工作制范文10篇

我鎮(zhèn)把推行“六民”工作制，創(chuàng)新社會(huì)管理作為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，精心部署，強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，不斷提升“六民”工作制，積極推進(jìn)農(nóng)村基層重大事項(xiàng)決策和管理的科學(xué)化、民主化水平。現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人，構(gòu)建層層抓落實(shí)的工作格局

我鎮(zhèn)黨委高度重視推廣運(yùn)行“六民”工作制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、宣統(tǒng)委員、組織委員、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，抽調(diào)8名站辦所負(fù)責(zé)人具體開(kāi)展該項(xiàng)工作，還專門設(shè)立辦公室，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)；下發(fā)了工作方案，鎮(zhèn)黨委書記為直接負(fù)責(zé)人，親自抓，負(fù)總責(zé)，各村黨支部書記為具體責(zé)任人，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)格局；為更好的把工作做好，“六民”工作制作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容納入黨建工作目標(biāo)管理考評(píng)，成為基層組織建設(shè)年分類定級(jí)和村黨支部書記分類的重要依據(jù)。

二是加強(qiáng)宣傳，全面推行，建立規(guī)范完善的工作程序

我鎮(zhèn)黨委為了更好的推行“六民”工作制，除下發(fā)文件外，還編印500份黨建宣傳冊(cè)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳推廣；通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班對(duì)指導(dǎo)小組、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施、規(guī)范運(yùn)行；各村（社區(qū)）還將工作程序、村級(jí)十件重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、事項(xiàng)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況等都上墻接受督查小組和群眾的監(jiān)督；目前24個(gè)村（社區(qū)）在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照“六民”工作制切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解農(nóng)村社會(huì)各類矛盾，群眾參與貫穿始終，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是健全機(jī)制，加強(qiáng)督查，保障“六民”工作制順利實(shí)施

××鄉(xiāng)法制宣傳工作制度

為了進(jìn)一步加大法制宣傳工作力度，圍繞建設(shè)法治××的工作目標(biāo)，使法制宣傳工作制度化，特制訂如下工作制度。

一、宣傳時(shí)間。每年的“三月”為我鄉(xiāng)法制宣傳月，“12.4”為憲法宣傳日。除全鄉(xiāng)統(tǒng)一固定的宣傳時(shí)間外，各村各部門要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞“3.8”婦女節(jié)、“3.12”植樹(shù)節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日等重大節(jié)日為契機(jī)，廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。

二、宣傳內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，市、區(qū)委關(guān)于依法治市、區(qū)的決定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，保障和促進(jìn)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)，加入世貿(mào)組織相關(guān)的法律知識(shí)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作相關(guān)的法律法規(guī)，與維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，新頒法律法規(guī)等。各部門要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)職能，廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)。

三、宣傳方式。法制宣傳主要采取廣播、電視、圖片展、法制課、宣傳專欄、法制演講、文藝匯演、有獎(jiǎng)競(jìng)賽、發(fā)放資料、宣傳車巡回宣傳等多種方式進(jìn)行，根據(jù)新形勢(shì)下法制宣傳工作的特點(diǎn)，不斷探索法制宣傳的新方法。

四、結(jié)合黨委、政府的中心工作和階段性工作，廣泛開(kāi)展多形式、多內(nèi)容的宣傳活動(dòng)。突出宣傳重點(diǎn)，注重宣傳效果，不斷提高全民的法律素質(zhì)，在全鄉(xiāng)營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍。

為全面深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作整體效能，努力打造為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府，更好地服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)廣大群眾。鎮(zhèn)委決定，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立AB崗工作制度。

一、AB崗工作制是指在工作日內(nèi)，A崗責(zé)任人因出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，B崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實(shí)行AB崗工作制度的目的是為了確保工作崗位“零缺位”，及時(shí)辦理完成各項(xiàng)工作，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)面向群眾的服務(wù)崗位都要建立AB崗，A崗為主辦人員，B崗為協(xié)辦人員，確保每個(gè)崗位始終有工作人員為群眾服務(wù)。

四、B崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，同時(shí)承辦A崗日常工作，對(duì)A崗的工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)無(wú)法處理的事項(xiàng)，應(yīng)做好接待、記錄、解釋、交辦等工作。

