理 ;基層黨組織;黨建質(zhì)量

重視黨員教育管理，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大，不斷取得勝利的重要法寶，也是全黨上下保持自我革新的利器。隨著黨的中心任務和時代使命的變化，黨員教育管理的內(nèi)容、功能和模式在探索中不斷走向成熟，并將在新時代肩負起新的偉大使命。

一、黨員教育管理的定義及其內(nèi)在關(guān)系

黨員教育管理中的“教育”和“管理”，一般而言特指與黨員相關(guān)的教育和對黨員的管理。“黨員教育是由各級黨組織進行的、旨在提高黨員素質(zhì)、增強黨員黨性的活動總稱。”[1]黨員教育包括經(jīng)常性教育和集中性教育等方式。黨員管理是指“黨組織按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，使黨員認真履行義務，正確行使權(quán)利的活動”。黨員管理的根本目的是用黨章規(guī)定的黨員標準規(guī)范黨員的言行，使每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，從而保證黨的路線方針政策得以貫徹落實，保證黨的各項任務能夠順利完成。[2]在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的今天，對黨員教育管理的認識也需要與時俱進。黨員教育管理是增強黨的長期執(zhí)政能力建設的重要保障，是以加強黨的全面領(lǐng)導，推進先進性、純潔性為建設目標的一項日常基礎工作。黨員教育管理必須以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設為脈絡，以能力建設為支撐，以尊重黨員的主體地位為基點，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列的先鋒隊，經(jīng)得起各種考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。曾指出，共產(chǎn)黨員“應成為學習的模范，他們每天都是民眾的教師，但又每天都是民眾的學生”。[3]新中國成立以后，為了堅定革命信念、純潔黨員思想，他還設想“以一年時間（一九五一年）普遍進行關(guān)于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，使所有黨員明白做一個共產(chǎn)黨員的標準”。[4]改革開放初期，鄧小平在指導基層黨組織工作時也強調(diào)要使黨支部“真正成為教育和監(jiān)督所有黨員的組織，保證黨的政治路線的執(zhí)行和各項工作任務的完成”。[5]黨的十八大以來，高度重視黨員教育管理工作，要求“嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育”；[6]并強調(diào)黨章在黨員教育管理中的核心位置，“‘兩學一做’，基礎在學，首先要學好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循”。[7]黨員教育和黨員管理，功能上各有側(cè)重，又相互支持。其中，黨員教育側(cè)重引導，黨員管理偏重約束。實踐中，黨員教育是從理想信念出發(fā)，教育廣大黨員堅持黨的宗旨、發(fā)揮優(yōu)良作風，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，認真解決黨員在思想、組織和工作上的問題，增強黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力。黨員管理，則是嚴格黨組織的生活，進行黨員日常行為的監(jiān)督；吸收符合標準的成員入黨，管理黨員在組織中的生活、教育、保障、監(jiān)督等內(nèi)容。黨員教育需要依靠制度化的黨員管理來執(zhí)行，黨員管理則有賴于黨員教育的效果來進行提升。黨員教育的范疇在于政治建設與思想建設，黨員管理的工作內(nèi)容主要落在制度建設層面。一方面，黨員教育充分尊重黨員的主體權(quán)利，以激發(fā)黨員的自覺和自勵，不斷提高自身的能力來強化黨的建設質(zhì)量；另一方面，中國共產(chǎn)黨作為有著高度紀律性和組織性的馬克思主義政黨，只有持續(xù)推動黨員管理的制度化才能切實增強黨員教育。所以，政治性、組織性、先進性、使命性就成為黨員教育管理的根本屬性。在黨員教育管理的日常實踐中，黨員教育是黨建工作的“發(fā)動機”，而黨員管理更多的是起到“方向盤”的作用。落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線時，必須堅持教育、管理、監(jiān)督、服務相結(jié)合，推進“兩學一做”學習制度常態(tài)化，教育與管理雙管齊下，結(jié)合信息化時代的整體要求，深化對新的國際國內(nèi)形勢和技術(shù)背景下黨員教育和黨員管理的規(guī)律認知，并不斷總結(jié)、提高、更新黨員教育管理的方式方法，才能確保其政治性、組織性、先進性和使命性的根本屬性不斷得到加強，而不是弱化或虛化。從中國共產(chǎn)黨成立以來黨員教育管理的經(jīng)驗來看，黨員教育管理包含兩個部分：其一是基層黨組織的黨員教育管理。基層黨員的教育有理論學習、政治實踐訓練、黨紀黨規(guī)黨章等黨內(nèi)法規(guī)教育，還有包括以黨章為核心的宗旨教育、革命教育、形勢與政策教育以及技能本領(lǐng)教育等多方面內(nèi)容。其二是干部的教育管理。干部是黨員的天然組成部分。對于干部的教育管理，在標準上要嚴于普通黨員，內(nèi)容上要寬于普通黨員。除了對普通黨員教育和管理的內(nèi)容，干部教育管理的核心要更加聚焦“講政治”，要“保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”，基本要求是“全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。[8]加強黨員教育管理，發(fā)揮黨員的先進性、純潔性、模范性是始終不渝的目標。在黨員教育管理的坐標系中，以黨章為中心，圍繞黨章增強黨員的政治素養(yǎng)和能力建設，始終是黨在每一時期進行黨員教育管理的基本范式。以黨章的發(fā)展為脈絡，勾勒黨員教育管理的歷史長卷，并從中梳理其一般規(guī)律和特殊表現(xiàn)，就成為能夠準確、深入地理解黨員教育管理，創(chuàng)新工作方式和方法，達到增強黨的長期執(zhí)政能力這一目標的必經(jīng)之路。

