集中居住范文10篇

我國是一個人地關系非常緊張的國家，耕地保護形勢極其嚴峻，但同時土地的粗放利用卻非常突出，尤其是在廣大農村，村鎮建設規模迅速擴張，村鎮布局分散，宅基地占地、使用無序等閑置浪費土地現象非常嚴重。為了解決這一問題，各地政府嘗試采用各種不同的措施，最近在很多省份出現了一項名為“農民集中居住”的政府推進工程，并得到了許多地方政府的推崇，推進速度很快。

一、農民集中居住的發展現狀――以江蘇為例

所謂“農民集中居住”，簡單地說，就是把住在自然村的農民集中到小區居住。近年來，在北京、上海、江蘇、浙江、四川、.山東等省份的一些縣市，當地政府開始進行引導“農民集中居住”的探索。其中，江蘇省的做法最具有代表性。

在江蘇，“農民集中居住”作為經濟發達地區基層政府的分散性做法，可以追溯到2l世紀初。大約在2001年前后，在蘇州、無錫等地的富裕鄉鎮出現了一些小規模的“農民集中居住”試驗。那時正是蘇南地區工業化的高速發展階段，中青年農民大多進廠做工或經商，一些自然村人口絕對減少，變成“空心村”。當地基層政府便開始嘗試把一些人口較少的自然村撤并，集中到人口大村，或者集中建設公寓型農民小區。這樣做，既改善了農村居住環境，也提高了農村投資效率，在當時被稱為“居住向社區集中”。然而，這本來是基于經濟發展的務實舉措，于有意無意之間，在江蘇漸次升級為全局性做法。

2003年7月，江蘇省委召開十屆五次會議，提出“兩個率先”（即率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化），決定“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社會；到2020年左右總體上基本實現現代化”。此后，蘇南地區被賦予“先行者”重任：2007年前全面建成小康社會，2012年前基本實現現代化。該地區城市化步伐大大加快，工業用地倍顯緊張。

如此情勢下，江陰市新橋鎮“農村三集中”被發掘成為集約用地的典型。概括來說，新橋鎮的“農村三集中”，就是把全鎮19.3平方公里分為三大功能區－－7平方公里的工業園區，7平方公里的生態農業區，5.3平方公里的居住商貿區。工業全部集中到園區，農民集中到鎮區居住，農地由當地企業搞規模經營－－是為“農村三集中”的原型。其中，“農民集中居住”是重要的組成部分。農民集中居住后，原有的村莊宅基地、空閑地等屬于集體建設用地，不必經過審批就可直接用于工業建設，這對“用地饑渴”的基層政府來說，無異于一場“及時雨”。

一、農民集中居住相關問題分析

農民集中居住涉及到國家、基層政府和農民三方面的切身利益。因此本次問卷調查主要分成三大部分：現狀了解、意愿調查（鄉鎮干部角度和農民角度）和意見與建議。通過調查，找出存在的問題。

（一）農民集中居住的定位——城鎮發展的“附屬工程”

毋庸置疑，農民集中居住是一種自上而下的工程。從南通各地的實行情況來看，由于行政力量的推動，在各鄉鎮農民集中居住均開始實行。從現狀調查結果來看，鄉鎮已規劃農民集中居住點的個數共有834個，已啟動農民集中居住點共302個，比重為36.2%。從啟動集居的原因來看，66.7%的鄉鎮干部認為上級的要求是啟動集中居住最主要的原因，但也有33.3%的鄉鎮干部認為本地區的集中居住是源于自身發展的需要。但是無論是何原因，各地基層政府并沒有把集中居住作為單一工程，強制推行農民集中居住，更多的是在城鎮發展過程中，安置拆遷農戶。當然，也有為改善自身生活居住條件，而啟動農民集中居住，這與各級政府的規定相關。如南通市港閘區規定今后農村村民不再進行新、翻、擴、改建住房，應逐步入住集中居住區。因此，農民集中居住并非采用強制拆遷、強制推行的方式，而是與各地城鎮發展密切相連，作為城鎮建設的“附屬工程”。

（二）農民對集中居住的支持度

從調查結果看，農民支持集中居住的比例相當低，支持比例為10.2%。既然集中居住農民并沒有經濟損失，為何支持度較低？從調查來看，主要包括以下三點。

××同志們：

這次會議，既是一次康居示范村和集中居住點規劃建設情況的匯報會、交流會，更是一次加快康居示范村和集中居住點建設的鼓勁會、加壓會。剛才，華志明同志介紹了全市康居示范村和集中居住點的規劃、設計和總體進展情況；各縣（區）主要負責同志介紹了各地康居示范村和集中居住點建設進展情況，村莊整治和愛國衛生活動月開展情況以及下一步推進舉措，大家談得都很好，也很有學習借鑒意義。

