工作建議及意見范文

導語：如何才能寫好一篇工作建議及意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）對照自治區產業脫貧摘帽新標準，全市產業脫貧摘帽各項指標達標率達100%。

1.各縣區重點發展“5+2”、貧困村“3+1”個特色產業，且特色產業覆蓋貧困戶的比例均達到80%以上，達標率100%。

2.每個貧困村均有1個以上農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園）覆蓋指標達標率100%。

3.貧困村培育不少于3名創業致富帶頭人，目前，x個貧困村已達標x個，其中，2018年x個預脫貧村全部達標。

（二）主要工作成效

一年來，我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措抓緊抓實，不斷完善貧困地區和貧困戶產業發展長效機制。

1.以現代農業核心示范區為引領，產業發展基礎不斷夯實

全市共打造了各級現代農業示范區x個，其中獲自治區級核心示范區x個。通過示范區輻射帶動，共建設了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產業扶貧基地，輻射帶動x萬戶貧困戶參與產業發展，使x戶貧困戶獲得穩定增收實現脫貧摘帽。

2.加大財政扶持，產業發展結構不斷優化

截止11月8日，全市各級財政扶持產業扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區結合自身優勢，制定各類獎補政策重點扶持縣級“5+2”、村級“3+1”特色優勢產業發展，產業規模不斷壯大。如三江縣重點發展“兩茶一木、種稻養魚”特色產業。全縣茶園面積達x萬畝，居全區首位，產量x萬噸，產值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點發展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態優質和品牌取勝；融安縣重點發展金桔、香杉、中藥材等特色產業，既有金桔、經濟林木、鄉村旅游等中、長效產業，也有特色種養等投入少、見效快的短平快產業，產業結構不斷優化，擴大產業規模、延長和完善產業鏈條，提升產業效益，多渠道促進農民增收。

3.發展壯大龍頭企業等新型農業經營主體，增強輻射帶動能力。全市有龍頭企業118家，其中國家級1家，自治區級11家。已登記農民專業合作社2638家，家庭農場481家。其中獲得農民專業合作社示范社稱號的135家。通過龍頭企業、合作社等新型農業經營主體帶動農戶26萬戶。

4.加大培訓，為脫貧攻堅提供保障。一是對x個扶貧重點村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進行了一次輪訓，強化“四個意識”，提高了脫貧攻堅各項業務水平。二是組織開展產業脫貧春季、秋冬大培訓行動。2018年共組織專家服務團532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養殖、水產等技術培訓362期，培訓人員x人次。

5.推進鄉村旅游、“農村電商”、農產品加工等新產業業態發展。建設了“微田園”（微農場）、“微車間”（微工廠），微市場等一批“三微”平臺，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩得住、有就業、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺技術解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區進行常態化民俗表演、參加照相、景區工程維護及綠化等工作增加收入；引入游客進行農耕體驗、在貧困戶的住房開展游客體驗苗族打油茶坐妹等民俗活動、開辦鄉村特色農家樂、發展特色餐飲、休閑度假、觀光農業等，多渠道增加貧困戶收入。景區帶動有68戶貧困戶243人實現脫貧。

6.積極開展粵桂扶貧產業協作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進粵商推進縣農產品加工產業園區建設。三江縣積極引進和鼓勵湛江籍企業家到三江縣投資建設項目，目前洽談有意向落地建設的企業有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業等3家廣東企業與融安縣企業達成合作協議。

二、工作措施

（一）對照脫貧摘帽標準，查缺補漏

按照“自治區印發2018年市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核指標及計分辦法”（ 桂扶領發〔2018〕15號）文件要求，分解目標任務，落實責任單位、責任人，倒排工期，指導縣區按照新的產業脫貧摘帽考核指標、打分辦法，一項一項地排查、一項一項梳理，列出考核指標清單，按清單要求逐一查缺補漏，完善各項指標需要的佐證材料、檔案清單和工作臺賬，確保市、縣區各項產業脫貧摘帽考核指標不被扣分。同時，梳理、總結產業扶貧工作亮點、產業扶貧典型，爭取加分。

（二）繼續抓好優勢特色產業開發，加快推進項目實施、項目驗收，加快獎補資金兌現和項目資金的使用

督促縣（區）完善并落實縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展3年計劃。用好產業扶貧優惠政策，科學安排、推進產業扶貧重點項目建設。同時，加快今年項目的實施進度，符合驗收條件的要馬上組織相關部門盡快進行項目驗收，按照項目資金管理程序，加快獎補資金的兌現和項目資金使用。

（三）強化產銷對接工作，構建新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制

秋冬正是農產品大量成熟上市季節，我們做好產銷對接，使農產品能賣出去、賣好價。各縣區制定特色農產品產銷對接計劃和措施。市直各部門要督促指導縣區組織開展“貧困地區產品出村活動、農產品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動、特色農業品牌創建活動、農產品產地市場建設工程、貧困地區農產品產銷對接宣傳活動”等六大產銷對接活動，確保特色農產品順產順銷，促進產業增效、農民增收。加快培育、壯大合作社等新型農業經營主體，重點扶持構建與貧困農戶的利益聯結機制，化解大企業與小農戶的對接問題，讓更多的農戶參與產業發展并從中受益。

（四）開展扶貧政策宣傳、技術培訓和感恩教育活動

加強政策宣傳和生產技術培訓，努力轉變群眾思想觀念，增強扶貧對象“造血”功能，激發群眾自主創業脫貧致富的積極性。同時，結合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動，用看得見的真實事例宣講扶貧成效，切實增強群眾的感恩意識，全面提升廣大群眾對全市脫貧攻堅工作的滿意度。

（五）加快推進“三微”建設

重點圍繞三江縣、融水縣、融安縣等易地扶貧搬遷安置戶 “搬得出、住得下、有就業、能致富”目標，加大招商引資力度，加快推進“微田園”“微車間”“微市場”等“三微”平臺建設，解決安置戶的就業問題，拓寬安置戶增收渠道。

篇2

一、切實提高對審計整改工作重要性的認識

審計整改是審計工作的重要內容，是政府依法行政的必然要求。長期以來，審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決，成為行政執法的難點。國務院、市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作，專門召開會議進行研究部署，要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此，各街鎮（工業區）、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度，充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，狠抓審計整改的落實，在全區營造一種遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。

二、嚴格執行審計整改工作“五項制度”

搞好審計整改工作，必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此，全區各街鎮（工業區）、各部門、各單位在審計整改工作中，要嚴格執行“五項制度”，確保審計整改工作真正落到實處。

（一）整改情況報告制度。一是被審計單位要在規定時間內向區審計局報告審計整改方案、整改責任人和整改措施；二是區審計局要不定期地向區政府報告審計整改情況；三是每年年底前區政府向區人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實，使區人大、區政府及時準確了解審計整改工作情況，并以此推進審計整改工作的深入開展。

（二）整改聯席會議制度。審計整改工作聯席會議由區政府辦公室、區紀監委、區委組織部、區人事局、發展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責人組成，并落實1名聯絡員，必要時可邀請有關部門列席。聯席會議辦公室設在區審計局。聯席會議每季召開1次，由區審計局通報審計整改情況，提出協調解決審計整改的相關問題的建議，各成員單位通報審計整改工作相關問題，區紀監委、區委組織部將審計整改情況作為干部管理、監督、選用的日常信息。

（三）整改進度督查制度。區政府辦公室及區紀監委督查審計整改工作，并在一定范圍內通報督查結果，促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關部門處理的，要協調溝通，促使有關部門及時依法查處，并將督查、查處結果反饋區審計局。

（四）整改責任問責制度。各單位的主要負責人是審計整改的第一責任人，也是問責的重點對象。問責的主要內容包括整改方案、整改措施和整改效果，由區紀監委、審計局在這三個方面追究相關人員責任。在具體操作上，還可采用人大代表和政協委員民意問責、媒體新聞問責等形式。

（五）整改結果公開制度。區審計局要在繼續做好審前公示的基礎上，對審計整改情況進行公開，讓人民群眾了解審計整改情況，促使被審計對象自覺接受社會各方面的監督，充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括：一是在被審計單位公布審計整改情況；二是在區政府網站上審計整改信息；三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責人以及直接責任人在一定范圍內予以公開批評。

三、切實加強對審計整改工作的領導

審計整改工作能否取得實效，事關全區經濟社會又好又快發展大局。各街鎮（工業區）、各部門、各單位要把審計整改工作擺上重要位置，及時了解審計整改情況，認真糾正審計查出的問題，確保審計整改取得預期效果。

（一）抓好審計法制建設，把審計整改工作作為依法治區的一項重要內容。圍繞建設“法治政府”目標，將審計整改工作制度納入全區“五五”普法內容，加大宣傳教育力度，不斷提高全民審計法制意識，促進審計決定、審計意見和建議有效落實。

（二）加大審計查出問題的整改力度，把審計成果提升到更高層次。有關部門和單位要充分聽取區審計局意見，對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題，認真地分析研究，根據有關法律、法規，有針對性地制定或者完善相應的規章制度，從根本上防止、遏制違反財經法規行為的發生。

篇3

為全面貫徹總書記在會見中華慈善大會代表時的重要講話和回良玉副總理在會上關于今后幾年發展慈善事業的講話精神，，充分認識慈善事業在新時期社會建設中的重要地位和作用，根據市委、市府有關意見和市文件精神，結合我鎮實際，就在全鎮范圍內開展2012年度善款募集工作提出如下意見：

一、指導思想

認真學習、貫徹落實總書記在會見中華慈善大會代表時的重要講話，積極傳播慈善文化，不斷創新募集方式，切實管好、用好善款，為健全社會保障體系、促進社會和諧穩定作出新的貢獻。

二、募集的原則和對象

1、募集的原則：依法組織，廣泛發動，堅持自愿，鼓勵奉獻。

2、募集的對象：黨政機關、企事業單位（包括個體私營）、學校、村（居委）等單位及工作人員，社會各界群眾等。

三、工作要求

1、加強慈善宣傳，營造良好的慈善氛圍。

扶貧濟困、樂善好施是我們中華民族的傳統美德。在當代，隨著公民道德認知及參與程度的提升，慈善美德逐步上升到社會道德生活中的重要地位，直接推動了全社會的精神文明建設。在社會主義和諧社會的構建中，慈善事業蘊涵的慈善精神體現了社會主義和諧社會“以人為本”的原則，成為科學發展觀核心內容的真實體現，在社會生活中形成了巨大的感召力。各行政村（居委）、企事業單位要從履行道德義務、承擔社會責任的高度來認識慈善事業，進一步關心、支持慈善事業，發動更多的人奉獻愛心。