二、以黨章為基本遵循把握黨員教育管理的歷史沿革

一引論

按照現(xiàn)代家庭法的觀念，婚姻關(guān)系解除后，各方都有另行結(jié)婚的權(quán)利。古代的情形卻大不相同，男性擁有再婚權(quán)，當屬無疑，而女性行使再婚權(quán)，往往受到很大限制，甚至根本不可能。恩格斯說：“母權(quán)制的被推翻，乃是女性的具有世界歷史意義的失敗。丈夫在家中也掌握了權(quán)柄，而妻子則被貶低，被奴役，變成丈夫淫欲的奴隸，變成單純的生孩子的工具了。”人類進入父權(quán)社會后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代文明的興起，婦女在家庭和社會中的地位驟然下降。文明社會以后的各種人類文化無一例外地都將男尊女卑作為當然的社會觀念和道德規(guī)范。婦女的各種權(quán)益，包括再婚權(quán)，也必然受到限制，中國古代婦女的情況也不例外。不過，始終處于獨立發(fā)展狀態(tài)下的中國文明，在社會組織結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟體制以及意識形態(tài)觀念上，都與西方文明有著很大的差異。相應地，中國古代婦女再婚權(quán)的演變歷史也就具有明顯的獨特之處。《儒林外史》中王三姑娘在父親鼓勵下絕食而死和《祝福》中祥林嫂再嫁后的悲慘命運，作為藝術(shù)中的形象早已給人們留下了深刻的印象；一些省份的農(nóng)村至今還保留的貞節(jié)牌坊，更使人們?yōu)榕f時代婦女的命運唏噓不已。人們留下了這樣的印象：中國古代婦女是被嚴格要求從一而終、決不可以再嫁的。藝術(shù)作品、野史記載甚至某些思想家、政治家的著作都只能從一個角度折射當時的社會現(xiàn)實。要精確地了解中國古代婦女再婚權(quán)，應該從正式的法律文獻和嚴肅的歷史記載中去考證。