五、A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，應(yīng)通過(guò)電話等方式向B崗責(zé)任人交代工作，B崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗履行職責(zé)。

AB崗工作制是指崗位責(zé)任人因出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗期間，有明確的備崗責(zé)任人代替其履行職責(zé)的制度。具體要求：

1.各處室根據(jù)自己的實(shí)際情況，確定A崗、B崗責(zé)任人，明確相應(yīng)職責(zé)，并有計(jì)劃、有步驟地對(duì)備崗責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

2.A崗責(zé)任人因休假、學(xué)習(xí)、公出等原因離崗時(shí)，必須提前向B崗責(zé)任人做好工作交代。因特殊原因不能及時(shí)交代的，B崗責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)頂崗。B崗責(zé)任人在頂崗期間，同時(shí)做好本崗和A崗主要工作，并兼有A崗的職責(zé)權(quán)利，對(duì)執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

3.AB崗責(zé)任人執(zhí)行AB崗工作情況列入機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容。

4.AB崗責(zé)任人確定后，一般應(yīng)保持穩(wěn)定，確需作調(diào)整的，應(yīng)在作出調(diào)整的當(dāng)日?qǐng)?bào)廳人事處備案。

幫民富。充分調(diào)動(dòng)群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要緊緊圍繞“發(fā)展提升年”活動(dòng)，提高群眾參與的向心能力。牢固樹(shù)立反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推群眾致富的理念。主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)，傾力打造良好的投資環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，全面推行行政審批全程服務(wù)制，切實(shí)解決項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁瑣、收費(fèi)多、時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，要通過(guò)繼續(xù)設(shè)立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、建立分包聯(lián)系制度等手段，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)權(quán)力，突出抓好公開(kāi)透明運(yùn)行，既要公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果，又要公開(kāi)運(yùn)行程序和運(yùn)行過(guò)程，努力做到全程公開(kāi)、動(dòng)態(tài)公開(kāi)，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)干擾破壞發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障科學(xué)超常發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。用好、用足、用活上級(jí)政策的同時(shí)，充分落實(shí)黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，營(yíng)造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。要把市、鄉(xiāng)干部與村組戶掛起鉤來(lái)，實(shí)行干部入戶制度，從規(guī)劃、金融、政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、生態(tài)、人文等方面為群眾提供服務(wù)，使群眾能放心、放膽、放開(kāi)安家樂(lè)業(yè)。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接、最具體的利益來(lái)落實(shí)，不能停留在口號(hào)和一般要求上。要以加強(qiáng)基層民主管理、維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為關(guān)鍵，以提升反腐倡廉制度執(zhí)行力為抓手，大力推行以“揚(yáng)民主、聚民力、解民憂、安民心、幫民富”為主要內(nèi)容的民本工作制。

揚(yáng)民主。源于決策。為民決策，建立公正科學(xué)的決策機(jī)制。凡事之始。重在遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，完善和落實(shí)黨委民主決策機(jī)制。加強(qiáng)決策調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。建立暢通無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，建立決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。要牢固樹(shù)立法治觀念和政策觀念，不斷提高法律意識(shí)和政策素養(yǎng)，切實(shí)做到知法守法、依法辦事。健全完善保障依法行使權(quán)力的機(jī)制和制度，深入推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，加大職權(quán)清理、程序規(guī)范、自由裁量權(quán)控制等方面的工作力度，使權(quán)力“授予有據(jù)”行使有規(guī)”通過(guò)加強(qiáng)法規(guī)政策培訓(xùn)等途徑，提高廣大黨員干部嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事的能力。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究和政策執(zhí)行糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

聚民力。著力用先進(jìn)的廉政文化教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、凝聚人，塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。堅(jiān)持把推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的治本之策。致力在全市營(yíng)造反腐倡廉、尚榮知恥的濃厚氛圍。著力以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，建立黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持任前廉政談話，推行任前廉政考試制度。著力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，建立健全聯(lián)席會(huì)議、新聞、對(duì)外宣傳等制度，構(gòu)建“大宣教”格局。加強(qiáng)基層反腐倡廉教育，創(chuàng)建全方位、全覆蓋的基層黨員教育機(jī)制。著力研究探索貫穿干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過(guò)程的反腐倡廉教育實(shí)施辦法，形成有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)良好作風(fēng)、增強(qiáng)廉潔意識(shí)和樹(shù)立正確世界觀、權(quán)利觀、事業(yè)觀的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。