近年來，全市各級黨政組織按照市委、市政府的統一部署和要求，始終把康居示范村和集中居住點規劃建設作為社會主義新農村建設的重要內容，積極啟動，全力推進，取得了明顯成效。到2009年底，全市109個鄉鎮中除納入城市規劃建設的4個鄉鎮外，全部啟動建設了1個以上的康居示范村，啟動建設了66個農民集中居住點，新建住房16781戶；今年一季度，新啟動建設康居示范村55個，在建戶數1849戶。全市涌現了沭陽新河鎮堰頭村、泗陽三莊鄉邵道村、泗洪上塘鎮墊湖村、宿城洋河鎮南街村、宿豫蔡集鎮朱李村等一批建設典型，康居示范村和集中居住點建設步入了加速發展、快速提升的新階段。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于農村經濟基礎、社會習慣、技術條件、干群素質等多種因素的影響，全市康居示范村和集中居住點建設還存在一些問題和不足。比如，規劃的統領作用發揮不突出，存在規劃覆蓋面不廣、規劃起點不高、規劃執行不力、規劃銜接不夠甚至無序建設、違規建設的現象；基礎設施配套不到位，社會服務功能不健全，甚至出現路靠腳踩、水靠井抽、電靠私拉的現象，嚴重削弱了集中居住點的吸引力；資金投入機制不完善，影響了建設進度和工程質量，部分集中居住點因資金缺乏遲遲不能啟動；長效管理制度不健全，存在管理缺失、有建無管的現象，部分新建居住點遠看是新村、近看臟亂差，農民生活環境還沒有得到真正改善，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

加快康居示范村和集中居住點建設，是貫徹落實科學發展觀、扎實開展學習實踐活動的重要內容，也是加快城鄉一體化進程、建設社會主義新農村的重要抓手，更是擴內需、保增長、促和諧的重要措施。抓好這項工作，對農村是一次難得的機遇，對農民是一種美好的福音，對干部是一種更高的要求。據調查，全市100萬農戶中約有70%家庭有建房或買房的欲望，按照每戶建房投資10萬元的標準，至少有700億元的建房直接投資潛力；特別是隨著近年來農民收入的不斷提高和康居示范村示范效應的日益顯現，加之五年來對農村建房的嚴格有效控制，農民建房、購房的愿望空前強烈，加快康居示范村和集中居住點建設進入了前所未有的最好時期。全市上下要充分認識加快康居示范村和集中居住點建設的重要意義，圍繞“規劃建設優質、基礎配套優良、村容環境優美、生活質量優越”的“四優”標準，以更加積極的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推動我市康居示范村和集中居住點建設邁上新的臺階。

一、突出規劃先行，建設符合科學發展的新村居

一、農民集中居住相關問題分析

農民集中居住涉及到國家、基層政府和農民三方面的切身利益。因此本次問卷調查主要分成三大部分：現狀了解、意愿調查（鄉鎮干部角度和農民角度）和意見與建議。通過調查，找出存在的問題。

（一）農民集中居住的定位——城鎮發展的“附屬工程”

毋庸置疑，農民集中居住是一種自上而下的工程。從南通各地的實行情況來看，由于行政力量的推動，在各鄉鎮農民集中居住均開始實行。從現狀調查結果來看，鄉鎮已規劃農民集中居住點的個數共有834個，已啟動農民集中居住點共302個，比重為36.2%。從啟動集居的原因來看，66.7%的鄉鎮干部認為上級的要求是啟動集中居住最主要的原因，但也有33.3%的鄉鎮干部認為本地區的集中居住是源于自身發展的需要。但是無論是何原因，各地基層政府并沒有把集中居住作為單一工程，強制推行農民集中居住，更多的是在城鎮發展過程中，安置拆遷農戶。當然，也有為改善自身生活居住條件，而啟動農民集中居住，這與各級政府的規定相關。如南通市港閘區規定今后農村村民不再進行新、翻、擴、改建住房，應逐步入住集中居住區。因此，農民集中居住并非采用強制拆遷、強制推行的方式，而是與各地城鎮發展密切相連，作為城鎮建設的“附屬工程”。