一、先秦時代——婦女再婚現(xiàn)象普遍存在，同時在儒家思想中已出現(xiàn)禁止再婚的言論

脫離初民社會不久的先秦時代尚處于人類文明的幼年時期。形成于原始社會的一些習慣制度還留有遺存，諸如女子地位較高、自由婚姻尚普遍這些事實，都是這一點的體現(xiàn)。同時，奴隸主階級的宗法制度也在不斷強化，從原始社會儀式演變來的禮制經(jīng)過改造，在西周以后的社會生活中的作用愈益增大，并為春秋時期興起的儒家思想所尊崇和提倡。表現(xiàn)在婚姻制度上，一方面，宗法制下的男尊女卑、包辦婚姻在西周以后已經(jīng)成為社會觀念普遍尊崇的婚姻原則。另一方面，某些問題上，仍留有一定的早期社會男女平等的痕跡。按照周禮的規(guī)定，男性貴族可以娶妾多人，但正妻只能有一個。如果元配妻子亡故，理論上男子不能再娶妻，再婚的配偶只能稱作繼室，而必須保留亡故妻子的元配正妻地位。《公羊傳》上講：“諸侯一娶九女，諸侯不再娶。”這個習俗在禮制上流傳到后代。中國歷史上最后一個由漢族地主統(tǒng)治的大王朝——明朝，就有這樣的慣例：每一個帝陵中的附葬皇后不止一位，有生前取得皇后地位的，還有憑“母以子貴”死后追封的。但只有元配皇后可以享受先于皇帝葬入地宮的優(yōu)待，繼任的皇后或者本無皇后名分而追封的只能死后先葬別處，待皇帝入殯后，再行遷葬。同樣道理，雖然早在西周，禮制上就已經(jīng)出現(xiàn)了反對婦女再嫁的言論，如《禮記·郊特性》篇：“一與夫齊，終身不改，故夫死不再嫁”，但是，在中國的民間，這一觀念還未廣泛地流行。這是因為：一方面，原始社會中女性的高地位還有一定的遺存；另一方面，落后的社會生產(chǎn)力也使得繁衍人口成為早期人類社會的重大任務，而嚴格地限制婦女改嫁顯然不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的繁盛。

春秋戰(zhàn)國時代是我國古代一個大動蕩、大變革的時代，舊有的禮制傳統(tǒng)和社會秩序崩壞凈盡，同時，社會生產(chǎn)力的水平有了明顯的提高，體現(xiàn)在思想文化上，則出現(xiàn)了各派學說異彩紛呈、百家爭鳴的局面。在這個時期，主張限制喪偶婦女再嫁的只是一般的學說，沒有什么普遍性的約束力。同時，這幾百年間戰(zhàn)爭頻仍、人口損失慘重，生產(chǎn)力的發(fā)展也需要更多的勞力，這使得婚姻所承擔的繁衍人口任務更為重要。于是，連青年男女的私奔在當時都不被絕對禁止，孀婦再嫁自然就不成問題了。甚至在諸侯國君中，這種事都屢見不鮮。史載衛(wèi)宣公和其繼母私通，所生子長大后迎娶齊女，宣公見齊女貌美，竟劫奪來據(jù)為己有。《詩·邶風·新臺》就是衛(wèi)人諷刺宣公之作。宣公死后，其庶長子公子頑又迎娶宣姜，生子女多人，有二人后又繼為國君。衛(wèi)人又作《墻有茨》刺之。其貴為國君，竟然迎娶再嫁、三嫁之女，而且其后代并未受到歧視，可見此風俗的普遍。從現(xiàn)存的關(guān)于先秦時代法律規(guī)定的殘存記載中，也未見有對婦女再婚作出限制之處。當然，喪偶婦女的再婚是有一定限制的，即必須為丈夫服滿喪期，必須遵守社會習慣中對婚姻成立要件的規(guī)定，等等。

二、秦漢時代–限制再婚理論的進一步系統(tǒng)化和再婚行為的依然普遍存在

摘要：灌輸理論是馬克思主義理論體系的重要組成部分，該理論的萌芽最早見于馬克思和恩格斯的著作中，表述了科學理論對無產(chǎn)階級的重要性，需要加強對工人階級的教育。列寧對灌輸理論進行了系統(tǒng)化的論述，形成了當今灌輸理論的基礎。隨著時代的發(fā)展，灌輸理論面臨挑戰(zhàn)，但是灌輸理論作為思想政治教育的直接理論依據(jù)之一，在意識形態(tài)建設、社會主義核心價值觀構(gòu)建以及教育民眾方面仍然占據(jù)重要地位，具有重要的當代價值。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；灌輸理論；思想政治教育