解民憂。以維護(hù)群眾根本利益為切入點(diǎn)，解決群眾關(guān)心的利益問(wèn)題。堅(jiān)持以解決群眾訴求為突破口。努力做到群眾工作與反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要把改善人民生活，作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，深入剖析群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，采取有力措施集中加以整治，讓人民群眾實(shí)實(shí)在感受到工作成效。要順應(yīng)人民群眾的新期盼，滿足人民群眾的新要求，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制，完善各級(jí)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，使群眾利益得到更好的體現(xiàn)和保障。要切實(shí)健全社會(huì)輿情匯集和分析制度。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真排查化解因損害群眾利益問(wèn)題而引起的矛盾糾紛，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，尤其要把查處嚴(yán)重侵害群眾利益作為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展損害群眾合法權(quán)益突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，爭(zhēng)取每年徹底解決一、兩個(gè)突出問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在工作成效取信于民。

安民心。進(jìn)一步理順干群關(guān)系，理順影響關(guān)系的群眾情緒。突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。促進(jìn)干群關(guān)系和諧。具體工作中，重點(diǎn)是做到四個(gè)轉(zhuǎn)變”變命令為引導(dǎo)。即用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)、用政策來(lái)引導(dǎo)、用項(xiàng)目來(lái)引導(dǎo)、用資金來(lái)引導(dǎo)。變管理為服務(wù)。強(qiáng)化公仆意識(shí)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)方式，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。變被動(dòng)為主動(dòng)。堅(jiān)持干部下訪制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。群眾工作要做到發(fā)現(xiàn)的早，才能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，否則就很容易由小變大，由易變難。變“堵截”為“疏導(dǎo)”讓群眾有說(shuō)話的地方，按照“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”工作標(biāo)準(zhǔn)，搭建市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群眾訴求平臺(tái)，暢通民意反映渠道，努力做到讓群眾能辦想辦的事，讓群眾學(xué)會(huì)依法辦事。

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”、“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。去年以來(lái)，江西省**縣在豐富和完善以“串百家門，知百家事，解百家困，助百家富”為主題的“民情日記”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大力推行以“揚(yáng)民主、聚民力、幫民富、解民憂、安民心”為主要內(nèi)容的民本工作制，構(gòu)建了黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的新體系，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

充分尊重民意，暢通渠道“揚(yáng)民主”

著力完善信息對(duì)稱機(jī)制，充分尊重民意，暢通訴求渠道，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年以來(lái)，縣委先后開(kāi)展了“建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)‘三個(gè)一’（找一個(gè)問(wèn)題，獻(xiàn)一條計(jì)策，做一件好事）”活動(dòng)和問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于專家、問(wèn)計(jì)于行家、問(wèn)計(jì)于鄉(xiāng)友“四問(wèn)”活動(dòng)，以及“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我該做什么”等專題討論，下派1000余名黨員干部深入基層聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，開(kāi)動(dòng)腦筋，破解難題，有針對(duì)性地解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，贏得了群眾信任。如對(duì)珠曹公路是否改造一事，縣委縣政府向全縣發(fā)放了2萬(wàn)余份調(diào)查問(wèn)卷，有98.3%的人投了贊成票，縣里在財(cái)力十分困難的情況下，投資8000萬(wàn)元進(jìn)行公路改造。

在農(nóng)村，推行基層組織民主議政機(jī)制，把每月10日定為村級(jí)“民主議政日”，由基層黨支部、村民委員會(huì)組織，邀請(qǐng)全體黨員和群眾代表參加，通報(bào)工作情況，黨員和群眾代表就村內(nèi)有關(guān)工作進(jìn)行評(píng)議和質(zhì)詢，“兩委”對(duì)提出的意見(jiàn)和建議作出明確答復(fù)。民主議政日活動(dòng)，為黨員和群眾參與決策提供了平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨員干部和群眾之間面對(duì)面的溝通交流，推進(jìn)了基層黨組織的“陽(yáng)光決策”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在每月一次的民主議政日活動(dòng)中，全縣130個(gè)村支部每次參加活動(dòng)的人數(shù)均超過(guò)了600人次，每次活動(dòng)中黨員群眾提出的各類合理化建議達(dá)200余條。通過(guò)“民主議政日”，為群眾解決生產(chǎn)生活難題1850多件。

