集中采購意見建議范文

導語：如何才能寫好一篇集中采購意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實施主要材料集中采購的可行性和必要性

1、眾所周知，由于原材料所占成本在整個施工成本構成中約占70%，而主要材料在全部原材料成本中占近三分之二，所以材料供應管理是項目施工成本控制的關鍵環節，降低主要材料的采購成本，對提高建設項目的經濟效益具有重要意義，將起到決定性作用。實現主要材料集中采購，可有效降低材料采購、流轉、耗用成本，實現企業利潤的最大化。

2、實現主要材料集中采購，可以減輕各分公司資金周轉壓力，降低資金使用成本，更可以在資金流范疇內實現資源的優化配置。提高資金的使用效率。

3、實現主要材料集中采購，以嚴格的科學管理程序實現有效控制，能夠達到保障材料分供方的可靠性及可追溯性的目的，可以更好地確保工程質量及安全，有效杜絕工程中出現使用混亂、假冒、偽劣的不合格材料現象，維護“遠鵬”品牌，在努力追求經濟效益的同時實現社會效益最大化。實施集中采購能有效避免在原材料采購中的體制外運作，真正落實建設領域反腐倡廉的各項要求，使“三重一大”制度真正得到落實，可以防止因出項工程建設方面的腐敗影響公司的整體工作。從而更好地完成各項建設任務。

二、實施主要材料集中采購的主要作用

1、“大蓄水池”的調節作用。建筑施工行業是一個微利行業，在成本與利潤占比中，原材料是影響利潤的主要一環，對材料采購成本控制的松緊程度，往往會左右整個項目成本的高低。并最終決定項目效益的大小。公司材料部行使集中采購權，以集中以后的數量優勢，充分體現價格優勢，所賺取的材差利潤將成為公司的“蓄水池”。隨著時間的推移，“蓄水池”由小變大，就會逐步發揮越來越重要和突出的調控作用。材料采購資金就由這個大蓄水池來調控。在施工過程中將不再出現“等米下鍋”的現象，這一點在去年公司的項目實施中已經得到證實，實踐證明實施主要材料集中采購是切實可行的，它所具有的調節資金的作用是十分巨大的。

2、抗風險作用。在以往的工程建設中，原材料價格較不穩定。有時會出現材料價格說漲就漲的局面，我們靠原來訂的合同價根本買不到材料的現象時有發生，這不僅會直接影響工程的施工進度，引起業主方不滿意；而且外包民工等料待工，容易引起不必要的爭議，還會引發一些不穩定情況。材料公司在公司領導的支持下，充分發揮集中采購的優勢，確保項目部施工生產不斷不亂，平穩地度過了去年金融危機帶來的不利影響，表現出了較強的抗風險作用。

3、支撐作用。集中采購形成的數量優勢使材料分公司結識了一大批大型企業的合格供應商，雙方在誠信的基礎上，建立了互惠互利的商業合作伙伴關系。這對于企業今后的發展至關重要。從某種意義上來講，是原材料集中采購市場促使我們與多家材料供應企業建立和培育了這種合作伙伴關系，這種關系在關鍵時刻發揮了強支撐作用。

三、公司實施材料集中采購的的運作形式和主要特點

公司通過成立材料部，組建材料分公司，搭建了集中采購的平臺。在與各分公司和各項目部的合作中將逐步建立起一整套較為科學合理的報價程序。具體操作中由分公司及各項目部根據投標項目及業主要求，向材料分公司提出常用材料詢價單；由材料部列明市場最高價、最低價以及市場價格變動趨勢預測，并提出對策方案；各分公司及辦事處根據投標項目總體情況確定報價，并簽訂委托書，由材料部統一招標采購。這種操作模式的主要特點是：

1、專業化程度高。材料部在各種物資材料采購供應、設備租賃、資金使用的過程中，將按照重要、次要物資的供應等級進行專業化分工。由材料分公司統一采購、統一供應，對工期、安全、質量、成本有重要影響的物資材料，發揮公司整體優勢優先予以保證。這種專業化運作模式，在實際工作中能減少采購人員的數量，降低人員成本，節省采購費用。

2、綜合性能力強。物資供應的專業化，提高了本企業承包大型和高等級建設項目的綜合能力，材料公司為公司承包的項目提供可靠的主要材料的組織供應，使項目施工人員可以集中精力搞好內部管理，提升管理水平。確保工程的優質高效。建筑企業在市場上的競爭主要是價格、質量、信譽的競爭，物資報價的正確與否直接關系到企業的中標率，報價的高低反映了企業的供應能力與綜合實力，是企業管理水平的綜合體現，材料分公司所特有的綜合實力也必將使我們在工程招投標中更有底氣，將會成為我們搶占市場先機的一個重要因素。

3、效益提升快。項目的效益是有形資產，企業的綜合實力是無形資產，這二筆資產是公司效益的主要源泉。降低、控制住材料采購成本，就基本上控制住了項目成本。物資供應的專業化，形成了穩定的供貨渠道，保證了工程合同的履行，統一經營、批量采購、集中訂貨會使采購成本大幅度降低；占領企業內部市場，盤活了現有資產，充分發揮了公司的潛能；集中供應，杜構了層層儲備，為公司合理配置物資資源創造條件；由于實行集中采購，定貨量大，實行招投標機制，采購單價就能大幅度的降低，這幾方面因素將大大促進企業效益的快速提升。

四、在實施原材料的集中采購中需解決的問題和工作要求

篇2

材料的造型指材料特有的點、線、面、體的形態。[1]物質世界的材料本身的造型多種多樣。材料形態包括材料物體自身的輪廓、形狀或結構，材料形態也指材料作用于藝術作品，組織出新的三維體態。形狀在運用于三維上，可能涉及一個正面的或負面豐富多變的空間。藝術設計中的材料作為一個集合的點、線、面、體的構成的綜合形態，通過重復、均衡、突變、疏密、發射等構成方法，使材料本身的物性被放大，甚至變異及延展多義，所以材料的形態要素會隱含新的語義，構成一個整體的視覺語境。正是由于材料組合可以形成新的不同的視覺語境，各材料形態之間的距離、疏密、開合、高低等因素會隨著不同的組合方式而傳遞出一種材料獨特的感知維度。對于藝術設計中的材料的形體，可以從形與體兩個方面來認識。

（一）材料之形

材料的形主要是指材料的形態和表現，是材料存在的概念和特征表述，會在人們的意識中建立清晰的形的概念，它們都是對事物表象特征的一種描述。在自然界中任何物質都是以自身獨特的生存形態及存在環境來顯示其存在而區別于其他物質。正是由于自然界中各種物質的形態和表述不同，人們才能建立完善的認知系統。藝術設計中的材料也是如此，它首先是以形的概念來構建，是以自然形或者抽象形作為造型思維的出發點，并給設計作品風格和所蘊涵的精神基調以明確的界定。由于不同特征的形具有不同的精神和情感內涵，如造型中的幾何形具有冷靜、理性和分析的精神特征，曲線形則具有柔美、感性的特征，而有機形象征著生命的成長過程，具有時間的延時性和歷時性的自然特征。所以形的特征表述，直接關系作品的風格和表現基調。

（二）材料之體

材料之體是指占據空間的客觀存在的物質，是物質的空間形態，按幾何學定義，材料的體是面的移動軌跡，又可稱為多個面的集合。在物質世界中一切物態都是存在于一定的體積之間，藝術設計中材料是以形和體來傳達精神內涵的，是以有著體感和量感的具體物質形式占據空間來傳情達意的。形與體是同一事物的兩個方面，形的精神內涵或者作品主題是依附于物質的體來表現，反過來體的量感變化和體積變化也會直接影響形所傳達的思想內容及情感精神?？傊囆g設計中的材料是形與體的結合，是具有三維空間屬性的物質存在。自然界中萬物都是以各自不同的形體特征呈現的，它們的形體的表象因素是由內力和外力相互作用產生的。藝術設計中材料的引用不僅具有物體材料的外在特征，同時還包含有因人類長期實踐經驗積累和歷史積淀所賦予的地域、時代和民族的文化因素。[2]

二、現代藝術設計中材料的語言

（一）材料的質感

質感指材料本身所具有的物理化學屬性在視覺上的呈現，在造型藝術中則把對不同物象用不同方法所表現把握的真實感稱為質感。[4]不同的物質其表面的自然特質稱天然質感，如土、巖石、竹木等；而經過人工的處理的表現感覺則稱人工質感，如磚、陶瓷、玻璃、布匹、塑料等。不同的質感給人以軟硬、虛實、滑澀、韌脆、透明與渾濁等多種感覺。視覺質感有賴于人的具體視覺經驗。形狀、色彩的感覺外在而強烈，而視覺質感則含蓄、微妙而模糊。通過質感的制作可以豐富視覺的表情，增加作品的可讀性。