一、馬克思主義灌輸理論的定義

關(guān)于馬克思主義灌輸理論，學者白秀銀[1]認為，“馬克思主義灌輸理論不僅是馬克思主義原理大廈的構(gòu)成部分之一，同時也是無產(chǎn)階級開展思想政治教育的重要理論指導之一”。此外，有許多學者都曾對灌輸理論進行過定義，但目前尚未形成定論。從灌輸理論的產(chǎn)生過程來看，經(jīng)由馬克思、恩格斯、考茨基、列寧和后續(xù)的馬克思主義者不斷完善才形成的科學理論，其本質(zhì)是關(guān)于認識和實踐的關(guān)系問題，是一種原則,它包含了灌輸?shù)闹骺腕w、內(nèi)容和方法等。總的來看，馬克思主義灌輸理論的基本含義主要包括以下內(nèi)容：第一，工人階級不能也無法形成進步的社會主義思想，所以必須讓掌握先進思想的人對其進行教育；第二，灌輸?shù)幕緝?nèi)容是進步的社會主義思想和政治觀念；第三，無產(chǎn)階級政黨充當著教育者的角色，無產(chǎn)階級和人民群眾則是被教育和被灌輸者；第四，灌輸?shù)姆绞街饕欣碚摻Y(jié)合實際、宣傳教育等。另外，在這里有必要區(qū)分一下灌輸和灌輸理論，以便更全面地了解灌輸理論。灌輸是從實踐層面上來講的，它旨在剔除受教育者錯誤的觀點，使之接受正確的觀念，是由灌輸者有針對性地向受教育者宣揚統(tǒng)治階級的理論和政治觀點。馬克思主義灌輸理論則是從理論層面來講，它不同于開展實踐活動，同時又來源于實踐活動。它將實踐層面上升到思想層面，重點在于指導無產(chǎn)階級和廣大人民群眾更深入地看待問題，從本質(zhì)上剖析無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級是對立存在的，最后明確工人階級的歷史使命。此外，認識起源于實踐活動，同時，認識的主觀能動性會反過來指導實踐的開展。所以兩者密不可分，相互影響，相輔相成，在社會主義的偉大實踐中共同發(fā)展。