突出關(guān)注民生，科學(xué)發(fā)展“聚民力”

圍繞縣委“傳承稻作文化，實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的總體思路和發(fā)展定位，在決策和施政中突出關(guān)注民生，集聚民力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。2007年，全縣有步驟地安排3300余萬(wàn)元資金，大力實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、資助貧困學(xué)生等43項(xiàng)民生工程。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8316人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8160人；3萬(wàn)多名城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，1700多名農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；8700名農(nóng)村困難群眾享受農(nóng)村低保，9460名城鎮(zhèn)困難群眾享受城市低保；2萬(wàn)多名城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，25萬(wàn)多名農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；有5600名農(nóng)村困難群眾、600名城鎮(zhèn)困難群眾得到了大病醫(yī)療救助，發(fā)放救助金370萬(wàn)元；4.4萬(wàn)名義務(wù)教育階段的學(xué)生被免除學(xué)雜費(fèi)，2.3萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生得到免費(fèi)提供的教科書,500名普通高中學(xué)生、2**名中等職業(yè)教育學(xué)生、87名考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生得到資助；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)人;新建村衛(wèi)生室（所）91個(gè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)5個(gè)；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房3萬(wàn)平方米。“民生工程”切實(shí)解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

在基層黨組織和黨員中全面實(shí)行公開(kāi)承諾是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，也是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措。為深入推進(jìn)全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，根據(jù)省、市、縣有關(guān)精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，就組織開(kāi)展公開(kāi)承諾工作制定如下實(shí)施方案。

一、公開(kāi)承諾的主要內(nèi)容

基層黨組織應(yīng)圍繞抓好本地本單位黨建工作，創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織，推動(dòng)本地本單位工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成，服務(wù)群眾為民辦實(shí)事等方面，就如何充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用作出承諾。黨員應(yīng)圍繞爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，踏實(shí)履行崗位職責(zé)，為群眾辦實(shí)事做好事等方面，就如何發(fā)揮先鋒模范作用作出承諾。當(dāng)前，要結(jié)合正在開(kāi)展的“對(duì)接主城區(qū)、融入大九江、實(shí)現(xiàn)新跨越”主題教育活動(dòng)，根據(jù)各自工作職能及任務(wù)作出承諾。

農(nóng)村黨組織重點(diǎn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、推進(jìn)農(nóng)村民主管理、提升便民服務(wù)水平、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面作出承諾。黨員重點(diǎn)在增強(qiáng)致富帶富能力、結(jié)對(duì)幫扶群眾、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、積極參與公益事業(yè)等方面作出承諾。社區(qū)黨組織重點(diǎn)在落實(shí)“三有一化”、健全服務(wù)功能、環(huán)境綜合整治、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、建設(shè)文明和諧社區(qū)等方面作出承諾。黨員重點(diǎn)在提高服務(wù)水平、維護(hù)群眾利益、化解矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、參與文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)等方面作出承諾。

機(jī)關(guān)黨組織重點(diǎn)在立足發(fā)揮部門職能作用，服務(wù)全縣中心工作、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高工作效能、工作爭(zhēng)先進(jìn)位、服務(wù)群眾、優(yōu)化民生及發(fā)展環(huán)境等方面作出承諾，同時(shí)也要結(jié)合村建包村幫扶和新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)幫扶作出承諾。黨員重點(diǎn)在帶頭學(xué)習(xí)、提升能力、認(rèn)真履職、服務(wù)群眾、勤政廉政等方面作出承諾。

教育系統(tǒng)黨組織重點(diǎn)在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化師資隊(duì)伍、提高教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧平安校園、創(chuàng)建群眾滿意學(xué)校等方面作出承諾。黨員重點(diǎn)在愛(ài)崗敬業(yè)、課題攻關(guān)、廉潔從教、為人師表，關(guān)愛(ài)學(xué)生、做好教育教學(xué)工作等方面作出承諾。

