集中采購的意見范文

導語：如何才能寫好一篇集中采購的意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】集中采購 存在問題 可行性建議

一、引言

隨著“十一五”經濟體制改革的不斷深入 ，在倡導“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的當下，以集中采購為主要方式的現代采購模式被更多的政府機關、企事業(yè)單位作為主要的采購模式。集中采購實行的各環(huán)節(jié)分離管理模式，公開采購、集體決策的方式，對集中采購的相關部門起到相互制約的作用，可以有效防止腐敗，同時有利于提高工作效率。

二、基層央行集中采購工作中存在的問題

（一）對集中采購制度認識不足、執(zhí)行不到位

集中采購可以規(guī)范基層央行的采購行為，節(jié)約成本，提高采購資金的使用效益，促進廉政建設，但因為集中采購程序繁瑣復雜，操作起來費時費力，一項采購需要好多個環(huán)節(jié)，而且對資料的認定和收集要求很細，采購檔案管理較為嚴格，加上采購時間較長，有的年初上報需求，接近年底才能到貨，難以適應基層央行現實需求和緊急采購需要。因此，有些基層行在采購時不愿采用集中采購，而以各種原由為借口進行自行采購，沒有認真落實集中采購制度。

（二）參與集中采購的數量小，占比低

據對某縣支行財務支出狀況的調查發(fā)現：該支行2015年公用經費及項目經費支出總計為80余萬元，而參加集中采購的支出不足10萬元，集中采購支出占總支出的比重僅不到12.5%；具體采購項目大多為電腦、打印機、復印機等電子設備，像凈水機、彩電、辦公家俱等大件耐用辦公設備及低值易耗品等日常使用多、開支頻繁的項目則未納入集中采購范圍，集中采購支出范圍小、占財務支出的比重較低。

（三）集中采購缺乏協(xié)調配合，監(jiān)督管理不到位

基層央行集中采購建立“財權與事權分離、管理與操作職能分離”的內控機制，會計財務部門是集中采購的財權部門、后勤或有關部門是集中采購的事權部門，兩者相互制約、相互監(jiān)督，同時都應當接受內審、監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。但在實際操作中，由于集中采購工作組織協(xié)調不到位，在一定程度上造成了采購預算、執(zhí)行、使用上的不連接。如事權部門根據使用部門提出需求申請編制需求計劃時不考慮或較少考慮財務預算，將各種需求不分輕重緩急全部列入計劃，而支行的各項財務開支要受預算指標的限制，有時急需物品反而得不到滿足。再如由于基層行沒有建立健全集中采購監(jiān)督機制，采購部門又缺乏與內審、監(jiān)察部門的有效溝通，使得集中采購監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮應有的作用。

（四）崗位設置不合理，業(yè)務技能有待提高

根據《中國人民銀行集中采購管理辦法》要求，采購單位成立集中采購管理委員會，管事委員會由辦公、會計財務、法律事務、集中采購中心、科技、后勤、紀檢等部門負責人組成，且要明確崗位分工、職責權限，建立申請立項、審批、采購、驗收和付款環(huán)節(jié)相互制約。但由于基層行人員少，從事集中采購管理工作的人員多是從行內各個崗位臨時調整而來的的兼職人員，不能完全滿足采購管理辦法規(guī)定的崗位設置要求，且這些參與人員只注重日常業(yè)務操作，平時不注意對集中采購相關業(yè)務知識、政策制度的學習掌握，對有關知識和技能掌握甚少，難以滿足采購多元化發(fā)展的需要，直接影響到了基層行集中采購工作的的質量和效率。

三、加強基層央行集中采購工作的幾點可行性建議

集中采購對于基層央行來說是一項十分重要的業(yè)務活動，關系著基層央行的正常運轉，同時也是容易出問題的關鍵環(huán)節(jié)。我們需要切實加強集中采購管理，讓采購資金發(fā)揮更好的效益。現對加強基層央行集中采購管理提出以下幾點建議：

（一）健全制度體系，確保采購制度有效執(zhí)行

目前出臺的有關集中采購的辦法比較籠統(tǒng)，難以有效指導基層行集中采購的日常操作，且采購程序比較繁瑣。因此，一是要梳理細化完善現有的采購制度、管理辦法。基層行要根據現有的集中采購法規(guī)制度，結合基層行實際情況，制定簡便易行的操作規(guī)程，科學靈活的操作流程，提高制度的規(guī)范性和可操作性。對一些特殊的采購項目，通過申請上報等一系列流程，獲得自行采購的權限，并承諾采購后按上級行要求進行及時備案，隨時接受上級行檢查監(jiān)督。這樣既能滿足對采購項目的風險防范和控制，又符合基層央行的工作實際需求；二是要規(guī)范集中采購程序。在具體執(zhí)行中要對集中采購的組織管理、方式、程序、監(jiān)督檢查、處罰措施等作出具體規(guī)定，對各種采購方式、業(yè)務流程、招標文件、采購合同文本、驗收意見書等主要文檔格式予以規(guī)范，達到內容全面、規(guī)范統(tǒng)一，便于基層央行在具體執(zhí)行中有章可循。

（二）擴大集中采購范圍，提高集中采購比重

基層行應充分認識到集中采購的優(yōu)越性和重要性，逐步拓寬集中采購范圍、增加集中采購項目，積極探索提高集中采購資金效益的有效途徑和辦法。一是逐步擴大采購范圍。從電子設備集中采購，擴大到大額耐用辦公設備集中采購，并逐步向小額物品采購發(fā)展，不斷拓寬集中采購的范圍和領域、采購品種和項目，提高集中采購支出在財務支出中的比重。其次，制定靈活多樣的采購方式和方法。對電子設備及其他固定資產實行集中采購；對金額較小但需求量較大的低值易耗品實行定點批量采購；如遇到年初沒有納入采購預算，但又臨時急需的物品，則采取自主采購，并實行備案制。最后，利用現代化信息網絡方便快捷的特點，建立基層人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一的采購信息網絡，實現基層行根據需求自主選擇訂貨，由此縮短采購時間，降低采購成本，提高采購效率。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調配合，加強監(jiān)督管理

各基層央行要完善組織架構，加強對相關部門集中采購信息的溝通交流，建立集中采購協(xié)調配合、監(jiān)督制約以及信息共享機制。一是需求部門要與財務預算管理部門加強溝通協(xié)調不斷提高預算編制水平，在采購計劃編制時就充分考慮財務預算指標的約束，要按照“先急后緩”和“有多少錢辦多少事”的原則，分清輕重緩急，優(yōu)先購置業(yè)務急需設備；財務預算管理部門應以實際的采購需求為依據編制財務預算，在預算前要進行深入調研，了解實際需求，防止財務預算與實際需求脫節(jié)，減少集中采購的盲目性，提高工作效率和資金效益。二是逐步完善集中采購監(jiān)督體系，堅持內部管理與監(jiān)督審計齊抓共管的原則，既做到各個環(huán)節(jié)相互促進、相互制約，又充分發(fā)揮監(jiān)察、內審等部門的監(jiān)督職能，加強對集中采購事前、事中和事后全方位的監(jiān)督檢查。

篇2

建構主義是以學生為中心，強調學生對知識的主動探索、主動發(fā)現和對所學知識意義的主動建構。它認為學習是一個積極主動的建構過程，學生是學習過程的主體，是主動地在原有知識體系中通過不斷的積極實踐，建構新的知識和經驗，而不是被動接受知識。建構主義理論較好地解釋了人類學習過程的認知規(guī)律，概括起來主要有如下三點：

1.建構主義學習觀。建構主義認為，知識不是通過教師灌輸得到的，而是學生在一定的情境即社會文化背景下，在獲取知識的過程中，借助其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資源，通過意義建構的方式而獲得。由于學習是在一定的情境下，借助其他人的幫助，即通過人際間的協(xié)作活動而實現的意義建構過程，因此建構主義學習理論認為“情境”、“協(xié)作”、“會話”和“意義建構”是學習環(huán)境中的四大要素或四大屬性。利用情境、協(xié)作、會話等學習環(huán)境要素充分發(fā)揮學生的積極性、主動性和首創(chuàng)精神，最終促使學生有效地建構當前所學知識。

建構主義學習理論強調學生學習知識時主體認知特點的作用。學習不是由教師簡單地把知識傳遞給學生，而是由學生自己建構知識的過程，學生不是簡單被動地接受信息，而是主動地建構知識，這種建構是無法由他人來替代的。

2.建構主義教學觀。建構主義認為，教學不能簡單地對學生進行知識灌輸，而應以學生現有的知識經驗作為新知識的生長點，引導學生從原有的知識中“生長”出新知識。教師應該重視學生自己對各種現象的理自解傾聽學生的看法，洞察他們想法的由來，以此為根據，引導學生豐富或調整自己的理解，這需要教師與學生共同針對某些問題進行探討，并在此過程中相互交流和質疑，了解彼此的想法。建構主義把教學看成是一種培養(yǎng)學生主體性的創(chuàng)造活動，要求在教學活動中尊重學生主體地位，發(fā)揮學生的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高學生的主體意識和創(chuàng)造力，最終使學生成為實現自我教育的社會主體。