二、馬克思主義灌輸理論產(chǎn)生的形成和發(fā)展

（一）灌輸思想最先被馬克思、恩格斯論述。1844年1月馬克思發(fā)表了《<黑格爾法哲學批判>導言》，在這篇文章中他論述無產(chǎn)階級和先進的思想意識的關(guān)系，指出無產(chǎn)階級是客觀存在的，哲學要發(fā)揮它應有的作用，就不能只是停留在觀念上，需要借助無產(chǎn)階級這一物質(zhì)基礎來實現(xiàn)其作用。[2]9而無產(chǎn)階級是一個被壓迫的階級，理論基礎薄弱，那么哲學就能為其發(fā)展指引方向。工人得到了理論上的支撐，就能擺脫剝削，最終實現(xiàn)自由，[2]16這是馬克思首次表述灌輸思想。而恩格斯是在1844年給馬克思的信中提出“灌輸”一詞，在信中提到共產(chǎn)主義運動中有一些不好的習氣會影響共產(chǎn)主義運動。恩格斯明確提出灌輸思想是在1844年10月完成的《共產(chǎn)主義在德國的迅速發(fā)展》一文中，他觀看了描繪西里西亞紡織工人的繪畫作品后，認為用報紙和書本宣傳社會主義思想遠不如繪畫作品帶來的成效大。1848年《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表，在這篇文章中馬克思和恩格斯指出共產(chǎn)黨一定要重視對工人的教育，要讓他們明白兩個階級之間的對立，[2]434而解決對立的方法就是無產(chǎn)階級取得政治上的勝利，奪取政權(quán)。共產(chǎn)黨擔負著重要的歷史使命，即向工人階級宣傳和灌輸先進的思想，以便提高其思想覺悟更好推動共產(chǎn)主義的發(fā)展。通過以上的引證，可見馬克思和恩格斯并沒有系統(tǒng)的論述過灌輸理論，大多分散在他們的一些作品之中，沒有形成完整的體系。但不可否認，馬克思和恩格斯的灌輸思想為后世馬克思主義者研究灌輸理論提供了重要借鑒。（二）考茨基將灌輸理論體系化。對于考茨基，后人的評價褒貶不一，可以肯定的是，他在早期的研究過程中與馬克思互相交流想法，為馬克思主義作了很大貢獻。但是到了后期他走上了機會主義的道路。19世紀后期，共產(chǎn)主義運動取得了一系列的勝利，無產(chǎn)階級沉迷于合法斗爭并開始傾向于通過議會等溫和的方式來取得權(quán)益，放松甚至放棄了先進理論對于共產(chǎn)主義的指導。考茨基根據(jù)時代的變化，積極進行理論研究工作。1886年在《新時代》雜志上考茨基發(fā)表了他的灌輸思想，主要內(nèi)容有：第一，工人運動中不可能產(chǎn)生先進的意識，而那些處在生產(chǎn)過程之外的領(lǐng)導人物才有可能產(chǎn)生進步的思想；第二，馬克思完成了工人運動和社會主義思想的結(jié)合，從而使工人階級有了明確的方向；第三，指出社會主義政黨在工人運動中發(fā)揮的作用。1888年，在《海因菲爾德綱領(lǐng)》的制定過程中，考茨基使用了“灌輸論”意義上的灌輸含義，提出無產(chǎn)階級必須要有政治觀念，在知道了無產(chǎn)階級的地位和任務后，與資產(chǎn)階級做長期斗爭。1901年10月，他提出一個較為完整的灌輸體系，總的來說，主要有四個方面：首先，無產(chǎn)階級斗爭并不會產(chǎn)生先進的科學理論，他們不是產(chǎn)生和被產(chǎn)生的關(guān)系，而是有著不同的前提。其次，資產(chǎn)階級分子中知識淵博且有較高政治覺悟的人更有可能形成進步的思想。再次，資產(chǎn)階級中個別有能力的人會向無產(chǎn)者宣傳社會主義思想。最后，將灌輸?shù)娜蝿召x予了無產(chǎn)階級政黨。（三）列寧進一步完善灌輸理論。上個世紀初，以伯恩施坦等人為主的機會主義者宣揚針對馬克思主義的錯誤言論。他們在雜志上刊登大量文章來傳播其機會主義的觀點。針對這些情況，列寧及時予以反擊，認為經(jīng)濟斗爭只能在短期內(nèi)給工人帶來利益，而工人要想徹底擺脫被壓迫、被剝削的命運就必須推翻資產(chǎn)階級的制度。政治斗爭的開展離不開科學的理論作指導，灌輸理論便隨之產(chǎn)生。在《什么是“人民之友”以及他們?nèi)绾喂羯鐣恕分校袑幷J為社會離不開工人運動和社會主義的共同發(fā)展，一個政黨要在理論上和實踐上都經(jīng)得起考驗。指出社會主義工作者的任務是要剖析在俄國階級斗爭的形式和資本主義的剝削，最后將這些研究理論通俗化，傳播到無產(chǎn)階級中去。實際上，這也指出了灌輸?shù)闹骺腕w和內(nèi)容。1897年在《俄國社會人的任務》中列寧提出了一個重要的觀點，他認為革命運動的發(fā)展離不開科學的理論，強調(diào)了理論對于革命的重要性，[3]同時，還要把理論和實踐相結(jié)合，發(fā)揮理論的指導作用。1901-1902年間列寧所寫的《怎么辦？》一文，是對灌輸理論最為全面的總結(jié)，他的主要觀點是先進的思想不在工人階級中而在資產(chǎn)階級中那些有覺悟的人的頭腦里，所以工人階級只能處于一個被教育的地位。同時，要看到資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的意識形態(tài)處于對抗狀態(tài)，兩者此消彼長，所以對意識形態(tài)的灌輸不可懈怠。此外，列寧還提出了一些灌輸?shù)姆椒ǎ纾碚摵蛯嵺`相結(jié)合，宣傳教育等。（四）灌輸理論的中國化。馬克思主義在實現(xiàn)中國化的過程中，灌輸理論作為馬克思主義的重要部分，與我國社會狀況相結(jié)合，對社會主義革命和建設產(chǎn)生了巨大影響。長期以來，我國各屆領(lǐng)導人都普遍注重灌輸理論在社會主義中的作用，積極推進該理論在我國的發(fā)展。[4]在中國革命和建設時期，將灌輸理論視為革命事業(yè)成功的重要保證，并在所寫的文章中多次強調(diào)了灌輸。而且提出了灌輸?shù)摹笆蠼淌诜ā保袕娭菩缘姆椒ǎ鲝埐捎妹裰鳌⑵降鹊姆绞饺ソ鉀Q問題。此外，還對灌輸?shù)目腕w作了補充，因為農(nóng)民人數(shù)在我國占很大的比重，所以要將農(nóng)民納入宣傳教育對象。鄧小平結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境，又適當?shù)匕l(fā)展了灌輸理論，突出了該理論的歷史地位。要在新的時代條件下結(jié)合我國改革開放的實踐拓展灌輸內(nèi)容，對于灌輸?shù)姆椒ǎ囆∑秸J為要靈活多變，不要照搬照抄過去的方法，還要創(chuàng)造良好的學習氛圍。最后，提出將青少年列為宣傳教育的重點對象，要把對青少年的灌輸作為一項經(jīng)常性的工作開展。改革開放以來，國際環(huán)境日益復雜，我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展，強調(diào)必須沿著馬克思主義道路前進，堅持社會主義的意識形態(tài)。還把道德教育和新時代的精神，如抗洪精神等加入到灌輸內(nèi)容中。此外，他強調(diào)灌輸一定要解決人民的實際問題，讓百姓清楚地了解黨的各項政策。黨要牢牢把握輿論的風向標，保證其沿著正確的方向前進，不給外來敵對分子任何可乘之機。進入新時期后，共產(chǎn)黨吸取蘇聯(lián)解體的教訓，不斷探索執(zhí)政規(guī)律，提出在思想上建黨，增強黨的理論建設，堅守意識形態(tài)陣地。加強全黨全社會的理論學習并密切聯(lián)系我國實際，做到一切為了人民。而且大學生作為社會主義的后繼者，是灌輸?shù)闹攸c對象，要促進他們的全面發(fā)展，堅定社會主義的信念。

