社會主義市場研究管理論文

導(dǎo)語：社會主義市場研究管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要

中國在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)下，經(jīng)過以市場為取向的成功改革，向全世界宣告實行社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟急需一套與其相適應(yīng)的完善的法律制度去規(guī)范，才能發(fā)揮它巨大的潛能，為此，加強市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)已被列入我黨經(jīng)濟立法的重中之重。我國目前還處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的社會主義初級階段，建立社會主義法制的經(jīng)濟基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。因此，要建立一套完善的符合我國國情的社會主義市場經(jīng)濟法律制度決不是一朝一夕的需要我們不斷的去努力，不斷的去嘗試，不斷的去探索。本文試從市場與法制的關(guān)系，從我國的國情出發(fā)，探究我國應(yīng)當(dāng)如何逐步的建立完善的社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；政府；經(jīng)濟秩序；法制建設(shè)

引言

在我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，其時空條件是處在20世紀(jì)90年代并向21世紀(jì)交替期中的國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，即它乃是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相接軌，其目標(biāo)指向是發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征就是崇尚經(jīng)濟法治，把法律作為對經(jīng)濟運行實行宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法治的范圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應(yīng)。只有這樣，才能確立一整套完備的市場規(guī)則，形成和維護高度規(guī)范化的市場秩序，保障市場機制的良好運行。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，我們必須盡快建立完善的社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

一、市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，通過法律來治理是市場經(jīng)濟有效運行的內(nèi)在要求

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，具體表現(xiàn)在社會經(jīng)濟活動中各個主體的權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟活動法制化。

（一）市場經(jīng)主體的經(jīng)濟行為需要法律規(guī)范

市場主體是經(jīng)營企業(yè)，它有兩個方面需要法律規(guī)范：一方面企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，企業(yè)能夠行使全部法人財產(chǎn)而不受侵犯地自主經(jīng)營需要法律保證；另一方面企業(yè)在自主經(jīng)營中，必然要追求自己的經(jīng)濟利益，那么，一旦企業(yè)對利益關(guān)系采取非正當(dāng)競爭手段，損害其他自主經(jīng)營的企業(yè)或國家的利益時，這也需要法律規(guī)范。沒有上述法律規(guī)范，市場經(jīng)濟就難以正常運行。

（二）市場運行的規(guī)則需要法律來構(gòu)筑維系

市場是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，市場運行就是市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，而市場運行的各種規(guī)則要靠法律來構(gòu)筑。市場運行有眾多的規(guī)則如生產(chǎn)資料市場規(guī)則、金融市場規(guī)則、勞動力市場規(guī)則、技術(shù)市場規(guī)則等等。這些規(guī)則都要用法律手段加以規(guī)定。因為法律手段具有嚴(yán)密性、規(guī)范性、公開性，以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點，可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟和社會生活運行。沒有行之有效的法律，市場經(jīng)濟就不可能有效運轉(zhuǎn)。

（三）市場的公平競爭需要法律保障

市場經(jīng)濟的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。沒有自由交換，商品就很難流通；生產(chǎn)再多的產(chǎn)品，不能實現(xiàn)等價交換，就不能實現(xiàn)其內(nèi)在價值和獲得利潤，生產(chǎn)者就沒有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的積極性。商品生產(chǎn)者要求平等、自主、自由地等價交換，進行公平競爭，就要求法律保障。同樣，消費者為了維護自己的合法權(quán)益，也要求法律保護，因此要通過一定的立法程序用法律確立起來。

（四）市場經(jīng)濟的一般性和特殊性需要法律來強制體現(xiàn)

市場經(jīng)濟的一般表現(xiàn)為在各個市場經(jīng)濟國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認識，就將在理性的度上用法律來規(guī)范，使遵循經(jīng)濟規(guī)律成為具有法律性質(zhì)的行為，市場經(jīng)濟的特殊性反映社會制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)一定歷史時期社會制度的要求。

市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟，即承認和尊重市場的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格，明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時，規(guī)定市場主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制，市場主體的財產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實現(xiàn)，市場就是一句空話。

（五）市場經(jīng)濟的契約性需要法律來確認保護

市場經(jīng)濟的基地在于市場，而市場交換或市場經(jīng)濟的具體動作，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來進行的。契約是市場的法律原形，市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，契約成為經(jīng)濟交往的主要形式，通過契約的形式來建立經(jīng)濟關(guān)系和實現(xiàn)資源配置，是市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別。