3.師生角色觀。建構主義認為，人作為認識的主體，不是機械地反映現實，而是在認識過程中以其特有的經驗和方式對現實進行選擇、修正，并賦予現實獨特的意義。該理論對認識的主體性地位給予了前所未有的關注，強調教學要以學生為中心，不僅要求學生由外部刺激的被動接受者和知識灌輸的對象，轉變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w和知識意義的主動建構者，而且要求教師要從知識的傳授者轉變?yōu)閷W生主動建構意義的幫助者和促進者。因此在建構主義的教學過程中，學生的角色是定位于教學活動的積極參與者和知識的主動建構者之上，而教師要成為學生主動建構意義的促進者和合作者。教師角色的巨大轉變，并不意味著教師在教學過程中的作用被削弱，而是得到了加強，他們需要承擔更艱巨、更關鍵的職責，教師的角色定位也越來越切入教學的核心。教師被要求要以更寬廣的心胸、更有效的溝通、更高超的教學技巧來幫助學生主動建構自己的知識結構。

二、對高級財務管理教學的啟示

高級財務管理是財務管理專業(yè)（本科）繼財務管理學之后開設的一門專業(yè)課程，其內容包括兩個方面：一是對財務管理學相關理論的深化，如企業(yè)業(yè)績評價、企業(yè)價值評估等；二是重點圍繞財務的最新實踐，以專題形式探討性的介紹特殊環(huán)境或特殊事項的財務管理問題，如集團財務管理、企業(yè)并購財務管理、中小企業(yè)財務管理、破產清算財務管理等。高級財務管理是在學生掌握財務管理基本原理和方法的基礎上，使之進一步構建完整的財務知識體系，對財務管理知識有更準確、合理、科學的理解，從而提高財務理論水平，并能夠處理特殊復雜環(huán)境中的財務管理問題。高級財務管理的學科性質決定了教師在教學中要確立學生的主體意識，側重培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，這與建構主義的核心觀點是相吻合的。我們可以借鑒建構主義理論的學習觀、教學觀及師生角色觀，重建高級財務管理教學過程中的師生角色，充分調動學生的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，由教師幫助和引導學生主動地構建知識，以期改善教學效果。

1.采用情境教學法。情景教學法是由教師創(chuàng)設問題情境，讓學生成為“當局者”身臨其境地自主解決問題。在此過程中，經過教師系統(tǒng)地歸納總結，使學生體會、領悟高級財務管理的相關知識。情境教學法是基于建構主義理論的教學方法，同時也符合高級財務管理實踐性應用課程的性質。實施情境教學法的關鍵在于充分發(fā)揮學生的主體作用，教師要善于創(chuàng)設情境、并善于引導和啟發(fā)學生。教師在情景教學中應是情景創(chuàng)設者，幫助并促進學生自己進行信息的加工和知識的主動建構。創(chuàng)設的情境可以是真實案例的再現，可以是對實踐的模擬，也可以是基于教學內容進行的假設，但教師都必須利用有限的教學資源，創(chuàng)設特定的教學情境，充分調動學生參與教學活動、主動建構知識的積極性。例如，在講解管理層收購時，可借助粵美的管理層收購案進行情景的創(chuàng)設。在向學生介紹美的公司在收購前的實際狀況后，可設問其決定進行管理層收購的動機是什么？是實現管理者效用最大化，還是公司大股東選擇的退出途徑？在引導學生分析出真實動因后可繼續(xù)提問：如果你作為美的公司的高層管理者，會采取何種方式收購？在學生給出自己的方案后可幫助他們分析方案的可行性，然后給出美的公司的收購方式，引導學生總結各種方式的優(yōu)劣。另外，通過對真實案例的分析、思考，啟發(fā)學生比較國內管理層收購與國外的不同，找出我國目前需要改進和完善的地方。這樣，通過學生以主人的身份身臨其境地思考問題、完成任務，這種不知不覺地對相關知識的涉及和運用，更能加深對知識的理解和領悟，從而使學生有效地實現知識的建構。在情景教學法中，教師需要將舞臺讓給學生。能否激發(fā)學生參與的興趣，提高學生在學習中的主體作用，建立起師生間共同討論、學習的氛圍是在高級財務管理教學中成功開展情境教學法的關鍵。

2.強化學生的自主學習意識，重新定位師生角色。建構主義理論認為學習不是被動接收信息，而是主動地建構知識，是根據自己的經驗背景，對外部信息進行主動地選擇、加工和處理，從而獲得自己的意義。它強調學生在學習過程中的主體作用。將其借鑒到高級財務管理教學中就是要不斷增強學生的參與意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生的自主學習能力。高級財務管理主要涉及特殊環(huán)境或特殊事項的財務管理問題，學生缺乏對這些問題的實踐經驗，而傳統(tǒng)教學大都采用單純的知識講解教學法，老師滿堂灌學生被動學，這種教條的教學方法使學生只會生硬地、孤立僵化地掌握知識點，學習中缺乏自主性，沒有足夠的時間和空間讓學生去獨立思考，難以形成學生學習的參與意識和創(chuàng)新意識。建構主義理論認為要把教學過程轉化為學生在教師指導下豐富理論、獲取知識、發(fā)展智力和訓練能力的重要過程。要以學生為中心，在整個高級財務管理教學過程中由教師發(fā)揮組織者、指導者、幫助者和促進者的作用，利用情境的創(chuàng)設激發(fā)學生的自主學習意識，通過協(xié)作分享更多的信息和資源，利用會話提高學生的參與程度，充分利用建構主義的四大學習環(huán)境要素調動學生的主動性、積極性和首創(chuàng)精神，最終達到使學生有效地實現對當前所學知識的意義建構的目的。因此在教學過程中，學生是知識的主動建構者，而教師是教學過程的組織者、指導者、意義建構的幫助者和促進者。

三、結論

篇3

關鍵詞：醫(yī)院；施財務管理；成本控制；作用；構建；實施

隨著我國醫(yī)藥體系的不斷完善、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，為醫(yī)院帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。醫(yī)院作為一個具有相對獨立法人地位的實體，構建一個完善的成本控制體系對其而言十分重要。成本控制是醫(yī)院進行財務管理活動的重要內容也是重要手段，應貫穿于醫(yī)療服務的全過程。由于我國長期以來一直按照醫(yī)療項目進行收費，以致醫(yī)院成本控制觀念、管理手段等都過于落后和簡單，一定程度上限制了成本控制功能的發(fā)揮。在這樣情況下，如何充分發(fā)揮成本控制在醫(yī)院財務管理中的重要作用是擺在醫(yī)院面前的重要工作，值得進一步研究。

1 成本控制在醫(yī)院財務管理中的功能分析

1.1 提供了財務管理制度

成本控制作為醫(yī)院財務管理的重要手段之一，為財務管理提供了許多制度上的理論支持，如成本核算制度、預決算制度、財務監(jiān)督制度等。同時，還構建一系列與之相適應的配套制度，如獎懲制度。這些制度是財務管理制度的核心內容，通過它們有效確保了財務信息的完整性和可靠性，全程把控各項財務管理活動及資金流向和使用，為醫(yī)院財務管理提供了可靠的決策支持。

1.2 實現了財務管理一體化

從某種角度來看，財務管理和成本控制是相互獨立又相互聯系的關系。由于大中型綜合性醫(yī)院的業(yè)務量較大、科室較多，資金成本基本上都是不斷地在各個科室間循環(huán)著，無形中增加了成本控制難度。醫(yī)院想要做好成本控制工作，必須以院長、各科室負責人為核心成立一個專門的成本控制機構，對重大醫(yī)療項目投資和醫(yī)療服務支出的成本投入進行全程監(jiān)督與把控，以確保做出科學、合理的財務決策。醫(yī)院成本控制合理得當，能夠節(jié)省支出，又可以創(chuàng)造利潤，引導財務管理進入一種良性的發(fā)展狀態(tài)，對醫(yī)院發(fā)展有著極大的推動作用。

1.3 優(yōu)化了醫(yī)院資源配置

成本控制的主要內容是資金和是物資，這些都是重要的醫(yī)院資源。在做好成本控制工作前提下，可以最大化地利用各種醫(yī)院資源，促進資源優(yōu)化配置，避免不必要的資源浪費、節(jié)約成本支出。例如，在醫(yī)院購置醫(yī)療設備時，要求負責科室編寫可行性報告，經過細致、嚴謹的可行性分析后方可實施行動，這樣的成本控制內容可以嚴格控制購置病源少、產出低、效能差的設備，有效遏制設備閑置和資源浪費，保證投入有效益，業(yè)務有發(fā)展。從另一方面來看，也具備提高資金利用率和強化資金管理的效果。

1.4 延伸了醫(yī)院發(fā)展的可持續(xù)性

從可持續(xù)性角度來看，醫(yī)院發(fā)展不應只圖眼前的經濟利益，更應注重社會效益，只關心經濟利益的醫(yī)院是實現不了可持續(xù)發(fā)展的。醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展很大程度上依賴于醫(yī)療服務水平和質量，然而影響醫(yī)院醫(yī)療服務水平和質量的關鍵因素就是成本投入的多少，同時也不能為了提升醫(yī)療服務水平和質量盲目投入，只有在合理的成本范圍下最大程度地促進醫(yī)療服務水平和質量的提升，各方面才能達到一種最佳狀態(tài)，醫(yī)院才能做到長遠發(fā)展。可見，有效的成本控制對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要性，是它使得醫(yī)院經營的直接動因不再以利潤最大化為前提，而是將財務管理定位到了一個更有深度和廣度的戰(zhàn)略層次上。