（二）農民對集中居住的支持度

從調查結果看，農民支持集中居住的比例相當低，支持比例為10.2%。既然集中居住農民并沒有經濟損失，為何支持度較低？從調查來看，主要包括以下三點。

××同志們：

這次會議，既是一次康居示范村和集中居住點規劃建設情況的匯報會、交流會，更是一次加快康居示范村和集中居住點建設的鼓勁會、加壓會。剛才，華志明同志介紹了全市康居示范村和集中居住點的規劃、設計和總體進展情況；各縣（區）主要負責同志介紹了各地康居示范村和集中居住點建設進展情況，村莊整治和愛國衛生活動月開展情況以及下一步推進舉措，大家談得都很好，也很有學習借鑒意義。

近年來，全市各級黨政組織按照市委、市政府的統一部署和要求，始終把康居示范村和集中居住點規劃建設作為社會主義新農村建設的重要內容，積極啟動，全力推進，取得了明顯成效。到2009年底，全市109個鄉鎮中除納入城市規劃建設的4個鄉鎮外，全部啟動建設了1個以上的康居示范村，啟動建設了66個農民集中居住點，新建住房16781戶；今年一季度，新啟動建設康居示范村55個，在建戶數1849戶。全市涌現了沭陽新河鎮堰頭村、泗陽三莊鄉邵道村、泗洪上塘鎮墊湖村、宿城洋河鎮南街村、宿豫蔡集鎮朱李村等一批建設典型，康居示范村和集中居住點建設步入了加速發展、快速提升的新階段。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于農村經濟基礎、社會習慣、技術條件、干群素質等多種因素的影響，全市康居示范村和集中居住點建設還存在一些問題和不足。比如，規劃的統領作用發揮不突出，存在規劃覆蓋面不廣、規劃起點不高、規劃執行不力、規劃銜接不夠甚至無序建設、違規建設的現象；基礎設施配套不到位，社會服務功能不健全，甚至出現路靠腳踩、水靠井抽、電靠私拉的現象，嚴重削弱了集中居住點的吸引力；資金投入機制不完善，影響了建設進度和工程質量，部分集中居住點因資金缺乏遲遲不能啟動；長效管理制度不健全，存在管理缺失、有建無管的現象，部分新建居住點遠看是新村、近看臟亂差，農民生活環境還沒有得到真正改善，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

加快康居示范村和集中居住點建設，是貫徹落實科學發展觀、扎實開展學習實踐活動的重要內容，也是加快城鄉一體化進程、建設社會主義新農村的重要抓手，更是擴內需、保增長、促和諧的重要措施。抓好這項工作，對農村是一次難得的機遇，對農民是一種美好的福音，對干部是一種更高的要求。據調查，全市100萬農戶中約有70%家庭有建房或買房的欲望，按照每戶建房投資10萬元的標準，至少有700億元的建房直接投資潛力；特別是隨著近年來農民收入的不斷提高和康居示范村示范效應的日益顯現，加之五年來對農村建房的嚴格有效控制，農民建房、購房的愿望空前強烈，加快康居示范村和集中居住點建設進入了前所未有的最好時期。全市上下要充分認識加快康居示范村和集中居住點建設的重要意義，圍繞“規劃建設優質、基礎配套優良、村容環境優美、生活質量優越”的“四優”標準，以更加積極的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推動我市康居示范村和集中居住點建設邁上新的臺階。

一、突出規劃先行，建設符合科學發展的新村居

同志們：

這次會議，既是一次康居示范村和集中居住點規劃建設情況的匯報會、交流會，更是一次加快康居示范村和集中居住點建設的鼓勁會、加壓會。剛才，華志明同志介紹了全市康居示范村和集中居住點的規劃、設計和總體進展情況；各縣（區）主要負責同志介紹了各地康居示范村和集中居住點建設進展情況，村莊整治和愛國衛生活動月開展情況以及下一步推進舉措，大家談得都很好，也很有學習借鑒意義。