（六）市場經(jīng)濟的競爭性需要法律來保障

競爭是市場經(jīng)濟的命脈，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟。通過競爭達到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場經(jīng)濟的優(yōu)越性之一。但競爭必須是公平合法的競爭，否則，市場經(jīng)濟就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，在些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大的風(fēng)險，采取不正當(dāng)手段，如制造假冒偽劣商品、虛假廣告、竊取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常運行。如同球賽一樣，球員必須按照一定的規(guī)則進行比賽。沒有規(guī)則，比賽就無法進行。因此，必要的法律是維護正當(dāng)競爭的保障。

（七）市場經(jīng)濟的主體地位平等原則需要法律來確認和維護

與計劃經(jīng)濟不同，市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的，這就意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的，因此，必須通過法律確認所有人的平等地位，至今在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。

（八）市場經(jīng)濟開放性要求有完備的法律制度以適應(yīng)加入國際經(jīng)濟法律體系的需要

市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場體系；另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國際經(jīng)濟法律體系。

二、社會主義市場經(jīng)濟的法律需求

我國目前還處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的初始階段，社會主義市場經(jīng)濟還是一個有待實現(xiàn)目標(biāo)，而不是已經(jīng)建成的現(xiàn)實。因此，建立社會主義法制的經(jīng)濟基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，才能為社會主義法制奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。為此，加強市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)已被列入我黨經(jīng)濟立法的重中之重。加強經(jīng)濟立法的目標(biāo)，是建立和完善“社會主義市場經(jīng)濟法律體系”。[1]

大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立起充滿微生機和活力的市場經(jīng)濟運行機制，呼喚并依靠著與之查適應(yīng)的法律建設(shè)的發(fā)展與變革。法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動社會全面進步。所謂“立法是對現(xiàn)行行為的規(guī)范和對經(jīng)驗的總結(jié)和固定”這一傳統(tǒng)觀念是導(dǎo)致我國的法制建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統(tǒng)計劃體制下，主要靠行政命令來管理，而在改革開放，特別是在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，各種新的經(jīng)濟關(guān)系層也不窮，日益錯綜復(fù)雜，如不事先加以規(guī)范和調(diào)控，就可能對市場經(jīng)濟造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預(yù)見性、超前性，就適應(yīng)不了新形勢的要求。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟無論以哪種模式存在，都具一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，獨立自主地進行決策的企業(yè)（包括各種所有制）；企業(yè)有權(quán)自由進行平等競爭的能提供正確價值參數(shù)的市場；政府的宏觀管理和調(diào)控。[2]以上要素都要由法制保證。因此我們必須加快社會主義市場經(jīng)濟法律制度的建設(shè)步伐，盡快逐步建設(shè)和完善我國的市場經(jīng)濟法律制度。

三、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟法律制度的思路

（一）建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟法律制度新的法制基礎(chǔ)

社會主義市場經(jīng)濟法律制度，必須拋棄社會主義計劃經(jīng)濟法律制度的、適應(yīng)計劃經(jīng)濟需要的、由國家直接管理經(jīng)濟的這一舊法制基礎(chǔ)，而建立適應(yīng)社會主義市場需要的新的法制基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟法律制度的新的法制基礎(chǔ)，主要包括以下四個基本制度。

1、市場主體資格制度。社會主義市場過程發(fā)生的首要條件，是存在市場參加者。這些在市場過程中追求自己利益的市場參加者，構(gòu)成市場經(jīng)濟活動的法律主體。市場法律主體須符合以下要件：（1）是相互獨立的人；（2）在法律地位上完全平等；（3）有完全的行為能力，能夠從事法律行為；（4）有完全的責(zé)任能力，能夠?qū)ψ约盒袨榈慕Y(jié)果承擔(dān)責(zé)任。符合這些條件的自然人或法人，沒有行政依據(jù)，不存在因所有制不同而產(chǎn)生的身體差別，均可以真正獨立、平等的市場主體資格進入市場，參加同他人的競爭。這與計劃經(jīng)濟法律制度排斥市場，否定市場主體，禁止競爭是大相徑庭的。

2、充分尊重和保護財產(chǎn)權(quán)制度。社會主義市場不僅要有參加者，而且須有財產(chǎn)才能發(fā)生。這是所說的財產(chǎn)不是指社會公共財產(chǎn)，而是指市場參加者自己的財產(chǎn)。因此，社會主義市場經(jīng)濟法律制度的法制基礎(chǔ)當(dāng)然應(yīng)包括充分尊重和保護市場主體財產(chǎn)權(quán)的法律制度。這與計劃經(jīng)濟法律制度只講所有制，而對法人、自然人的財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護注意不夠大不一樣。