（二）材料的肌理

有機形態是強調內力變化的形態。在藝術設計中的材料中肌理是物質材料與表現手法相結合的產物，是作者依據自己的審美取向和對物象特質的感受，利用不同的物質材料，使用不同的工具和表現技巧創造出的一種畫面的組織結構與紋理。任何物體表面都有其特定的紋理變化，這種特定的紋理變化呈現出獨特美學特質。肌理在藝術設計中的材料中的運用，不但能豐富藝術設計作品的藝術表現力，而且還能增加畫面的生動性、趣味性。材料的表面肌理是它的外貌特征，這些特征是為了能強化視覺和觸覺的初始感受，對于藝術設計中的材料作品而言，肌理是視覺上最初的“物化”體驗，這種產生于材料的“物化”體驗對于作品的完成有著方向性的物質暗示作用，藝術設計作品會沿著這一方面增加它的精神高度和語言深度，通常會讓人產生強烈的藝術情感。[6]

（三）材料的色彩

自然界中的千姿百態的物質材料由于物理性能和化學成分不同，對于光線照射而產生的不同的波長反射和折射光，從而形成自然界豐富美麗的色彩。在某種程度上人對色彩的視覺感受是最強烈的，人們對自然物質材料色彩的認識和應用從原始社會就已經開始，隨著時間的推移，色彩就內化為人們內心的概念和認知。色彩在三維的現成物的運用規律更加復雜化和多樣化，其色彩運用不僅只有審美標準，還必然包含文化意義、思想觀念、材質美感和空間造型等其他方面的因素。并且材料的顏色在不同的空間、光線和角度下會產生一定的色彩變化，甚至會使觀者產生強烈的視覺感受，甚至使觀者融入到作品本身，與作品產生一種互動的新關系。[3]材料色彩在現代設計里主要指運用材料本身的質地進行藝術表現，不同質的自然物以及不同顏色的現成物，材料色彩與材料造型是相互呼應的兩個概念，現成物進入現代設計作品并綜合常規設計材料形成新的藝術語言體系，因此對不同質的色彩現成物和顏料本體之間所構成的色彩關素的認識尤顯必要。材料作為現成物的自身特有的色彩在設計藝術作品中被重視，是現代設計理念對自然本真的回歸。自然物的色彩隨著時間的推移和環境的變化而發生緩慢的改變，合理的把握和使用會在視覺效果上因時間的張力而給觀者帶來極大的意外和震撼，如對一塊破舊風化的木板可直接呈現出滄桑、粗獷的時間感和歷史感。藝術設計中的材料應用隨著科學的發展和社會的改變而不斷地發生著變化，因而材料中的質感、肌理、色彩有極強的時代烙印，它所體現的審美也具有時代感。因此設計師對于材料中的質感、肌理、色彩運用選擇更多，選擇時考慮的因素也會更復雜，需要綜合的考慮材料在材質、造型、色彩等方面與作品所要傳達的內涵相關聯。

三、現代藝術設計中材料的構建

對材料作視覺本體語言研究時，必須注意材料本身的形式感，因為在我們將材料作為一種“有意味的形式”來解析時，就不能忽略材料本身的形式節律，把材料本身的形式感納入設計作品的整體視覺中來。形式感是材料構成語匯的重要特征，突出自然，強調表現，采用抽象和意象語言，重“似與不似之間”。

（一）強化材料本身存在的秩序化、格律化的視覺或觸覺因素

程式化是材料形式感的重要方法，在藝術設計中的材料中，經過變形處理后的加法與減法通常被納入某種范式之中，對不同材料的組合適用不同的程式，如重復、交集、輻射、散布等。重復最常用的圖式是同一圖案的對稱分布。交集則是用多種材料構成的紋樣，通過反復、排疊、輻射等程式構成一種復雜、變化豐富的裝飾效果，集中體現材料的節奏感、秩序感和韻律感。

（二）重構材料作為主題相關的獨特的形式語匯

設計師在使用材料時，要更多的關注設計作品的主題，以及材料與主題的呼應關系，一切設計理念均要賦之于實體性材料之中，運用材料展現出設計的內涵。在當代設計藝術的實驗中，設計師們越來越多地關注材料的開發與研究，傾向于發揮材料語言，以材料的不同形態語言作為呈現的方式，不斷追求材料本體語言的分化與重新構成，選用并保留原有幾何形態的材質構成藝術造型便是其中的重要方面。取材多樣化是材料語匯的重要表征，由于綜合材料的種類繁雜，材料的使用并沒有限制，而且隨著科學技術的發展，一些合成的新材料不斷出現，它們具有獨特的反射折射等物理形態，設計師在進行創作時可積極探索新的材料。在當今跨界的設計作品中，既包括單一的材料運用，又包括復合的材料組合。不管選用何種材料，基本的原則是要每一種材料都能呈現出本源性的基本形態，讓這種自然的形態產生形式上的對比以凸顯材料的物性特征。大多數情形下不同形態的材質處于混合運用的狀態，對于設計師的創作而言，研究不同形態的形態材料的綜合構造，探尋各種造型元素的特點，將其物性挖掘出來，置于設計主題的統一風格下，才能充分表達綜合藝術設計中的材料的魅力。

四、結語

篇3

關鍵詞： 集中采購；基層央行；建議

近年來，為切實規范集中采購行為，不斷提高資金使用效益，基層人民銀行對集中采購管理工作力度不斷加大。在保障基層央行職責的有效履行、提高資金使用效益、防范差錯和舞弊行為的發生等方面均取得了明顯成效。但是，當前基層央行在集中采購工作中仍然存在一些不足，亟需進一步改進。

一、基層央行集中采購工作存在的問題

（一）集中采購人員專業性不強，業務技能有待提高

集中采購是一項面向市場、政策性、專業性和技術性較強的工作，對采購相關人員有著較高的要求。目前基層人民銀行能按照有關要求成立集中采購管理委員會，建立評審專業人員庫，但集中采購隊伍的政策理論水平、知識水平及專業管理能力整體上偏低，專業評審人才匱乏，對一些專業性、技術性強的采購項目評審把握不準，影響了評審工作質量，難以滿足采購多元化發展的需要。

以某市中心支行評審人員庫為例，集中采購評審人員庫共有評審人員30人，其中中級專業職稱26人、高級專業職稱4人，高級專業職稱人數占評審人員總數的133%。從專業技術職務上看，經濟師27人、工程師2人、會計師1人，工程師僅占評審人員總數的67%。在無外聘專家參與評審工作的情況下，評審人員都為兼職，大多未經過集中采購評審工作專業培訓。目前一般的集中采購人員對采購物品的性能、質量、技術指標、功能等不熟悉，特別是缺乏工程類和服務類采購的專業知識，導致評審工作出現評審人員打分難或簡單應付現象。

從另一方面來看，集中采購人員在與供應商進行談判時，對招投標、合同條款、談判技巧、市場調查等方面的知識和技能了解較少，僅憑普通社會經驗談判，再加上采購額度小，在談判中處于劣勢地位，導致多數采購價格在供應商的報價下浮10%范圍之內確定，在一定程度上影響了采購效率。

（二）采購活動中還沒真正實現“管采分離”

基層人民銀行雖然成立了集中采購管理委員會等組織機構，但由于受到機構編制、采購規模和次數的限制，尚未建立獨立的集中采購實施部門。以某市中心支行為例，后勤服務中心和科技科是集中采購活動的實施部門，科技科負責電子設備類項目的采購，后勤服務中心負責除電子設備類以外項目的采購。在實際工作中設在會計財務部門的集中采購管理委員會辦公室身兼采購組織和日常管理的雙重任務，在實際工作中難免顧此失彼，管理工作的規范性和獨立性、監督的有效性難以體現，未能實現真正意義上的“管采分離”。

（三）集中采購年度計劃缺乏準確性，操作性不強。

根據集中采購管理辦法的要求，集中采購應當依法完整編制采購預算。在實際工作中，集中采購的數量和金額與年度采購計劃有很大的偏差，主要原因有下三點：一是人民銀行實行部門預算，預算指標下達較晚且不可突破，部門預算和批復指標存在偏差；二是項目需求部門不能按規定要求及時向集中采購管理委員會上報集中采購需求表，致使部分采購項目未能納入采購計劃，很多情況下需要進行計劃追加減，據不完全統計，2013年某市中心支行集中采購4次，其中兩次是通過計劃追加形成；三是集中采購周期長、程序繁多，難以滿足臨時性采購需求，只能通過計劃追加的方式納入集中采購管理。