近年來，全市各級黨政組織按照市委、市政府的統一部署和要求，始終把康居示范村和集中居住點規劃建設作為社會主義新農村建設的重要內容，積極啟動，全力推進，取得了明顯成效。到200*年底，全市104個鄉鎮中除納入城市規劃建設的4個鄉鎮外，全部啟動建設了1個以上的康居示范村，啟動建設了66個農民集中居住點，新建住房167*1戶；今年一季度，新啟動建設康居示范村55個，在建戶數1*49戶。全市涌現了*新河鎮堰頭村、泗陽三莊鄉邵道村、泗洪上塘鎮墊湖村、宿城洋河鎮南街村、宿豫蔡集鎮朱李村等一批建設典型，康居示范村和集中居住點建設步入了加速發展、快速提升的新階段。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于農村經濟基礎、社會習慣、技術條件、干群素質等多種因素的影響，全市康居示范村和集中居住點建設還存在一些問題和不足。比如，規劃的統領作用發揮不突出，存在規劃覆蓋面不廣、規劃起點不高、規劃執行不力、規劃銜接不夠甚至無序建設、違規建設的現象；基礎設施配套不到位，社會服務功能不健全，甚至出現路靠腳踩、水靠井抽、電靠私拉的現象，嚴重削弱了集中居住點的吸引力；資金投入機制不完善，影響了建設進度和工程質量，部分集中居住點因資金缺乏遲遲不能啟動；長效管理制度不健全，存在管理缺失、有建無管的現象，部分新建居住點遠看是新村、近看臟亂差，農民生活環境還沒有得到真正改善，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

加快康居示范村和集中居住點建設，是貫徹落實科學發展觀、扎實開展學習實踐活動的重要內容，也是加快城鄉一體化進程、建設社會主義新農村的重要抓手，更是擴內需、保增長、促和諧的重要措施。抓好這項工作，對農村是一次難得的機遇，對農民是一種美好的福音，對干部是一種更高的要求。據調查，全市100萬農戶中約有70%家庭有建房或買房的欲望，按照每戶建房投資10萬元的標準，至少有700億元的建房直接投資潛力；特別是隨著近年來農民收入的不斷提高和康居示范村示范效應的日益顯現，加之五年來對農村建房的嚴格有效控制，農民建房、購房的愿望空前強烈，加快康居示范村和集中居住點建設進入了前所未有的最好時期。全市上下要充分認識加快康居示范村和集中居住點建設的重要意義，圍繞“規劃建設優質、基礎配套優良、村容環境優美、生活質量優越”的“四優”標準，以更加積極的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推動我市康居示范村和集中居住點建設邁上新的臺階。

一、突出規劃先行，建設符合科學發展的新村居

為加快我縣統籌城鄉發展推進城鄉一體化進程步伐，在農民集中居住區規劃建設中，依托xx鄉土地整理項目項目，結合實際，把土地整理項目與實施農業產業化工程，農村扶貧開發工程，農村發展環境建設工程有機結合，大力發展農民集中居住區的建設，以做到有利生產、有利生活保持生態、改變農村的經濟、文化和社會條件，合理規劃了柳溪、彭河、李營三個農民集中居住區。現將農民集中居住區建設情況匯報如下：

一、項目基本情況

xx縣xx鄉土地整理項目是通過對項目區田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產、農民生活居住條件和生態環境。該項目涉及xx鄉復興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個行政村和40個村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。

該項目作為xx市城市建設占用耕地占補平衡項目，是全省有史以來投入強度最高、投資密度最大的土地開發整理項目，也是實施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營資本參與土地整理的嘗試項目。于2004年7月14日經xx省國土資源廳批準立項，2004年10月2日正式動工建設。復興村、廣東村項目區由蒲江縣國土資源局組織實施，經費由xx市國土資源局安排國家投入：彭河村、李營村、鴛鴦村項目由xx土地整理有限責任公司組織實施，經費由公司自籌資金進行運作，全部工程2005年3月底竣工，共規劃建設了柳溪、彭河、李營三個全民集中居住區。

二、農民集中居住區的建設情況

按照統一規劃、統一設計、統一風貌、統一建房補助（每人2500-3000元），農戶自愿和自建的原則，對項目區散居農戶進行搬遷，高起點規劃了柳溪小區和李營、彭河小區（農民集中居住區），并投入1200多萬元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區居民生產、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設施，對小區居民進行集中供水；為解決小區居民養豬問題，集中建設4600平方米的生豬養殖區，實現了人居和畜牧養殖功能的分區；為解決小區能源和生產、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設施、閉路電視、電話和郵箱以及衛生醫療站等配套設施建設；并對緊鄰小區的xx場鎮和周邊自然村落的621戶農房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內容的生態家園建設和川西民居特色的風貌整治，村容鎮貌煥然一新。目前已聚集農戶412戶1522人，占項目區總戶數26.4%。得到實惠的農民驕傲地說：祖輩們日思夢想的“溝端路直樹成行，條田機耕新農莊”現在真正實現了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

