管理主義范文10篇

摘要:管理主義是政府在解決公共問題時所采用的一種全新的理念，是對國家、社會和市場關系的一種重塑，它批判以傳統官僚制為基礎的傳統行政模式，20世紀80年代興起的新公共管理運動將管理主義推向了高潮。本文主要介紹了管理主義的基本概念，繼而說明管理主義的幾個理論演變階段。

關鍵詞:管理主義;威爾遜;泰勒

1基本概念

管理主義又叫做“新公共管理”或“新治理”，是人們努力追求善治的一種趨勢。在政府管理方面，它是政府變革的一種治理方法，是政府在面對公共問題時所使用的新理念、新技術;在理論方面，它批判以傳統官僚制為基礎的傳統行政模式，是對國家與社會、政府與市場關系的重塑，即“以調整國家和社會之間的關系和政府自身的管理手段、過程和模式的重塑為主線，以解決新時期政府管理社會和自身失誤問題為宗旨，以經濟、效率和效能為基本價值的管理理論和心智努力。”管理主義的基本內涵有:重視市場機制，強調選擇和競爭，主張公共物品供給的市場化;強調結果和產出，注重成本;反對官僚制，建立有彈性的組織結構和扁平化的權力運行模式，強調公務員的政治責任;仿效企業管理的方法，學習企業管理的經驗和哲學;以“顧客導向”為服務宗旨;主張政府的職責是“掌舵而非劃槳”;強調戰略管理、系統思維和對組織外部環境的控制;重視“企業家精神”。這些內涵集中體現了兩點:向市場化的方向發展和摒棄官僚制的發展。

2管理主義的理論演變的三個階段

2．1萌芽期:管理主義理論的淵源

1、公共行政管理主義之內涵

從1980年代以后，在西方大部分發達國家，均出現了大規模的政府再造運動，這一運動被冠以不同的稱號，如管理主義(managerialism)、以市場為基礎的公共管理(market-basedPublicadministration)、企業型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名稱，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，盡管名稱各異，但基本上卻描述著相同的現象，即傳統官僚體制已經被新型態的以市場為基礎的治理模式所取代，并認為公共部門正浮現出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，這種公部門的管理主義或新公共管理包含什么樣的內涵呢？依據OECD（經濟合作與發展組織）所作的界定，西方國家所展現的政府改革的共同內涵，包括以下幾個方面：

（1）企業管理技術的采用；

（2）服務以及顧客導向的強化；

（3）公共行政體系內的市場機制以及競爭功能的引入（OECD，1990，1993，1995）。學者拉森和斯圖亞特(Ronson&Stewart,1994,P14-15)認為，它包括：（1）視人民為顧客，并強調顧客的價值；（2）創造市場或準市場的競爭機制；（3）擴大個人以及私部門自理的范圍；（4）購買者的角色須從供給者的角色中分離出來；（5）契約或半契約配置的增加；（6）由市場來測定績效目標；（7）彈性工資。

學者胡德(Hood,1991)特別歸納出其七項要點，認為新公共管理的特質為：

企業的安全管理是企業管理的一個重要領域。廣義的企業安全管理包括企業生產過程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；還包括企業自身的安全，主要是指企業資源供給的安全、企業經營的安全。

本文討論的主要是前者，即企業生產過程，包括建設過程中人身、設備以及系統的安全。電業歷來強調“安全第一、預防為主”的安全生產方針，也積累了豐富的經驗，集中體現在各類電業規程、導則、條例、規定上。但是我們在多年的事故教訓中也看到人的因素在安全生產中往往是決定性的因素，如何把對人的管理引入安全管理之中，用企業文化這個內在的鏈條凝聚人的智慧、發揮人的主觀能動性和豐富的經驗，不斷地夯實企業安全生產的基礎是一個值得深入探討的領域。

一、人本主義是企業管理的一個重要流派

發端于19世紀的蒸汽機發明為標志的產業革命以及誕生于120多年前的電力工業所導引的又一次產業革命使企業的規模越來越大，企業的內部分工越來越細，企業管理應運而生，因為管理的本義就是同別人一起或通過別人使活動完成得更有效的過程，而這一過程體現在計劃、組織、領導所指的職能或基本活動之中。