1.4 樹立了成本控制意識

在醫(yī)院各種項目活動中始終貫徹成本控制，利于樹立全員的、全過程的財務管理理念和模式，讓員工從思想上根本認識經濟核算，并對其加強重視，有組織、有目的地對醫(yī)院資源進行科學的組織和協(xié)調，合理安排財務計劃，提高資金利用率，為充分發(fā)揮醫(yī)院的社會效益和功能提供堅實基礎。

總而言之，醫(yī)療服務成本決定著醫(yī)療服務價格，這是新醫(yī)改后提出的醫(yī)療服務價格的合理形成理念。在醫(yī)療設備、人力和醫(yī)藥成本投入不斷增加的情況下，只有通過嚴格的成本核算和成本控制才能真實地反應醫(yī)療服務最初的成本構成，為醫(yī)療服務價格的預算提供可靠數據支持。就目前來看，很多醫(yī)院依然按照傳統(tǒng)的方式進行財務管理，缺少一個標準的成本核算體系，易影響會計信息的真實性和可靠性，以致對醫(yī)療項目的成本構成分析不準，最終影響醫(yī)院長遠發(fā)展。在這樣的形勢下，加強成本控制并使之功能充分發(fā)揮對醫(yī)院本身有著重大的意義。

2 加強醫(yī)院成本控制的有效策略

醫(yī)院是一個復雜的系統(tǒng)，要想維持有序、可持續(xù)運行，必須嚴格進行成本控制，從而實現資源優(yōu)化配置、提高資金利用率，使各個方面達到最優(yōu)狀態(tài)，才能為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。那么，應該如何加強醫(yī)院成本控制管理并呢？并使其功能得到充分發(fā)揮呢？下面將進行扼要分析。

2.1 樹立全員、全過程的成本控制理念

有效的成本控制不僅僅存在于事前或事后，應當貫穿于項目活動的全過程，同時，這一工作也并不全是負責人的責任，員工作為醫(yī)院的一員，全體員工都應肩負起自己的職責，認真做事、做好事，將自己的切身利益同醫(yī)院發(fā)展聯系在一起，樹立全員、全過程的成本控制理念，時每個崗位上的醫(yī)務人員都加入到成本控制工作中來，這樣的成本控制才能取得顯著成效。

2.2 完善成本控制的相關制度

醫(yī)院業(yè)務量大、科室所、工作結構復雜，建立完善的成本控制制度才能保證成本控制工作的有效實施。成本控制制度的制定要本著科學性原則，不允許存在偏差，一旦出現偏差必定影響成本控制的整個實施過程。另外，要明確項目成本的投入限額，避免盲目投入；制定成本投入和浪費行為的考核表現，一旦出現資源浪費，必定按照規(guī)章制度嚴懲。最為重要的是，在制度實施之前要經過實踐驗證，只有經得起反復推敲的制度才會具有一定的規(guī)范和指導作用，成本控制工作財務才會取得效果。

2.3 改進成本核算方法

所謂的成本控制并不是無限制地縮減成本，而是在滿足醫(yī)院發(fā)展需求的前提下最大程度地控制成本投入，避免不必要的浪費行為。為此，就要采用適當的方法對人力成本、戰(zhàn)略成本等進行消減，優(yōu)化經營成本。對此，需要進一步改善成本核算方法，以清楚掌握經營成本構成的原始狀態(tài)，并對成本構成一一進行研究，尋找成可控制的要素，從實現成本控制的目的。

2.4 加強物資管理

從醫(yī)院的經營成本構成來看，物資所占比例較大，是醫(yī)院成本控制的主要內容。其中醫(yī)療設備、醫(yī)藥最為關鍵。要想有效控制醫(yī)療設備、醫(yī)藥的成本投入，首先要從采購入手。常言道，“貨比三家”，對多家賣方進行多方對比后選擇價格最優(yōu)、質量最好、服務最到位的哪一家。然后，加強庫存物資管理，避免浪費和損失，將成本損耗降到最低。

2.5 強化透明、公開管理

財務管理工作的透明化和公開化，在當前的醫(yī)院財務管理體系中并沒有得到較好的應用。強化醫(yī)院財務管理工作的透明化和公開化，不僅利于切實發(fā)揮財務監(jiān)督作用，把控每一項資金支出，也利于減少的行為，同時使財務管理工作效能顯著提高，將醫(yī)院管理工作推向一個更高層次。

參考文獻

[1]賈秀芹；淺談如何加強成本控制完善醫(yī)院財務管理[J]；中國外資；2012年11期。

[2]耿玉榕；完善經營成本控制強化醫(yī)院財務管理[J]；經營管理者；2012年04期。

[3]董文清；探討醫(yī)院成本會計核算管理中存在的問題及對策[J]；現代經濟信息；2012年10期。

篇4

【關鍵詞】異質同構 材料 工藝 體驗

設計材料與工藝課程在工業(yè)設計專業(yè)教學中具有重要地位，然而由于該課程以往多屬于工科教學體系，目前對該課程在設計學科下的教學方法研究尚不完善，使得該課程的教學多成為不同設計材料與工藝的羅列，雖輔以一些工廠實踐，但缺乏不同設計材料之間的比較分析，使得學生對其感官體驗性不強，難以達到優(yōu)質的教學效果。筆者通過長期的思考和實踐，嘗試通過“異質同構”的訓練方法開拓設計材料與工藝課程的教學思路，以求拋磚引玉，完善該課程的教學模式。

一、“異質同構”在該課程中的概念

異質同構是格式塔心理學的理論核心。格式塔心理學派認為在外部事物的存在形式、人的視知覺組織活動和人的情感以及視覺藝術形式之間，有一種對應關系，一旦這幾種不同領域的“力”的作用模式達到結構上的一致時，就有可能激起審美經驗，這就是“異質同構”。[1]而在本文所討論的工業(yè)設計領域，異質同構的“質”即為產品的材料，“構”即為產品的構造形式。異質同構訓練法即為在同一基本形態(tài)下分別運用不同材料制作該產品，從而比較分析這幾個擁有同一基本形態(tài)卻具有不同材料屬性產品之間的結構特征、工藝特征和給人的感官體驗。如用木材、塑料、金屬這三種材料制作三個同一基本形態(tài)的坐具，由于其材料屬性不同，相應表現出來的結構、工藝以及給人的情感體驗都會有所不同。

二、“異質同構”訓練法在該課程教學中的作用

（一）加深對產品結構的理解

產品構造的關鍵是部件的結構。結構好比骨骼，使不同的材料得以依附，完成功能要求。因此，結構既承載著產品功能的實現，又豐富著產品的形態(tài)表現，是產品構造中應該特別加以重視的環(huán)節(jié)。然而，現實情況是當今大多數工業(yè)設計專業(yè)的學生對產品結構不夠重視或了解不多，更加偏重于產品造型的表現。誠然，造型在產品設計中是非常重要的一部分，但是如果沒有合理的結構來支撐，那些看似優(yōu)美的造型亦如無本之木，難以實現。設計材料與工藝課程即是工業(yè)設計教學中解決產品結構問題的一個重要環(huán)節(jié)，但僅僅照本宣科地解讀不同材料在產品設計中的結構特征很難讓學生有深入的理解，反而容易陷入枯燥、乏味之中。對該課程的教學，既要有理性的闡述，更要有感性的比較分析。如圖1所示的三件椅子模型，木質椅子在座面和椅腿之間、椅腿和橫棖之間以及靠背部分均采用榫卯結構進行連接，金屬椅子采用穿插焊接的方式，PVC塑料管材椅子則采用彎管連接件進行各部位之間的連接。同一基本形態(tài)下，制作不同材質的模型，其部件結構和連接方式各不相同，通過這樣的練習，有助于加深學生對不同材料產品造型結構的理解。

（二）熟悉材料技術工藝的要求

技術工藝是產品得以成型的關鍵因素，在設計材料與工藝課程的學習中應加以重視。材料的技術特征包括材料的物理、化學、力學和加工性能、電磁性能、防腐性能、經濟特性等。這其中涉及材料的密度、強度、彈性、耐磨性、導電性、磁性等多種特性。了解這些特征是設計師進行設計的前提。[2]通過異質同構訓練法進行模型制作練習，可以使學生不僅掌握一種材料本身的制作工藝，還能更加清楚地認識到在制作同一基本造型時，不同材料之間工藝的差別，以形成更加強烈的感官印象，并分析出不同材料及其加工工藝的適用范圍。如圖2所示按照其基本形態(tài)分別用木材、金屬、塑料三種材料制作模型，為表現其整體的曲線形態(tài)，木質模型采用的是實木熱壓彎曲成型的方法，金屬模型采用的是鋼管彎曲技術形成輪廓，塑料模型則采用塑料整體一次模壓成型技術。由此可見，運用不同材料制作同一基本形態(tài)的產品時，其技術工藝之間的差異性。對三種方法進行比較分析，從而得出各自的特性和適用范圍。當然，按照同一基本形態(tài)制作模型時，即使同一類型材料也有不同的方法，因為每一類型的材料又包含各自不同的種類。如圖2所示的木質坐具模型，不僅可以采用實木彎曲技術加工出其輪廓，還可采用對實木切削，然后運用榫接工藝連接各切削部件以形成坐具輪廓，或是運用膠合板層壓彎曲技術直接整體成型。其他材料亦有多種方式實現同一造型，但異質同構訓練法注重的是不同材料技術工藝的比較分析，這樣比單純的羅列方法更能形成感官刺激，其他的方法可以在這個基礎上延伸進行。