為加快我縣統籌城鄉發展推進城鄉一體化進程步伐，在農民集中居住區規劃建設中，依托xx鄉土地整理項目項目，結合實際，把土地整理項目與實施農業產業化工程，農村扶貧開發工程，農村發展環境建設工程有機結合，大力發展農民集中居住區的建設，以做到有利生產、有利生活保持生態、改變農村的經濟、文化和社會條件，合理規劃了柳溪、彭河、李營三個農民集中居住區。現將農民集中居住區建設情況匯報如下：

一、項目基本情況

xx縣xx鄉土地整理項目是通過對項目區田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產、農民生活居住條件和生態環境。該項目涉及xx鄉復興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個行政村和40個村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。

該項目作為xx市城市建設占用耕地占補平衡項目，是全省有史以來投入強度最高、投資密度最大的土地開發整理項目，也是實施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營資本參與土地整理的嘗試項目。于20*年7月14日經xx省國土資源廳批準立項，20*年10月2日正式動工建設。復興村、廣東村項目區由蒲江縣國土資源局組織實施，經費由xx市國土資源局安排國家投入：彭河村、李營村、鴛鴦村項目由xx土地整理有限責任公司組織實施，經費由公司自籌資金進行運作，全部工程2005年3月底竣工，共規劃建設了柳溪、彭河、李營三個全民集中居住區。

二、農民集中居住區的建設情況

按照統一規劃、統一設計、統一風貌、統一建房補助（每人2500-3000元），農戶自愿和自建的原則，對項目區散居農戶進行搬遷，高起點規劃了柳溪小區和李營、彭河小區（農民集中居住區），并投入1200多萬元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區居民生產、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設施，對小區居民進行集中供水；為解決小區居民養豬問題，集中建設4600平方米的生豬養殖區，實現了人居和畜牧養殖功能的分區；為解決小區能源和生產、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設施、閉路電視、電話和郵箱以及衛生醫療站等配套設施建設；并對緊鄰小區的xx場鎮和周邊自然村落的621戶農房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內容的生態家園建設和川西民居特色的風貌整治，村容鎮貌煥然一新。目前已聚集農戶412戶1522人，占項目區總戶數26.4%。得到實惠的農民驕傲地說：祖輩們日思夢想的“溝端路直樹成行，條田機耕新農莊”現在真正實現了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

××同志們：

這次會議，既是一次康居示范村和集中居住點規劃建設情況的匯報會、交流會，更是一次加快康居示范村和集中居住點建設的鼓勁會、加壓會。剛才，華志明同志介紹了全市康居示范村和集中居住點的規劃、設計和總體進展情況；各縣（區）主要負責同志介紹了各地康居示范村和集中居住點建設進展情況，村莊整治和愛國衛生活動月開展情況以及下一步推進舉措，大家談得都很好，也很有學習借鑒意義。

近年來，全市各級黨政組織按照市委、市政府的統一部署和要求，始終把康居示范村和集中居住點規劃建設作為社會主義新農村建設的重要內容，積極啟動，全力推進，取得了明顯成效。到2009年底，全市109個鄉鎮中除納入城市規劃建設的4個鄉鎮外，全部啟動建設了1個以上的康居示范村，啟動建設了66個農民集中居住點，新建住房16781戶；今年一季度，新啟動建設康居示范村55個，在建戶數1849戶。全市涌現了沭陽新河鎮堰頭村、泗陽三莊鄉邵道村、泗洪上塘鎮墊湖村、宿城洋河鎮南街村、宿豫蔡集鎮朱李村等一批建設典型，康居示范村和集中居住點建設步入了加速發展、快速提升的新階段。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于農村經濟基礎、社會習慣、技術條件、干群素質等多種因素的影響，全市康居示范村和集中居住點建設還存在一些問題和不足。比如，規劃的統領作用發揮不突出，存在規劃覆蓋面不廣、規劃起點不高、規劃執行不力、規劃銜接不夠甚至無序建設、違規建設的現象；基礎設施配套不到位，社會服務功能不健全，甚至出現路靠腳踩、水靠井抽、電靠私拉的現象，嚴重削弱了集中居住點的吸引力；資金投入機制不完善，影響了建設進度和工程質量，部分集中居住點因資金缺乏遲遲不能啟動；長效管理制度不健全，存在管理缺失、有建無管的現象，部分新建居住點遠看是新村、近看臟亂差，農民生活環境還沒有得到真正改善，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