1911年美國人弗雷德里克海斯格·泰勒的《科學管理原理》一書出版，標志科學管理時代的確立。這一理論的基礎是工廠主與工人之間是雇傭關系，工人采用不同的方法做著同一件工作，他們傾向于“磨洋工”的方式工作，必須尋求一種方法，來消除這一現象。為此泰勒提出了在工人和管理者雙方之間掀起一場思想革命，其方式是通過明確的規定來提高生產率的指導方針，提出了著名的科學管理4原則：

1、對工人工作的每一個要素開發出科學方法，用以替代老的經驗；

1引言

當前，公共危機頻發給政府管理工作帶來嚴峻挑戰。公共危機指的是由于某些無法控制的因素而帶來的緊急事件，它能很大程度上影響當前穩定的社會秩序，對社會安全和大眾生命財產造成嚴重的損失。公共安全的管理和維護很大程度上依賴政府管理，因此，如何有效應對危機、管理危機則是政府工作中的重要方面，而這也不斷的考驗著政府的應對能力。好的危機管理不僅能給公眾樹立良好的政府形象，同時也極大的增加了政府在民眾心中的公信力。本文從政府工作管理中的危機管理入手，淺析了現目前政府危機管理的現狀，為日后政府危機管理創新提供方向指引和政策建議[1]。

2政府危機管理的現狀

隨著各級政府職能管理體制的完善，政府危機處理意識和能力有了很大的提高，政府在民眾心目中的信任水平也呈現上升趨勢。但是在實踐感悟中我們會發現公眾對政府的執政水平、管理水平和應對危機水平仍表現出不滿意，例如黃浦江死豬事件、昆明爆恐事件等，這些危機事件爆發后政府所表現出的危機處理能力卻差強人意。從以上事件可以看出，目前政府危機管理仍存在較大漏洞，具體而言我們可以得出：1）政府觀念理念仍錯位。政府的官本位思想仍較重，服務意識仍淡薄，權力意識仍很強。很多政府部門仍然覺得自己是管理部門而不是服務部門，自己有著很大權力，可以通過制度強制性手段來處理這些危機。其次，沒有建立完善的預警危機機制。危機事件具有不可預測性、突然性，因此這就要求相關政府部門在面對危機事件是具有靈活處理的能力。然而，觀念錯位、思想陳舊導致部分部門并沒有事先應急意識很事中控制能力。很多時候相關政府部門的危機處理還需要上級來指導和引導，不僅耽誤了危機處理的黃金事件，同時也耗費了大量的資源[2]。2）危機處理機制不健全。當危機發生時，政府需要做的就是如何有效的控制危機的連帶負面效應，盡可能的降低損失。目前，國家出臺的有關危機處理的政策中并沒有明確指導政府應該如何做。其次，危機的處理需要多個政府部門聯合處理、聯合辦公。然而部分政府部門在危機事件爆發時并不是第一時間想著如何處理危機，而是想著推脫責任想，想著其他部門去處理這些危機事件。一推二拖就很有可能加深危機。3）對后續危機事件缺乏管理。我們處理危機事件的核心目的就是要從中借鑒相關經驗和吸取相關教訓，為以后的突發性事件做預防。目前政府并沒有形成一整套有關突發性事件管理的體系，預警機制缺乏、處理程序缺失、后續管理漏洞。在危機事件處理結束后，政府部門很有必要對危機事件進行存檔歸納，對經驗進行總結，以便在后續的危機管理中尋得前車之鑒。