黨的代表大會制度，在廣義上不僅是指黨的代表大會的會議制度本身，而且還是指以代表大會為核心和主要內(nèi)容的一整套組織形式和制度。其基本內(nèi)容主要包括兩個方面：一方面，是關(guān)于黨的代表大會本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)及其運行程序等一系列規(guī)定和制度；另一方面，是關(guān)于黨的代表大會與黨員關(guān)系、黨的代表大會與黨的委員會等其他領(lǐng)導機關(guān)關(guān)系等一系列規(guī)定和制度。

一、馬克思主義關(guān)于黨的代表大會制度建設的理論馬克思和恩格斯早在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的同時，就非常重視黨的代表大會制度建設，并詳細闡明了黨的代表大會制度的重要地位。他們認為，黨的代表大會制度是一切黨的機關(guān)和部門產(chǎn)生和運行的合法性基礎，也是它不同于秘密團體和宗教團體的根本點。這實際上提出了黨的代表大會制度是黨的根本制度和核心制度的重要思想。他們認為，黨的代表大會是黨的“最高權(quán)力機關(guān)”，而中央委員會是全盟的“權(quán)力執(zhí)行機關(guān)”，要向代表大會報告工作。恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟起草的章程中明確規(guī)定：所有盟員一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；同盟各級組織的領(lǐng)導人都由選舉產(chǎn)生，并且可以隨時撤換；黨的代表大會要定期召開。由此可見，馬克思和恩格斯在建立無產(chǎn)階級政黨之初，就已經(jīng)把黨的代表大會制度作為實現(xiàn)黨內(nèi)民主的載體明確規(guī)定下來了。列寧在建立俄國新型無產(chǎn)階級政黨的過程中，非常重視黨的代表大會制度。在俄國社會制定的黨章中明確規(guī)定了黨的最高機關(guān)是黨的代表大會。1905年7月，列寧在《〈工人論黨內(nèi)分裂〉一書序言》中明確指出，“黨的最高機關(guān)應當是代表大會，即一切享有全權(quán)的組織的代表的會議，這些代表作出的決定應當是最后的決定”。列寧還特別重視黨的代表大會年會制度，他指出，應當把中央全會完全變成黨的最高代表會議，每兩個月召開一次會議。