加快康居示范村和集中居住點建設，是貫徹落實科學發展觀、扎實開展學習實踐活動的重要內容，也是加快城鄉一體化進程、建設社會主義新農村的重要抓手，更是擴內需、保增長、促和諧的重要措施。抓好這項工作，對農村是一次難得的機遇，對農民是一種美好的福音，對干部是一種更高的要求。據調查，全市100萬農戶中約有70%家庭有建房或買房的欲望，按照每戶建房投資10萬元的標準，至少有700億元的建房直接投資潛力；特別是隨著近年來農民收入的不斷提高和康居示范村示范效應的日益顯現，加之五年來對農村建房的嚴格有效控制，農民建房、購房的愿望空前強烈，加快康居示范村和集中居住點建設進入了前所未有的最好時期。全市上下要充分認識加快康居示范村和集中居住點建設的重要意義，圍繞“規劃建設優質、基礎配套優良、村容環境優美、生活質量優越”的“四優”標準，以更加積極的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推動我市康居示范村和集中居住點建設邁上新的臺階。

一、突出規劃先行，建設符合科學發展的新村居

××同志們：

這次會議，既是一次康居示范村和集中居住點規劃建設情況的匯報會、交流會，更是一次加快康居示范村和集中居住點建設的鼓勁會、加壓會。剛才，華志明同志介紹了全市康居示范村和集中居住點的規劃、設計和總體進展情況；各縣（區）主要負責同志介紹了各地康居示范村和集中居住點建設進展情況，村莊整治和愛國衛生活動月開展情況以及下一步推進舉措，大家談得都很好，也很有學習借鑒意義。

近年來，全市各級黨政組織按照市委、市政府的統一部署和要求，始終把康居示范村和集中居住點規劃建設作為社會主義新農村建設的重要內容，積極啟動，全力推進，取得了明顯成效。到2009年底，全市109個鄉鎮中除納入城市規劃建設的4個鄉鎮外，全部啟動建設了1個以上的康居示范村，啟動建設了66個農民集中居住點，新建住房16781戶；今年一季度，新啟動建設康居示范村55個，在建戶數1849戶。全市涌現了沭陽新河鎮堰頭村、泗陽三莊鄉邵道村、泗洪上塘鎮墊湖村、宿城洋河鎮南街村、宿豫蔡集鎮朱李村等一批建設典型，康居示范村和集中居住點建設步入了加速發展、快速提升的新階段。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于農村經濟基礎、社會習慣、技術條件、干群素質等多種因素的影響，全市康居示范村和集中居住點建設還存在一些問題和不足。比如，規劃的統領作用發揮不突出，存在規劃覆蓋面不廣、規劃起點不高、規劃執行不力、規劃銜接不夠甚至無序建設、違規建設的現象；基礎設施配套不到位，社會服務功能不健全，甚至出現路靠腳踩、水靠井抽、電靠私拉的現象，嚴重削弱了集中居住點的吸引力；資金投入機制不完善，影響了建設進度和工程質量，部分集中居住點因資金缺乏遲遲不能啟動；長效管理制度不健全，存在管理缺失、有建無管的現象，部分新建居住點遠看是新村、近看臟亂差，農民生活環境還沒有得到真正改善，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

加快康居示范村和集中居住點建設，是貫徹落實科學發展觀、扎實開展學習實踐活動的重要內容，也是加快城鄉一體化進程、建設社會主義新農村的重要抓手，更是擴內需、保增長、促和諧的重要措施。抓好這項工作，對農村是一次難得的機遇，對農民是一種美好的福音，對干部是一種更高的要求。據調查，全市100萬農戶中約有70%家庭有建房或買房的欲望，按照每戶建房投資10萬元的標準，至少有700億元的建房直接投資潛力；特別是隨著近年來農民收入的不斷提高和康居示范村示范效應的日益顯現，加之五年來對農村建房的嚴格有效控制，農民建房、購房的愿望空前強烈，加快康居示范村和集中居住點建設進入了前所未有的最好時期。全市上下要充分認識加快康居示范村和集中居住點建設的重要意義，圍繞“規劃建設優質、基礎配套優良、村容環境優美、生活質量優越”的“四優”標準，以更加積極的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推動我市康居示范村和集中居住點建設邁上新的臺階。

一、突出規劃先行，建設符合科學發展的新村居