3、維護合同自由制度。市場活動參加者既然是彼此相互獨立、法律地位平等的自然人或法人，任何人均不能將自己的意志強加于他人。鼓吹自由放任主義最有力的經(jīng)濟學(xué)家，也認為政府應(yīng)承擔(dān)維護市場公正與秩序的職能，單憑市場自發(fā)的機制不可能保障市場秩序。因此社會主義市場經(jīng)濟要求適度的國家干預(yù)和宏觀調(diào)控基本制度，以防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性可能導(dǎo)致的濫用合同自由和各種違法行為。這同計劃經(jīng)濟法律制度下國家全面直接管理經(jīng)濟相差甚遠。

4、完善的社會保障制度。這是因為市場本身意味著優(yōu)勝劣汰，可以說市場競爭是殘酷的。對于那些競爭中的失敗者尤其是勞動者，以及不具有競爭能力的老人、兒童和殘疾者，應(yīng)當(dāng)由社會提供物質(zhì)保障。在沒有社會保障的條件下提倡進入市場公平競爭，不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求，不利于維護社會的安定。這與計劃經(jīng)濟法律制度下國家包攬一切，社會保障尚不完善的狀況根本不同。

（二）建設(shè)適應(yīng)社會主義市場需要的新法律秩序的條件

1、市場的統(tǒng)一性。社會主義市場經(jīng)濟法律制度應(yīng)當(dāng)致力于維護全國統(tǒng)一的市場。因為只有全國統(tǒng)一的市場，才能有健康發(fā)展的市場經(jīng)濟秩序。要維護全國市場的統(tǒng)一性，首先要求全國市場經(jīng)濟活動遵循統(tǒng)一的法律、法規(guī)。我國現(xiàn)時的市場狀況不符合統(tǒng)一性要求，各地區(qū)有各地區(qū)的市場，經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟特區(qū)的市場，其間有許多我為設(shè)置的壁壘和障礙，存在各種保護性措施和優(yōu)惠措施。這種全國市場被人為肢解分割的狀態(tài)是多種原因造成的。但不論何種原因，時至今日，已經(jīng)不應(yīng)再容許其繼續(xù)存在。

2、市場的自由性。所謂市場的自由性，其表現(xiàn)是市場主體享有充分的合同自由。目前的狀況是市場參加者尤其是國有企業(yè)受到兩方面的束縛和限制。現(xiàn)在講轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，改組成股份公司和有限責(zé)任公司，將國有企業(yè)推向市場，如果不改革原有的行政隸屬關(guān)系是不可能做到的。根本解決問題的辦法就是廢除這種行政隸屬關(guān)系，使國有企業(yè)獲得完全解脫，成為真正獨立自主的市場主體，即實現(xiàn)從身份（行政隸屬關(guān)系）到契約的進步。另一方面的束縛和限制是來自擁有市場經(jīng)濟管理權(quán)限的國家機關(guān)。這方面的束縛和限制當(dāng)然不能取消，但應(yīng)當(dāng)保持在與國家適度干預(yù)相符的程度上。國家的必要管理通過制定市場經(jīng)濟管理法規(guī)使其法律化和科學(xué)化。

3、市場的公正性。即一切市場主體，無論自然人或法人，無論大企業(yè)或小企業(yè)，無論其所有制性質(zhì)，均以平等的資格，在平等的基礎(chǔ)上進行公平競爭。市場經(jīng)濟法律制度應(yīng)致力于維護這種公正性。

4、市場的競爭性。社會主義市場經(jīng)濟依其本質(zhì)應(yīng)是自由競爭的經(jīng)濟，市場參加者享有充分的意思自由，并依據(jù)法律相互進行競爭。因此，市場經(jīng)濟法律制度應(yīng)致力于抑制壟斷，維持市場的競爭性。沒有競爭性的市場，猶如一潭死水，終究要干涸。在市場經(jīng)濟法律制度中，制止壟斷的法律法規(guī)應(yīng)居于特別重要的地位。

5、市場的可控性。社會主義市場經(jīng)濟是國家依法實行適度調(diào)控的市場經(jīng)濟，因此，市場的可控性，就成為社會主義市場經(jīng)濟法律秩序的第五個條件。