四）采購信息方式單一

從目前集中采購工作實際看，缺少信息的網絡平臺，據了解，即使是公開招標也僅限于本地的媒體公開發表，通過其他采購方式進行的采購單位信息僅在本單位張榜公示，未充分利用網絡等先進的信息方式，導致集中采購相關信息透明度不強，在一定程度上影響了集中采購的效率。

五）集中采購供應商信息偏少

基層人民銀行的集中采購實施部門和監督管理部門所掌握的供應商信息、市場供求價格信息多局限于本地區和本行業，有時候會出現由于參與供應商不夠集中采購規定的個數，不得不放棄采購或者重新啟動采購流程采購，降低了采購的效率。目前的集中采購以地市中心支行為單位，人民銀行各地市中心支行之間缺乏供應商信息的互相溝通，不能很好地發揮兄弟中支已經中標供應商的作用，無形中增加了采購的成本，降低了采購效率。

六）集中采購方式單一

《中國人民銀行集中采購管理辦法》規定，集中采購的方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等五種，由于金額限制，目前地市中心支行的集中采購沒有采取公開招標進行，大多采取邀請招標、競爭性談判、詢價等方式。如某市中心支行2011年開展了10次集中采購，根據采購方式劃分，詢價采購方式占60%，單一來源采購方式占40%。2012年開展了3次集中采購，單一來源采購方式占67%。

七）監督部門職責不清削弱了監督效能的發揮

根據總行《中國人民銀行集中采購管理辦法》相關規定，內審部門負責對采購過程、制度執行情況以及相關部門履行職責情況進行監督，紀檢監察部門負責采購人員行為的監督和查處，看似管理嚴格，實則具體執行時，由于缺少具體實施辦法造成了無據可依，降低了監督的有效性。

二、基層央行進一步完善集中采購工作的幾點建議

（一）全面提升集中采購隊伍綜合素質

集中采購是專業性很強的工作，參加采購人員既要熟悉相關法律、法規、操作規程，還要有一定的采購專業知識。首先要建立一支相對穩定、責任心強、素質高、能吃苦的采購隊伍。其次提高現有采購人員整體素質。一方面，可以采取上級行培訓、請專家授課等方式加強集中采購政策、程序、過程、管理的培訓，使采購人員熟悉采購流程，成為集中采購工作的行家里手，促進采購工作規范化和采購質量的提高。其次要加強對采購人員業務技巧、談判技能的培訓，提高采購人員的綜合能力。再次要對采購工作人員進行經常性、有針對性地開展職業道德、法規法紀和警示教育，構筑牢固的思想防線，防止違法違規行為的發生，全面促進廉政建設。

（二）進一步完善集中采購組織架構

基層人民銀行應充分發揮集中采購管理委員會的決策作用，建立獨立的集中采購部門，使管理機構與執行機構、財權與事權徹底分離。確保組織機構之間、參與采購活動的人員之間既要相互協作，又要相互制約，以分解權利，真正實現管采分離，從源頭上切斷商業賄賂的觸角，壓縮和減少權利尋租空間。

（三）建立集中采購部門協作機制

基層行應出臺具體制度，要求各部門要按時向采購實施部門報送采購需求，對逾期未報送采購需求或者臨時增加的采購計劃的，原則上不予安排集中采購或者推遲到下一季度采購，有效降低計劃臨時追加的風險，提高采購計劃的嚴肅性。

四）建立省級供應商信息平臺

對于已在兄弟中心支行中標的供應商，可在全省人民銀行系統內公開，其他地市中心支行如有同樣的需求，可以優先選擇已中標的供應商，或邀請該類供應商參與投標，盡量降低采購的風險，提高采購效率。

五）明確“中國金融集中采購網”、“省府采購網”的地位。建議上級行明確地市中支可以利用“中國金融集中采購網”、“省府采購網”，集中采購需求信息，提高集中采購的公開性，提高供應商的參與程度。

六）優化集中采購方式

根據基層人民銀行采購工作特點，建議實行“抓大放小”的采購模式，對基建維修、批量辦公設備等金額較大、易出現腐敗行為的采購項目，應嚴格實施集中采購。而對于采購數量少、金額小、時間要求緊的采購項目靈活選取采購方式，可采取協議供貨采購或分散采購方式，既可縮短采購時間和提高工作效率，又能減少采購成本支出，提高資金使用效益。建議鄭州中支在全省范圍內對除計算機、打印機以外的電子設備供應商、車輛保險、加油、發行庫務用品托盤、裝款袋、捆鈔繩、鉛封等）進行一次集中采購，地市中支在中標的供應商范圍內進行按協議供貨，減少地市中支的采購壓力，提高采購的效益，有效節約資金。

篇4

1.國有企業采購管理中存在的問題

國有企業相對于其它一些企業來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導致國有企業在采購管理中面臨著更多的困難,進而導致了當前我國國有企業采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質量,其中主要表現在統一性、規范性和考核等三個方面。

1.1統一性差

雖然我國國有企業都具備自身的管理制度,其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現在兩個方面:(1)對于國有企業來說一般都是一些較為大型的集團企業,其涉及到了很多的分公司,對于這些子公司之間的采購統一性的規定并不是十分完善,沒有做好相應的協調工作,進而影響了國有企業采購管理的質量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內部各個部門之間也存在著協調性不足的問題,尤其是在生產部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進而導致了采購工作可能出現一些失誤影響著企業的采購管理。

1.2規范性差

針對現有的我國國有企業的采購管理制度來說因為其制定和實施的經驗較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規范性上還需要我們進一步的完善,其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業采購管理中對于相關采購過程的具體操作規定不夠詳盡,而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規定,這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導致我國國有企業在采購管理的執行中出現一些問題,此外,在當前國有企業信息化規范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優勢,還對于我國國有企業采購管理的效果產生較大影響。

1.3考核辦法問題

當前我國國有企業在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統一的標準,大多數國有企業當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度,一切都是由領導對于采購人員進行評價考核,決定采購人員的工作質量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至會因為對于領導缺少必要的監督導致出現現象,進而影響考核的公平性,最終影響到國有企業采購人員的工作積極性,導致采購管理質量低下,所以說,考核辦法問題也是當前困擾國有企業采購管理質量的一個主要問題。

2.提高國有企業采購管理水平的對策

針對當前我國國有企業采購管理現狀,我們必須進行詳盡的分析,然后制定出對應的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業采購管理的質量,促進國有企業的健康發展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點。

2.1加強監督。一般說來,國有企業進行采購都是事先制定好相應的采購計劃,然后再按照相應的采購計劃進行實施,在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質量,我們就必須加強整個環節的監督工作,不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監督和控制,確保采購計劃的合理性,避免采購過程中的浪費,還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監督,對于采購計劃中的物品數量、種類等進行詳細監管,避免采購人員的失誤,加強采購質量。

2.2審查申報價格。在我國國有企業采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制,所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度,尤其是針對當前瞬息萬變的市場環境來說,更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度,確保申報價格的合理性,減少國有企業的損失,具體來說,可以針對市場具體狀況進行詳細的調查,了解采購物品的具體價格,然后匯總成采購物資審價表以供采購監察部門進行監督和管理。

2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業采購管理的質量,我們應該加強對于采購合同的監管和審查,加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現,并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業的采購工作能夠有據可查,進而提高了采購管理的質量和水平。

2.4檢查采購物資質量。國有企業的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監督,所以,我們還應該加強對于具體采購物資質量的監督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強采購物資質量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業的一些不必要的損失,減少因為物資質量問題產生的浪費現象,還能夠有效的對于整個的采購過程進行監督,避免采購人員在采購過程中出現一些失誤,甚至是的現象。

2.5審查采購票據。對于國有企業采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監管,這是一個核心內容,對于資金的審查不僅僅表現在對于物資報價的審查上,更應該加強對于采購過程中所有票據的審查,這些票據因為內容過于繁雜,所以一般較難進行管理,具體所來,我們需要審查的票據主要包括檢驗報告單、運費單據、入庫單以及購貨發票等,只有把這些所有的票據都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業采購資金的有效利用,進而做好采購管理工作。

2.6審查會計信息。對于采購管理中相關資金的審查還應該包括對于會計信息的相關審查,會計師是國有企業采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯系最為緊密的一員,加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強對于會計信息的審查還能夠有效規范整個國有企業的資金運轉,避免一些相關人員的違規行為出現,保障采購過程總資金使用的合法性。

結語

篇5

【關鍵詞】集中采購 存在問題 可行性建議

一、引言

隨著“十一五”經濟體制改革的不斷深入 ，在倡導“建設資源節約型、環境友好型社會”的當下，以集中采購為主要方式的現代采購模式被更多的政府機關、企事業單位作為主要的采購模式。集中采購實行的各環節分離管理模式，公開采購、集體決策的方式，對集中采購的相關部門起到相互制約的作用，可以有效防止腐敗，同時有利于提高工作效率。