2、明確工作目標，扎實做好善款募集工作。

開展一年一次的善款募集活動，是整個慈善工作的一項重點工作。為使今年的善款募集工作取得成效，根據市慈善總會的要求，今年對各行政村（居委）、企事業單位提出一個建議性的計劃目標（詳見附件），要求各行政村（居委）、企事業單位結合本單位實際，按照計劃目標的要求，研究相關措施，抓好落實工作，在善款募集活動中要體現募集原則，做到倡導、動員、勸捐與自愿相結合；個人捐與單位集體捐相結合；一次性捐與建立冠名基金、村級慈善幫扶基金相結合。

篇4

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的“十”精神，堅持基本國策不動搖，以鞏固“國家級計劃生育優質服務先進區”（以下簡稱“國優”）創建成果、穩定低生育水平、促進人口長期均衡發展為主題，按照強基提質、創新提速的工作思路，在抓重點、突難點、創亮點、顯成效上下功夫，認真實施好“一二三四五”工程，努力再上新臺階，實現新跨越。

二、工作目標

全年出生人口控制在4600人以內，符合政策生育率達到88%以上，人口自然增長率控制在4.2‰以內，出生人口性別比趨于正常；財政投入達市下指標要求；各項任務全面完成。力求突顯“五大成效”：基層基礎工作進一步夯實，干部隊伍素質進一步加強，優質服務水平進一步提升，計生惠民政策進一步健全，人民群眾對人口計生工作滿意度進一步提高。

三、主要工作

（一）鞏固“國優”創建成果，不斷提升優質服務新水平

要以建成“國家級計劃生育優質服務先進區”為新起點，鞏固創建成果，進一步提升計劃生育優質服務水平。要針對省督導評估組專家提出的意見和建議進行認真梳理，再找差距，再添措施，認真抓好整改落實，全力做好迎“國優回頭看”工作。要大膽探索計衛合作模式，整合計生、衛生資源，將計劃生育優質技術服務內容融入到社區公共衛生服務中，充分利用衛生人才、技術優勢，避免醫療風險，極力減少計劃生育手術并發癥發生，杜絕醫療事故，切實提高優質服務水平。要加強信息化網絡建設，啟用優質服務平臺，完善全員人口信息平臺服務功能，啟動全員人口信息采集機制創新試點工作，推行移動終端采集試點工作。要切實改善服務態度，改進工作作風，主動深入鄉村為廣大育齡群眾提供優質服務，不斷滿足人民群眾生殖健康、避孕節育、優生優育需要。

（二）突出重點，全力推進人口計生工作上新臺階

1.狠抓計劃生育基層群眾自治工作。積極開展“省級計劃生育基層群眾自治示范區”創建活動，逐步建立起“政府主導、依法自治、民主管理、維權自律”的計劃生育群眾自治工作機制。將人口計生基層群眾自治工作納入經濟社會發展全局，齊抓共管。堅持和完善“兩包一掛”制度，不斷完善“村（居）兩委負總責、專干抓落實、協會做骨干、家庭為中心、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治運行模式。堅持“依法自治、民主管理、公平公正”的原則，規范計生村規民約、居民公約和服務承諾協議，建立健全基層人口計生事務民主決策制度和民主監督機制，開展陽光計生行動和誠信計生活動，搞好人口計生村（居）務公開，推進人口計生基層群眾自治工作規范化。明確人口計生基層群眾自治工作著力點。把利益導向作為重要內容，制定和落實促進群眾自覺履約的激勵措施，在村（居）集體資源分配上給予計劃生育家庭優先優惠。把計生協會作為重要力量，發揮計生協會會員的帶頭作用。堅持分類指導，因地制宜，積極穩妥推進人口計生基層群眾自治工作。大力推廣永嘉鄉何家沖村基層群眾自治示范經驗，力爭到年底全區示范面達到60%，為“省級基層群眾自治示范區”驗收做好基礎工作。

2.狠抓孕前優生健康檢查工作。全面深入開展國家免費孕前優生健康檢查項目工作，進一步完善“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的孕前優生健康檢查工作機制，有效降低出生缺陷發生率。各鄉鎮、街道、區級有關部門要牢固樹立“統籌解決人口問題”的理念，從以人為本、促進人口長期均衡發展的高度，把孕前優生健康檢查工作擺上重要議事日程，進一步提高認識，切實加強領導，落實工作保障。進一步落實各級及相關部門工作職責，切實加強協調配合，深入推進，把民生工程做好做實。要強化宣傳發動，最大限度提高群眾的知曉率，增強群眾主動參加孕前優生健康檢查的積極性。各鄉鎮、街道要認真開展摸底調查，全面清理、收集信息，及時掌握動態，按時開展孕前優生健康教育培訓，組織符合條件對象參加健康檢查。計生、衛生聯手，進一步強化技術服務，完善國家免費孕前優生健康檢查工作規范。加強服務質量管理，建立健全質量管理制度，落實崗位職責，提高健康檢查、風險評估和咨詢指導的準確性。組織專家進行質量控制評估，定期開展室間質量評價?；ù罅庾龊迷衅谌谈欕S訪?？茖W整理數據信息，定性定量分析，探尋科學規律，為完善人口政策提供科學依據。加強檔案管理，完善檔案資料。強化監督考核，確保順利推進。將此項工作納入對相關部門、各鄉鎮（街）的民生工程及人口和計劃生育年度黨政目標考核內容。加大考核權重，加強日常監督。通過全區的共同努力，使符合條件對象優生健康知識知曉率達80%，目標人群參檢覆蓋率達80%，最大限度降低出生缺陷風險，逐步提高出生人口素質。

（三）突破難點，實現人口計生工作新發展

1.力求在社會撫養費征收管理上有新突破。一是進一步加大社會撫養費征收的宣傳力度，通過集中宣傳、重點幫教等形式，讓群眾自覺實行計劃生育，依法自覺繳納社會撫養費。二是嚴格執行社會撫養費征收標準，不得擅自降低和減免社會撫養費征收數額。未按照規定要求征收的，與工作經費的劃撥和人口計生目標考核掛鉤；對于一次清確有困難的，必須簽訂分期繳款協議。三是強化部門協作。公安派出所要嚴格按照《省公安廳關于加強戶政管理提高便民利民服務質量管理的意見》（公發〔〕58號）規定，在辦理出生登記手續時，要查驗計劃生育證明，對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，必須報當地人口計生部門調查核實后，憑計生辦出具的《違法生育入戶建議函》方準許辦理入戶手續，并當月通報情況。嚴禁不查驗《違法生育入戶建議函》就辦理入戶手續。將入戶查驗計劃生育證明的情況納入區綜合目標進行考核，凡不按規定程序辦理的當事人按《省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》和有關規定嚴肅處理。法院要切實承擔起社會撫養費征收強制執行責任。創新工作方法，做好前期摸底、調查取證和強制執行工作。四是嚴格實行“收支兩條線”管理，進一步規范財務管理。實行社會撫養費由當事人到指定金融機構繳納制度，力爭6月底前全面實行。財政部門要確保工作經費及時劃撥落實；計生部門要切實加強票據的規范管理；財政、審計、監察、計生部門要加大監督檢查力度，確保專項資金有效使用和管理。五是進一步加強行政執法人員培訓，確保社會撫養費征收主體合法、程序規范，執法文書質量全面提升。

2.力求在長效節育措施落實上有新突破。加強宣傳引導，提高群眾知曉率。采取多種形式，利用多種渠道，大力宣傳落實長效節育措施的重要意義、目的。深入育齡群眾之中，開展面對面咨詢服務，使廣大已婚育齡婦女充分認識和了解各種避孕方法的優缺點，各種適應癥及禁忌癥、意外妊娠對自身身體的危害，消除思想誤解和顧慮；讓育齡婦女認識到，落實長效節育措施不僅是為了響應避孕節育號召，更主要的是保護自身身心健康，促進家庭和諧。加強隨訪服務，提高群眾滿意度。切實做好隨訪服務，堅持“三必訪”，即新婚夫婦必訪、產后婦女必訪、節育術后必訪。特別是落實長效避孕節育措施人員定期隨訪。做好記錄，便于及時發現問題、及時上報情況、及時解決困難。提高獎勵幅度，調動群眾積極性。進一步完善落實長效節育措施獎勵政策，將獎勵標準提高到400元，將異地落實長效措施人員納入獎勵范圍，調動育齡婦女自覺落實長效措施的積極性。強化責任考核，提高長效節育措施落實率。各鄉鎮街要充分發揮考核的“指揮棒”效應，強化分管領導和計生辦主任的“第一責任人”責任，明確工作目標，細化工作措施。將其納入逐村（居）、逐組、逐戶、逐人清查對象，確保落實率達40%以上。

3.力求在流動人口管理服務上有新突破。要進一步健全“政府主導、部門聯動、資源整合、信息共享”的綜合治理機制。加強流動人口服務與管理，推進人口計生基本公共服務均等化。組織對全區流動人口進行一次徹底清理，并登記建檔錄入PIP系統。強化部門聯動，各區級相關部門要切實履行好在流動人口服務管理中的職責，形成全區齊抓共管局面。強化區域協作，主動加強同周邊區縣及流出人口密集的地區之間的聯系和合作，促進全國流動人口“一盤棋”的形成，推動流動人口管理與服務工作上新臺階。

（四）著力打造亮點，突顯人口計生工作新特色

一是開展計生溫馨活動，打造關愛母嬰行動。與“孕優”隨訪工作相結合，區、鄉、村計生服務人員要加強對產后婦女的隨訪和關懷，全區將精心制作4000份“母嬰大禮包”，把避孕節育、產后保健、母嬰護理、育兒知識等科學知識和計生人文關懷送到群眾家里，切實體現溫馨計生。

二是開展青春健康教育活動，打造“青春健康校園行”行動。積極與區教育局聯合，力爭在部分中學試點開展“青春健康校園行”活動，建立青春健康俱樂部，到學校進行巡回宣傳教育，將青春期保健、艾滋病與性病防治、性教育等知識送到青少年身邊，讓全區更多青少年在關愛中健康成長。