3新時代政府危機管理的優化途徑

在中國特色社會主義新時代，政府應當積極轉變職能，明確政府地位，更好的提升其工作水平。就危機管理而言，政府可以從以下幾個方面來優化其危機管理：1）明確制定相關政策。政府應當明確制定一整套危機管理的指導政策，這個政策并不是大方向的指引，而是能具體指導政府部門實踐危機管理的智囊庫。在危機預警階段、在危機處理階段、在危機后續階段，政府應該如何做、怎樣有效率的做，這些實際問題都應該是政策和操作法規里面應當包含的。也就是說，政策必須能從實際操作和技術層面來真正指導危機管理[3]。2）建立一整套危機管理體系。前文所述，危機管理并不只是事中管理，有效地危機管理一定是預警、事中和后續管理的集合。應當明白，完善的預警機制會極大地減少危機的發生，預警機制也是花費最少、最簡便的方法。而后續危機管理則能幫助政府更好的完善危機預警機制，取得雙贏效果。其次，建立危機管理體系時要注重結合高新通信技術的使用、注重與科技技術的結合，監測、雷達、無人機、熱成像等等對危機管理而言都是有效管理危機的技術。3）加強政府責任感意識建設。危機處理的主體是政府，政府的果斷出擊不僅影響著危機處理的效率，同時也代表著政府形象和公信力水平。在聯合處理危機過程中，相關政府部門一定要有大局意識和責任感意識，要敢于承擔責任，這樣能極大地加速危機處理的效率。其次，建立健全責任追究制度，對于失職部門要嚴肅批評處理，對于責任部門要獎勵和表揚，要讓政府部門的人員意識到責任的重要性，這樣才能從觀念上消除不良思想，加快政府危機管理創新[4]。4）培育政府、公眾合力效應。現如今，危機處理越來越需要公眾的參與，公眾不僅要作為政府危機管理的監督者，同時也要成為危機管理的參與者。在社區、在企業、在鄉村，政府加大對危機處理的硬件投入、完善建立危機反饋信息體系；公眾則應該積極參與管理和實踐中，確保政府的危機管理體系能有效運行。

一、建構主義概述

建構主義（Constructivism）又稱作結構主義,源于兒童認知發展理論，是學習理論中行為主義發展到認知主義后的結果。建構主義理論最早由瑞士的J.Piaget于20世紀60年代提出。建構主義理論認為，學習是一個主動建構的過程，在以往認知的基礎上，在一定的情境中，借助他人的幫助，通過協作和交流，達到意義建構的目的建構主義理論的觀點主要反映在知識觀、學習觀、教學觀、教師觀四個方面。理論特別強調學習者的主動性和學習環境的情境性，認為學習是一個積極主動的、與情境聯系緊密的自主操作活動,個體的知識是主觀與客觀統一的過程。建構主義理論認為，知識不是通過教師傳授而得到，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，在獲取知識的過程中，借助其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資料和手段，通過意義建構的方式而獲得。因此建構主義學習理論認為“情境”、“協助”、“交流”和“意義建構”是學習的四大要素。

二、建構主義與工商管理專業的內在關聯

工商管理專業學科具有兩大特性：應用性、無行業背景性。其中應用性是工商管理專業最根本的專業特性，要求學生系統地掌握現代企業管理的基本理論知識與方法，具有企業綜合管理的基本素養和技能，能夠運用所學專業知識解決企業管理的實際問題。應用性問題也是現在高校在培養工商管理專業人才中最突出的一個問題，培養出的管理人才往往是理論基礎扎實，但實際操作能力缺乏，無法適應實際工作崗位。其根本原因就是沒有意識到工商管理專業應用性的學科特性，把工商管理專業教育方式與其它學科教育方式等同起來，不重視實踐教學環節。無行業背景性是指工商管理專業培養出來的人才并沒有特定的行業背景，學生畢業后可以從事各行各業的管理工作，這給工商管理專業的畢業生提供了廣闊的就業機會。在教學中，必須創造更多樣化的情景供學生來進行學習、了解各行各業的運行模式，把握各行各業的行業動態，鍛煉學生各種行業所需的行業素質與技能，使學生在工作中具有更強的行業適應性。建構主義特別強調學習的主動性、社會性和情境性，這與工商管理專業的學科特性是十分契合的。建構主義的社會性與工商管理專業的應用性相適應，建構主義的情境性與工商管理專業的無行業背景性相適應，而工商管理專業的學生在整個學習的過程中都應該是積極主動的，是知識的主動接納者，這與建構主義強調的學習主動性也是契合的。所以，在建構主義理論的基礎上，構建工商管理專業的培養模式，能夠很好的把工商管理專業的學科特性充分發揮出來，達到培養應用型人才的最終目的

三、建構主義在工商管理應用型人才培養模式中運用的保障體系

建構主義理論在工商管理應用型人才培養模式中的運用需要有一個完整的保障體系做后盾。保障體系由提高教師的教學能力、加強教學資源的整合、注重教學過程的管理、建立健全教學質量保證體系四個方面的內容構成。

內容摘要公共行政的管理主義是20世紀70年代后在特定背景下發展起來并產生廣泛影響的政府治理理論以及運動。它為政府管理與改革以及公共行政研究提供了不同的視野。管理主義存在著許多值得反思與批判的缺陷：基本價值的偏頗；對市場機制的迷信；公私管理的混淆；不當的顧客隱喻等。21世紀公共行政的重建需要關注公共行政的公共性，關注政府與社會、市場、公民的互動，不可陷入偏狹的陷阱。