（三）形成不同情感體驗的對比

材料不僅具有技術特征，還有其藝術特征，材料的藝術特征包括材料本身的視覺因素、觸覺因素和心理因素。不同的材料由于其本身特性的不同能給人帶來不同的情感體驗，傳達不同的語義特征。[3]如圖2所示，在同一基本形態(tài)下，當觀看其顏色，觸摸其肌理，搬動以體驗其重量，或是坐在上面以體驗其舒適度時，給人的感官體驗都不相同。木質坐具給人一種樸素、親切的感覺，金屬坐具給人以科技、時尚的感覺，而塑料坐具則傳達出一種輕巧、活潑的韻味。這就使人們能夠對材料所表達的情感產生更加深刻的體會。同時，這也是現代設計中備受關注的要點，即設計中人文精神的表現，注重產品與人之間的交流，提升人在使用產品時的愉悅指數。

三、“異質同構”訓練法的延伸

本文所列舉的異質同構案例，只采用了設計中常用的木材、金屬、塑料三種材料制作模型進行分析，且訓練方法在該訓練體系中也屬于基礎部分，由于實驗設備的限制，沒有對產品內部結構及其一些復雜加工工藝進行闡述，但并不影響其在設計材料與工藝課程中的作用，旨在構建出這樣一個教學思路。待到實驗條件成熟，或是已經具有較為完善實驗條件的院校，更可使之繼續(xù)深入探究不同設計材料、工藝在產品設計中的差別，以使設計材料與工藝課程在整個教學體系中發(fā)揮更大的作用。

同時，還可對由多種材料構成的產品進行異質同構訓練，因為現實生活中，有很多產品不僅僅是由一種材料所構成。如圖3所示，該椅子由皮革和不銹鋼兩種不同材料構成，皮革組成其坐墊和靠背部分，而不銹鋼則構成其輪廓骨架和椅腿，訓練時可以在保持基本形態(tài)下分別用其他材料對原材料進行替換，如運用木材制作椅腿和輪廓骨架，或是運用塑料對坐墊和靠背部分整體模壓成型，然后比較分析其結構特征、工藝特征、情感特征，還可進一步分析其合理性，以探求用更合理的材料和工藝進行設計的方法。

談到異質同構，必然會聯想到它的對立詞——同質異構，其實這是設計和教學訓練中最常使用的方法，即在設計同一類別產品時，用同一材料進行不同形態(tài)的探索，如圖4—6所示的椅子設計，同是運用木材，可設計成不同風格的作品。圖4采用榫卯工藝進行結構連接，配合造型表現出一種挺拔、雋秀之美；圖5采用彎木技術和膠合板模壓方法形成椅子造型，給人以優(yōu)雅、柔和的情感體驗；圖6所示的椅子則通過其造型、結構和色彩，給人一種端莊、厚重的感覺。同質異構訓練法雖然常見，但沒有異質同構訓練法在該課程教學中所產生的直觀對比效果強烈。在教學中，可以采用多種方法的結合，但要以一個主體教學方法為導向，這樣才能產生更好的教學效果。

結語

異質同構訓練法在設計材料與工藝課程中的運用，能夠幫助學生更好地體驗不同設計材料和工藝之間的差別，更好地理解該課程在工業(yè)設計教學體系中的作用，為后續(xù)的學習和發(fā)展打好基礎，并且對其他課程的教學也具有一定的啟示作用。

參考文獻：

[1]陳祁巖.藝術設計中的異質同構[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2005.

[2]徐超，劉軼婷.產品體驗與設計應用[M].北京：高等教育出版社，2009.

篇5

關鍵詞：高校后勤 物資采購 問題 對策

中圖分類號:G474 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-094-02

近年來，隨著國家對高校投入大幅提高，學校規(guī)模不斷擴大，高校后勤的保障項目、數量和品種也隨之增加，導致后勤采購需求旺盛，采購量也迅猛上升。高校后勤的物資采購具有品種雜、形式多、次數頻等特點，在實際工作中，如何規(guī)范物資采購管理，降低采購成本，提高經濟效益，如何使物資采購做到科學、合理，提升后勤保障能力，筆者結合所在高校的一些做法，從以下幾方面展開探討。

一、當前后勤物資采購中存在的主要問題

1.采購人員專業(yè)水平欠缺。由于后勤物資集中采購所涉及范圍廣，專業(yè)知識比較繁雜，客觀上需要一支專業(yè)化的采購隊伍，實踐中采購人員由于職業(yè)局限，沒有能力對一些非常專業(yè)的要求做出判斷，采購人員的能力素質無法全面適應采購形勢發(fā)展的需要。

2.采購計劃性不強，下達計劃不規(guī)范。個別部門視采購需求為權利的象征，不按規(guī)定編報采購計劃；采購計劃中物資技術指標不能明確，比較含糊，給采購工作帶來困擾，一些工作程序預案形同虛設，采購規(guī)模小，數量少，頻率高，計劃期短，加大了采購成本，影響采購效果。

3.高校后勤市場復雜多樣，價格波動大。由于缺乏一個可靠的價格咨詢平臺，采購人員在商品價格信息上，只能根據自己的經驗和感覺辦事，容易造成價格失真。

4.管理手段落后，信息化程度不高。在采購管理工作中，原有的進銷存軟件已無法適應目前采購的形勢，易造成賬務核算準確率低，核算周期長，嚴重影響后勤采購的會計核算。

5.采購方式缺乏創(chuàng)新。在高校后勤采購中，選擇性招標是現在的主要方式，難以實現采購不同的物資使用不同的采購方式，而不斷獲得質優(yōu)價廉的產品，實現高校后勤利益最大化，服務滿意最大化，是高校后勤工作的根本宗旨。

二、高校后勤物資采購應遵循的原則

高校后勤物資采購是國家政府采購的一個組成部分，但其又具有相對的獨立性，后勤采購工作必須堅持“形式合格、程序規(guī)范、內容合法、公開透明”的原則，即堅持所有信息披露、、合同要約和承諾等形式合格無歧義；堅持走規(guī)范的采購程序，不越、跨范圍采購；堅持從合法供應商中采購合法的商品；堅持通過招標、競爭性談判、定價會議、網絡平臺等形式和手段達到公開透明的目的，構建“保供、保質、保價”的新型采購體系，做好精準采購，以提高后勤服務保障能力。

三、規(guī)范高校后勤物資采購的對策建議

1.加強采購人員管理，提高思想業(yè)務水平。建立一支高素質的專業(yè)化管理隊伍是提高采購管理水平和采購效率的重要保證，高校后勤物資采購是一項政策性和專業(yè)性較強的工作，采購部門要加強對業(yè)務人員的法律法規(guī)學習，提高他們的法律水平和政策水平，增強依法行政觀念，構建廉潔采供，陽光采購；組織人員參加專業(yè)系統(tǒng)和相關知識的培訓與學習，使之具備一定的專業(yè)知識和經濟知識，熟悉采購物品市場行情與相關技術規(guī)范，具備一定的管理、溝通、協(xié)調能力，懂得采購技巧，善于解決采購過程中出現的各種問題。采購人員素質的提高，是規(guī)范物資采購，提升后勤保障能力的必要條件和基礎。

2.推動和完善規(guī)范的物資采購計劃管理。計劃管理是后勤物資采購管理的基礎與前提，是防止損失和浪費、保障供應的有效途徑。因此，相關部門應重視采購計劃編制管理工作，要對采購物資的品種、數量、質量、價格做出全面的要求，充分考慮各種因素的影響。采購計劃的編制應堅持以下原則：

第一，堅持高校后勤根本屬性——保障性。編制的采購計劃要能滿足后勤工作中每個環(huán)節(jié)的生產、銷售及保障服務的需要，要求品種齊全、足量供給。采購計劃要留有余地，不同的節(jié)假日、不同的季節(jié)，要分層次分類掌握。如對水、電等關鍵材料留有余量，時間留有余地，對于餐飲保障就要及時掌握就餐對象的變動情況，及時調整采購計劃，防止脫節(jié)或浪費現象發(fā)生，保障后勤機器的正常運轉。

第二，堅持高校后勤管理精準屬性——安全性。采購計劃的編制，要充分了解市場供求情況，保證質量技術指標等要求均能在采購中得以實現，而且要明確是否有經費預算及經費的來源。

第三，堅持高校后勤生產企業(yè)屬性——經濟性。編制計劃既要充分考慮采購規(guī)模效益，進行不同行業(yè)或部門同類物資的整合，在有效的保質期內，適當擴大當期采購數量，爭取優(yōu)惠價格，降低采購成本；又要充分考慮市場價格對成本的影響。在保證滿足各種需求的前提下，適當控制當期采購物資（主要是原材料）價格漲幅較大品種的采購數量，或尋求價格較低的可替代的品種，以保持成本相對穩(wěn)定。如大灶飲食、主要維修材料方面尤為明顯。

3.嚴格物資采購價格管理。物資采購價格管理是物資采購管理的重點，而建立嚴格的物資采購定價機制是加強物資采購價格管理的關鍵。

篇6

一、完善機構建設，實現政府采購監(jiān)督管理與組織實施職能相分離

根據實際情況和工作需要，區(qū)級政府采購機構的設置可采取不同的模式，但必須貫徹監(jiān)督管理與組織實施相分離的原則。財政、監(jiān)察部門要切實履行職責，依法加強對本級政府采購工作的監(jiān)督管理，防止出現職能缺位。