二、基層央行集中采購工作中存在的問題

（一）對集中采購制度認識不足、執行不到位

集中采購可以規范基層央行的采購行為，節約成本，提高采購資金的使用效益，促進廉政建設，但因為集中采購程序繁瑣復雜，操作起來費時費力，一項采購需要好多個環節，而且對資料的認定和收集要求很細，采購檔案管理較為嚴格，加上采購時間較長，有的年初上報需求，接近年底才能到貨，難以適應基層央行現實需求和緊急采購需要。因此，有些基層行在采購時不愿采用集中采購，而以各種原由為借口進行自行采購，沒有認真落實集中采購制度。

（二）參與集中采購的數量小，占比低

據對某縣支行財務支出狀況的調查發現：該支行2015年公用經費及項目經費支出總計為80余萬元，而參加集中采購的支出不足10萬元，集中采購支出占總支出的比重僅不到12.5%；具體采購項目大多為電腦、打印機、復印機等電子設備，像凈水機、彩電、辦公家俱等大件耐用辦公設備及低值易耗品等日常使用多、開支頻繁的項目則未納入集中采購范圍，集中采購支出范圍小、占財務支出的比重較低。

（三）集中采購缺乏協調配合，監督管理不到位

基層央行集中采購建立“財權與事權分離、管理與操作職能分離”的內控機制，會計財務部門是集中采購的財權部門、后勤或有關部門是集中采購的事權部門，兩者相互制約、相互監督，同時都應當接受內審、監察部門的依法監督。但在實際操作中，由于集中采購工作組織協調不到位，在一定程度上造成了采購預算、執行、使用上的不連接。如事權部門根據使用部門提出需求申請編制需求計劃時不考慮或較少考慮財務預算，將各種需求不分輕重緩急全部列入計劃，而支行的各項財務開支要受預算指標的限制，有時急需物品反而得不到滿足。再如由于基層行沒有建立健全集中采購監督機制，采購部門又缺乏與內審、監察部門的有效溝通，使得集中采購監督的職能沒有發揮應有的作用。

（四）崗位設置不合理，業務技能有待提高

根據《中國人民銀行集中采購管理辦法》要求，采購單位成立集中采購管理委員會，管事委員會由辦公、會計財務、法律事務、集中采購中心、科技、后勤、紀檢等部門負責人組成，且要明確崗位分工、職責權限，建立申請立項、審批、采購、驗收和付款環節相互制約。但由于基層行人員少，從事集中采購管理工作的人員多是從行內各個崗位臨時調整而來的的兼職人員，不能完全滿足采購管理辦法規定的崗位設置要求，且這些參與人員只注重日常業務操作，平時不注意對集中采購相關業務知識、政策制度的學習掌握，對有關知識和技能掌握甚少，難以滿足采購多元化發展的需要，直接影響到了基層行集中采購工作的的質量和效率。

三、加強基層央行集中采購工作的幾點可行性建議

集中采購對于基層央行來說是一項十分重要的業務活動，關系著基層央行的正常運轉，同時也是容易出問題的關鍵環節。我們需要切實加強集中采購管理，讓采購資金發揮更好的效益?，F對加強基層央行集中采購管理提出以下幾點建議：

（一）健全制度體系，確保采購制度有效執行

目前出臺的有關集中采購的辦法比較籠統，難以有效指導基層行集中采購的日常操作，且采購程序比較繁瑣。因此，一是要梳理細化完善現有的采購制度、管理辦法。基層行要根據現有的集中采購法規制度，結合基層行實際情況，制定簡便易行的操作規程，科學靈活的操作流程，提高制度的規范性和可操作性。對一些特殊的采購項目，通過申請上報等一系列流程，獲得自行采購的權限，并承諾采購后按上級行要求進行及時備案，隨時接受上級行檢查監督。這樣既能滿足對采購項目的風險防范和控制，又符合基層央行的工作實際需求；二是要規范集中采購程序。在具體執行中要對集中采購的組織管理、方式、程序、監督檢查、處罰措施等作出具體規定，對各種采購方式、業務流程、招標文件、采購合同文本、驗收意見書等主要文檔格式予以規范，達到內容全面、規范統一，便于基層央行在具體執行中有章可循。

（二）擴大集中采購范圍，提高集中采購比重

基層行應充分認識到集中采購的優越性和重要性，逐步拓寬集中采購范圍、增加集中采購項目，積極探索提高集中采購資金效益的有效途徑和辦法。一是逐步擴大采購范圍。從電子設備集中采購，擴大到大額耐用辦公設備集中采購，并逐步向小額物品采購發展，不斷拓寬集中采購的范圍和領域、采購品種和項目，提高集中采購支出在財務支出中的比重。其次，制定靈活多樣的采購方式和方法。對電子設備及其他固定資產實行集中采購；對金額較小但需求量較大的低值易耗品實行定點批量采購；如遇到年初沒有納入采購預算，但又臨時急需的物品，則采取自主采購，并實行備案制。最后，利用現代化信息網絡方便快捷的特點，建立基層人民銀行系統統一的采購信息網絡，實現基層行根據需求自主選擇訂貨，由此縮短采購時間，降低采購成本，提高采購效率。

（三）統籌協調配合，加強監督管理

各基層央行要完善組織架構，加強對相關部門集中采購信息的溝通交流，建立集中采購協調配合、監督制約以及信息共享機制。一是需求部門要與財務預算管理部門加強溝通協調不斷提高預算編制水平，在采購計劃編制時就充分考慮財務預算指標的約束，要按照“先急后緩”和“有多少錢辦多少事”的原則，分清輕重緩急，優先購置業務急需設備；財務預算管理部門應以實際的采購需求為依據編制財務預算，在預算前要進行深入調研，了解實際需求，防止財務預算與實際需求脫節，減少集中采購的盲目性，提高工作效率和資金效益。二是逐步完善集中采購監督體系，堅持內部管理與監督審計齊抓共管的原則，既做到各個環節相互促進、相互制約，又充分發揮監察、內審等部門的監督職能，加強對集中采購事前、事中和事后全方位的監督檢查。

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關鍵詞：平衡計分法；醫院；財務人員；構建；績效考核；研究

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-0000-02

一、前言

隨著我國近幾年來經濟發展進程的不斷推進，我國衛生體制也得到了深入的改革和完善，我國的醫學模式也得到了較大的改變。知識經濟和大數據時代的到來直接給各大醫院帶來了挑戰，要求醫院從各個不同的方面進行改革，從戰略上的需要出發找到醫院自己的醫療重點。醫院在現在的社會和經濟狀況下要積極尋找適合醫院自身實際情況的管理方法和改革方案，制定有效合理的績效考核體系，公平透明的對財務人員的績效進行嚴謹的考核，提高醫院的工作效率和競爭力，以便實現醫院自身的競爭優勢并獲得人民的認可和信任。平衡計分法就是醫院在對財務人員進行績效考核中常常使用的重要方法之一，它已經成為醫院的戰略性績效管理工具，有利于醫院制定良好的績效考核管理方案，為醫院實現現代化奠定基礎，推動現代醫院管理的發展進程。

平衡計分法具有獨特的定義，它是一種組織戰略管理和績效管理的辦法，具有科學性、可操作性和有效性，該方法由戴維?諾頓和哈佛商學院羅伯特?卡普蘭兩人于20世紀90年代共同提出。平衡計分法主要以信息作為基礎，由財務指標、客戶指標、內部運營情況和財務工作者的學習指標四個重要指標構成，對企業的績效驅動因素進行較為系統和整體的分析，然后采用多維度方法對指標評價因素進行平衡。該方法打破了傳統的財務衡量績效方法，不再僅僅是采用單一的指標對績效進行考核，而是在財務指標上加入了相應的客戶因素、內部經營和員工學習成長等未來驅動因素，并對這四個主要因素之間的相互影響和作用進行分析。簡而言之，平衡計分法就是制定各個財務工作崗位的職責和考核標準，然后對其實際工作進行打分，以便實現量化的標準。這將更加科學而且合乎實際的對績效進行有效的評估，為醫院提高績效考核管理的水平和實現醫院具體的戰略目標提供了重要條件。

二、醫院對財務工作者績效考核的現狀分析

醫院財務工作者的工作內容一般不相同，而且各個財務部門之間的崗位職責也有較大的差異，因此不容易對醫院財務工作的成果進行量化，這也就直接加大了對財務工作者的績效考核工作的難度和復雜程度，因此在對醫院財務人員進行績效考核時或多或少的都存在著一些難以避免的問題和不足。