（三）建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟法律制度應(yīng)當(dāng)貫徹的新的基本原則

為了建立和維護社會主義市場經(jīng)濟公正自由的法律秩序，就必須確立社會主義市場經(jīng)濟法律制度，應(yīng)當(dāng)貫徹與計劃經(jīng)濟法律制度迥異的新的基本原則這些基本原則歸納起來，有以下8種：

1、財產(chǎn)所有權(quán)一體保護原則。商品交換的基礎(chǔ)是財產(chǎn)所有權(quán)，因此在社會主義市場經(jīng)濟條件下財產(chǎn)所有權(quán)的保護具有十分重要的意義。我國在原有計劃經(jīng)濟體制下，由于實行單一的所有制，在法律制度是強調(diào)對國有財產(chǎn)的特殊保護原則，這種對某種所有制的財產(chǎn)特殊保護的原則已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下多種所有制結(jié)構(gòu)及市場主體法律地位平等的要求。因此，社會主義市場經(jīng)濟法律制度應(yīng)貫徹對一切合法財產(chǎn)所有權(quán)一體保護的原則。

2、自己責(zé)任原則。所謂自己責(zé)任原則，即市場主體對自己行為的后果負責(zé)。這一原則在一般違法行為的情形下，表現(xiàn)為過失責(zé)任原則。在某些法定的特殊違法行為情形，則實行無過失責(zé)任原則。自己責(zé)任原則，與舊計劃經(jīng)濟法律制度下，國有企業(yè)對自己行為全然不負責(zé)任完全不同。

3、公平競爭原則。公平競爭既是市場經(jīng)濟法律制度的目標(biāo)，也是一項基本原則。在市場經(jīng)濟條件下，所謂公平不是指結(jié)果的公平，而是指一切競爭者應(yīng)處于平等的法律地位，服從同一法律規(guī)則，并堅決制裁不公平的競爭行為。

4、經(jīng)濟民主原則。經(jīng)濟民主是政治民主在經(jīng)濟生活中的延伸。正如政治民主的對立面是獨裁和專制，經(jīng)濟民主的對立面是壟斷和獨占。要實行經(jīng)濟民主，應(yīng)當(dāng)堅持反對壟斷，并確保職工參與民主管理。

5、誠實信用原則。誠實信用是市場經(jīng)濟活動的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，誠實信用已成為一切市場參加者所應(yīng)遵循的基本原則。它要求市聲參加者符合誠實信用的道德標(biāo)準(zhǔn)，不在損害其他競爭者，損害社會公益和市場道德秩序的前提下，去追求自己的利益。違反誠實信用原則，即構(gòu)成違法行為。

6、保護弱者的原則。經(jīng)濟管理和市場運行經(jīng)濟法都認為：經(jīng)濟法的基本原則包括“平衡協(xié)調(diào)原則、維護公平競爭原則、責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則”。[3]在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，一方面是現(xiàn)代化的大公司、大企業(yè)，它們擁有強大的經(jīng)濟實力，在市場活動中居于優(yōu)勢地位；另一方面是廣大消費者、勞動者，他們以分散的個體出現(xiàn)，經(jīng)濟實力微弱，在市場活動中最容易受到傷害，成為犧牲者。這就要求市場經(jīng)濟法律制度體現(xiàn)保護弱者的原則，要求國家從立法、司法、行政、教育等各方面擔(dān)負起保護消費者和勞動者的責(zé)任。因此，保護弱者的原則是和現(xiàn)代經(jīng)濟法理論不謀而合的。

7、維護社會正義的原則。市場活動本身是一個潛伏各種風(fēng)險的領(lǐng)域，總是會有損失、失敗和破產(chǎn)。參加市場，就應(yīng)承擔(dān)市場風(fēng)險。在市場活動中，參加者會滋生一種作偽、欺詐、騙取、違約和規(guī)避法律的傾向。因此，社會主義市場經(jīng)濟法律制度，應(yīng)致力于維護社會主義，維護市場道德秩序。不應(yīng)容許任何假冒偽劣、坑蒙拐騙、恃強凌弱、寡廉鮮恥、為富不仁等現(xiàn)象。