三是開展計生宣傳活動，打造新型農村人口文化陣地。拓展人口文化宣傳形式，組織開展一系列人口文化文藝宣傳活動，通過報刊、電視、廣播、網絡、文藝演出、知識競賽等形式活動，廣泛宣傳基本國情、人口計生政策法規等，傳播人口計生知識。加強人口文化陣地建設，不斷豐富和發展人口文化。新增建設人口文化中心1個，人口文化站1個，人口文化村5個，人口文化農家樂4個。力求干部群眾對人口計生政策、知識的知曉率達到95%以上。

四是開展計生惠民活動，打造“幸福家庭”創建活動。全面兌現現有的計生各項惠民政策，加大對計生家庭的關懷和幫扶力度，積極探索建立新的家庭發展政策。進一步推進“幸?！苯ㄔO，開展幸福家庭創建系列活動。積極倡導婚姻自由平等、生殖健康、優生優育、社會性別平等的觀念，引導群眾養成積極健康、和諧幸福的婚育觀念和科學文明、低碳環保、健康綠色的生活方式與習慣。重點打造“幸福獨生子女家庭”、“和諧計生之家”、“三結合幫扶致富戶”等系列評選活動。

四、工作保障

（一）加強組織領導，提供堅實保障。區委、區政府將繼續加大對人口計生工作的領導，對重大問題、重要工作任務及工作中遇到的難點和突出問題及時研究解決。加大計生財政投入，確保財政投入增長幅度高于財政經常性投入增長幅度。為全區人口計生工作整體水平的提升提供堅實的人財物保障

（二）加強人員培訓，提升隊伍素質。加強人口計生隊伍建設，積極打造一支思想作風好、業務素質強、勤廉雙優的人員隊伍。切實加大人員培訓力度，尤其是加強對基層人口計生人員培訓，不斷提高人口計生隊伍綜合素質。不斷豐富培訓內容和形式，積極采取“送出去請進來”的方式，加強對從業人員的培訓指導，不斷提高人員的業務素質和能力水平。培育各級人口計生干部工作熱情和工作激情，增強事業心和責任感，把人口計生隊伍建設成一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的隊伍。

篇5

一、進一步增強內審工作的責任感、使命感

內部審計監督是審計監督的重要組成部分，是加強單位內部管理與控制的重要舉措。各內審機構應充分認識內部審計工作的重要性，尤其在全縣實現跨越趕超的關鍵時期，各鎮、各單位內審機構更應增強責任感和使命感，加大對內部審計工作的管理力度，完善內部審計工作制度，依法履行職責，及時解決好本部門、本單位內部審計工作中遇到的問題，真正發揮內審機構在促進規范管理，保障資金安全，提高管理績效方面的積極作用。

二、促進內審轉型升級，倡導內審工作新理念

各內審機構要緊緊圍繞本單位、本部門的工作重點和上級審計機關的工作要求，堅持監督與服務并重，揭示問題和防范風險并舉，逐步實現從財務衛士向經濟謀士的轉變。切實履行內部審計職責，通過財政財務收支審計，促進單位加強內部管理；通過經濟責任審計，強化權力運行的制約和監督；通過基本建設項目審計規范項目管理和造價；通過專項資金審計和調查，維護人民群眾利益；通過效益審計和內控制度審計，推動經濟社會改革創新。要有針對性地提出改進內部管理、提高經濟效益、防范決策風險的建議，切實發揮內部審計的參謀助手作用。內部審計要關注省市“十項規定”、縣“八項規定”的執行和“三公經費”使用情況，以其特有的職能認真貫徹落實黨的十精神。

三、規范管理，提高質量，努力提升內部審計效能

（一）加強內審隊伍建設。各單位要以貫徹落實新修訂的《省內部審計工作規定》為契機，從強化內部監管的目標出發，繼續加強機構建設，充實專職內審力量，提高內審工作的獨立性和權威性。各鎮、縣屬機構要在現有機構編制條件下，大膽創新，嘗試設立獨立的內審機構，逐步將審計工作獨立于財務工作之外，同時還要重視兼職內審隊伍建設，有條件的要充分調動基層單位財務審計專業力量，建立特約審計員隊伍，確保內審工作開展的需要。

（二）健全內審工作機制。各單位要認真落實內審工作主要領導直接分管制度，健全和完善審計工作領導小組或聯席會議制度，形成部門合力，共同推進審計實施，監督審計整改，促進成果利用。在審計工作組織方面，要建立經濟責任審計和財政財務收支審計的輪審制度，確保審計覆蓋面；要進一步建立完善建設項目審計制度，將本單位及下屬單位的重點基本建設項目全部納入內審監督范圍。在審計形式上，要注重整合內外審計資源，探索開展對基層單位的集中會審、交叉審計，努力提升審計監督成果。

（三）提升內審業務水平。一是要規范審計工作程序。要按照上級審計機關的工作規范，規范審計取證和記錄，嚴格執行征求意見、內部復核等審計程序，防范審計風險。二是要提升審計項目質量。從項目計劃著手，統籌安排、科學組織審計項目；深化審計實施，突出審計重點，注重分析研究，力求將問題查深查透；積極運用計算機輔助審計等先進技術方法，防范審計風險，提高工作效率。三是要充分發揮審計效益。要特別關注審計整改工作，及時向領導匯報審計發現的問題及整改情況，建立審計整改督查工作機制，組織定期回訪活動，促進審計整改切實到位；要注重業務研究，提高綜合分析能力，對審計發現的普遍性、典型性、傾向性問題進行歸納和提煉，提出可操作的建議，進一步提升審計成果。

四、拓展平臺、優化考核，推動內審工作科學發展

（一）拓展內審工作交流平臺。一是繼續加大內審培訓力度。認真組織和支持內審人員參加中內協、省內協的專業培訓，促使內審人員的專業知識得到及時更新，提升內審人員依法審計意識和業務能力，不斷提高內部審計隊伍的整體水平。二是加強內審業務交流。以全縣同步實施的“一條鞭”項目為契機，進行審計項目質量交流和評比，通過看檔案、問情況、聽匯報，比質量、比效果、比規范，促進相互學習，共同提高。今年各鎮的“一條鞭”項目是對農村專業合作社財政專項補助資金使用情況進行審計調查；縣各部門（單位）是對內管干部的經濟責任實施審計。三是通過建立內審信息員隊伍，強化內審宣傳，擴大內部審計工作影響，放大內審工作效能，及時、準確、全面地收集、上報內審工作動態，挖掘典型性的經驗和做法，更好地宣傳我縣內部審計工作的特色和亮點，以點帶面，促進我縣內審事業的健康發展。

（二）優化內審工作考核。根據《市內部審計質量控制辦法》，《市內部審計工作考核辦法》，進一步完善《縣優秀內部審計項目評比辦法》，增加對審計項目質量和特色工作的考核內容，其中審計項目質量考核主要結合項目評優工作實施，在項目質量考核、特色工作考核中，將采取內審人員互評方式，提高內審人員參與度，確?？己私Y果客觀公允。

（三）加強內審工作指導。今年將參照《省審計機關審計文件材料立卷歸檔操作規程》及市內審協會即將出臺的《市內部審計檔案管理方法》，適時組織集中學習，指導內審機構規范立卷歸檔程序，保證內部審計案卷質量。

篇6

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以科技為支撐，以優化良種、提高質量、增加效益為中心，按照“高標準、高起點、效益為先、示范為主”的原則,根據區域特點和產業分布,重點建設一批符合產業化發展規劃且具有示范輻射帶動作用的科技示范基地。樹立一批生態科技型產業人、設施科技型產業、外向科技型農業的科技示范典型,逐步將科技示范基地建設成為推動我市科技創新、科技成果推廣應用的樣板，為推動農業產業化進程，發展農村經濟、增加農民收入服務。

二、建設標準

良種必須符合名、新、優、特；新產品能著眼長遠，具有較強的市場競爭力，發展前景好。

種植業：山地開發集中連片面積500畝以上；大田開發集中連片1000畝以上；設施栽培面積500畝以上；

養殖業：水產類人工開發改造內塘面積200畝以上；畜禽類，畜類年出欄量2000頭以上，禽類年出欄量10000只以上。

三、基本要求

（一）科技示范基地建設要符合我市產業政策，科技示范、拉動作用明顯，產業關聯度大，布局相對集中，具有區域經濟特色，能帶動一方區域經濟的發展。

（二）基地生產環境要符合國家農產品質量安全生產標準；基地生產的農產品質量符合無公害指標；基地主導產品要逐步培育自己的品牌，驗收時要提供有效證件。

（三）養殖業基地必須有健全的規章制度，出售商品購買方的單據；畜牧養殖的糞便必須進行無害化處理，防疫必須達到規定標準。

（四）有一定的自我積累和投資開發能力，有較完善的配套服務功能。

（五）新品種、新技術的引進、試驗、推廣示范效應明顯，科技帶動作用強。

（六）基地的交通、水利等基礎設施較完善。

（七）有一定的農業科技開發基礎。基地內應有專業承包人員、承包大戶或專業勞動人員，并有一定的種植、養殖技術基礎，同時應與相關大專院校、科研院所、科技特派員、農業科技110服務站建立緊密型的技術依托關系。

四、組織領導

為加強科技示范基地建設，成立市科技示范基地建設工作領導小組，由市政府副市長任組長，市工業和科技信息產業局局長、市政府辦副主任科員任副組長，成員由市農業局、市海洋與漁業局、市林業局、市農技推廣中心、市熱作開發中心、市畜牧獸醫局等相關單位的負責人組成。領導小組在市工業和科技信息產業局下設辦公室，辦公室主任由兼任。

五、申報工作

（一）申報辦法：由科技示范基地建設單位提出申請并填報《市科技示范基地申請表》（附件），申報材料一式二份報送市科技示范基地建設工作領導小組辦公室（市工業和科技信息產業局）。

（二）申報內容：申報材料中要有基地單位性質、所在地點、建設期限、建設規模、投資規模、資金來源、產出規模等情況介紹；提供營業執照、基地規劃書、技術依托協議書、環評報告書、產品質量認證書、吸納勞力證明等資料及復印件。

（三）申報時間：每年8月底前，逾期不予受理。

六、檢查驗收

對上報材料符合要求的申報單位，由市科技示范基地建設工作領導小組辦公室組織有關部門領導和專家進行現場檢查驗收。對不完善的提出意見和建議，對達到基地建設規模和要求的，列為入選基地，上報市科技示范基地建設工作領導小組確認。