二、合理界定政府集中采購機構與中介機構間的職能分工

要按照市場經濟原則和政府采購相關法律規(guī)定，充分發(fā)揮政府集中采購機構和中介機構各自的優(yōu)勢，做好政府采購的組織實施工作。政府集中采購機構的主要任務是，強化集中采購的各項基礎性工作；加強集中采購平臺、政府采購業(yè)務規(guī)范化建設；高質量、高效率地完成采購計劃任務。要牢固樹立市場觀念，注意發(fā)揮招標機構的競爭優(yōu)勢，非通用物品小額采購項目應更多地交由機構完成，以降低政府行政成本，改進服務質量，提高采購效率。

三、逐步擴大集中采購范圍

按照《政府采購法》和國家、省的有關要求，從今年開始，達到政府采購限額標準，但投資額未達到《深圳經濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》規(guī)定標準的政府投資工程項目，要逐步納入政府采購范圍，并適用《招標投標法》和《深圳經濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》的規(guī)定進行招標投標。

四、形成完善有效的內部監(jiān)督制約機制

各采購單位要嚴格執(zhí)行國家、省、市對政府采購的有關規(guī)定，加強采購活動的內部管理。對集中采購項目，不得化整為零，規(guī)避招標，不得通過設置不合理的采購技術需求和資格審查條件，對供應商實行差別待遇或歧視待遇，并嚴格按規(guī)定做好合同簽訂、驗收和資金支付等工作。屬單位自行采購的項目，也應按政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全內部工作流程和監(jiān)督制約機制，全面規(guī)范自行采購行為。

五、進一步加強政府采購各項基礎工作

加強制度建設，逐步健全和完善政府采購法規(guī)體系。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購平臺，不斷擴大供應商庫、專家?guī)煲?guī)模，完善供應商庫、專家?guī)旖ㄔO。繼續(xù)加強政府采購網絡系統(tǒng)建設，積極完善網上操作規(guī)程，規(guī)范網上操作業(yè)務。

六、精簡采購程序，提高采購效率

采購組織實施機構要采取有效措施，進一步減少采購實施環(huán)節(jié)，提高采購?進服務手段。

廣東省人民政府辦公廳

轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)財政部

關于全面推進政府采購制度

改革意見的通知

粵府辦〔2004〕3號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于全面推進政府采購制度改革意見的通知》（〔2003〕74號）轉發(fā)給你們，經省人民政府同意，并結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強領導，建立健全政府采購機構。政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容。此項工作涉及面廣，政策性強，各級政府和各有關部門要高度重視，切實加強組織領導。各級財政部門要依法加強對政府采購工作的監(jiān)督管理，在調整現有機構的基礎上，設立或明確負責政府采購的監(jiān)管機構。各地級以上市（以下簡稱"市"）原則上應獨立設置一個與行政部門沒有隸屬關系和利益關系的集中采購機構，負責本市政府集中采購工作。各市集中采購機構的設置，由各市人民政府負責審批。目前隸屬于行政部門的集中采購機構，應于2004年1月底前與所屬部門分離。暫不設置政府集中采購機構的市，要因地制宜，積極探索提高政府采購資金效益的有效途徑和辦法。

二、進一步擴大政府采購規(guī)模，細化編制部門政府采購預算，實行政府采購資金國庫集中支付制度。各級政府及財政部門要加強領導，精心組織，采取積極措施，在做好采購貨物和服務類項目的基礎上，將政府采購公共工程項目納入政府采購管理。細化編制部門政府采購預算和政府采購計劃，是規(guī)范政府采購制度和擴大政府采購規(guī)模的基礎性工作。各級財政部門和各單位，要通過細化編制部門預算和編制年度政府采購計劃，加強政府采購的計劃性。同時，各級財政部門要建立健全和完善集中支付機構，按照財政部、中國人民銀行《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》（財庫〔2001〕21號）規(guī)定，實施政府采購資金集中支付制度。

三、建立和完善政府采購競爭機制和制約機制，促進政府采購工作做到公開、公正、公平。一是要建立政府采購業(yè)務機構競爭機制。對列入政府集中采購目錄的項目，允許采購人在省、市政府集中采購機構之間選擇委托采購機構。未列入政府集中采購目錄的項目，允許采購人在省、市政府集中采購機構之間或在具有政府采購資質的社會中介機構之間，選擇委托機構。要完善省級和廣州、深圳等區(qū)域性中心城市的政府集中采購機構，打破政府集中采購機構按行政區(qū)域和行政管理關系接受采購人委托的做法。二是要建立健全供應商競爭機制，真正做到公開透明、公平競爭。三是要研究建立采購人、機構、供應商之間的制約機制。

四、建立健全政府采購監(jiān)督機制，加快政府采購工作制度化、規(guī)范化建設。各級財政、監(jiān)察和審計部門要相互配合，共同建立有效的監(jiān)督機制，負責對采購人、機構、供應商進行監(jiān)督檢查，重點加強對政府采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保各項采購政策的落實。對弄虛作假、營私舞弊等違法違規(guī)行為，要嚴肅查處并追究有關人員責任。各級財政部門要依法完善現有的政府采購制度，研究制定與《政府采購法》相配套的政策和辦法，通過完善政府采購管理制度，進一步規(guī)范政府采購行為。

五、加快建立全省統(tǒng)一的政府采購電子網絡平臺。建設政府采購電子網絡平臺，有利于促進對政府采購服務和管理。因此，要建立一個全省統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的省政府采購網絡系統(tǒng)。各地要按照"總體規(guī)劃、分步實施、先行試點、全面推行"的原則，負責加快本地的政府采購電子網絡平臺建設。

廣東省人民政府辦公廳

二四年一月六日

國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于全面推進

政府采購制度改革意見的通知

〔2003〕74號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

財政部《關于全面推進政府采購制度改革的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳

二三年八月十八日

關于全面推進政府采購制度改革的意見

（財政部二三年八月五日）

《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）已于2003年1月1日起施行。為確保《政府采購法》順利實施，促進各地區(qū)、各部門進一步深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，現提出以下意見：

一、進一步提高認識，穩(wěn)步推進政府采購制度改革

政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容，對提高財政資金使用效益，支持國內企業(yè)發(fā)展，從源頭上防止和治理腐敗，具有十分重要的意義。近年來，政府采購制度改革工作取得了較大進展，但也存在一些問題，主要是一些地區(qū)和部門對政府采購制度改革還存在觀望態(tài)度，干預具體采購活動的現象時有發(fā)生，采購行為不夠規(guī)范透明，采購程序不夠科學嚴密，管理體制尚不健全，采購管理人員和執(zhí)行人員素質有待進一步提高等。

政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強組織領導，切實負起責任，狠抓落實。要進一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，發(fā)揮政府采購制度作用。政府采購制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉變，與管理規(guī)范化緊密相關，必須結合實際，研究制訂相關管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購，又體現效率，確保《政府采購法》的順利實施。

二、積極采取措施，突出重點，逐步擴大政府采購規(guī)模

要結合本地區(qū)實際情況，科學合理地制訂政府集中采購目錄和政府采購限額標準，逐步擴大政府采購實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。要全面編制政府采購預算，通過細化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，加強政府采購的計劃性。已經實行部門預算改革的，要將政府采購預算納入部門預算統(tǒng)一編制；沒有實行部門預算改革的，要單獨編制政府采購預算。

要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴大直接支付規(guī)模。對單位分散采購活動，也要加強管理和監(jiān)督。當前，應當通過政府采購，重點支持我國辦公軟件、計算機和汽車行業(yè)的發(fā)展，增強國內企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。

三、做好管理與執(zhí)行機構分設工作，加快政府采購管理體制的建設

政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，機構分別設置，是建立政府采購制度的客觀要求。要科學界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府采購監(jiān)督管理部門要切實做好政府采購的政策制定、預算編制、資金支付、信息管理、聘用專家管理、供應商投訴處理、集中采購機構業(yè)績考核和政府采購管理人員培訓等監(jiān)督管理工作。集中采購機構要接受委托，認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負責集中采購業(yè)務人員的培訓。要建立管理機構與集中采購機構相互協(xié)調的工作機制。管理機構不得進入采購市場參與商業(yè)交易活動；集中采購機構作為執(zhí)行機構，要嚴格執(zhí)行有關政策，確保政府采購活動公開、公平、公正、高效。

要重點抓好集中采購機構的設置，充分發(fā)揮集中采購機構在全面推進政府采購制度改革中的重要作用。要按照法律規(guī)定和工作需要，獨立設置與行政部門沒有隸屬關系和利益關系的集中采購機構。對已經設立的集中采購機構，要通過加強制度建設和完善監(jiān)管機制，進一步規(guī)范管理。對不設置集中采購機構的，要因地制宜，積極探索提高政府采購資金效益的有效途徑和辦法。目前隸屬于行政部門的集中采購機構，應于2003年年底以前與所屬部門分離。

四、繼續(xù)抓好制度建設，推進政府采購工作規(guī)范化管理

各地區(qū)、各部門要把加強制度建設擺在更加突出的位置。在國務院公布政府采購法實施??，根據工作需要，制訂配套的規(guī)章制度或過渡??度中與《政府采購法》原則不相符的，要予以廢止或修訂。財政部要會同有關部門，按照法律要求，組織力量盡快研究起草政府采購法實施條例報國務院，并相應制訂政府采購合同規(guī)范文本及有關貨物和服務招投標、政府采購信息管理、政府采購專家管理、供應商投訴和集中采購機構考核等方面的管理辦法。