8、違法行為法定原則。市場經(jīng)濟法律制度應(yīng)體現(xiàn)違法行為法定原則。凡一切行政違法行為和犯罪行為，均應(yīng)由法律做出明示禁止規(guī)定。法律未明示規(guī)定禁止的行為，行為人不應(yīng)受制裁。法律法規(guī)中不得授予執(zhí)法機關(guān)對法律未明示禁止的行為追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的載量權(quán)。因事情發(fā)生變更，對法律未明示禁止的某種行為欲加禁止時，須由立法機關(guān)修改或由有立法權(quán)的機關(guān)補充性規(guī)定，此種修改或補充性規(guī)定不得有溯及力。

四、建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的法律制度

社會主義市場經(jīng)濟要實行法制，就必須有健全完備的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的法律制度。因為只有做到有法可依，社會主義市場經(jīng)濟才能有序動作、健康發(fā)展。從世界各國特別是發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，一個健全而完備的社會主義市場經(jīng)濟法律制度，主要應(yīng)該包括和涉及五個法律部門的法律。

（一）民法和商法

民法是社會主義市場經(jīng)濟的基本法律。是一切市場經(jīng)濟國家特別是發(fā)達國家制定最早、最為完備、最基本的法律。我國已于1986年制定了《民法通則》，它基本上反映了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，但缺乏應(yīng)有的操作性。當(dāng)務(wù)之急是要完成已列入立法規(guī)劃的物權(quán)法的制定，物權(quán)法是調(diào)整公民、法人因直接控制和支配財產(chǎn)所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律，它是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提性法律。實踐證明，如果一個國家的物權(quán)法律制度不健全，財產(chǎn)關(guān)系不明確、不穩(wěn)定，就很難鼓勵人們?nèi)?chuàng)造財富、積累財富、維護財富。我國改革開放以來經(jīng)濟之所以蒸蒸日上，不容忽視的一個重要原因就在于逐步建立起了自己的物權(quán)法律制度，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)在民法通則規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步制定物權(quán)法。從而調(diào)動起全社會創(chuàng)造財富的積極性，使民富國富國家財產(chǎn)不斷壯大、增值。

商法是民法的特別法，屬于私法范疇，我國彩民商合一原則，不制定商法典。而是主要制定包括公司法、票據(jù)法、保險法、海商法、證券法等在內(nèi)的重要的單行商事法律。其任務(wù)在于規(guī)范市場主體的組織（公司），規(guī)定交易活動的支付、融資手段，確立減少風(fēng)險的途徑，制定海上運輸?shù)囊?guī)則等。公司法的制定是我國企業(yè)制度的一個飛躍，逐步按照公司法設(shè)立國有公司，逐步按照公司法將現(xiàn)有的部分國有企業(yè)改組為有限責(zé)任公司和股份公司，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活國有企業(yè)的希望所在。

（二）經(jīng)濟法

經(jīng)濟法是社會主義經(jīng)濟的重要法律。這里所說的經(jīng)濟法不是我們平進所講的有關(guān)經(jīng)濟的法律，也不是多數(shù)經(jīng)濟法學(xué)者所說的對縱橫統(tǒng)一關(guān)系都調(diào)整的經(jīng)濟法，而是各國都認同的作為一個法律部門的經(jīng)濟法。它是國家從社會整體利益出發(fā)對市場干預(yù)和調(diào)控、管理的法律。就其性質(zhì)而言，它是公法，也就是經(jīng)濟行政法。

行政壟斷不僅保護落后形式的諸侯經(jīng)濟，破壞統(tǒng)一市場之建立，而且還會引發(fā)社會腐敗，腐蝕我們的政權(quán)。為使我國經(jīng)濟逐步社會化、專業(yè)化、集約化，取得較高規(guī)模效益，在制定反壟斷法時一定要注意“度”的規(guī)定。對于合理的集中一定要允許，有關(guān)限制競爭的允許條款，限制競爭的排除條款必須精心擬定，使之合乎我國國情，有利經(jīng)濟的高速發(fā)展。經(jīng)濟法的另一個部分是國家對經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控和管理的法律，比如預(yù)算法、審計法、中央銀行法、商業(yè)銀行法、計劃法、物價法、經(jīng)濟穩(wěn)定增長法、國民生活安定法等。這類法律我國不是多而是相當(dāng)缺乏，以致必須采取措施時常常缺乏法律依據(jù)。