（一）績效評價的整體性不強

通常情況下，績效評價更多的只是反映了某個科室或者個人的目標取向，比如綜合目標責任制和年終考核等，缺少能夠全面反映醫院組織目標的考核方法。而且較多的醫院的控制手段就是調節科室的獎金和年終獎金額度，并沒有對科室的整體運作做出應有的評價。有時候在考核過程中沒有掌握績效考核管理的核心，沒有真正實現績效管理的作用。

（二）績效考核指標權重具有主觀性

一些醫院在績效考核中的權重規定方面存在著較強的主觀性，多采用主觀賦權的辦法，沒有對客觀因素進行充分的考慮和分析，忽視了客觀賦權辦法，不夠重視因子評價法和相關系數法在績效考核中的作用。醫院在績效考核工作中沒有嚴謹的態度，對工作進行量化評價時只是當做填表游戲，機械的填入績效評價分數，完全不能激發財務工作人員的積極性、

（三）對財務人員績效考核趨于平均化和簡單化

財務人員的工作成果通常不易被量化，而且財務人員工作的強度也無法按照明確的標準進行考證。財務工作不同與其他的工作，其對財務人員的壓力較大，要求財務人員在工作中及其細心和有責任感，因此對醫院內部的財務人員的績效考核難度較大。這也就會導致在考核過程中考核人員為了避免困難和復雜，通常采取平均化和簡單化處理，導致對財務人員的績效考核管理工作的質量下降，效率不高，無法激發員工的積極性和創造性。

三、醫院財務部門崗位設置以及績效考核工作的量化標準的探討

根據以上醫院財務部門績效考核中存在不具有量化標準的問題，以下將對財務各個部門設置的崗位應該承擔的責任和建立量化標準進行分析和探討：

（一）出納崗位職責及其量化標準

出納崗位通常設有現金出納和銀行出納兩個不同的崗位?，F金出納必須要嚴格實行醫院規定好的現金管理制度，不能隨意更改或者怠慢遵守，現金出納需要核對各個科室上報的報銷單據和費用與實際是否相符，保證單據費用與實際發生的具體情況相符。現金出納要負責醫院的門診收取的費用和住院處發生的現金業務的處理工作，要嚴格的保證醫院的現金業務，并按照醫院或者銀行的具體要求將醫院的現金轉入銀行存儲。現金出納還要核對醫院現有的備用金額，保證醫院的現金流動性和安全性，并對醫院的應收款項進行核對和管理，及時進行催收，保證醫院有序的運轉。同時出納要做好日常的工作，做好相應的現金日記賬?，F金出納的考核指標有現金安全性、現金管理制度的遵守情況、借款管理和服務質量及態度等，在對現金出納進行績效考核時可對以上的指標進行打分，然后將分數匯總，以便達到對現金出納進行的量化標準考核。

銀行出納需要對銀行的收支業務負責，每個月都要嚴格的編制相應的銀行存款余額調節表，還要及時的對醫院的未達賬項進行核查并積極與銀行進行核對，找到未達賬項的原因。銀行出納還要編制資金日報表，并想銀行報送資金日報表，及時查出與銀行現金日報表差異之處并找出原因，以免給醫院后期財務工作添加麻煩。銀行出納還要及時核對并管理借出和借入的支票，及時對預付款項進行結算，并要積極與醫院各個部門和科室進行溝通。對銀行出納進行績效考核需要的指標有支票管理是否得當、銀行賬務核對情況、日記賬管理質量、服務態度和質量、銀行出納的出勤情況是否符合醫院規定，在考核過程中可以對以上指標進行打分對其工作進行量化，以便進行科學嚴謹的考核。

（二）收入會計崗位的職責和量化標準

醫院的收入會計需要對醫院的收入十分熟悉，并能夠熟練掌握醫療款項的結算流程，以便保證工作的高效率。收入會計工作者要對醫院發生的各項收入進行及時的處理，要將該收入準確真實的反映在會計科目之中，要嚴格遵循會計準則，做到賬實相符，賬單相符。要嚴謹對待醫院票據并及時進行審核，對醫院的未結款項進行有效的處理并跟蹤，做到賬款兩清。在績效考核中可以觀察賬務處理質量、醫療款清算、收據管理質量、收入會計人員的出勤情況和其服務質量進行分析，根據具體情況給出不同的分數，達到量化的目的。

（三）支出會計的職責和量化標準

支出會計工作人員在日常工作中要嚴格遵守醫院規定的報銷手續和流程，對票據進行嚴格細心的審核，保證單據的金額和用途等實質性內容的一致性，并且支出會計人員要及時審查票據，并對票據進行管理和登記，要做到支出款項的明確性和用途的清晰性，要積極做好醫院的成本核算和結算工作，保證工作的質量和效率。支出會計人員的工作績效考核指標通常有現金支付和銀行支付手續質量、賬務處理的質量和效率、票據管理工作的質量、出勤情況和工作服務質量等，可以根據以上指標對支出會計人員的工作進行科學的量化，進行對其進行績效考核。

（四）工資會計人員的職責和量化標準分析

工資會計人員需要嚴格保證全院職工的工資的定時發放，保證全院職工的工資金額和獎金金額要與現實應得金額相符，要做到準確和真實，避免出現誤差而打擊員工的積極性。同時，工資會計人員要對職工的疑問進行耐心的解答，并積極學習國家相應的政策，比如要全面了解國家個人所得稅和住房公積金等，要對職工的個人所得稅等進行及時的申報和繳納，并及時做好相應的賬務處理。工資會計崗位工作的績效考核指標有工資獎金發放的質量、賬務處理質量、工資獎金檔案管理質量、服務質量和工資會計人員的出勤工作情況等，可以根據以上的職責對績效考核標準進行構建，以便對其績效進行量化分析。

（五）主管會計工作人員的職責和量化標準的分析

主管會計需要認真核對醫院的庫存物資，包括藥品和設備等材料，要嚴格對其進行核查和管理，并做好相應的記錄以便對賬，做到賬實相符。主管會計工作者還要根據會計信息準確的制定并提供各類會計報表，在會計期間內要對資產和負債進行詳細的記錄，要對債權債務進行準確的登記和及時的管理。主管會計工作人員要及時整理會計檔案工作，定期對收費部門進行檢查，并監督收費部門的工作，提高工作效率和質量。還要積極協助財務主管部門進行財務預算和結算等工作，做好財務控制管理。對主管會計工作人員進行績效考核可以從以下指標入手：財務報告是否及時或者是否可靠、賬務處理的質量和效率的高低、會計檔案管理的清晰程度和質量、主管會計人員工作的態度和質量、主管會計人員的出勤情況是否符合醫院的規定等。在績效考核中，可以根據上述指標對主管會計人員實際工作質量進行衡量和量化，以便得出真實可靠的考核成績。

（六）稽核會計工作人員的職責和量化標準的分析

稽核會計人員主要工作是要對醫院內部的會計系統賬務進行審核和核查，保證會計系統賬務工作的質量和效率，保證醫院的良好運行和發展?；藭嬋藛T要嚴格監督財務工作的工作質量和效率，要對內部會計最基礎的工作負責和對其進行監督，并為會計崗位技術的培訓工作的開展創造機會。稽核會計人員要明確清晰的制定稽核會計工作計劃和方案，并對賬務審核結果進行整理，并按時報告賬務審核結果，還要及時對會計法規和政策的改變做出放映，要積極學習和研究新的會計法規和政策，并為醫院的會計工作質量的改進和效率提高提出建議和意見。稽核會計崗位績效考核的標準有賬務審核的及時性、撰寫審核報告的質量、稽核會計人員作出提議的質量、學習和指導情況、服務的態度和質量的高低、稽核會計人員的出勤情況，績效考核可以從以上的指標進行具體的分析和量化，以便做好績效考核的后續工作。

在對以上各個財務工作部門和崗位進行了績效考核的量化工作之后，按照各個指標重要性的不同規定不同的分數，總分實行百分制。在得到各個財務工作崗位的分數之后要再加上醫院按照一定的比例分配到該科室的績效，求出總和，該績效之和就是財務崗位工作的實際績效成果。

四、平衡計分法在績效考核中的作用

在醫院的績效考核中應用平衡計分法有利于體現“按勞分配”的原則，可以相對實現多勞多得，優勞多得的績效考核原則，填補了原來的績效考核相對平均和考核簡單化的缺陷與不足，充分考慮了績效考核中需要考慮的因素，健全了績效考核體系，從而有效的達到了績效考核促進財務工作人員積極性的目的。同時，平衡計分法的應用更是對醫院目標管理的一種深化和發展，它將醫院的前景與工作人員目標的制定進行了有機的結合，平衡計分法給予了每個財務工作者不同的工作目標，并給予了各個財務工作者清晰明確的考核標準，使得財務工作者能夠了解工作的重點，有利于員工制定相應的工作目標并為實現該目標而積極工作。醫院財務工作者的各個分目標的實現有利于醫院總體目標的實現，因此，平衡計分法是醫院目標管理的重要條件，為醫院的良好發展和高校運作提供了重要作用。

五、結語

平衡計分法雖然是為公司而設計的，但是也同樣適用于我國的醫院的績效考核體系之中，平衡計分法是一套科學全面的理論，具有很強的操作性。醫院在實行平衡計分法時要根據醫院自身的具體情況進行應用，要嚴謹的分析財務人員的工作性質并制定符合醫院實際情況的考核標準和指標，不斷的完善醫院績效考核體系，以便為醫院的良好發展提供必要的制度基礎和條件。

參考文獻：

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[3]彭順秀，鄭潔，陳君華，等.“平衡記分卡”在手術室獎金分配管理中的應用[J].現代醫院，2005，5（2）：70-71.