七、表彰獎勵

為推動科技示范基地建設的發展，經驗收合格及市科技示范基地建設工作領導小組確認的科技示范基地，報市政府給予命名授匾，獎勵3000元。

篇7

為進一步發展工業經濟，優化產業發展結構，推動產業轉型升級，進一步引導、鼓勵企業加大投入，科技創新，有效地促進街道經濟平穩有序快速發展，現結合街道實際，經街道黨工委、辦事處研究，決定就促進產業優化、加快工業經濟發展提出如下意見：

一、加大對年產值上億的“小巨人”工業企業的扶持力度

1、凡當年工業總產值首次達到1億、2億、3億的，且增長幅度達到18%以上企業，分別給予3萬、4萬、5萬的獎勵（新辦企業不考慮增幅）。

2、年工業總產值上億的企業在原有土地上實施廠房擴建等生產性改造項目，其可享受的優惠政策根據實際情況，實行一廠一策辦法。

3、原年工業總產值上億的企業完成街道年度工業產值建議計劃的，年產值在2億以上給予3萬元的目標考核獎，年產值在2億以下給予2萬的目標考核獎（已享受本條第一款獎勵政策的，此款不予獎勵）。

4、企業可以享受的稅收和貼息等方面的優惠政策，執行市、區獎勵政策。

二、繼續鼓勵中小企業快速發展壯大

對年工業總產值在1億以下、2000萬以上的工業企業，鼓勵企業不斷挖掘內部潛力，開發新產品，開拓新市場，不斷發展壯大，對上述企業年工業產值遞增幅度在15%以上，并完成街道年度工業產值目標建議計劃，全年無安全生產事故的給予獎勵。其中：年產值在5000萬以上，1億以下的企業獎勵5000元，年產值在2000萬以上，5000萬以下的企業獎勵2000元（新辦企業不考慮增幅）。

三、加快產品層次提升、產業轉型升級

1、鼓勵企業創新、創優，大力實施科技興企、品牌戰略。本年度獲得市、省及國家級名牌產品的企業，除區以上部門獎勵外，街道再分別給予5000元、2萬、5萬的獎勵；本年度獲得市、省著名商標和國家級馳名商標的企業，除區以上部門（含區級）獎勵外，街道再給予1萬、3萬、8萬的獎勵。同一產品獲多個獎項的，按最高檔次獎勵。

2、鼓勵企業推行標準化生產，凡新通過ISO14000綠色環保、綠色企業（清潔生產）等認證的企業，街道給予5000元的獎勵。凡牽頭或參與省級以上行業標準制定的企業，給予1-3萬的獎勵。

四、提倡節約用地，提高土地利用率

1、促進已取得土地使用權的企業提高土地利用率，鼓勵企業建造多層生產用房，對于多層生產用房的基礎設施配套費（底層除外），經區人民政府同意，予以減免。

2、對于所占用土地每畝的年工業產值達到1000萬以上的水產企業或年工業產值達到500萬以上的其他工業企業給予1萬元的獎勵。

3、對于要求落戶勾山街道的企業，滿足以下條件的將優先安排工業用地：所占用土地每畝投入在120萬以上（國家供地政策對有關行業有更高要求的，以國家政策為準）；水產企業所占用土地每畝的年工業總產值在1000萬以上，其他工業企業在500萬以上。

五、繼續加大招商引資力度，積極引進零土地企業

1、鼓勵發展總部經濟。對引進的零土地企業給予一定的獎勵和支持。凡入戶企業年產值2000萬以上或年地方財政貢獻50萬以上的，除區以上部門（含區級）獎勵外，街道再給予1萬元的獎勵；年產值在5000萬以上或年地方財政貢獻在100萬以上的，除區以上部門（含區級）獎勵外，街道再給予3萬元的獎勵。另外，對入戶的企業可以優先安排職工宿舍、高層管理人員的子女入學等。

2、對投資額度較大或對我街道經濟拉動作用明顯的企業或項目，將采取“一事一議”的方法予以獎勵。

3、鼓勵社會各界參與招商引資工作，凡引進項目并在本地注冊入戶的根據項目注冊資金額度、投資規模、品牌檔次及業態情況，酌情予以獎勵。

六、其他事項

1、本意見適用于稅收歸屬勾山的企業。

2、本意見所指的地方所得是指主營業務營業稅、城建稅、增值稅25%部分和企業所得稅地方分成部分，扣除出口退稅地方承擔部分。

篇8

一、高產優質水稻品種的推廣

1、秀水128。2006年2月通過審定。秀水128表現高產，米質可達國標優質米二級標準，食味品質較好。中熟晚粳，生育期比秀水110略早；株高中等，生長整齊，株型適中，葉色綠，熟期轉色好；分蘗力較強，成穗率高，穗大粒多，結實率高，粒型中等。抗倒性強，田間病害輕。

2、寒優湘晴是優質、高產雜交粳稻組合。1989年通過市品種審定委員會審定。寒優湘晴表現畝產可以超過600公斤，米質達國家優質米一級標準，食味佳。遲熟，株高中等，莖稈粗壯，分蘗力強，成穗率高；根系發達、生長勢旺；灌漿速度慢、后期不早衰；在雜交水稻組合中，表現穗型中等，粒重低。綜合抗性一般，易感稻曲病。

3、秋優金豐。產量水平可達700公斤/畝以上，米質達國家1級米標準；生育期比寒優湘晴早熟1天；株高中等，生長整齊，株型緊湊，葉色綠，熟期轉色好；分蘗力中等，成穗率中等，穗大、粒多，一般栽培，平均有效穗17-18萬，每穗總粒數160-165粒，結實率88-90%，千粒重25.3克；綜合抗性好。

4、秀水123。產量水平可達700公斤/畝，米質達國家3級米標準，全生育期158.3天，比對照秀水110早熟1.5天。株高99.4厘米，穗長16.2厘米。分蘗力中等，成穗率高，穗型較大，結實率中等偏高，粒型較大。一般栽培，平均有效穗19萬左右，每穗總粒數145粒，結實率91.5%，千粒重26.0克以上。生長整齊，株型緊湊，葉色綠，熟期轉色較好，抗倒性強，綜合抗性好，田間病害輕。

二、水稻高產高效栽培技術

按照“小群體、壯個體、高積累”技術路線，抓好水稻群體質量栽培技術的落實，是確保單季稻高產的關鍵，其具體要求如下：

1、前期準備工作

①精細耕地：一是及早翻耕、整平大田；二是完善溝系配套，開好一豎三橫的當家溝和田邊溝，確保排灌暢通。

②施足基肥：要求翻耕前畝施精制有機肥150-250公斤。

③種子處理：曬種選種，精選種子、篩選淘汰癟谷。浸種前暴曬種子1-2天，要求選后種子粒粒飽滿，發芽勢強，發芽率高。種子處理，應髟17%菌蟲清WP30克加10%吡蟲啉浸種消毒，藥劑先用少量水化成糊狀加入足量水，充分攪拌釋配成300倍藥液，再把畝用稻種倒入藥液拌勻封蓋，以藥液高出種子2-3cm為宜，在氣溫20℃以上時，浸48小時，低于20℃時，浸60小時，（申優4號浸種時間不宜超過36小時）然后撈起種子，切記不可用清水沖冼，直接催芽播種。

④適時播種：寒優湘晴適宜播期在5月15日前后，由于季節茬口等因素，雜交稻一般不適宜直播，常規稻如采用移栽方式，要求5月下旬播種，6月20日前完成移栽，如直播則要求在6月12日前完成播種。

2、平衡施肥技術

肥料運籌，目前主要存在二方面問題，一是氮肥用量大，且使用不合理，主要集中在前期。二是肥料三要素中氮、磷、鉀比例不協調，其磷、鉀肥的比例明顯偏低。應用平衡施肥技術，改變不合理的施肥方法和肥料結構，提高肥料利用率。

①、基面肥，根據直播稻需肥特點，原則上不提倡施用化學肥料，一般要求施用有機質肥料以達到改善土壤肥料結構的目的，數量一般掌握在每畝精制有機肥150-250公斤，移栽稻基面肥要求畝施碳銨25公斤加過磷酸鈣25公斤。

②、斷奶肥，要求在水稻二葉一心時施用（從時間上推算，大約在水稻播后二個星期）數量掌握每畝尿素5斤左右。

③、分蘗肥，一般要求分二次施，第一次在水稻四葉一心期施用，數量為每畝尿素10公斤，以促進低位分蘗發生，過7-10天，再施第二次分蘗肥，要求每畝施水稻專用BB肥12.5公斤（半包）此后的長粗肥原則上不提倡施用，寒優湘晴等雜交稻及移栽稻可考慮使用一次保蘗肥，數量掌握在每畝尿素2.5-3.5公斤。

④、穗肥，孕穗期需要適時、適量施好穗肥，這是因為穗肥對促大穗，增粒重的效果十分明顯，其肥料利用率極高，是一項重要增產措施，穗肥一般分二次施，8月5日左右施第一次，要求施用水稻專用BB肥，數量掌握在每畝12.5公斤（半包），8月15日左右施第二次，畝施尿素5-6公斤，長勢旺盛的田塊可一次性施用，時間掌握在8月12日前后，雜交稻一般不施穗肥。

3、推廣好氣性水漿管理技術

傳統的灌溉方法是以建立水層為主，灌水量多，耗水量大。不利于水稻根系的生長及產量的提高，而且造成水資源的浪費。而好氣性水漿管理，是根據水稻的需水特點，在需水敏感期建立水層，其他階段控制灌水。增加斷水時間，以水調氣，以水調肥，以水調溫，改善根系的生長環境，有利于高產苗架的形成。

播種階段保持田間濕潤無水，若連續晴好天氣，田面開裂時，可灌跑馬水。播稻3葉后開始建立淺水層或干濕交替。移栽稻的秧田期，1葉1心前保持田間濕潤無水，1葉1心后建立淺水層。

有效分蘗期是水稻需水敏感期，保持淺水灌溉，二次灌淺水之間田間要徹底排干水，切忌灌深水。當大田分蘗達到穗數苗的80%時，開始脫水輕擱田，增加斷水次數和時間，一般田塊采取多次擱田，生長旺的重擱田，擱至降苗后復水。移栽稻移栽時因根系受傷，活棵前保持水層，活棵后間隙灌溉。