（三）社會法

社會法也是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟和一種必不可少的重要法律，主要是保障勞動者、老人、失業(yè)者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人之權(quán)益的法律。主要包含了三類法律：一類是勞動法、勞動就業(yè)法、職業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法等；二類是社會保險法，即社會強制（義務(wù)）保險法如養(yǎng)老保險法、醫(yī)療保險法、意外事故保險法等；三類是社會救濟法。我國勞動法業(yè)已頒布，但還有一些有關(guān)配套法律要草擬，隨著改革的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展，盡快制定有關(guān)法律，把社會保障制度建立起來，是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到改革的進程、市場經(jīng)濟的發(fā)展，而且勢必影響國家的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（四）行政法

社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，還需要作為公法的行政法的調(diào)整。因為社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展既需要政府的組織與推動，還要求政府轉(zhuǎn)變職能、提高管理水平、改變舊的管理辦法，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，政府對經(jīng)濟從直接管理到間接管理，由經(jīng)營性的具體管理到宏觀的管理，從行政隸屬管理到依法職能管理的轉(zhuǎn)變，勢必對政府的工作從客觀上提出更高、更多而且嶄新的要求。因此，進一步健全行政法以促進、保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展就顯得極為迫切與必要。應(yīng)該盡快制定公務(wù)員法以提高公務(wù)員的素質(zhì)，強化公務(wù)員考核與管理。應(yīng)當(dāng)制定行政組織法，使我國的國家機關(guān)的設(shè)立、職權(quán)、編制均由法律規(guī)定，從根本上推進和鞏固機構(gòu)改革之成果。

（五）刑法

社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，離不開作為公法的重要組成部分—刑法的保障。市場經(jīng)濟固有的自發(fā)性和消極作用，必然會引發(fā)一系列新的犯罪，諸如嚴(yán)重侵吞國家資產(chǎn)罪、違反公司管理罪、內(nèi)部交易罪、違反金融管理罪、違反稅收管理罪等，過去聞所未聞的新的犯罪層出不窮。因此我們必須修改或補充刑事法律，對這些犯罪明文規(guī)定嚴(yán)懲不貸。否則，讓貪污橫行、犯罪猖獗，社會主義市場經(jīng)濟是絕不可能建立起立，也絕不可能健康發(fā)展的。

五、社會主義市場經(jīng)濟法律制度的實施

社會主義市場經(jīng)濟法律制度的建立，不僅要求有完備的有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟的法律，做到有法可依，而且還要求這些法律在生活中真正實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。如果法律不能很好地付諸實施，再好的市場經(jīng)濟法律也只能是一紙空文。因此社會主義市場經(jīng)濟法律的實施問題具有特別重要的關(guān)鍵性意義。

（一）進一步強化嚴(yán)格執(zhí)法的觀念

國家行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)都是忠于人民、忠于法律的實施機關(guān)，必須徹底摒棄和清除執(zhí)法不嚴(yán)的思想根源，真正做到只服從法律，不受一切個人意志的干擾。法律是人民意志的體現(xiàn)，任何權(quán)力都是人民通過法律賦予的，并受法律的約束。法大于權(quán)，而不是相反。在我國，每一個共產(chǎn)黨員、每一個國家干部、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都必須模范地遵守法律。黨和國家都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。一切合法權(quán)利都必須一視同仁地加以保護、一切違法犯罪行為都必須依法予以追究，任何人、任何組織都沒有凌駕于法律之上、超越于法律之外，以任何形式干預(yù)執(zhí)法與司法的特權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)換職能、嚴(yán)格執(zhí)法制度

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家的經(jīng)濟職能由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，這對執(zhí)法的要求日益嚴(yán)格。要逐步推行統(tǒng)一的公務(wù)人員任職資格考試制度，只有考試合格的人員才能進入國家機關(guān)任職，切實保證執(zhí)法機關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要明確規(guī)定執(zhí)行機關(guān)的權(quán)限和執(zhí)法的程序，保證執(zhí)法機關(guān)能依法執(zhí)法。執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法的出發(fā)點和歸宿，只能是人民的利益和法律的尊嚴(yán)。地方利益、部門好處、單位實惠絕不應(yīng)該成為執(zhí)法的驅(qū)動源。要提高執(zhí)法機關(guān)的地位，保證執(zhí)法機關(guān)的經(jīng)費，提高執(zhí)法人員的待遇。同時要嚴(yán)禁執(zhí)法機關(guān)公司或設(shè)立與執(zhí)法機關(guān)職權(quán)有關(guān)的有償服務(wù)機構(gòu)。堅決剎住以罰代刑現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，增加執(zhí)法的公開性、透明度，嚴(yán)禁涉及執(zhí)法的公事在私下進行。要建立嚴(yán)格的拒腐倡廉、勤政為民制度，使我國的執(zhí)法機關(guān)成為高素質(zhì)、高效率、公正廉明的堅強執(zhí)法機關(guān)，更好地為社會主義市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展服務(wù)。