一、群眾來(lái)信來(lái)訪的答復(fù)、辦理事項(xiàng)：

群眾來(lái)信、來(lái)訪，事實(shí)清楚、無(wú)需調(diào)查取證的7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；需調(diào)查取證的30個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，需立案查處的、待案件查處后答復(fù)。

二、一孩《申報(bào)證明》辦理事項(xiàng)：

一孩《生育服務(wù)證》由辦事處審查批準(zhǔn)，對(duì)于手續(xù)完備，材料齊全、有效，且符合《人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

三、二孩及以上《生育證》辦理事項(xiàng)：

二孩及以上《生育證》由區(qū)人口和計(jì)劃生育局審查批準(zhǔn)，對(duì)于手續(xù)完備，材料齊全、有效，且符合《人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定的，辦事處計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完備并報(bào)區(qū)人口和計(jì)劃生育局，區(qū)人口和計(jì)劃生育局應(yīng)在接到報(bào)送材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

黨的*指出，一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，既不能黨政不分、以黨代政，又不能淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱黨的執(zhí)政地位。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)從轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、健全法制、完善制度入手，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式從“包攬一切”向“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”轉(zhuǎn)變，黨的執(zhí)政方式從“依黨治國(guó)”向“依法治國(guó)、依法執(zhí)政”轉(zhuǎn)變，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制從職能交叉、權(quán)責(zé)不清向分工合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，黨的工作制度從零散隨意向完整規(guī)范轉(zhuǎn)變。

一、按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的目標(biāo)，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。一是黨委放權(quán)，有所不為，妥善處理好“一個(gè)核心”和“三個(gè)黨組”的關(guān)系。應(yīng)制定《中國(guó)共產(chǎn)黨工作程序法》，明確各級(jí)黨委的主要職責(zé)、工作權(quán)限、決策范圍、運(yùn)行機(jī)制以及和其它國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，對(duì)各級(jí)黨委管什么，怎么管和管到什么程度做出明確具體的法律規(guī)定。健全完善“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”的組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制，黨委通過(guò)人大、政府、政協(xié)黨組來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其工作的領(lǐng)導(dǎo)。改革黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)方式，總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，有所為而有所不為，使人大真正行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的最終決定權(quán)和依法監(jiān)督權(quán)，使政府放手行使行政執(zhí)行權(quán)，使政協(xié)更好地履行民主監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要規(guī)范黨組的地位、職能和作用，既要處理好與同級(jí)黨委的關(guān)系，又要處理好與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系。二要條塊結(jié)合，以塊為主，提高地方黨委協(xié)調(diào)各方的能力。當(dāng)前，應(yīng)著重從強(qiáng)化黨委統(tǒng)攬全局的能力入手，合理劃分中央同地方的權(quán)力，理順條條與塊塊的關(guān)系。對(duì)干部（包括各級(jí)黨政一把手）任免權(quán)力應(yīng)按照下管一級(jí)的原則，縣級(jí)干部由市委管理，市級(jí)干部由省委管理，做到一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管人與管事、權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一。同時(shí)，著手對(duì)各級(jí)各類條管部門進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)省級(jí)以下行政執(zhí)法和管理部門，特別是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門，如工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、電力等部門，都應(yīng)按照屬地管理原則，交由地市以下地方黨委統(tǒng)一管理，防止部門、行業(yè)各自為政，確保地方黨委在本轄區(qū)能夠真正做到“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，植根群眾，切實(shí)打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。要大力倡導(dǎo)并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、幫扶貧困群眾和困難職工、包抓企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等工作責(zé)任制，完善干部目標(biāo)管理和責(zé)任考核體系，建立嚴(yán)格規(guī)范的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線出力，問(wèn)題在一線解決，各項(xiàng)任務(wù)在一線落實(shí)。