二、新民主主義革命時期黨的代表大會制度的有益探索中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就十分重視黨的代表大會制度建設，并始終把它作為中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主制度建設的重要環(huán)節(jié)。黨的二大通過的黨章規(guī)定，全國代表大會是中國共產(chǎn)黨的最高機關(guān)，每年由中央執(zhí)行委員會定期召開一次。這標志著中國共產(chǎn)黨的代表大會制度初步形成。新民主主義革命時期，以為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造了黨委制這一集體領(lǐng)導的原則，并使其逐步完善起來。黨委制是保證集體領(lǐng)導、防止個人包辦的黨的重要制度，有利于集體領(lǐng)導和個人負責相結(jié)合，有利于黨的正確領(lǐng)導。確定：凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務的部署，干部的任命、調(diào)動和處理群眾利益等重要問題方面的決策，必須由黨委會進行集體討論，充分發(fā)揚民主，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。他指出，黨要在堅持集體領(lǐng)導的基礎上，實行集體領(lǐng)導下的個人分工負責制度，做到集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合。

三、建國初期黨的代表大會制度的積極探索新中國成立后不久，由于黨的工作環(huán)境、工作任務和黨的自身狀況發(fā)生了重大的變化，以為代表的中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政黨的建設提出了更高的要求。1956年4月28日，在中共中央政治局擴大會議上提出了實行黨的代表大會常任制的設想。他指出：“是否可以仿照人民代表大會的辦法，設黨的常任代表。我們有人民的國會，有黨的國會，黨的國會就是黨的代表大會。”鄧小平在黨的八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中明確指出，黨的代表大會是黨的最高決策機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān)。鄧小平還特別強調(diào)堅持黨的代表大會常任制，認為“代表大會常任制的最大好處，是使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān)，它的效果，是幾年開會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達到的”。黨的八大在黨的組織建設和發(fā)揚黨內(nèi)民主方面有重大的創(chuàng)新，即把長期以來“全黨服從中央”的提法改為“全國的各個組織必須統(tǒng)一服從全國代表大會和中央委員會”；把黨的代表大會改為年會制和常任制，每年召開一次，每屆代表任期五年。黨的八大關(guān)于黨的代表大會常任制的設想主要包括兩個方面：一是代表常任，任期與黨委相同；二是代表大會實行年會制，即每年召開一次黨的代表大會會議。這一設想是國際共產(chǎn)主義運動史上的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨對馬克思列寧主義建黨學說，特別是關(guān)于黨的代表大會制度建設思想的重大發(fā)展。1956年11月，中共中央通過了《關(guān)于黨的第八次全國代表大會以后召開的地方各級黨的代表大會實行常任制問題的規(guī)定》。1957年10月，中共中央又通過了《關(guān)于黨的地方各級代表大會代表名額和代表改選、補選問題的規(guī)定》。當時全國各省、市、自治區(qū)一級黨的代表大會（除西藏外）和1500個左右的縣（自治縣、市），基本上都實行了常任制。

四、黨的代表大會制度的恢復與發(fā)展黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史時期，黨的代表大會制度建設也隨之步入了恢復和快速發(fā)展的正確軌道。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）開展黨的代表大會常任制的試點工作。黨的十二大對各級黨代會的時限作出了調(diào)整和規(guī)定，即黨的全國代表大會每五年一次；省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市和自治州的黨代會，每五年舉行一次；縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的黨代會，每三年舉行一次；設立委員會的基層組織的黨代會，一般每年召開一次。從1988年起，經(jīng)中共中央組織部同意批準，浙江、黑龍江、山西、河北、湖南等5省的11個市縣區(qū)先后開展了黨的代表大會常任制的試點工作，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多好的做法，在改革地方黨的代表大會制度、建立黨代表制度方面取得了一定成效。

10年來，中國證券市場在鄧小平理論的指導下，按照黨中央、國務院制定的“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”八字方針，證券市場從無到有，從小到大，從地區(qū)性市場迅速發(fā)展成為具有一定規(guī)模的全國性市場，取得了令世人矚目的成就。

1、上市公司數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)有所改善。截至2000年底，中國境內(nèi)上市公司達1088家。其中A股上市公司從1990年的13家增加到955家，B股上市公司114家。2000年，經(jīng)過科技部和科學院認證的高科技企業(yè)和金融類企業(yè)發(fā)行上市，開始改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的局面，上市公司結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極的變化。境外上市公司52家，其中38家單獨在香港上市，8家在香港和紐約同時上市，3家在香港和倫敦同時上市，1家在香港、紐約、倫敦同時上市，2家在紐約和新加坡上市。