要加大政府采購規(guī)范化管理力度。政府采購要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標作為主要的采購方式；進一步改進和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結合；建立科學、規(guī)范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認真處理供應商投訴，促進供應商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。要重視調查研究，解決政府采購改革中存在的突出問題。

五、開展監(jiān)督檢查，進一步完善政府采購監(jiān)督體系

要建立以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的有效監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，強化對政府采購行為的約束，確保各項政策的落實，防止和消除政府采購中的腐敗現象及各種逃避政府集中采購的行為，堅決克服本位主義和地方保護主義。要重點抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，切實做到嚴格執(zhí)法。要協(xié)調好財政部門與其他政府部門之間的工作關系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結合的協(xié)作機制。要強化政府采購透明度建設，開辟社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒介和社會公眾的監(jiān)督作用。

篇7

“批量集中采購最大的優(yōu)勢，就是節(jié)約資金！”江蘇省財政廳采購管理處處長戴民輝說道。江蘇省從2014年四季度在省級部門試點批量集中采購，經過2013年的深化，到2014年上半年，省級部門共執(zhí)行批量集中采購19批，資金節(jié)約率達到為23.6%，是政府采購平均水平的兩倍，采購價格明顯低于市場價格。江蘇省的批量集中采購工作，取得驕人成績。

準備充分

“最開始的時候，我們一天要接上百個電話。”江蘇省政府采購中心主任蔣華中感慨道。從各單位分散采購到實施政府采購，從協(xié)議供貨到批量集中采購，每一次都涉及到部門利益格局的調整，作為批量集中采購的具體執(zhí)行機構，蔣華中承受的壓力可想而知。

為了減輕阻力，順利推行批量集中采購，江蘇省財政廳從全局出發(fā)，事前做了各項準備。

2012年2月底，江蘇省財政廳下發(fā)了《關于做好2012年度省級政府采購預算執(zhí)行工作的通知》，對政府采購預算和計劃做了嚴格規(guī)定。其中，預算執(zhí)行系統(tǒng)中政府采購功能模塊的修改和完善，不僅細化了采購計劃與部門年度預算相關項目的銜接，還實現了政府采購執(zhí)行環(huán)節(jié)全流程反映和控制，使政府采購計劃結余資金的清理和轉接更為方便。這為實現批量集中采購在后來做到了“無預算不采購”、“無預算不審核”、“無預算不支付”打下了基礎。

為了理順關系、方便操作，省廳在批量集中采購的流程上可謂下足功夫。除了向中央國家機關政府采購中心征求意見，還反復討論，終于在2012年9月出臺了《關于開展省級部門單位部分辦公設備批量集中采購試點工作的通知》。通知詳細介紹了整個采購流程，從采購人、監(jiān)管部門、支付部門、采購機構、供應商等主體在流程中應承擔的責任，以及電腦、打印機的采購時間、配置標準等內容，配合“批量集中采購流程”圖示和說明，讓人一目了然。

制定產品配置標準是開展批量集中采購的主要前提。“制定采購產品配置標準，我們參考中央單位的采購標準，也結合江蘇的實際情況，方案就做了五六十個，現在還在不斷調整。”蔣華中說道。為了滿足采購人的個性化需求，也是為了減少阻力，各采購標準中除條件明確的幾個檔次外，還特別設置了“X”型號，如果部門有特殊要求，可以申請此型號，但必須說明原因并通過采購管理處的審核。

突破發(fā)展

第一批試點，成績喜人，但問題突出。資金大為節(jié)省，可采購人不滿意，7個部門拒收。于是，江蘇財政廳政府采購管理處專門召集采購人會議，聽取各方意見。“當時我歸納了8個問題，其中最核心的問題有兩個，第一是品牌，第二是時間。”戴民輝認為，對于第二個問題，即從協(xié)議供貨可以隨時采購到現在計算機兩個月采購一次、打印機三個月采購一次，采購人肯定需要適應，為了解決采購人的急需，財政廳也專門在資產管理上制定了“公物倉”和“預采購”制度。

第一個問題復雜一些，因為品牌認可是一個頗為隱蔽的因素，“功能一樣的產品，在預算內，采購人更愿意使用知名品牌。”蔣華中認為政府采購正在從追求低價向“物有所值”轉變，價格不再是唯一因素。為此，價格占分方面有所調整，以前價格占分一般是40分，現在便攜式計算機為30分，臺式計算機為35分。同時，將售后服務等因素的分數提高。

“我們沒法做到品牌、價格、效率等樣樣都好，但總體效果要好。這是一個平衡度的問題。”戴民輝總結道。

與此同時，批量集中采購財政管理、采購形式等方面實現了一系列突破。

批量集中采購是集中申報、匯總，然后提交采購中心統(tǒng)一采購，采購人沒有預算和計劃就無法提交采購申請，而且國庫支付與提交的支出項目同步。也就是說，通過“預算計劃采購支出”的全程管理無縫銜接，第一次從完全意義上實現了“無預算不采購”和“無計劃不采購”。

江蘇省財政廳明確要求，批量集中采購試點開始后，全面停止試點產品的協(xié)議供貨方式。因此，在采購形式上，在無協(xié)議供貨支撐的背景下，江蘇省第一次實現了對計算機、打印機的批量集中采購，在全國各省級集采機構中第一個“吃螃蟹”。

隨著批量集中采購工作的開展，省級采購人也調整觀念，慢慢接受了批量集中采購。

積極探索

“我們批量集中采購改革工作剛起步，雖然取得一定成效，但總體來看，采購規(guī)模仍然偏小，部分環(huán)節(jié)亟待理順，采購結果尚不能盡如人意。”蔣華中說道，“特別是相比省公共財政發(fā)展要求和政府采購改革目標，還有許多有待改進的地方。”

首先就是要調整流程，解決采購周期長的問題。從流程看，江蘇省批量集中采購計劃須從預算執(zhí)行系統(tǒng)中申報，每項計劃在申報后，要經廳采購管理處、部門預算管理業(yè)務處室、國庫處的審核，最后下達到政府采購中心。在此過程中，某一個審核環(huán)節(jié)不及時就會造成采購計劃的滯留，造成該項計劃的推遲。此外，法定20天的招標公告公示期和近10天的采購結果公示期，幾乎沒有壓縮空間，而少數中標供應商還不能在合同約定的15天供貨期內如期交貨安裝。

為此，蔣華中建議調整、優(yōu)化采購計劃動態(tài)查詢統(tǒng)計功能，使采購中心能在單月18日計劃申報截止后，提前匯總各標準配置的計劃申報初始數量，從而盡早上網采購公告，壓縮采購周期和流程。同時，將合同簽訂日期提前，抓緊時間進入供貨周期，提高采購效率。

對于供應商履約管理，現在一般傾向于建立供應商誠信記錄，遭到投訴或不按合同規(guī)定履約的供應商，在后續(xù)政府采購招標中給予一定程度的履約誠信扣分。“情節(jié)嚴重的，列入政府采購黑名單、停止參與本地區(qū)政府采購活動。”蔣華中說。

相對于對供應商管理的明確，采購人管理更為復雜。《政府采購法》中，對采購人管理和約束幾乎沒有涉及，批量集中采購中采購人在貨物驗收與資金支付等方面，也存在問題。“有采購人采購20臺電腦，竟要求供貨商分5次送貨！”蔣華中說道，“還有些采購人拖延資金支付，時間最長的欠款竟達4個月之久。”

據了解，這是當前批量集中采購中的普遍存在的問題，較大地影響了中標供應商的履約積極性。江蘇省采購中心提出在采購人提交采購計劃后，將相應的財政資金撥入中心專用賬戶，由中心統(tǒng)一支付貨款。但因涉及到諸多方面，還處于探索階段。

篇8

吳國華副主任：審計報告指出，2097種基本藥物集中采購價比原自行采購價格高3.65倍，集中采購優(yōu)越性在哪里？說明體制機制上有問題，需要深入研究，健全制度，切實解決此類問題。另外，建筑領域違法轉包分包，層層分包，層層截留，最后偷工減料，所有的質量問題統(tǒng)統(tǒng)出在這里，必須完善現有規(guī)定，明確違法轉分包的具體認定標準，同時加大對違規(guī)招投標行為的處罰力度，實施公共建筑物的終身質量追究制度。

黃新艷委員：科研經費管理的問題在年年的審計報告中都有提及。如何有效解決存在的問題，加強管理，我提幾點意見：第一，對重大科研項目進行重點管理。一方面由職能部門進行管控，嚴格科研經費支出。另一方面，制定更加科學合理的科技經費管理制度，明確支出范圍，加強審批監(jiān)督。第二，對重大科研項目實現網絡化和信息化管理，這可以起到規(guī)范項目支出的作用，實現動態(tài)經費使用管理。第三，不要將重大科研項目經費直接劃到承擔單位的財務部門，而是由第三方進行管理和監(jiān)督，促進項目經費的規(guī)范合理使用。

人大要加強對審計工作的支持力度

盛頌恩委員：審計報告有勇氣，體現社會的進步。人大應當加強對審計工作的支持，建議省人大對審計報告里披露的一些典型問題或嚴重問題責令責任部門向省人大匯報，對典型的問題要給部門壓力。大量基本藥物集中采購價竟然是原自行采購價的3.65倍，嚴重損害廣大人民群眾利益；在現有規(guī)則下建筑企業(yè)不圍標串標很難，變成全社會的現象，這些事情要重視，要專題研究解決。