拔節孕穗期，如果擱田不好的需要繼續擱田。擱田控苗好的采用間歇灌溉方法或灌水層。最后一片葉出齊前后是水稻一生對水分最敏感時期，需保持水層。抽穗前要排水輕擱田一次，增強根系活力。如遇到溫度特別高時，可采用灌深水方法以水調溫。

抽穗揚花期。從抽穗揚花開始，既要滿足水分需要，又要注意不能長期有水層，一般采用干干濕濕，以濕為主，即灌一次水，落干后再灌，對漏水田應經常保持濕潤，如開花期遇35℃以上高溫，要采取日灌夜排灌深水的方法來降溫，以防止影響開花授粉。要做到“兩頭水不碰頭”，保持有水時清水硬板，無水時泥濕不發白，后期斷水不宜過早，早斷水，莖葉早枯，影響米質和千粒重，“多灌一次水，多長一層皮”，“后期白一白，產量差一百”，一般要到收割前5-6天停水。

三、機插稻高產栽培技術

1、育秧技術要點

“三分插、七分育”，育秧是機插秧成敗的關鍵。依據前幾年市郊機插秧育秧成功經驗，硬盤機播育秧應重點圍繞“苗勻、苗齊、培育適齡壯秧”為目標，切實抓好以下幾方面技術關鍵：

⑴、培肥育秧土

機插稻育秧土宜選用土壤肥沃、無殘茬、礫石、雜草、無污染的菜園土、耕作熟化的旱田土、或經秋耕、冬翻的稻田土。一般每畝大田需育秧細土100公斤。

育秧土的培肥應做到視土培肥。對肥沃疏松的菜園土，一般不需培肥，經粉碎過篩后可直接使用。對旱田土或稻田土，提倡冬季耕翻凍土，春季培肥取土。取土前一般要對取土田塊進行施肥，每畝勻施磷酸二銨20～25公斤或42%水稻專用配方肥（BB肥）30～40公斤，禁用草木灰。施肥后連續旋耕2～3遍，取10～15厘米表土在田間集中作龔堆制，覆膜防雨淋、促熟化。一個月之后，選擇晴好天氣完成取土，并在土堆水分適宜時（含水率10～15%）經粉碎機碾碎過篩，要求細土粒徑不大宜于5毫米，其中2～4毫米粒徑的土粒達60%以上。過篩后的細土需繼續堆悶、促熟化。對未能提前培肥的，寧可不培肥而直接使用過篩細土，并在秧田期通過追肥培育壯秧。確需培肥的，建議選用專用壯秧劑代替無機肥進行培肥，一般每100公斤細土拌專用壯秧劑0.5～0.8公斤（具體用量應根據不同產品的使用說明使用），提前二個星期拌入，以確保土肥交融，促進熟化。禁止使用未腐熟的廄肥，以及淤泥、尿素、碳銨等直接拌作底肥，以防肥害，影響出苗。

特別要注意的是，不管是采用無機肥或拌專用壯秧劑培肥，提前拌入、充分勻拌是確保土肥交融培育壯苗的關鍵。同時，蓋籽土不需培肥，經粉碎、過篩后可直接使用，一般每畝大田需蓋籽土20公斤。

⑵、精做秧板

一般采用濕做法，在播前20天左右對準備好的秧田灌水旋耕，碎土滅茬，清除殘渣，耙高填低，做平秧板。做好后排水晾板，沉實板面。再在播種前1～2天對沉實板面再次鏟高補低，填平裂縫，充分拍實，使板面達到“平、實、齊、無殘茬”，防止高低不一，影響出苗及日后管理。對基礎較平的田塊也可采用干做法，在不灌水的條件下，直接除凈田面殘茬，鏟高填低，拍平、拍實秧板即可。秧板制作規格：畦寬1.4～1.5米、溝寬25厘米、溝深15厘米，四周圍溝寬30厘米、深20厘米。不管是濕做法還是干做法，做平、做實秧板是關鍵。

⑶、嚴把種子關

一是選用的種子質量應符合國家良種標準（GB4404.1--1996）。純度標準：雜交稻在96%以上，常規稻在98％以上；發芽率標準：雜交稻在80%以上，常規稻在85％以上。二是嚴格做好播前的曬種、脫枝梗（或芒）、選種、藥劑浸種、催芽、晾種等處理。一般情況下，在播前曬種1～2天后，對有枝梗（或芒）的稻種進行脫枝梗、精選，再用藥劑進行浸種處理。要求每5～6公斤稻種用菌蟲清30克加10%吡蟲啉10克，兌清水8公斤進行浸種，5月底前浸足60小時以上，6月初浸足48小時以上。浸足時間是保證藥效及種子充分吸水的關鍵。浸種后即可催芽，稻谷催芽標準掌握90%左右的種子“破胸露白”即可。催芽后的稻谷應置室內攤晾4～6小時進行煉芽，至稻谷表面晾干再行播種。三是正確掌握播量。一般情況下，雜交稻每盤播凈干谷100～110克，折芽谷140～150克；常規稻每盤播凈干谷110～120克，折芽谷150～160克。具體播量應根據種子精選后實際千粒重和發芽率等情況可作適當調整。

⑷、適期勻播

具體播種時間應按前茬作物騰茬和后茬整地所需時間，結合機插稻秧齡15～20天，推算出實際播種日期，寧可田等秧，不可秧等田。一般情況下，雜交稻最佳播期5月中旬，常規稻5月中、下旬。播種時盡可能做到分期分批播種，以緩解插秧時的機械與季節、秧齡間的矛盾。播種前應事先調試好機播設備，使每盤播量穩定在預先設定的范圍內，并隨時根據播種質量調整播量。播種密度要求每平方厘米有2～3粒種子即可，且分布均勻，播種時盡可能避免疊籽現象。

⑸、疊盤暗化

播種結束后，建議采用疊盤暗化出苗技術，有利于提高出苗整齊度。具體做法是，播后將秧盤直接在室內或場地上進行集中疊盤堆放，并覆膜、遮陽暗化，保濕、保溫促出苗。一般疊盤高度不超過30盤，頂部放空盤；堆放時間一般在24～60小時左右，當有60％以上的芽鞘出土即可。之后移至秧田進行拉線擺盤。

⑹、覆布（封膜）保濕、促齊苗

擺盤后，應隨擺隨覆無紡布或封地膜，并及時灌平板水濕潤秧板，迅速排放，以彌補秧板水分不足，起到保溫、保濕促齊苗的作用。出苗階段一般溫度要求28～35℃，濕度保持在90%以上。

⑺、揭布（膜）煉苗

一般在秧苗出土2厘米以上，一葉一心至二葉一心時揭布（膜）煉苗。若覆膜時間過長，遇烈日高溫容易灼傷幼苗。揭布（膜）原則：晴天早、晚揭，揭時灌水護苗；陰天上午揭；小雨雨前揭；大雨雨后揭；若遇連續低溫，宜推遲揭膜，并做到日揭夜蓋。采用無紡布覆蓋的可適當推遲至二葉一心期揭膜。對于條紋葉枯病發生嚴重的地區，建議揭膜后直接采用40目防蟲網搭小拱棚覆蓋，至栽插前揭網打藥。

⑻、科學管水

播種至揭膜前保持盤土濕潤不發白，缺水補水。揭膜至2葉期建立平板水，保持盤土濕潤又透氣，以利秧苗發根，2～3葉期看天氣灌好跑馬水，促進秧苗盤根，做到晴天滿溝水，陰天半溝水，雨天排干水，整個秧田期以保持盤土濕潤為主，若中午出現卷葉時要及時灌水護苗，做到日灌夜排，切忌長期灌水造成爛根死秧。移栽前3天左右要控水蹲苗，防止盤土含水量過高影響起秧和栽插。

⑼、因苗施肥

一是秧田出苗揭布（膜）后，可根據葉色追施苗肥。一般使用壯秧劑的田塊，盤土肥力較好，出苗后秧苗粗壯，葉色濃綠，無需施斷奶肥。對盤土肥力較差的田塊，出苗后，在一葉一心至二葉一心期，當葉色出現明顯褪淡時可酌情追施斷奶肥，做到早褪早施，遲褪遲施；重褪多施，輕褪少施。一般每畝秧田施尿素4～5公斤（每盤約2克左右），于傍晚撒施，施后及時采用清水潑葉，以防燒苗。施肥時秧田應保持淺水層，水深不超過苗高三分之一為宜，切忌深水淹心。

二是栽前巧施起身肥（送嫁肥）。一般根據機度分批施用，在栽前3天施入。對葉色明顯褪淡的脫力苗，每畝施尿素5公斤，施用方法同斷奶肥。對葉色正常、葉型挺拔而不披的苗，每畝施尿素1～1.5公斤兌水60～70公斤進行根外噴施；葉色濃綠且葉片下披的苗，切勿施肥，應及時采取控水措施，提高秧苗素質。

⑽、做好秧田期病蟲防治

秧田期主要蟲害有稻薊馬、灰飛虱等，具體應根據秧田期病蟲發生情況及時對癥用藥防治。對于水稻條紋葉枯病發生區域，務必做好灰飛虱的防治工作。除了采用防蟲網隔離外，對于未用防蟲網的秧田，可在一葉一心至二葉一心期揭布（膜）后，應及時選用藥劑，做好化防工作，一般秧田期需防治2-3次，要求做到帶藥移栽。防治藥劑可選用：（1）25%吡蚜酮可濕性粉劑每畝20克；（2）5%銳勁特40毫升；（3）40％樂斯本80毫升加撲虱靈60-80克；（4）40％樂斯本100毫升加吡蟲啉30-40克。兌水20-30公斤，對秧苗均勻噴霧防治，用藥時要注意保持淺水層，以提高防治效果。

⑾、正確起運秧苗

由于機插秧的秧苗既小又嫩，因此，在起運秧過程中要防止萎蔫，防止秧苗折斷。具體要做到：一是秧苗搬動次數要盡量減少，保持秧塊不變型；二是要做到隨起、隨運、隨栽；三是運秧時秧塊要平放，有條件的地方可隨盤平放運往田頭。亦可起盤后小心卷起盤內秧塊，疊放于運秧車，堆放層數不宜過多，一般2～3層為宜，避免秧塊變形和折斷秧苗；四是起運過程中，如遇烈日高溫或下雨要用設施遮蓋，防止秧苗失水萎蔫，或秧塊過爛，影響機插質量；五是卸秧時要平卸平放于田埂，以利于機插。