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關鍵詞：高校后勤 物資采購 問題 對策

中圖分類號:G474 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-094-02

近年來，隨著國家對高校投入大幅提高，學校規模不斷擴大，高校后勤的保障項目、數量和品種也隨之增加，導致后勤采購需求旺盛，采購量也迅猛上升。高校后勤的物資采購具有品種雜、形式多、次數頻等特點，在實際工作中，如何規范物資采購管理，降低采購成本，提高經濟效益，如何使物資采購做到科學、合理，提升后勤保障能力，筆者結合所在高校的一些做法，從以下幾方面展開探討。

一、當前后勤物資采購中存在的主要問題

1.采購人員專業水平欠缺。由于后勤物資集中采購所涉及范圍廣，專業知識比較繁雜，客觀上需要一支專業化的采購隊伍，實踐中采購人員由于職業局限，沒有能力對一些非常專業的要求做出判斷，采購人員的能力素質無法全面適應采購形勢發展的需要。

2.采購計劃性不強，下達計劃不規范。個別部門視采購需求為權利的象征，不按規定編報采購計劃；采購計劃中物資技術指標不能明確，比較含糊，給采購工作帶來困擾，一些工作程序預案形同虛設，采購規模小，數量少，頻率高，計劃期短，加大了采購成本，影響采購效果。

3.高校后勤市場復雜多樣，價格波動大。由于缺乏一個可靠的價格咨詢平臺，采購人員在商品價格信息上，只能根據自己的經驗和感覺辦事，容易造成價格失真。

4.管理手段落后，信息化程度不高。在采購管理工作中，原有的進銷存軟件已無法適應目前采購的形勢，易造成賬務核算準確率低，核算周期長，嚴重影響后勤采購的會計核算。

5.采購方式缺乏創新。在高校后勤采購中，選擇性招標是現在的主要方式，難以實現采購不同的物資使用不同的采購方式，而不斷獲得質優價廉的產品，實現高校后勤利益最大化，服務滿意最大化，是高校后勤工作的根本宗旨。

二、高校后勤物資采購應遵循的原則

高校后勤物資采購是國家政府采購的一個組成部分，但其又具有相對的獨立性，后勤采購工作必須堅持“形式合格、程序規范、內容合法、公開透明”的原則，即堅持所有信息披露、、合同要約和承諾等形式合格無歧義；堅持走規范的采購程序，不越、跨范圍采購；堅持從合法供應商中采購合法的商品；堅持通過招標、競爭性談判、定價會議、網絡平臺等形式和手段達到公開透明的目的，構建“保供、保質、保價”的新型采購體系，做好精準采購，以提高后勤服務保障能力。

三、規范高校后勤物資采購的對策建議

1.加強采購人員管理，提高思想業務水平。建立一支高素質的專業化管理隊伍是提高采購管理水平和采購效率的重要保證，高校后勤物資采購是一項政策性和專業性較強的工作，采購部門要加強對業務人員的法律法規學習，提高他們的法律水平和政策水平，增強依法行政觀念，構建廉潔采供，陽光采購；組織人員參加專業系統和相關知識的培訓與學習，使之具備一定的專業知識和經濟知識，熟悉采購物品市場行情與相關技術規范，具備一定的管理、溝通、協調能力，懂得采購技巧，善于解決采購過程中出現的各種問題。采購人員素質的提高，是規范物資采購，提升后勤保障能力的必要條件和基礎。

2.推動和完善規范的物資采購計劃管理。計劃管理是后勤物資采購管理的基礎與前提，是防止損失和浪費、保障供應的有效途徑。因此，相關部門應重視采購計劃編制管理工作，要對采購物資的品種、數量、質量、價格做出全面的要求，充分考慮各種因素的影響。采購計劃的編制應堅持以下原則：

第一，堅持高校后勤根本屬性——保障性。編制的采購計劃要能滿足后勤工作中每個環節的生產、銷售及保障服務的需要，要求品種齊全、足量供給。采購計劃要留有余地，不同的節假日、不同的季節，要分層次分類掌握。如對水、電等關鍵材料留有余量，時間留有余地，對于餐飲保障就要及時掌握就餐對象的變動情況，及時調整采購計劃，防止脫節或浪費現象發生，保障后勤機器的正常運轉。

第二，堅持高校后勤管理精準屬性——安全性。采購計劃的編制，要充分了解市場供求情況，保證質量技術指標等要求均能在采購中得以實現，而且要明確是否有經費預算及經費的來源。

第三，堅持高校后勤生產企業屬性——經濟性。編制計劃既要充分考慮采購規模效益，進行不同行業或部門同類物資的整合，在有效的保質期內，適當擴大當期采購數量，爭取優惠價格，降低采購成本；又要充分考慮市場價格對成本的影響。在保證滿足各種需求的前提下，適當控制當期采購物資（主要是原材料）價格漲幅較大品種的采購數量，或尋求價格較低的可替代的品種，以保持成本相對穩定。如大灶飲食、主要維修材料方面尤為明顯。

3.嚴格物資采購價格管理。物資采購價格管理是物資采購管理的重點，而建立嚴格的物資采購定價機制是加強物資采購價格管理的關鍵。

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以科學發展觀為指導，以建立教育改革與發展的服務體系為目的，全面實施勤工儉學在思想觀念、工作重點和機構職能上的戰略轉變，以校園經濟和勞動實踐場所建設為載體，搭建推進素質教育的平臺，以完善各項規章制度為保證，切實加強政治業務學習，深化改革，加強服務，處理好服務與創收的關系，與各科室緊密配合，努力使勤工儉學更好地為教育改革和發展服務。

二、目標任務

1、繼續強化精細管理，做好為學校的服務工作，實現教育市場的新拓展。搞好教學用簿本、紙張的供應。切實配足、配齊學生用作業本。做到發放及時，服務到位。

學生著裝堅持服務為主，育人為主，加強學生著裝前后的教育，提高育人效益；嚴格執行上級有關要求，保證服裝質量。要本著學生及家長自覺、自愿的原則，做耐心、細致的工作，確保這項工作不出問題。

2、加強對教育用品集中采購供應的管理，嚴格執行教育局的有關文件精神，按照“根據需要、迅速及時、保證質量”的要求，嚴格執行“大宗物品招標采購、貴重物品慎重采購、日常用品精心采購”的原則，做好學校辦公用品及部分學生用品的供應工作，確保物品供應主渠道的暢通無阻。

3、加強對學校后勤工作的管理，深入學校，及時了解學校后勤管理的情況，提高學校后勤管理工作的水平。

三、工作重點

本著“服務第一、社會效益第一”的原則，做好學生作業本的配備及學生著裝工作，在搞好為教育教學服務的前提下，加強對教育用品集中采購供應的管理，同時，較好地體現經濟效益。加強對學校后勤工作的管理，充分發揮學校后勤工作的職能，努力為教育教學搞好服務。

四、工作措施

1、進一步健全完善各項規章制度，嚴格按各項規章制度展開工作。

2、加強本科室人員的政治業務學習，努力提高政治業務素質。加強科室內部管理，強化服務意識，提高服務質量。

3、加強對后勤服務中心的管理，對采購的物品要強化“質優”意識，通過采取招投標、聯系廠方、征求學校意見建議等形式，保證供應物品的質量。同時，加強采購物品信息的反饋，便于學校了解情況，及時結算。對需要的物品要提前訂購，以便于及時組織貨源，搞好服務。嚴格學校自購物品的審批制度。

4、努力做好勤工儉學工作的宣傳，進一步提高各級領導、師生及全社會對勤工儉學的認識。

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關鍵詞：滿意度；測評；黨群互動；作用

中圖分類號：D267文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）005(C)-0048-02

廣大群眾滿意不滿意，是檢驗創先爭優活動成效的重要標準。走群眾路線，堅持問計于民、問需于民、問效于民，確保了廣大群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，是新時期黨建工作的重點。在創先爭優活動中和各類考核評價工作中，適時組織對黨委支部和機關進行滿意度測評，廣泛聽取群眾意見建議，有效提高解決問題的針對性實效性，增強了黨委支部決策的科學性和群眾落實的主動性，進一步密切黨群關系，為促進黨委支部自身建設發揮了積極作用。