2、市場規(guī)模迅速擴大，直接融資進一步增強。截止2000年底，我國境內(nèi)上市公司公開發(fā)行股票3791.70億股，市價總值達48090.9億元，相當于GDP的57％。10年中，通過境內(nèi)外證券市場累計籌資近10000億元。其中，2000年境內(nèi)籌資1541億元，加上境外上市公司和紅籌股籌資,我國上市公司當年籌資金額3249億元,比上年增長130.3%。寶鋼等特大型企業(yè)在上海證券交易所的順利發(fā)行上市,表明我國證券市場承受大盤股的能力明顯增強。中石化、中石油等特大國有企業(yè)海外路演、和發(fā)行上市成功，表明亞洲金融危機對我國證券市場的影響已經(jīng)消除。

3、投資者開戶數(shù)大量增加，機構(gòu)投資者隊伍逐步壯大。截止2000年底，投資者開戶數(shù)達到5801.1萬戶。其中機構(gòu)投資者28萬戶，比上年末增長40％。盡管散戶投資者仍占到開戶數(shù)的99.5％，但機構(gòu)投資者隊伍在證券市場的影響正在穩(wěn)步擴大。一是證券投資基金在試點的基礎上穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止，已設立基金管理公司10家，另有4家獲準籌建，發(fā)行封閉式契約型證券投資基金33只，總規(guī)模達560億元。去年經(jīng)國務院批準，中國證監(jiān)會頒布了《開放式證券投資基金試點辦法》，試點工作將在今年展開。二是證券公司的增資擴股工作穩(wěn)健推進。在清理整理證券公司的基礎上，26家證券公司進行增資擴股，其中13家成為我國首批綜合類證券公司。現(xiàn)有101家證券公司的資產(chǎn)總額5753億元，比1999年的3081億元增長87％；凈資本236.4億元，比1999年的24.6億元增長8.6倍。從客戶交易結(jié)算資金情況看，2000年底，余額總計3037億元，比上年末的1642億元增長127％。三是證券公司與基金管理公司融資渠道得到解決。經(jīng)中國證監(jiān)會與中國人民銀行商定，證券公司和基金管理公司可以進入同業(yè)拆借市場，債券回購市場，一部分證券公司還允許以股票作抵押向商業(yè)銀行進行質(zhì)押貸款。四是國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和上市公司獲準有條件進入股票市場。五是保險資金通過證券投資基金間接進入股票市場。

4、證券法規(guī)體系逐步完善，全國集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制初步建立。到2000年底，我國證券期貨市場法律法規(guī)主要有：2部法律即《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》，20多件行政法規(guī)和法規(guī)性文件，150多件部門規(guī)章。證券期貨市場初步形成了以《公司法》、《證券法》為核心，以行政法規(guī)為補充，以部門規(guī)章為主體的證券期貨市場法律法規(guī)體系。與之同時，根據(jù)1997年11月全國金融工作會議的決定和1998年4月國務院機構(gòu)改革方案，中國證監(jiān)會作為國務院直屬正部級事業(yè)單位，是全國證券期貨市場的主管部門。中國證監(jiān)會在全國中心城市設有9個證券監(jiān)管辦公室，2個直屬于中國證監(jiān)會的辦事處，25個證券監(jiān)管特派員辦事處，并直接管理2家證券交易所和3家期貨交易所。

5、證券市場風險進一步化解，歷史遺留問題正在逐步解決中。從1998年開始，中國證監(jiān)會對證券市場開展了五項清理整頓工作，即清理整頓場外非法股票交易、清理整頓證券經(jīng)營機構(gòu)、清理整頓證券交易中心、整頓和規(guī)范期貨市場、清理規(guī)范原有投資基金。到目前為止，期貨交易所由14家撤并為3家，交易品種由35個壓縮到12個，179家期貨經(jīng)紀公司完成增資和重組，69家證券公司完全歸還了客戶交易結(jié)算資金。由于各項清理工作基本完成，證券市場的風險與隱患得到了有效化解和消除。與之同時，長期以來形成的歷史遺留問題正在妥善解決中。2000年4月，中國證監(jiān)會允許轉(zhuǎn)配股在2年內(nèi)分期分批上市流通。目前，已有128家公司的29.85億轉(zhuǎn)配股上市流通，沒有對市場造成大的沖擊。為我國進一步解決其他歷史遺留問題提供了寶貴經(jīng)驗。