關鍵詞公共行政管理主義反思性批判

一、導言

自1980年代以來，公共管理已成為各國政府再造的理論基石和實踐指南。正如學者羅森布魯姆所言，由政府再造所促發的新公共管理運動，其理論及實務均已展現其獨特之處，成為與傳統管理途徑、政治途徑以及法律途徑并駕齊驅的新研究途徑。(Rosenbloom,1998,P.20)同時亦對公共行政學之發展產生了巨大的影響。依學者哈貝馬斯的分類，科學認知包括三種旨趣，即經驗－分析性科學(empiricalanalyticalscience)、歷史－論釋性科學(historical-hermeneutical)以及批判取向的科學(criticallyorientedscience)。本文的旨趣在于分析新公共管理作為一種理論主張以及實踐的內涵，探討其出現的環境系絡(context)，進而進行批判性反思。

二、公共行政管理主義之內涵

從1980年代以后，在西方大部分發達國家，均出現了大規模的政府再造運動，這一運動被冠以不同的稱號，如管理主義(managerialism)、以市場為基礎的公共管理(market-basedPublicadministration)、企業型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名稱，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，盡管名稱各異，但基本上卻描述著相同的現象，即傳統官僚體制已經被新型態的以市場為基礎的治理模式所取代，并認為公共部門正浮現出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，這種公部門的管理主義或新公共管理包含什么樣的內涵呢？依據OECD（經濟合作與發展組織）所作的界定，西方國家所展現的政府改革的共同內涵，包括以下幾個方面：

1馬克思主義經典作家社會管理思想的形成

1．1關于工人階級國家政權新型社會管理模式的基本內容與性質的闡釋

馬克思主義認為，資產階級政治國家被無產階級專政國家全面取代與超越的過程，也就是“政治解放”不斷向“社會解放”提升的過程。工人階級和廣大勞動人民在這一“社會解放”過程中確立人民主權的基本原則，并不斷將人與人之間平等的社會關系，貫徹到以社會主義公有制關系為基礎的社會生活領域。這種“社會解放”本身就內含著社會管理的使命。

1．2關于共產主義社會管理總體特點的科學預見

馬克思將其新唯物主義的立足點定位于“人類社會或社會化的人類”。據此，社會建設、社會管理的根本指向就是建立代替資本主義社會的共產主義，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。“共產主義社會”作為自由人聯合體，“一切人都有足夠的自由時間來參加社會理論的和實際的公共事務”，并且“用那種把不同社會職能當作互相交替的活動方式的全面發展的個人，來代替只是承擔一種社會局部職能的局部個人”。所以說，自由而全面發展的人構成的聯合體，即是共產主義社會管理的承擔者。

2中國化馬克思主義社會治理思想的構建

論文摘要

中國在鄧小平建設有中國特色的社會主義理論指導下，經過以市場為取向的成功改革，向全世界宣告實行社會主義市場經濟。社會主義市場經濟急需一套與其相適應的完善的法律制度去規范，才能發揮它巨大的潛能，為此，加強市場經濟法律制度建設已被列入我黨經濟立法的重中之重。我國目前還處于從計劃經濟向市場經濟轉變的社會主義初級階段，建立社會主義法制的經濟基礎還十分薄弱，這就決定了我國現階段的法制化程度還很低。因此，要建立一套完善的符合我國國情的社會主義市場經濟法律制度決不是一朝一夕的需要我們不斷的去努力，不斷的去嘗試，不斷的去探索。本文試從市場與法制的關系，從我國的國情出發，探究我國應當如何逐步的建立完善的社會主義市場經濟法律制度。

關鍵詞：市場經濟；政府；經濟秩序；法制建設

引言

在我國發展社會主義市場經濟，其時空條件是處在20世紀90年代并向21世紀交替期中的國際國內經濟發展環境，即它乃是與現代市場經濟相接軌，其目標指向是發達的現代市場經濟。而現代市場經濟的一個重要特征就是崇尚經濟法治，把法律作為對經濟運行實行宏觀調控和微觀調節的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法治的范圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應。只有這樣，才能確立一整套完備的市場規則，形成和維護高度規范化的市場秩序，保障市場機制的良好運行。所以，現代市場經濟必然是法治經濟，我們必須盡快建立完善的社會主義市場經濟法律制度。