一、新時期黨建工作科學實施滿意度測評的重大意義

走群眾路線是我黨的優良傳統和作風。黨的十七屆四中全會進一步提出了黨建科學化和擴大黨內民主的要求，提出要“提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用”、“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”。各個黨委支部在加強和改進黨建工作中，要進一步認識到，用好滿意度測評機制，不僅是一種行之有效的工作方法，更是黨委支部自身完善提高的內在需求。

一是踐行根本宗旨的必然要求。我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，對各級黨委支部來說，一個重要方面就是要在工作中充分尊重群眾在社會建設中的主體地位，把群眾企盼作為第一信號，始終關注群眾需不需要、滿不滿意。組織滿意度測評就是將群眾的真實愿望和呼聲傳導到黨委機關的重要方法，是心系基層、情牽群眾、眼睛向下，全心全意為群眾服務的重要舉措。

二是發揚根本作風的集中體現。黨的“三大作風”是理論聯系實際，密切聯系群眾，開展批評和自我批評，我黨的政治工作的根本作風和方法是實事求是和群眾路線。通過組織滿意度測評，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為衡量黨委工作成效的“風向標”，體現的就是走群眾路線、與群眾心連心的良好作風。

三是促進黨建科學化的有效途徑。黨建科學化包含理論建設、制度建設、方法建設等層面，主線是先進性和執政能力建設，形成思想、組織、制度、作風、反腐敗建設“五位一體”的布局。通過廣泛開展滿意度測評，提高黨員群眾的主人翁意識、民主參與意識，對五個方面的建設具有全面的促進作用，對保持黨的先進性，提高黨委決策能力具有很強的促進作用，有利于提高黨的建設科學化水平的有效提高。

四是提高領導素質的管用方法。領導干部素質包括思想素質、政治素質、文化素質和心理素質等方方面面。滿意度測評就是一面難得的鏡子，通過滿意度測評反映出的情況，各級領導能夠對照具體項目，反躬自省，清醒地看到自己在某方面存在的“短板”，自覺加強學習鍛煉，取長補短、固強補弱，確保能力有效提升，素質更加全面，出色完成各項工作任務。

二、滿意度測評在新形勢下黨群互動中的重要作用

按照建立和完善體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部考核評價體系的要求，以“群眾認不認同、滿不滿意、需不需要、贊成不贊成”為標準，科學設項、在評價指標上體現“民意性”，擴大范圍、在參評對象上體現“廣泛性”，合理分析、在結果運用上體現“科學性”，在黨委決策、領導作風、教風學風、管理教育、后勤保障等方方面面進行滿意度測評，收集各類意見建議，黨委機關認真進行答復或整改，取得了良好的效果。滿意度測評機制為新形勢下如何扎實有效的開展黨群互動提供了很好的借鑒，發揮了重要作用。

一是增強了宗旨意識、群眾觀念。廣泛組織滿意度測評雖然主要依托學習實踐科學發展、創先爭優和領導干部考核評價等活動和任務進行，但涉及面非常廣，基本涵蓋了各個層面各項工作，在不斷完善后，形成了覆蓋面非常廣的網狀測評結構，不僅是大項工作，一些涉及群眾切身利益的細節問題也能在測評中反映出來，群眾提出意見建議的范圍越來越廣，提出的問題有的也比較深刻和尖銳，從目前看，滿意度測評工作的深度和廣度都有很大拓展，可以說是林林總總、包羅萬象，逐漸成為黨委機關工作開展成效的“度量衡”和各級領導干部干好本職的“緊箍咒”，服務基層、服務群眾不再是大而空的口號，已然成為各級自覺的意識和實實在在的行動。

二是集思廣益，促進了科學決策、民主決策，提高了決策質量。各級黨委注重發揮群眾主體作用，在每次重大決策前都注重廣泛征求群眾意見，在進行可行性論證的同時進行不可行性論證。在執行過程中適時組織滿意度測評，認真分析測評結果，對群眾提出的意見建議進行歸類整理，通過滿意度反饋情況及時修正決策實施中出現的問題，能調整的立即調整，需要進一步論證的通過黨委常委下基層調研，召開座談會、懇談會等形式進一步征求意見。在充分發揚民主、尊重群眾意愿的基礎上，集中大多數同志的正確意見，科學分析論證，反復衡量比較，形成比較成熟的決策，不斷提高了決策質量。

三是密切了黨群關系，構建了和諧環境。通過適時組織滿意度測評，既保障了基層群眾對單位各項建設的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬了群眾利益表達渠道，又可以使黨委及時了解和掌握基層群眾的愿望和要求并制定相應的政策措施，避免因信息阻塞而導致矛盾發生和情緒對立，增強了群眾對黨委機關信任感和認同度。對測評中群眾提出的具體意見建議，黨委機關都能逐條及時給予答復，并在網上公布，讓群眾感受到黨委的真誠態度，群眾在測評中也能積極建言獻策、暢所欲言，黨委機關和基層群眾通過這個平臺相互溝通、增進理解信任，關系日趨融洽。

四是及時發現問題，改進了作風。組織滿意度測評實際上是一個發動群眾反映問題、督促機關解決問題的過程。在測評時群眾提出意見建議，讓問題“無處藏身”，問題提出后，黨委責成機關科學制定整改方案，拉出清單，分工到部門、明確到人、落實到天，對整改方案黨委嚴格把關，按照近、中、遠期目標，堅持不具體的不過關、沒明確時限的不過關、沒有責任到人的不過關，注重從群眾最急需的、群眾最關注的、自身能辦到的入手，加大整改力度，能量化的不抽象，能具體的不模糊，實打實的進行整改，有效防止了拖沓的辦事作風。從群眾對機關的測評看，盡管個別科室滿意度有起伏，但總體對機關作風的滿意度逐步得到了較大的提升。

五是強化群眾監督，促進了廉政建設。推進反腐倡廉建設一靠制度約束，二靠群眾監督，我們注意抓制度落實與群眾監督結合起來，把各項規章制度以及執行制度的每一個環節都公之于眾，真正把解決群眾關心的熱點難點問題的措施公開化，實施陽光操作，特別是對群眾關注的干部任用、工程建設和經費使用等問題，制定出臺了諸如《進一步加強干部隊伍建設若干措施（試行）》、《經費報銷規定》、《工程建設中廉政監督（暫行）辦法》和大宗物質集中采購措施等一系列相關措施，相關情況及時進行公示，讓敏感問題不再敏感，適時對廉政制度執行情況進行滿意度測評，對反映出的情況查清原因，向群眾公開說明情況，毫不隱瞞。群眾普遍反映風氣正了，大家心氣順了，干勁也更足了。

三、在黨群互動中廣泛開展滿意度測評得到的幾點啟示

實踐證明，滿意度測評機制對推動工作、促進黨的建設都起到了很好的作用，應該持之以恒地下去，對測評本身存在的一些問題也要有清醒的認識，如如何保證長效化的問題、意見建議怎么樣落實好等，都需要不斷進行探索研究，啟發新的思維，以發揮測評更大的作用。從目前各級組織測評的實際看，還有一些需要完善的地方，也帶給我們不少有益的啟示。

一是要常態化、制度化、規范化。滿意度測評是個“易碎品”，上去不容易，下來很容易。不能盲目樂觀，而是應保持更多的清醒和冷靜，戒驕戒躁、再接再厲。要想讓讓滿意度持續上升或維持在一個較高的水平，發揮更大的作用，測評就不能想起來就測一下，想不起來就不測，而是要保持經常性，用制度來保證。還有怎么測，測什么的問題，要進行規范，做到測評目的直截了當，力求廣開言路促工作；測評內容正視矛盾，力戒蜻蜓點水不深入；測評范圍覆蓋每個層次，力戒形式主義走過場；測評過程嚴格組織，力求真評實測不虛假；測評結果注重轉化，力求指導決策贏軍心，防止熱一陣冷一陣，隨意性大的問題。

二是要與相關制度配套銜接。要使滿意度測評機制真正發揮作用，光靠測評本身還不行，必須有相應的措施保證。比如和干部選拔任用要掛起鉤來，把群眾滿意度測評結果作為選拔考核干部的一項重要標準，衡量、監督、改進干部選拔作用工作，讓工作實績突出、群眾滿意度高的同志進入發展的快車道；要和問責制銜接起來，對測評中反映的問題，必須問責到人，不能就事論事，問題的解決方法、途徑和效果要經得起檢查和檢驗，不能對群眾指出的問題避重就輕、敷衍塞責；要和黨委常委議事規則結合起來，提交常委會討論的重要事項要充分征求群眾意見建議，調閱群眾滿意度測評情況，把群眾滿意度情況作為做決策的重要依據。

三是黨建模式要不斷探索創新，提升黨的建設科學化水平。發揮滿意的測評機制的作用是促進黨建科學化的重要途徑，但也不是萬能的，比如每年組織的次數有限，一般不過幾次，不能實時反映基層群眾對黨委機關的工作滿意度，另外，每次參評人員只能是部分群眾，不能完全反映滿意度的全貌，有時會有失偏頗。因此要提高黨建科學化水平，黨建模式要不斷適應新的形勢特點，比如利用好網絡平臺實現實時的交流溝通，結合創先爭優“一諾三評”機制確保各項工作保質保量完成等，都是提升黨建科學化水平的有益嘗試，相信積極探索實踐黨建的新方法、新模式、新手段，一定能促進黨建科學化不斷提升到新水平。

作者單位：長沙市城市建設開發公司

參考文獻：

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[3]黃洪鐘,姚新勝,周仲榮.滿意度原理研究與應用的現狀與展望[J].控制與決策,2003;18(6):641―645,650.