2、大田栽插和管理技術

⑴、精細整地

大田前茬作物收獲后應及時旋耕、耙田，耕深10～15厘米，耙田次數不宜過多，以耙碎耙平為宜，后采用人工或機械細平，力求達到整塊田塊高低水平一致，并清除田間殘渣雜草。平后保持淺水層，沉實1～2天（沙土1天，粘土2天），以防栽時壅泥，影響栽插深度。同時，栽前應排干田間水層，以瓜皮水栽秧為佳。

⑵、足施基肥

機插秧苗小，栽后緩苗期明顯，施足適量的基面肥較有利于早活棵、早分蘗。一般情況下，基肥的施用應堅持有機與無機相結合，化肥使用量約占全生育期總用量的25～30％左右，每畝施純氮5公斤左右，建議單一磷肥全作基肥。具體施用量見肥料運籌部分。

⑶、適時栽插

按照育秧時預期的栽插日期，在前茬作物收獲后應及時組織機械、人力進行耕翻、整地，適時栽插。常規稻品種適宜栽插期為6月上、中旬；雜交稻為5月底至6月上旬。機插稻一定要堅持適時適齡移栽，適宜秧齡為15～20天，葉齡3.5～4葉，嚴防超秧齡栽插。

⑷、合理密植

在確保栽插質量的前提下，插足每畝穴數和每穴苗數是構建機插稻高產群體起點的重要基礎。依據前兩年市郊機插秧高產栽培成功經驗，針對目前插秧機行距固定為30厘米的特點，機插稻大田栽插密度要求，一般常規稻品種穴（株）距控制在13厘米以內，每畝適宜栽插穴數為1.7萬穴以上，每穴苗數3～5株，基本苗控制在7萬左右；雜交稻品種穴（株）距控制在14厘米，每畝適宜栽插穴數1.6萬穴左右，每穴苗數2～3株，每畝基本苗3～4萬左右。

同時，插秧時要做到清水淀板，薄水淺栽，以秧苗入土，不漂不倒為宜；整個田塊力求做到栽深、穴苗數及穴（株）距均勻一致。

⑸、加強栽后管理

A、水漿管理

活棵返青階段。機插秧栽插時秧苗小，根系少，加強機插稻栽后活棵階段水漿管理，對于促進機插稻分蘗早生快發具有重要作用。栽后活棵管理應做到視天氣管理,栽后若遇晴好天氣，則白天要保持淺水層，水深為苗高的1/3～1/2，以防高溫傷苗，晚上脫水促活棵；若遇陰天，則應保持田間濕潤，以促進根系快速出生；若遇雨天，應開缺排水，嚴防水淹秧心。在栽后第2葉齡期應短期斷水促分蘗發生。

分蘗階段。機插秧活棵后即進入分蘗期，地上部分迅速發棵，地下部根系迅速生長，因此這階段既要有足夠的水分，又要土壤通氣，在水漿管理上應采用“淺水一寸棵棵到、短期落干通氣好”的灌水方法。要求灌水深3厘米左右，不淹沒心葉，灌一次水后待自然落干再上新水，如此反復，以達到以水調肥，以水調氣，以氣促根，促分蘗早生快發。

擱田控苗階段。由于機插秧緩苗期長，分蘗發生相對偏遲（一般在5葉1心開始分蘗），有效分蘗期較直播稻短，因此為了確保有足夠的有效穗，水漿管理上宜采用夠苗期或接近夠苗期輕擱田的方法，即常規品種單株帶蘗2個左右，雜交品種單株帶蘗4個左右時，開始斷水輕擱田，并反復多次輕擱，以控制無效分蘗生長和基部節間的伸長，提高根系活力，確?，F有分蘗能成穗且成大穗。一般要求機插稻通過輕擱田措施，控制常規品種高峰苗在30萬、雜交組合28萬左右，成穗率70％以上。

孕穗抽穗階段。水稻劍葉抽出期及抽穗期需水量大，應建立淺水層，以促進穎花分化發育和抽穗揚花；抽穗前要排水輕擱一次，以改善土壤環境，增強根系活力，促進抽穗整齊；其它時期以間歇灌溉為主，即灌一次淺水保持2天左右，斷水2～3天，如此反復。

灌漿結實階段。灌漿結實期時間相對較長，關鍵是要保證根系活力，防止早衰，水漿管理上應采取間歇灌溉，淺水潮潮清，保持干干濕濕，以利養根保葉，提高結實率和千粒重。一般情況下，9月份以濕為主，進入10月份后逐步由濕轉干，以干為主。成熟階段不能斷水過早，要求收割前7天左右斷水，以確?；钍斓嚼?。

B、肥料運籌

根據機插稻秧苗生長特點，在肥料運籌上宜采用“前促、中穩、后補”的施肥策略，并注重N、P、K養分的平衡施用。具體要求：

基面肥。每畝應底施商品有機肥150公斤，面施碳銨30公斤左右，過磷酸鈣30～35公斤，基面肥總用氮量折純氮5公斤左右。

分蘗肥。一般要求分2～3次施用。第一次栽后7天左右，每畝施尿素5公斤或碳銨14公斤左右，作返青活棵肥；第二次栽后12～14天,每畝施水稻專用配方肥（BB肥）20公斤或尿素10公斤作分蘗肥；栽后18天左右視苗情可再施一次肥，每畝施尿素4公斤左右，同時要注意捉黃塘，促平衡。分蘗肥總用氮量折純氮8～9公斤。

視品種施好長粗肥或穗肥。雜交稻品種，特別是寒優湘晴，后期生長勢強，扎根深，吸肥能力強，且成熟期遲，灌漿期長，后期肥料不宜過遲，否則易引起貪青晚熟，空癟粒增加。因此，寒優湘晴品種后期不宜施穗肥，但一定要施好長粗肥，以滿足高產對養分的要求。一般于7月20日左右結束長粗肥施用，肥料以15公斤左右的BB肥為主。

常規稻品種應重施穗肥。穗肥提倡分促花肥和保花肥兩次施用，并堅持因田因苗制宜的原則，做到剝查主莖節間和葉齡余數定施肥時間，查看葉色定施肥數量。促花肥一般于主莖第一節間定長，第二節間始伸，葉齡余數3.5葉時（大概在7月底8月初）施用，畝施BB肥5公斤加尿素5公斤或畝施BB肥15公斤左右；隔10天左右，葉齡余數1.5～2葉時施?；ǚ?，一般畝施尿素7公斤左右。

穗肥施用時，特別是促花肥施用時須注意葉色的變化，葉色要在正常退淡的前提下施用，做到早退早施多施、遲退遲施少施、不退不施，群體大的少施，群體小的多施。未施促花肥的也可促保兼顧一次施用，但也要等葉色退淡時施用，施用量可適當減少，一般施尿素10公斤左右或BB肥20公斤左右。穗肥施用時間最遲不宜超8月15日。

雜交稻品種一般不提倡使用穗肥，全生育期總氮量也應適當減少，具體用量應根據各品種的需肥特點正確使用。

C、病蟲草害防治

草害防治。機插秧苗小，緩苗期長，大田空間大，加之前期又以淺水層為主，光、溫、水、氣等條件較有利雜草滋生。一般情況下，對雜草發生密度較高的田塊，可采用栽前和栽后二次化除。第一次在機插大田最后一次平田后，趁田水渾濁時，結合泥漿沉淀，每畝用30%直播寧WP80克、或40%直播青WP60克、或用60％丁草胺EC100毫升拌細土20～25公斤均勻撒施。施藥后保持水層3-4天后插秧。第二次在插秧后15～20天，每畝同樣用30%直播寧WP80克或40%直播青WP60克，加10%水星（吡嘧磺?。￤P15克混用，配成毒肥撒施。施藥時保持淺水層，施藥后保水3～4天。注意事項：栽前使用60％丁草胺EC封閉，應嚴格控制用藥量，當畝用量為150克時有明顯藥害，畝用量達到200克時藥害嚴重。

對雜草發生一般的田塊，也可在栽前或栽后一次用藥。栽前用藥的方法同上第一次化除；采用栽后用藥的可選用53%拋秧星WP，結合栽插后5～7天施返青分蘗肥的機會進行化除。每畝用尿素5公斤左右，與53%拋秧星WP50克一起勻拌適量濕潤細土，堆悶3～5小時后撒施。注意事項：施藥肥后田間保持淺水層3～5天以上，以提高化除效果。同時開好平水缺，以防雨水淹沒秧心，造成藥害。

另外，對于千金子發生嚴重的田塊，可在機插后15～20天左右，每畝使用10%千金（氰氟草酯）EC50毫升，兌水10～15公斤，采用東方紅-18型噴霧補除；如果田間同時有稗草大量發生，建議適當增加用藥量至60毫升，或與2.5%稻杰OD混合使用。

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據中國互聯網絡信息中心的報告統計，截至2010年6月底，中國網民數量達到4.2億人，突破了4億人大關，使用互聯網已經成為中國百姓日常生活的重要組成部分。同時，互聯網由于具有不受時間、地域限制，開放性強的鮮明特點，越來越成為人民群眾表達心聲、提出意見和建議的重要渠道。而工商機關肩負市場監管和行政執法重任，工商行政管理工作與經濟社會發展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯系，一直受到社會各界的廣泛關注。隨著網絡技術的不斷進步及上網設施的日漸改善，網民數量不斷增多，互聯網中關于工商行政管理工作的評論、意見及建議也迅速增多。顯然，工商機關加強網絡輿情的收集、分析工作，并積極主動地開展輿論引導工作，是在新形勢下堅持執法為民、積極履行職責、樹立良好形象的必要手段。

網絡輿情既具有一般社會輿論的共同屬性，也具有自身獨有的一些特點

網絡輿情既然屬于社會輿論的一種表現形式，便具有一般社會輿論的共同屬性。比如，它以某個涉及人們共同利益的問題或事件為討論對象，有大量的公民對這個問題或事件發表意見，并且形成一種具有共同傾向性的意見，這種共同意見會直接或者間接地對社會產生重要影響。