二、堅(jiān)持“依法執(zhí)政、依法治國(guó)”的方略，改革完善黨的執(zhí)政方式。一要推進(jìn)黨的執(zhí)政行為法律化。要加快政黨立法。除了在憲法中對(duì)黨的法律地位和功能作出明確規(guī)定外，盡快建立與之相配套的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織法》，對(duì)黨的執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)作用、權(quán)力責(zé)任、行為準(zhǔn)則以及與其他派的關(guān)系等進(jìn)行具體界定，為黨的執(zhí)政行為和黨的活動(dòng)提供法律保障和依據(jù)。黨內(nèi)條例、規(guī)定、辦法和制度等盡可能以法律形式予以規(guī)范并與其它各類法律保持一致，盡量避免因一時(shí)、一事制定臨時(shí)性條規(guī)，保持黨紀(jì)、黨規(guī)應(yīng)有的權(quán)威性。二要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。對(duì)當(dāng)前已制定的法律和部門法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)其中交叉重疊、相互矛盾和不完善、不具體的地方進(jìn)行修改、完善、合并。各種法律的制定，既要廣泛征求部門、行業(yè)的意見(jiàn)，又要充分聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，深入基層、群眾調(diào)查研究，確保頒布的法律嚴(yán)整互補(bǔ)，法與法之間不打架，無(wú)盲點(diǎn)，保持法律體系的協(xié)調(diào)性、一致性和嚴(yán)肅性。三要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主直選的層次和范圍。廣泛實(shí)行差額選舉制度，不但黨代表、人大代表的選舉應(yīng)實(shí)行差額，地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手也應(yīng)明確規(guī)定差額選舉，并適當(dāng)提高候選人差額比例，黨政一把手的差額比例應(yīng)確定為1:2，班子成員的差額比例應(yīng)在1:3以上。同時(shí)差額人選與正式候選人都要選優(yōu)選強(qiáng)，確保群眾真正行使民主選舉、民主抉擇的權(quán)利。要在村民自治、村級(jí)直選的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行轄區(qū)內(nèi)村民和機(jī)關(guān)干部直接選舉。逐步探索縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員由所在地黨員和群眾直接選舉或公開(kāi)選拔，擴(kuò)大普通黨員和群眾“選官”的權(quán)利。

三、圍繞“分工明確、精干高效”的原則，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。一要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理配置。進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政權(quán)，強(qiáng)化人大的執(zhí)法權(quán)，確保政府的行政權(quán)，提升政協(xié)的監(jiān)督權(quán)，完善法檢兩院的司法權(quán)。要盡量減少黨委同其他國(guó)家政權(quán)組織機(jī)構(gòu)之間的職能交叉重疊，避免職能不明確和權(quán)力運(yùn)行中的“雙軌制”問(wèn)題。應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)由人大任命或選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，非經(jīng)法定程序，黨組織不能擅自決定對(duì)其調(diào)離或重新任免，更不能將地方人大選舉中落選的干部調(diào)任到其他應(yīng)由選舉產(chǎn)生的崗位繼續(xù)任職；對(duì)在人大、政府、政協(xié)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，如果在人大選舉中落選或被解除職務(wù)，亦應(yīng)相應(yīng)辭去或免去其在黨內(nèi)的任職，保證民主的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。二要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制上，要健全和完善黨的代表大會(huì)制度，樹(shù)立并維護(hù)黨的代表大會(huì)作為黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威地位；健全和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨的委員會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策權(quán)。對(duì)黨的委員會(huì)內(nèi)部權(quán)力也應(yīng)進(jìn)行明確劃分，進(jìn)行制度規(guī)定，明確各自職責(zé)，做到權(quán)責(zé)相稱。在黨與其他政權(quán)組織機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)體制上，要通過(guò)法律形式，明確黨委、人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)之間的授權(quán)關(guān)系、權(quán)力界限和權(quán)力運(yùn)作程序，保證其他政權(quán)組織機(jī)構(gòu)的權(quán)力正常運(yùn)行。特別要細(xì)化黨委與政府的職能分工，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)權(quán)限。凡屬關(guān)系全局的重要決策，政府組織論證后提交黨委會(huì)討論決定，再由政府組織實(shí)施，不應(yīng)由黨委會(huì)（或常委會(huì)）直接決定，黨委也不應(yīng)直接干預(yù)政府施政過(guò)程。黨委對(duì)政府經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)通過(guò)科學(xué)決策、宏觀決策，由政府黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部去貫徹實(shí)施，黨委不再直接組織人大、政府、政協(xié)等政權(quán)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。要按照黨政職能分開(kāi)的原則，調(diào)整黨的組織設(shè)置和工作機(jī)構(gòu)，撤銷黨委、政府機(jī)構(gòu)中職能重疊的部門，適度精簡(jiǎn)黨務(wù)干部人數(shù)。三是實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制衡。首先黨要通過(guò)人大對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)黨委通過(guò)黨組對(duì)同級(jí)人大實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，人大依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)化人大對(duì)監(jiān)督結(jié)果的處置權(quán)，探索建立人大多數(shù)組成人員對(duì)質(zhì)詢案答復(fù)不滿意、被質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人自動(dòng)解職和人民代表大會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告未予通過(guò)，報(bào)告人主動(dòng)辭職制度。其次要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力的監(jiān)督和制約。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，下級(jí)紀(jì)委直接對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)并直至中央。強(qiáng)化人大在立法和監(jiān)督執(zhí)法中的權(quán)力，在人大工作機(jī)構(gòu)中設(shè)立憲法委員會(huì)，對(duì)各級(jí)黨委和行政組織的執(zhí)政行為進(jìn)行憲法監(jiān)督。進(jìn)一步明確政協(xié)實(shí)施民主監(jiān)督的法律地位和監(jiān)督程序，充分發(fā)揮派的監(jiān)督作用。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，法檢兩院的編制、干部、工資等問(wèn)題可實(shí)行條管，強(qiáng)化其司法、執(zhí)法的獨(dú)立性。擴(kuò)大黨的工作的公開(kāi)性和透明度，健全完善黨群溝通機(jī)制和信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。借鑒西方獨(dú)立檢察官制度或香港廉政公署的做法，將職能相近的黨委紀(jì)檢部門、政府監(jiān)察部門和檢察院的反貪部門予以合并，成立專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)行中央條管。