篇10

關鍵詞:物資采購，監督管理

Abstract: with the construction of the legal system and the enterprise management system's gradual consummation, material procurement activities increasingly" sunshine", but in the material can really meet the production needs but have a lot of work to do. " Heavy use light supervision", is too dependent on material procurement personnel own ideological and moral influence, while ignoring the regulatory system to restrict action, many supervisory management system only stay in the text, while ignoring the implementation of practical work. Therefore, for the enterprise to reduce the operational cost plays a very important role. Based on the material procurement and supply problems puts forward some strengthening material procurement supervision measures.

Key words: material procurement, supervision and management

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

引言：物資采購管理工作是一項復雜繁瑣的工作，在企業生產經營活動中，一方面要降低材料成本，一方面要保證生產物資的正常供應，難度是可想而知的。只有我們以企為家，認真真真、誠誠懇懇的工作，就能夠在保證生產供給的同時降低材料成本，實現企業控制材料成本的管理目標。現代管理的基本要求，也是對采購管理人員的有效保護措施。因此，這一制度的建設理應引起我們的高度重視。

1 企業物資采購監督與管理存在的問題

通常意義上講，企業物資采購主要是指企業對生產經營所需的各類物資器材的購買、管理等方面的行為，但在實際的工作中其包含內容不僅僅如此，還應有對采購物資的保管、使用等內容。但由于企業一直在物資采購方面重購買、輕管理等因素的影響，導致企業在物資采購管理和監督工作方面還有很多的問題，亟待解決。

2 物資采購中出現偏差的原因分析

物資采購過程中出現的價格偏高、短斤少兩及質量低下等問題,有的是因為物資采購人員經驗不足、業務水平不高,或者是責任心不強、把控不嚴等原因造成的,也有部分是采購人員為了私己利益而同供應商串通一氣,、暗箱操作等違紀違法行為,當然也有一些是因為上級部門或建設單位干預采購、對采購部門施加影響造成的。物資采購供應過程中出現的各種偏差和問題,歸根結底在于物資采購管理制度控制不嚴,監督執行不到位,物資采購業務不規范造成的。加強物資采購環節的監督管理,將有效預防物資采購供應過程中出現的各種問題和偏差,提高物質管理水平,提升企業經濟效益。

3 企業物資采購庫存管理有弊端

物資采購活動是一個連續的企業活動，不能僅將其看作是物資的購買這一單一的工作，更應當將物資采購后的運輸、保管、分發等工作納入到物資采購的整體活動范疇之中。但在現實的工作中，往往由于傳統觀念的影響，企業管理者往往將注意力放在的物資采購的單一階段上，忽視了對采購物資產品的使用、保管、分配等方面的內容，而由于石化企業工作涉及范圍廣，情況變化快，因此，往往某些物資采購計劃與現實需要存在著一定的差別，而如何在最大限度的范圍內使采購的物資發揮最大的效能，才是物資采購活動的重要目的，而現實中企業只是依據計劃編制進行落實，并沒有進一步核實現實的情況需要，往往出現一些急需的單位無法使用， 不急需的單位則存在不少庫存的現象，給企業生產經營成本帶來不利的影響。

4 提高企業物資采購監督與管理質量的意見建議

4.1 大力提倡集中采購模式下的物資采購活動

集中采購是大型企業降低采購成本，提高企業利潤的一項重要轉變，是企業物資采購活動的發展趨勢，這種將“無計劃隨意采購”變為“預算約束內采購”、“多個人跑市場”變為“專業人員為主跑市場”、“各個部門搞采購”變為“專業機構為主搞采購”、“依靠人的監督”變為“依靠程序監督”的轉變能夠建立統一管理、分工明確、有效監督、順暢高效的采購管理體系。具體來講主要從四個方面做好工作：一是要統一招標采購。由企業決策部門牽頭，全面了解各部門需求情況，直接面向生產廠家招標，減少流通環節。采購遵循公開、公平、公正和效益優先的原則，實行比價采購，優中選廉。二是統一購銷價格。同實行統一的質量要求和采購價格、銷售價格，同時將相關信息在網絡和企業內部進行公布，主動接受監督。三是統一直接配送。供貨合同要規定供貨商責任，對供貨不及時、質量和數量不符合要求的行為，明確處罰辦法，并有相應的應急配套措施保證物資及時供應，維護監所安全穩定。四是統一支付。由企業總部出具的物資采購中標通知書、采購合同、采購物資驗收報告和原始發票，各部門或分公司對總部相關費用進行統一支付。

4.2 大力加強物資采購制度建設

全面落實相關物資采購制度的落實。一是要對各企業提出的采購計劃進行認真核實，確保采購計劃的合理科學，物資采購部門要對上報的計劃進行現場核實，多方了解調查，同時采取備案登記等方式，長期了解企業生產經營情況，避免出現誤報、亂報等現象的發生；二是要多方協調形成合力。理順采購管理關系，完善采購運行機制，擴大集中采購范圍，夯實采購建設基礎，加強采購工作指導，統籌調度、配置、使用各種采購保障資源，使采購管理的籌劃、組織實施、績效考評、監督管理等，做到“不缺位”、“不越位”，防止動作程序上的脫節，搞好工作的銜接，形成最大整體合力，保證采購工作順暢高效運轉。三是要加強對采購物資的使用情況的跟蹤登記，加強對物資的管理。特別是對已經采購的物資，從管理、保管、使用方面加強登記備案，提高物資的使用率和經濟效益，降低企業經營成本。

4.3 大力提高物資采購人員的自身素質

物資采購不僅僅要求采購人員具有過硬的思想，更需要掌握豐富的經驗，能夠熟悉企業相關生產經營活動。因此，一方面要加強對現有人員的培養，從人員選拔、使用、培訓方面加大力度，讓其充分了解企業生產經營的實際情況，從而確保物資采購工作的順利進行；另一方面，要注重在企業一線人員的選拔，將那些熟悉企業生產實際、了解企業所需的人員充實到企業物資采購活動中，提高物資采購的針對性。同時要加大對相關人員的監督管理，通過制度落實、獎懲措施等方式，提高監督管理的力度，確保物資采購工作的高質量。

5 加強物資采購監督管理的幾個重點制度

建立良好的物資采購管理系統，必須有一套完善、嚴密的運作體系和運作程序。因此要建立以下制度：

1、物資采購招標投標管理制度。招標采購的最大特點就是程序的規范性、廠家的競爭性。招標過程中，必須成立各個相關部門人員組成的工作機構，使招標行為正常運轉，以保證招標的公開、公正、公平，避免人為因素的影響，較好防止暗箱操作。

2、集中采購制度。集中采購是堵塞采購過程中各種漏洞的重要體制保證，它不僅可以增強議價能力、減低采購成本，而且可以實施專業化采購、規范化管理，減少效益流失和腐敗問題發生的可能性。

3、物資采購的監督檢查機制。在規范物資采購內部運行機制的同時，也應加強外部的監督機制。建立對重大物資采購業務定期開展審計制度，通過審計督查物資需求計劃的提報、采購渠道的選擇、價格確定等重點環節執行各種規章制度情況，預防腐敗問題的發生。

結語：物資采購供應作為施工企業生產過程中重要的一環,其管理活動中需要各方共同努力,相互協調,規范操作,共同監督,確保采購工作制度化、規范化、程序化和標準化,切實實現物資采購保供與創效的最終目的,真正地服務施工、降低項目成本,提高企業經濟效益。

參考文獻：

［1］崔文新.淺談企業的物資采購的成本管理［J］.民營科技，2009，（1）.