對審計結果要跟蹤監(jiān)督

陳永昊委員：對審計工作提三點意見：一是高度重視審計工作及其整改落實工作，不然會降低財政資金使用績效，也降低政府的公信力，同時也產生不公平。二是審計結果出來以后，要跟蹤監(jiān)督，跟蹤落實整改。特別要跟蹤落實那些對全局有影響的問題，從體制機制上去解決。三是列入對單位和主要負責人的考核。

吳桂英委員：具體提幾點意見：一是對共性問題，建議審計部門能夠一抓到底，緊盯不放，使審計發(fā)現的問題真正整改到位，防止被審計單位產生“法不責眾”、“無所謂”的心態(tài)。二是報告中提到的一些個性問題，必須加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。三是對集中采購的問題下面反映比較大，集中采購價格高于分散采購價格的現象不少部門都存在，應當引起重視，建議負責政府集中采購的相關部門，做好專題研究，解決實踐中存在的問題。

切實減少政府部門不必要的開支

篇9

（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范采購行為，加強風險防控工作，提高采購效率，節(jié)約采購成本，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《宜昌市2018年政府集中采購目錄及標準》《XXX醫(yī)療設備、工程、服務采購管理辦法（試行）》，結合本中心實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的采購是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第三條  采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

第二章  采購預算和計劃

第四條  各科室應在每年12月初編制下一年度采購預算報財務科，由財務科匯總，采購預算計劃于每年3月份之前報區(qū)衛(wèi)計局備案。凡屬政府集中采購目錄內的貨物、服務，以及政府集中采購目錄外、預算采購金額達到30萬元（含30萬元）以上的貨物、工程和服務，必須經中心辦公會討論通過后，報區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)財政局批準后實施。

第五條  采購必須按照年初批準的采購預算執(zhí)行。未納入采購預算的項目，不得組織實施，不得支付采購資金。

第三章  采購限額及采購方式

第六條  政府集中采購目錄及限額標準

（一）貨物和服務類政府集中采購目錄內（見附件1），年預算采購金額達到20萬元（含20萬元）以上的項目應委托XXX公共資源交易中心采購。

（二）納入政府協(xié)議供貨管理的項目需從協(xié)議供貨庫和定點服務庫采購，實行“二次詢價”，其采購過程可不在政府采購指定媒體上。

（三）政府集中采購目錄項目均需通過“政府采購管理系統(tǒng)”實行計劃執(zhí)行和合同備案。

第七條  分散采購限額標準

（一）政府集中采購目錄外、年預算采購金額達到30萬元（含30萬元）以上的貨物、工程和服務項目納入政府采購管理，委托采購機構采購。

（二）政府集中采購目錄外、年預算采購金額1萬元（含1萬元）-30萬元的貨物、工程和服務，不納入政府采購管理，按政府采購流程進行采購。具體實施按以下程序操作：

一是預算采購金額1萬元-5萬元（不含5萬元）的服務、1萬元-10萬元（不含10萬元）的貨物和工程由中心自行詢價采購。

二是預算采購金額5萬元-30萬元（不含30萬元）的服務、10萬元-30萬元（不含30萬元）的貨物和工程，按照程序書面報區(qū)衛(wèi)計局審批同意后，由中心辦公會討論決定是否自行采購或委托采購。自行采購比照政府采購流程組織采購，采購過程需在指定媒體上；委托采購須通過委托采購機構進行采購。

（三）政府集中采購目錄外、年預算采購金額低于1萬元的貨物、工程和服務，由中心直接采購。

第八條  公開招標數額標準

預算采購金額達到100萬元（含100萬元）以上的貨物和服務，必須采用公開招標方式。工程類項目公開招標數額按夷政發(fā)〔2018〕11號文件有關規(guī)定執(zhí)行。

采購不得將應當以公開招標方式采購的政府集中采購項目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開招標采購。在一個預算年度內，采用公開招標以外方式重復采購相同貨物或者服務兩次以上、資金總額超過公開招標數額標準的，視為化整為零規(guī)避公開招標采購。

    第九條  符合下列情形之一的貨物或者服務，可申請采用單一來源方式采購：    

（一）只能從唯一供應商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其它供應商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第四章  采購的申請與實施

第十條  采購申請按年初預算，由相關科室提出填寫采購審批表（附件2），報分管主任、中心主任審批后交財務科統(tǒng)一對外采購。時間由相關科室根據工作任務提前五日申請，辦公用品、耗材每季度采購一次，電腦、空調、辦公家具一年采購一次。

第十一條  應急物質由使用科室提出計劃，報分管主任審批，提交中心辦公會審議后及時執(zhí)行。醫(yī)用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用計劃報分管主任、中心主任審批后按上級規(guī)定執(zhí)行（醫(yī)用耗材按宜昌市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材及檢驗試劑網上陽光采購工作方案進行采購；生物制品在湖北省藥械集中采購服務平臺采購）。

第十二條  財務科組織采購時，按采購限額及標準規(guī)定程序進行采購，可采用公開招標、集中采購、分散采購及其他規(guī)定采購等多種方式。

第十三條  分管采購主任、分管科室主任、財務科和使用科室人員參加整個采購過程，對于重大物資采購中心主任須參加。

第十四條  辦公區(qū)域內維修所需的采購，金額低于1萬元的由辦公室負責，超過1萬元的由財務科負責。項目工作所需的采購由項目科室會同財務科負責。

第十五條  采購工作結束后，財務科應將采購結果告知成交供應商和使用科室。

第五章  合同管理

第十六條  在采購結果公告發(fā)出之日起30天內，按照合同管理規(guī)定的要求，由財務科和使用科室負責草擬合同，報分管主任審核，審核合格后由中心主任和成交供應商簽訂合同。

簽訂合同時不得向成交供應商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等實質性內容的協(xié)議。

第十七條  未按本辦法規(guī)定采購的物資，中心主任應拒簽合同。

第六章  驗收和檔案資料管理

第十八條  采購活動完成后，由分管科室主任會同采購小組人員組成驗收小組對采購項目進行驗收，驗收時按采購要求、合同逐一清點，驗收合格后填寫《采購驗收報告單》。必要時可以聘請相關專家參與驗收。

第十九條  驗收合格的貨物交由財務科入庫、登記、建檔，按有關規(guī)定進行管理，使用科室到財務科辦理領取登記手續(xù)。

第二十條  財務科負責對采購過程中的原始資料予以存檔保留，包括：

（一）政府集中采購目錄外、采購預算達到30萬元（含30萬元）的采購項目，采購計劃備案表、采購活動公告公示、采購合同、采購合同備案表、采購項目驗收表、采購貨物（服務）正規(guī)稅務發(fā)票復印件；

（二）政府集中采購目錄外、采購預算30萬元以下的項目，需提供采購活動公告公示、采購活動記錄、采購項目驗收表、采購貨物（服務）正規(guī)稅務發(fā)票復印件；

（三）政府集中采購目錄內，預算金額20萬元以下的協(xié)議供貨采購項目，需向財務部門提供采購計劃備案表、二次詢價資料、采購合同、采購合同備案表、采購項目驗收表、采購貨物（服務）正規(guī)稅務發(fā)票復印件。

第七章  監(jiān)督檢查

第二十一條  參與采購的有關人員應嚴格遵守采購紀律，不得向供應商（廠家）泄露任何與中心采購事宜有關的內容，包括計劃、預算、招標或競價采購過程內部商談等，不得接受錢物、吃請等。

第二十二條  分管采購的主任組織財務科及相關科室每年對設備、物資材料等采購情況進行一次檢查，發(fā)現問題及時糾正。

第二十三條  財務科每年負責組織一次供應商評價，對不合格供應商取消供貨資格。

第八章  違規(guī)責任

第二十四條  中心各科室在編制采購預算過程中要堅持勤儉節(jié)約的原則，財務科要認真把握采購計劃的執(zhí)行情況，聽取使用科室的意見，保證采購質量。若出現質量問題，要及時與供貨方聯系退換事宜。有違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，分別給予內部通報、誡勉談話等處罰，經濟上違規(guī)的由中心辦公會討論后進行處罰。

第二十五條  參與采購人員在審批和采購過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，對中心造成重大損失的，按國家有關法律法規(guī)移交司法機關處理。

第二十六條  供應商提供虛假材料騙取中標、采取不正當手段詆毀排擠或串通其他供應商、中標后無正當理由拒絕履約的，以及未按中標目錄供貨，包括以次充好、以小包裝代替大包裝、變更生產廠家、以國產代替進口等各種違規(guī)行為，中心取消其供貨資格，并按合同規(guī)定追究供應商責任。

第九章  附則

第二十七條  本辦法由中心財務科和中心辦公會負責解釋。

第二十八條  本辦法自之日起執(zhí)行，原有相關規(guī)定與本辦法有不符之處，按本辦法執(zhí)行。

 

附件：1.貨物和服務類政府集中采購目錄

2.XXX疾病預防控制中心采購審批表

 

附件1

貨物和服務類政府集中采購目錄

編  碼

品目名稱

說  明

A貨物類

A02010103

服務器

A02010104

臺式計算機

圖形工作站除外。

A02010105

便攜式計算機

移動工作站除外。

A02010202

交換設備

指交換機。

A0201060101

噴墨打印機

A0201060102

激光打印機

A0201060103

熱式打印機

A0201060901

掃描儀

A0201080102

數據庫管理系統(tǒng)