四、突出“擴(kuò)大民主、科學(xué)決策”的重點(diǎn)，改革完善黨的工作制度。一要建立黨的代表大會(huì)常任制。以《黨的組織法》形式明確規(guī)定黨代會(huì)、全委員、常委會(huì)的人數(shù)、職能、分工、關(guān)系，特別是黨代會(huì)對(duì)全委會(huì)、常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)的最后表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、咨詢權(quán)。黨代會(huì)宜每年召開(kāi)一次，對(duì)同級(jí)黨委的年度重要工作進(jìn)行審議，形成常委會(huì)向同級(jí)黨委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，黨委會(huì)向同級(jí)黨代會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的運(yùn)行格局。二要推行全委會(huì)、常委會(huì)票決制。在事關(guān)全局的重大事項(xiàng)決策和干部任免時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取委員和代表的意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行全委會(huì)、常委會(huì)無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。三要完善民主決策制度。建立重大事項(xiàng)決策前的調(diào)研和專家論證制度、社會(huì)公布制度，決策中的專家參與制度、民主討論制度，決策后的執(zhí)行監(jiān)督制度和造成決策失誤的責(zé)任追究制度。探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離機(jī)制。四要健全完善干部制度。進(jìn)一步完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)其中一些模糊寬泛和難以操作的規(guī)定進(jìn)一步明確。盡快建立企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，使企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，體現(xiàn)靈活性、民主性、競(jìng)爭(zhēng)性。五要建立健全國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作制度。盡快出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)黨的工作條例》、《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作條例》、《城市社區(qū)黨的工作條例》，對(duì)這些領(lǐng)域的黨建工作原則、目標(biāo)、方式方法等有一個(gè)較為明確的規(guī)定，有力推進(jìn)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)岱委〔2012〕12號(hào)文件精神，決定建立縣紀(jì)委常委聯(lián)系制度。

一、目標(biāo)要求

通過(guò)實(shí)行縣紀(jì)委常委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作聯(lián)系制度，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位強(qiáng)化措施、抓好落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，使全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效。

二、工作任務(wù)

1、了解、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作流程和履職情況、完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)情況；

2、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，不定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，深入聯(lián)系單位督導(dǎo)工作；