一、市場經濟是法制經濟，通過法律來治理是市場經濟有效運行的內在要求

［摘要］文章針對社會主義市場經濟下完善事業單位檔案管理工作的重要性、問題以及措施做出了簡要的分析。

［關鍵詞］社會主義市場經濟;事業單位;檔案管理

在我國，檔案管理作為在單位處理新問題、迎接新挑戰的咨詢手冊，同時也是事業單位制訂未來計劃和目標的指南針。一份完善的事業單位內部檔案包含了行政工作記錄、財務與人事檔案、住房公積金繳存明細等多方面的信息與內容。它們之間雖然包含的側重點不同，但都是事業單位的內部發展歷程，對事業單位有著重要的意義，因此事業單位對于內部檔案是十分看中的。除此之外住房公積金作為我國社會保障體系中重要的組成部分，深受我國廣大公民的關注，而科學的檔案管理就可以為公民對住房公積金的查詢提供便利的渠道。因此需要不斷地推進我國的檔案管理工作水平，促進我國事業的進步與發展。

1社會主義市場經濟下完善事業單位檔案管理工作的重要性

我們都知道檔案是一個事業單位從建立、生產、建設、研發，再到經營和管理等這些過程中最為直接的材料，它是一個單位的成長歷程，見證了一個單位的不斷發展與壯大。檔案在一個單位內是作為單位的知識產權存在的，里面包含了大量的信息資源，是具有利用和保存價值的歷史記錄。因此我們需要確保內容的真實性、整齊完整而且要進行系統的管理，這對于單位的經營管理，保護單位的合法權利，提升單位的核心競爭力都具有很大的幫助的。就目前的情況分析，我國在事業單位的檔案管理方面存在很大的問題與漏洞，因此需要思維的相關人員結合實際生活，積極地轉變陳舊的管理觀念，利用科學化的管理理念對陳舊的管理方式進行創新，我們以此為基礎建立完善的管理體制，從而促進我國社會主義市場經濟的不斷進步，能夠在未來的社會生活中取得更好的表現。

2社會主義市場經濟下事業單位檔案管理方面存在的問題

〔內容摘要〕公共行政的管理主義是20世紀70年代后在特定背景下發展起來并產生廣泛影響的政府治理理論以及運動。它為政府管理與改革以及公共行政研究提供了不同的視野。管理主義存在著許多值得反思與批判的缺陷：基本價值的偏頗；對市場機制的迷信；公私管理的混淆；不當的顧客隱喻等。21世紀公共行政的重建需要關注公共行政的公共性，關注政府與社會、市場、公民的互動，不可陷入偏狹的陷阱。

〔關鍵詞〕公共行政管理主義反思性批判

一、導言

自1980年代以來，公共管理已成為各國政府再造的理論基石和實踐指南。正如學者羅森布魯姆所言，由政府再造所促發的新公共管理運動，其理論及實務均已展現其獨特之處，成為與傳統管理途徑、政治途徑以及法律途徑并駕齊驅的新研究途徑。(Rosenbloom,1998,P.20)同時亦對公共行政學之發展產生了巨大的影響。依學者哈貝馬斯的分類，科學認知包括三種旨趣，即經驗－分析性科學(empiricalanalyticalscience)、歷史－論釋性科學(historical-hermeneutical)以及批判取向的科學(criticallyorientedscience)。本文的旨趣在于分析新公共管理作為一種理論主張以及實踐的內涵，探討其出現的環境系絡(context)，進而進行批判性反思。

二、公共行政管理主義之內涵

從1980年代以后，在西方大部分發達國家，均出現了大規模的政府再造運動，這一運動被冠以不同的稱號，如管理主義(managerialism)、以市場為基礎的公共管理(market-basedPublicadministration)、企業型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名稱，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，盡管名稱各異，但基本上卻描述著相同的現象，即傳統官僚體制已經被新型態的以市場為基礎的治理模式所取代，并認為公共部門正浮現出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，這種公部門的管理主義或新公共管理包含什么樣的內涵呢？依據OECD（經濟合作與發展組織）所作的界定，西方國家所展現的政府改革的共同內涵，包括以下幾個方面：