同時，基于互聯網的跨時空、開放性特點，網絡輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會輿論有所不同。社會輿論往往通過人們的街談巷議、口傳心授來傳遞信息和表達觀點，并以一定的意見、情緒、態度甚至行動傾向表現出來。而網絡輿情的產生、形成并發揮作用是通過互聯網，社會公眾通過互聯網中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時通信工具、搜索聚合等途徑，來表達自己的情緒、態度和意見等。值得注意的是，作為網絡輿情主體的網民只是社會人群的一部分，網絡輿情只是反映了以網民為主的某些社會群體的意愿。因此在許多情況下，不宜簡單地將網絡輿情直接等同于社會整體的意見與情緒。

與傳統的社會輿論相比，網絡輿情還具有直接、突發、互動以及內容豐富等特點。

互聯網是完全開放的，它拓展了社會公眾的公共空間，給了所有人發表意見和討論時事的便利，使每個人都有機會成為網絡信息的者，使每個人都有選擇網絡信息的自由。這樣，民眾發表意見的渠道就更加通暢，往往在一個事件發生幾小時甚至幾分鐘之后，就會有相關的意見和情緒等在互聯網中發表和表現出來，從而使網絡輿情能夠直接表達民意并發揮作用。

在突發性方面，傳統的社會輿論往往需要經過一個時期的醞釀和準備才能形成，因為街談巷議等形式的局限，從事件信息傳播、公眾關注并參與討論，一直到社會輿論的形成一般需要數天甚至數十天的時間。而網絡輿情的形成則非常迅速，一個熱點事件的出現加上大量情緒化的意見表達，在當事人不經意間，就可能迅速成為激發網絡人群共同關注甚至共同譴責的導火索，使當事人在猝不及防的時候成為眾矢之的。

一般來說，網上輿情的討論主題極為寬泛，話題的選擇往往是自發、隨意的，任何人都有選擇主題、話題和選擇寫什么、怎么寫的自由，而網民又分布于社會各階層和各個領域，因此，政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面都可能隨時成為網絡輿情焦點，而且各種各樣的文化訴求、思想意識、價值觀念、生活準則、道德標準都可以充分體現。

在互聯網中，網民普遍表現出強烈的參與意識，這就使網絡輿情具有較強的互動性。在互聯網中，只要某一問題或事件被報道或者被發現，就會引發大量網民自覺參與討論、發表意見、進行評論，并且很容易在眾多網民之間形成互動，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞。這種網民之間的互動、實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達出來，使討論更廣泛、更深入。

當然，網絡輿情的局限性也是顯而易見的。比如，許多網民受素質、學識方面的限制，或者受現實生活壓力的影響，在發表意見時，容易缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯網作為發泄情緒的場所，很容易出現庸俗、灰色的言論。如果不加以及時引導，可能引發更多情緒化的議論甚至形成有害的社會輿論。

工商機關網絡輿情收集、分析及引導工作的現狀

從工商機關的網絡輿情收集、分析及引導工作看，還存在不足，需要認真研究相關問題。

1.缺乏快速、有效的網絡輿情收集及日常監測機制。

目前，各地工商機關還只是停留在人工收集、篩選階段，難以形成日常性收集能力和持續性跟蹤能力，往往只能依靠個人的感覺、經驗等收集網絡輿情信息，判斷是否出現與工商行政管理相關的網絡輿情熱點問題，使網絡輿情監測面較窄，反應速度較慢。當特定事件發生后，難以從互聯網的海量信息中及時、有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情準確信息，給科學決策以及應急處置造成困難。

2.缺乏全面、科學的網絡輿情分析機制。

網絡輿情分析是通過對網絡輿情信息的定性分析與定量分析，得出一種趨向判斷和價值判斷的過程。網絡輿情分析工作是一項系統工程，必須在平時打好基礎。但從實際情況看，各地工商機關在網絡輿情分析方面還存在隨意性強、方法不科學、缺乏系統性等不足，難以及時提交準確、嚴謹的分析報告。

3.缺乏引導網絡輿情的管理機制。

把握正確的輿論導向，是構建和諧社會的重要前提。建立網絡輿情收集及日常監測機制，加強網絡輿情分析工作，都是為了讓工商機關在把握正確的輿論導向方面掌握主動，讓網民的意見、情緒等朝著有利于維護市場秩序、有利于保護消費者合法權益、有利于推動科學發展的方向轉變，及時化解矛盾，解決問題，從而變被動為主動。但從目前情況看，各地工商機關還普遍缺乏引導網絡輿情的管理機制。

工商機關應當積極采取措施，深入研究網絡輿情課題，力爭在營造良好執法環境、正確引導社會輿論方面掌握主動

網絡輿情成為社會輿論的重要組成部分，是近幾年才出現的新情況。由于網絡輿情課題的理論研究剛剛起步，關于網絡輿情的產生、傳播、處置、引導等，人們還缺乏全面的認識。但著眼于適應新形勢的需要，工商機關應當積極采取措施，加強網絡輿情研究，在營造良好執法環境、正確引導社會輿論方面爭取主動。

1.設立專門崗位和人員，切實加強網絡輿情的日常監測、信息收集及引導工作。

如果條件允許，工商機關應當設立專門崗位，配備有專業素質的人員，負責對網絡輿情的日常監測、信息收集工作。在網絡輿情分析方面，由于涉及范圍較廣，可以根據實際需要，成立領導小組，由相關內設機構分別派代表參加監測組、調查組、信息反饋組，具體開展網絡輿情的監測、評估、預警工作，并及時向本機關領導提交網絡輿情分析報告。當出現某種特殊情況，需要針對某一階段的網絡輿情實施引導時，應當由本機關領導進行集體研究決策，確定引導原則及實施方案。

2.實行分層管理，建立網絡輿情的信息收集和日常監測機制。

如今，互聯網中已經按地域或者行業的不同細化出了不同的網民群體，形成大量的城市論壇、社區論壇、行業論壇等。網民根據自己所處的行政區域或者愛好等，選擇不同的論壇登載信息、發表意見。這樣，各級工商機關應當根據自己的需要，在網絡輿情的信息收集和日常監測方面實行分層管理，分別針對本機關轄區情況開展工作。應當根據網絡論壇或者網站的活躍程度、網民參與程度等，將網絡論壇或者網站劃分為不同的日常監測等級，確保對重點網絡論壇或者網站實施重點監測。

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，加強網絡輿情分析及預警工作，切實做到反應迅速，方法科學

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，充分運用網絡技術及信息技術手段，建立網絡輿情信息自動收集系統，對重點網絡論壇和重點網站進行實時監測，對海量信息自動篩選、過濾，縮短網絡輿情信息的收集和整理時間，切實做到反應迅速，方法科學。

在加強網絡輿情分析方面，設立網絡輿情評論員是一個好辦法。應對評論員進行專門培訓，使其熟悉網絡知識，掌握統計學、心理學、新聞學以及危機公關方面的知識。評論員主要負責對涉及工商行政管理的網絡輿情進行日常分析，預判其中的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點，確定網絡輿情級別和重要程度，對網絡輿情走向作出正確判斷。對一些影響面大、可能導致事件升級的網絡輿情信息，應密切關注事態發展，保證第一時間獲知事態信息。相關分析報告應當做到及時、準確、全面，對重要的網絡輿情做到早發現、早報告、早處置。

在建立網絡輿情應急預警系統方面，應當將網絡輿情管理納入工商機關的應急處置方案?？梢愿鶕W絡輿情的性質、影響程度、影響范圍等方面的不同，將應急響應等級劃分為特大級、重大級、較大級和一般級，實行紅、黃、橙、藍的“四色預警”，并建立相應的應急處置機制。

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為加快建立我鎮村級集體財富積累機制，發展壯大集體經濟，增強集體組織服務功能，促進我鎮新農村建設，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立村級集體財富積累機制的實施意見》文件精神，及縣委、縣政府通知要求，提出如下實施意見。

指導思想

指導思想：以省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立村級集體財富積累機制的實施意見》為指導，以《省農村集體資產管理條例》和《省村集體財務管理條例》等法律法規為依據，以增加集體收入為核心，以清理、整頓、規范村級集體資產管理為主要內容，以市場運作為手段，把集體統一管理、農戶承包經營、村民民主決策有機結合起來，盤活村級現有存量資產，實現集體資產保值增值，不斷增加集體財富積累的村級集體經濟運營機制。發展壯大集體經濟，保障村級組織正常運轉，增強村級組織服務功能，促進社會主義新農村建設，推進基層民主政治建設。

推進機制工作步驟及總體目標

（一）工作步驟：

1、安排部署階段

自2010年3月至4月底，主要任務是宣傳政策，開展調查研究，制定實施方案，培訓工作人員，進行組織部署。各鄉鎮要在全面掌握村級集體資產管理情況的基礎上，選定管理基礎好、集體積累較強的10%的村作為試點，先行開展集體財富積累機制建設工作。

2、組織實施階段

自5月初開始至8月底，在抓好試點，積累經驗的基礎上，根據我鎮實施方案要，嚴格按照省兩辦文件及市兩辦文件規定的九個步驟開展建立機制工作，實施的村數要達到總村數的80%以上。

3、總結規范階段

自9月——2010年12月底。各鄉鎮在全面推進村級集體財富積累機制建設的基礎上，進行逐村檢查，認真總結工作經驗，對工作不到位，不符合工作標準要求的村進行整改，達到村級健全機制、積累財富、增強實力的目的。并在11月中旬報縣農村集體財富積累機制建設領導小組考核驗收。

4、鞏固提高階段

自2011年1月——12月。各鄉鎮在認真總結80%以上村集體積累機制建設的基礎上，進一步完善各項管理制度，健全長效機制，鞏固建設成果。并針對未開展農村財富積累機制建設的基礎薄弱、管理混亂的落后村，明確專人組成工作組，分村制定清理整頓方案，指導幫助村級落實集體積累機制建設工作，推動其實現由亂到治。

（二）總體目標：

要求2010年要有80%的村建立起集體財富積累機制；到2011底，全鎮49個村全部健全完善村級集體財富積累機制。

（三）有關要求：

1、鎮政府成立農村集體財富積累機制建設領導小組，由主管農經工作的領導負責，紀檢、組織、財政、民政、林業、水利、農經等部門人員參加。各村也要成立村集體資產管理小組。