（三）改革司法制度，保證法院獨立行使審判權(quán)

司法機關(guān)是法律得以實施的最后一道關(guān)口，為了保證法律的實施，更好地維護社會主義市場經(jīng)濟法律秩序，司法工作仍需作必要的改革。

1、整個司法體系中的機構(gòu)設(shè)置、職能劃分改革，既要符合中國國情，又要同國際慣例接軌。我們現(xiàn)行的狀況，大多是從前蘇聯(lián)學(xué)來的，既不符合當(dāng)今世界大多數(shù)國家的通行做法，有的地方也難以適應(yīng)市場經(jīng)濟對司法機關(guān)的要求。

2、要進一步提高司法機關(guān)的地位和威望。目前，我國司法機關(guān)的實際地位低于憲法和法律所規(guī)定的法定地位，這種狀態(tài)對實施法律極為不利，應(yīng)當(dāng)予以改變。最高人民法院和高級人民法院應(yīng)當(dāng)通過審理若干跨省、跨地區(qū)的大案、要案，做出具有全國性影響的重大判決，以提高法院的威望。

3、要進一步提高法院依法行使審判權(quán)的獨立性。目前，地方保護主義猖镢，各種干預(yù)嚴(yán)重。由于法院在很多方面依附于地方，有的法院已不能很好地行使維護法制統(tǒng)一、法律尊嚴(yán)的神圣使命，而實際上成為地方保護主義的工具。為了保證法院不受地方保護主義的干擾，能依法獨立行使審判權(quán)，應(yīng)當(dāng)逐步解決：（1）法院經(jīng)費要有保障。法院是代表行使審判權(quán)的機關(guān)，經(jīng)費必須充裕，而且直接由國家財政保障。（2）法院的人事管理要有專門辦法。只有全國統(tǒng)一司法考試合格，才有擔(dān)任法官、檢察官和律師的資格，沒有通過司法考試取得法官資格的任何人均不能擔(dān)任法官。法院院長的任免可考慮向上提一級，即不是由同級的人民代表大會而是由上一級人民代表大會任免。（3）法官、檢察官和其他司法人員的工資待遇要有與其地位職務(wù)相稱的標(biāo)準(zhǔn)。

4、要進一步創(chuàng)造法院公平適用法律的條件。要進一步實行好公開審判制度、辯護制度和舉證責(zé)任制度，切實地保護當(dāng)事人的權(quán)利。要進一步嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費、贓款上繳國庫制度，嚴(yán)禁以任何方式與法院利益掛鉤。要嚴(yán)禁法院辦公司或創(chuàng)設(shè)與審判有關(guān)的訴前有償調(diào)解服務(wù)機構(gòu)。不充許法官到任何機構(gòu)、企業(yè)兼任法律顧問等職。

（四）進一步加強人大的執(zhí)法檢查監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一切實的實施

要加人大對國家行政執(zhí)法機關(guān)和國家司法機關(guān)的執(zhí)法和司法的監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以保障國家法律統(tǒng)一和切實實施。權(quán)力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權(quán)力是容易腐敗的，因此應(yīng)當(dāng)加快制定監(jiān)督法，使我國的政黨、人大、政府、司法機關(guān)，都嚴(yán)格地置于法律監(jiān)督之下。鑒于我國某些行政法規(guī)、地方法規(guī)已有與國家法律抵觸的現(xiàn)象發(fā)生，鑒于我國歷史上每次大的動亂都與違反憲法有關(guān)，因此加強憲法監(jiān)督也是十分必要的。[4]

（五）促進中介組織的發(fā)展，大力加強法律服務(wù)工作

社會主義市場經(jīng)濟需要健全的中介組織，因為它們是政府與生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者之間的橋梁，是市場經(jīng)濟動作的潤滑劑、自律器。為了維護好法律秩序，正確地執(zhí)行法律，保護好當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展律師事務(wù)所、公證事務(wù)所、會計事務(wù)所、審計事務(wù)所、同業(yè)公會等中介組織。