A020201

復印機

A020202

投影儀

用于測量、測繪等專用投影儀除外。

A020204

多功能一體機

具有多種功能的設備入此，如帶有打印功能的復印機等。

A020210

文印設備

速印機、膠印機、裝訂機、配頁機、折頁機、油印機、其他文印設備。

A020305

乘用車（轎車）

轎車、越野車、商務車、其他乘用車（轎車）。

A020306

客車

小型客車、大中型客車、其他客車。

A0206180203

空調機

空調；中央空調、精密空調除外。

A020808

視頻會議系統(tǒng)設備

視頻會議控制臺、視頻會議多點控制器、視頻會議會議室終端、音視頻矩陣、其他視頻會議系統(tǒng)設備。

A020911

視頻設備

通用攝像機、平板顯示設備、其他視頻設備等。

A0602

臺、桌類

寫字臺、書桌、前臺桌等。

A0603

椅凳類

扶手椅、凳子等。

A0604

沙發(fā)類

皮沙發(fā)、布面料沙發(fā)等。

A0605

柜類

柜類采購。

A0606

架類

密集架、書架、貨架等。

A0609

組合家具

集多種功能于一體的，無法拆分的成套家具。

A090101

復印紙

C服務類

C030101

基礎電信服務

C030102

增值電信服務

C0802

會計服務

C08140101

其他印刷服務

文件、公文用紙、資料匯、信封、日歷、名片、卡片、廣告等印刷服務。

C15040201

機動車保險服務

機動車保險服務（含機動車交通事故責任強制保險服務和機動車輛保險服務等）。

附件2

XXX疾病預防控制中心采購審批表

申報科室：

申報時間：

項目名稱：

預算資金：（萬元）

采購明細

商品名稱

采購數量單位

預估單價（萬元）

預估總價（萬元）

1

2

3

4

5

申報理由：

 

 

 

 

 

申報科室（負責人）簽字：      年   月   日

分管主任審核意見：

年    月    日

分管采購主任審核意見：

年    月    日

中心主任意見：

年    月    日

采購情況：

 

篇10

第一條采購人、采購機構進行政府采購活動適用本規(guī)定。

采購人是指我市國家機關、事業(yè)單位、團體組織及使用財政性資金的其他單位。

采購機構是指經同級人民政府批準成立的集中采購機構或者經*市財政部門認定依法獲取政府采購業(yè)務資格的社會中介機構。

第二條政府采購實行集中采購和分散采購相結合。

集中采購是指政府采購機構接受采購人委托，對列入當年集中采購目錄范圍以內或限額標準以上的貨物、服務或工程按照法定程序和方式進行政府采購的行為。

分散采購是指采購人或其委托的采購機構，對未納入集中采購目錄范圍內或者采購限額標準以下且未實行定點采購（協(xié)議供貨）的貨物、服務或工程進行采購的行為。

第三條在政府采購網絡管理系統(tǒng)全面運行前，集中采購應按下列程序進行：

（一）項目申報。采購人按照政府采購預算（包括追加預算）、執(zhí)行計劃填報《政府采購項目處理（流程）表》（一式三聯），連同采購項目需求等詳細資料報送財政分管業(yè)務處室（以下簡稱業(yè)務處）。

（二）財政部門審核。業(yè)務處按照有關規(guī)定負責對采購項目資金的審查，財政部門政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）負責對采購方式等內容進行審核。

（三）接受項目委托。經財政部門審查符合要求和有關規(guī)定的，該項目正式進入采購程序，采購機構接受采購人委托的，應在3日內與采購人簽訂《政府采購項目委托采購協(xié)議書》（一式三份），采購人、采購機構和采購辦各執(zhí)一份；經財政部門審查不符合規(guī)定的，退回采購人，重新填報。

（四）確定采購方式。擬采用公開招標以外的采購方式的，采購人應填報《政府采購方式申報表》說明原因報采購辦。采購方式一經確定不得擅自更改。

（五）編制采購文件。采購機構應及時、主動地與采購人加強聯系，詳細了解采購需求，按照有關規(guī)定草擬采購文件并送采購人審閱，采購文件技術部分還應由專家審查，在《*市政府采購文件預審會簽表》上簽字（蓋章）確認，報采購辦備案。

采購文件的編制應做到充分、細致、周密、嚴謹，需要對采購方案進行專家論證的，還必須邀請專家會同采購人對項目方案進行論證，直至達到項目要求。如因采購文件出現遺漏或傾向性等原因造成采購活動失敗或受到供應商投訴甚至造成經濟損失的，將根據有關規(guī)定追究相關單位和責任人的責任。

（六）采購公告。采購機構先向采購辦預約開標室，再將采購公告報采購辦備案后方可在指定的信息媒體上。

招標公告自之日起到投標截止時間不得少于20日；競爭性談判不得少于7日；其他方式根據具體情況確定。

采購機構應該充分考慮和預見由于采購信息受眾范圍的大小等因素而出現參加投標（或報價）供應商數量不足的情況，還應采取有效措施，以保證有足夠數量的供應商參加應標（或報價）。

（七）發(fā)售采購文件。采購公告自之日起即可發(fā)售采購文件。嚴禁在政府采購公告之前出售采購文件。采購機構應對購買采購文件的供應商名稱、數量等情況保密。

（八）組成評審小組。評審小組由采購人代表和專家組成，其中專家應從評審專家?guī)熘须S機抽取，人數不少于成員總數的三分之二。采用招標方式的，評審小組應由五人以上的單數組成；采用其他采購方式的，評審小組應由三人以上的單數組成,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（九）召開評審會議。評審會議應當在*市政府采購市場內召開。采購機構應當按照法定程序和有關法律規(guī)定組織評審會議。評審小組根據評審意見推薦中標（或成交）供應商并填寫《政府采購評審專家意見匯總表》，由各位評委簽字，最后由政府采購監(jiān)督管理人員簽字確認。采購機構根據評審過程、專家意見和結果等情況出具評審報告，評審報告應對供應商情況、評審過程、中標（成交）或未中標（成交）原因等進行詳細地描述。

（十）下發(fā)中標（或成交）通知書。采購機構應及時下發(fā)中標（或成交）通知書，中標（成交）通知書對采購人和中標（成交）供應商均具有法律效力，采購雙方不得無故改變中標結果和放棄中標項目，否則應承擔法律責任。

（十一）組織簽訂政府采購合同。中標（或成交）通知書下發(fā)以后，采購機構應及時組織采購人和中標（或成交）供應商按有關規(guī)定簽訂政府采購合同，

（十二）供應商履約驗收。采購人應當組織對供應商履約的驗收，大型或復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作，驗收完畢出具《政府采購項目驗收報告單》。

（十三）辦理資金結算。采購項目驗收完畢后，采購機構應將采購活動資料（包括《中標（成交）通知書》、《政府采購合同》、《政府采購項目驗收單》）等及時送采購人，采購人按照有關規(guī)定到市財政部門辦理結算手續(xù)。

第四條辦公設備定點采購應按以下程序辦理：

（一）采購單位填寫《*市市直行政事業(yè)單位辦公設備定點采購批準單》（以下簡稱批準單），報財政業(yè)務處室審核同意后送采購辦簽署意見，并作為定點采購和賬務處理的依據。

（二）采購人持《批準單》到*市政府采購市場定點產品展室和定點供應商辦理采購手續(xù)，定點供應商應及時送貨上門并提供免費安裝調試服務；

（三）在供應商供貨后七日內，采購單位應組織有關人員進行驗收，對驗收不合格的，采購單位有權要求供應商進行更換或退貨。驗收合格的，采購單位應憑《批準單》、合同或者發(fā)票到市財政部門辦理資金支付手續(xù)。

第五條采購單位辦理辦公耗材定點采購時，根據《市直行政事業(yè)單位辦公設備及辦公耗材定點采購指南》直接到定點供應商處購買，定點供應商在“耗材記錄卡”上登記采購單位名稱、產品品牌、規(guī)格型號、數量、單價和總金額等內容，并由采購單位經辦人簽字和加蓋單位財務章后生效。“耗材記錄卡”或發(fā)票作為采購辦公耗材資金支付的依據。

第六條歸集政府采購資料，建立政府采購檔案。每一采購項目完成以后，采購機構應及時將采購文件、《委托協(xié)議書》、投標或報價文件、開標記錄、專家評審意見匯總表、《政府采購合同》、《項目驗收報告單》和評審報告等有關資料進行歸集、整理，按規(guī)定的時間報送采購辦，采購人和采購機構也應各自保存一套檔案備查（部分資料可以為復印件）。

第七條在政府采購活動中，出現符合《政府采購法》規(guī)定應予廢標的情形，應當填報《*市政府采購項目廢標報審表》，經采購辦批準后方可廢標，并將廢標原因及時通知所有投標人。任何人不得擅自廢標。

廢標后需采取其他方式組織采購的，應當按照本規(guī)定第三條第四款規(guī)定辦理。

第八條投標（報價）供應商對政府采購活動有異議的，可以在采購會議結束七個工作日內向采購人或采購機構提出質疑，采購人或采購機構必須在七個工作日內作出答復，質疑供應商對答復不滿意或采購人、采購機構未在規(guī)定時間內做出答復的，可以在答復期滿十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)管部門進行投訴。

第九條采購機構必須隨時接受政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督、管理和調查。

第十條采購機構要加強政府采購工作人員的業(yè)務培訓，建立健全政府采購內部管理制度。

第十一條政府采購工作人員有違反法律法規(guī)行為的，按法律法規(guī)規(guī)定的處罰辦法進行處罰。