2、選定管理基礎好、集體積累較強的10%的村作為試點，4月底前完成試點任務。選定1-2個村作為示范村，宣傳推廣典型經驗。

3、2010年起，鎮政府要建立村級集體資產“集中采購與招投標管理中心”，對村級集體建設工程、價值在300元以上的物資、設備、辦公用品、等實行統一招標采購。

4、建立工作考核機制，將村級集體財富積累機制建設納入鎮黨委、鎮政府和村級工作考核范圍。

村級集體財富積累機制的主要內容

（一）基本原則：

一是堅持因地制宜原則。立足本村實際，綜合考慮區位優勢、資產特點、市場需求、群眾收入水平等各方面情況，合理確定資產經營管理模式；二是堅持遵循市場規律原則。充分運用現代經營管理方式，規范經濟合同，實行村級集體資產有償使用；三是堅持公開公正原則。村級集體資產的承包、租賃、出讓等要經村集體經濟組織成員會議或代表會議討論決定，切實做到操作過程全面公開，確保資產使用者能夠在同等條件下進行公平競爭；四是堅持民主原則。實行民主參與、民主決策、民主管理、民主監督，充分保障村集體經濟組織成員的知情權、決策權、管理權和監督權；五是堅持開源與節流并重原則。依法開發集體資源，盤活集體資產，健全管理制度，搞好集體資產的核算，壓縮各種不合理開支，防止集體資產被貪污、挪用、浪費和流失；六是嚴格界定列入財富積累的村級集體資產范圍。重點是對集體所有的果園林木、機動地、村內空閑地、閑置校舍、集體建設用地、村集體投資興建的相關企業、商業房屋及設施等集體經營性資產實行有償使用。依法實行家庭承包經營的土地不在其列，禁止以集體財富積累為名向村民攤派、集資、收費，決不能因此增加農民負擔。

（二）資產內容

農村集體資產主要包括：1.法律規定屬于集體所有的土地：主要指農村機動地、村內空閑地、企業占地、“四荒”資源等；2.集體所有的建筑物，包括辦公、倉儲房屋、商業房屋、閑置校舍等；3.集體所有的各類工具、辦公設備、通訊廣播設施等；4.集體所有的農業機械、農業設施：包括電機、柴油機、抽水機、噴灌機、粉碎機、播種機、農田水利及排灌設施等；5.集體所有的果園、林木：包括各種果園、林場、苗圃以及道路兩旁、溝渠兩邊的樹木等；6.村級道路：包括村地域范圍內由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、柏油路、沙石路、橋梁等；7.村集體所有的公共設施：包括生活及文化娛樂設施等；8.村集體所有的企業資產：指村集體投資興辦的企業資產、投資增值資產及無形資產；9.其他村級集體資產等。

（三）基本步驟：

1、成立機構。各村要成立村集體資產管理小組，組長由本村書記任擔任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構成，村兩委負責具體工作。

2、清產建賬。按農經站的各村賬簿，到各村進行固定資產清查、核對、盤點，做到賬物相符，造冊入賬。核查三荒、果園、林木、機動地、村內閑置地等是否進行合同簽訂，承包金是否上繳，地界丈量，核實數目，同時建立資產臺賬，進行詳細分類登記。

3、擬定方案。清理少數人低償或無償使用集體資產，本著“誰所有、誰受益，誰使用、誰交費”，擬定有償使用項目、經營方式、繳費標準，張榜公布，征求意見。根據群眾意見修改相關內容，制定有償使用方案。

4、表決方案。依據有關法規，召開村民會議或村民代表會議，對有償使用方案進行表決。表決大會要有會議紀要，表決結果要由參會人員簽字確認。

5、實施方案。根據表決通過的有償使用方案，對確定的競價承包項目進行公開競價，與使用者簽訂經濟合同。

6、歸檔備案。合同簽訂后20日內，及時將有償使用方案、經濟合同、會議紀要和其他有關資料及時歸檔保存，將有償使用方案和經濟合同報鎮農經站備案。單份經濟合同年度使用費在3萬元以上的，還要在合同簽訂后將相關經濟合同和有償使用方案報縣農經總站備案。

7、應繳公示。合同簽訂后，將各類有償使用資產經營方式、使用人、繳納標準及應繳費用在村務公開欄張榜公布，接受村民監督。

8、集中繳費。公示之后，根據本村實際情況和資產使用籌資時間確定繳費日期，發送繳費通知單，集中時間、集中地點統一收繳所有費用。有償使用費原則上逐年收取，不宜逐年收取的，收取期限最長不得超過當屆村干部的任期。

9、繳費公示。收費結束后，立即公開各項收費結果，讓全體村民明白收繳工作的進展情況，明白當年村集體收入的全部家底。

（四）標準要求：

1、成立村集體資產管理小組。各村要成立村集體資產管理小組，組長由本村書記任擔任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構成，有較強的代表性。成員名單張榜公布。

2、在全面清理、整頓的基礎上，建立規范的集體資產臺帳。臺帳對集體資產登記齊全，賬實相符。

3、制定村集體資產有償使用方案。方案經民主決策，有會議紀要，表決結果有參會人員簽字，并張榜公布。

4、集體資產承包、租賃，按有償使用方案采取招標投標、公開協商、民主定價等規范方式進行。

5、經濟合同規范完善。對有償使用的集體資產全部與使用者簽定了規范的局面合同，及時按規定進行合同備案

6、有償使用費及時、足額收繳到位，手續齊全，規范入賬。

7、實行了有償使用公示。對資產有償使用情況和收費結果進行了張榜公布。

8、檔案管理規范。建立財富積累機制過程中的組織機制、村級集體資產臺賬、集體資產有償使用方案、會議記錄、民主表決簽字、有償使用情況公示表、收繳有償使用公示表、經濟合同、財務會計賬目、相關規章制度和文件，能夠及時歸檔，專人專柜管理。

9、由村級在集體資產承包、租賃經營合同簽訂后20日內，將合同和有償使用方案、會議紀要等有關資料附件報鎮農經站存檔備案，合同年度使用費在3萬元以上的，要在合同簽訂后30日內，報縣農經局備案。

10、建立完善的村級集體資產民主管理制度、村級集體資產使用決策制度、村級集體資產有償使用制度、村級財務預決算制度、村級集體資產承包租賃合同管理制度、村級集體資產建設集中采購制度、等制度。

11、按《村集體經濟組織會計制度》的規定進行會計核算，有健全的監督、審批程序，在縣鄉農村經營管理部門開展日常審計、專項審計等審計過程中，未發現違反財經紀律的行為。

（五）清查內容：全面清查資產，摸清村級集體資產底數。一是清查財務資金，消除賬外賬。重點檢查資產資源處置情況，對所形成的資金收益未按規定及時入賬、納入統一監管的，及時收繳。二是采清查資產資源，做到賬物相符。對各村固定資產特別是經營性固定資產逐一進行核實盤點，造冊入帳，確保資產數量及實有價值全面、真實。三是清查資源，防止體外循環。采用用現場勘查、實地測量等方法，重點對坑塘水面、土地灘涂、林木草泊等資源進行核實，準確掌握面積和數量。四是清查合同，做到規范完善。摸清資產資源的處置情況，對不合理、不規范的合同進行調整完善。

（六）運作方式：對村級集體所有的農業機械、農業設施、果園林木、閑置校舍、倉儲房屋、商業房屋、集體企業，農村機動地、村內空閑地、企業占地、“四荒”資源等集體經營性資產資源的承包、租賃，按照農村集體資產資源管理使用的規定程序，采取招標投標、公開協商、民主定價等方式進行。一是以招標投標方式承包、租賃集體資產、資源的，承包費、租金應當通過公開競標、競價確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標合同報鎮農經站備案。二是以公開協商方式承包、租賃集體資產資源的，承包費、租金由雙方議定。三是對關系村民生產生活的有關資產，要按照維持正常運轉的原則確定底價，采取召開村集體經濟組織成員會議或成員代表會議進行民主決策的方式合理確定收費標準。禁止利用職權壓價發包、出租集體資產。四是村級集體資產的有償使用要由村委會與使用者依法簽訂規范的經濟合同。原承包合同不符合法律、法規規定的，要及時依法規范原有承包、租賃合同。

對村級集體所有的辦公房屋、工具設備，橋梁、道路、公共實施等集體非經營性資產，明確管理責任人員和管理目標，做到有效使管理用，及時維護維修，防止損毀丟失。對村級集體公益事業建設工程，如：農田水利基本建設（包括：打井、挖渠、清淤、管道安裝、閘、橋、涵工程等），鄉村道路修建（包括：村莊街道硬化，村路修建等），村部及環境建設（包括：新建、改建、擴建、修繕、裝潢，村內公共環境及衛生設施建設等），人畜飲水工程建設等，要采取明確建設標準，實行公開招標的辦法確定建設承包者，確保集體資金投入合理，工程建設質量合格。

加強村級集體財富積累的監督管理

（一）加強制度建設，形成村級集體資產管理的長效機制。要建立健全村級集體資產民主管理制度、村級集體資產使用決策制度、村級集體資產有償使用制度、村級財務預算和招待情況報告制度、村級集體資產承包租賃合同管理制度等五項管理制度。同時，建立督查制度、考核制度和責任追究制度，實行對集體資產管理的量化考核，獎優懲劣，檢查違反集體資產管理制度，給村集體造成經濟損失的行為，追究相關責任者的責任，逐步形成集體積累穩定增長的長效機制。

（二）堅持民主監督，保障村民的民主決策權利。集體經濟組織的年度財務預算、決算、收益分配方案，重大投資項目，重大開支等村集體資產管理的重大事項，都要嚴格按照《村級事務流程圖》的要求，流程化管理、規范化運作，履行民主程序。各行政村要定期公布資產運營情況，聽取本集體經濟組織對集體資產管理工作的意見和建議，接受全體成員的監督。村務監督小組要認真履行職責，對村集體資產管理的事項進行監督。

（三）不斷強化監管，充分發揮業務部門的監督作用。不斷完善規范財務委托、會計委派、集中上站辦公等管理方式，積極推進會計核算電算化，逐步實現集體資產監管網絡化。按照民主自愿和集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變的原則，規范會計委托工作，健全內部監督管理制度，完善服務工作流程，防止截留挪用集體資金。進一步強化審計監督。對村集體經濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對農民群眾反映強烈的集體資產問題進行重點審計，對集體資產運營進行專項審計，對審計查出的侵占集體資金和資產問題依法追究責任。