（六）切實保護合法權(quán)利，堅決制裁違法犯罪

為了保障社會主義市場經(jīng)濟法律真正實施，還必須依法切實保護公民和法人的合法權(quán)利。凡是合法取得的一切財產(chǎn)、權(quán)利，都應(yīng)當(dāng)一視同仁予以保護，不能因時、因人、因所有制之不同而變化。同時，為了保障社會主義市場經(jīng)濟法律得以實施，還必須堅定不移地制裁違法、打擊犯罪。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。對于大案要案，尤其是內(nèi)外勾結(jié)的大案要案，要一查到底，依法堅決懲處。堅決維護市場經(jīng)濟法律秩序，制止貪污腐敗，保障改革開放健康有序地發(fā)展。

結(jié)束語

市場經(jīng)濟作為法治經(jīng)濟有其一般性，反映這種一般性的法律本身是人類的文明和共同財富。市場經(jīng)濟在當(dāng)今世界經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，也是把國內(nèi)市場與國際市場銜接起來的客觀需要。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的成熟法律，作為規(guī)范經(jīng)濟關(guān)系的具體手段，具有世界通用性，我們應(yīng)當(dāng)勇于吸收和借鑒。從經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展來看，其最原始、最基本的功能是用以調(diào)整一定范圍經(jīng)濟關(guān)系的行為規(guī)范和法制。人類社會一開始，就離不開衣、食、住、行等基本的物質(zhì)生活條件。

為了維護社會的存在，使社會生產(chǎn)和經(jīng)濟生活能正常運行，人們需要有一個共同的行為規(guī)則。恩格斯指出：“在社會發(fā)展某個最早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要：把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來便成為了法律。”現(xiàn)代市場經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成行為規(guī)范，這是社會化大生產(chǎn)和世界市場一體化的歷史必然。因此，我國的經(jīng)濟立法體現(xiàn)這種現(xiàn)代的世界性的法制是大勢所趨。

摘要文獻

[1]第八屆全國人民代表大會第四次、第五次會議《關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議》，見《全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》1996年第3號、1997年第2號。

[2]王家福《關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)問題》第2頁。

[3]潘靜成、劉文華主編《經(jīng)濟法》，第395頁。

[4]公丕祥《當(dāng)代中國的法律革命》，第463頁。

參考文獻

[1]《馬克思恩格斯選集》（第1、2卷）[M].北京人民出版社，1972.

[2]李昌麒.《經(jīng)濟法學(xué)》（第二版）[M].北京政法大學(xué)出版社，2002.

[3]史際春.《經(jīng)濟法總論》[M].北京法律出版社，1999.

[4]卓澤淵.《法治國家論》[M].北京國方出版社，2001.

[5]公丕祥.《當(dāng)代中國的法律革命》[M].北京出版社，2000.

[6]王名揚.《英國行政法》[M].北京中國政法大學(xué)出版社，1987.

[7]王建新.《社會主義法制建設(shè)基本知識》[M].法律出版社，1996.

[8]周永坤.《法理學(xué)》[M].法律出版社，2004.

[9]【法】米海爾•戴爾馬斯-瑪?shù)賉J].《當(dāng)代中國的依法治國進程：進展與阻力》.《中外法學(xué)》，2003（2）.

[10]江平、張禮洪.《市場經(jīng)濟和意思自治》[M].《法學(xué)研究》1993.

[11]金彭年、王健芳.《國際私法上意思自治原則的法哲學(xué)分析》[M].《法律與社會發(fā)展》，2003（1）期.

[12]馬洪.《什么是社會主義市場經(jīng)濟》[M].北京中國發(fā)展出版社，1993.

[13]李琮.《當(dāng)代資本主義論》[M].北京科學(xué)文獻出版社，1993.

[14]譚崇臺.《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》[M].上海人民出版社，1989.

[15]李京文.《走向21世紀(jì)的中國經(jīng)濟》[M].北京經(jīng)濟管理出版社，1995.

[16]《鄧小平文選》第3卷[M].北京人民出版社，1993.

[17]王曉曄.《反壟斷法與市場經(jīng)濟》[M].北京法律出版社，1998.

[18]陳孟熙、郭建青.《經(jīng)濟學(xué)說史教程》[M].北京中國人民大學(xué)出版社，1998.

[19]趙紅梅、李景霞.《現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)主要流派》[M].北京中國財政經(jīng)濟出版社，2002.

[20]江春澤、陳耀庭、雷達.《國際比較中的中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌》[M].武漢出版社，1997.