公文安全范文10篇

一、子公文及其特點(diǎn)電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛能夠極大地提高政府的辦事效率。顯然,信息技術(shù)的給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得的問(wèn)題擺在我們的面前。二、電子公文應(yīng)用中存在的安全問(wèn)題,電子公文應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問(wèn)題主要有：1.黑客問(wèn)題。黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報(bào)道。以前黑客們往往挑選美國(guó)國(guó)防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應(yīng)用工具的傳播,黑客已經(jīng)大眾化了,不像過(guò)去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過(guò)硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來(lái)混亂。2.電腦病毒問(wèn)題。自電腦病毒問(wèn)世幾十年來(lái),各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑。試想一個(gè)完整的電子政府體系中某個(gè)環(huán)節(jié)受到病毒感染而又沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn),電子公文系統(tǒng)全面癱瘓,那將會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?病毒的感染會(huì)使一些電子公文毀滅或送達(dá)延誤,整個(gè)電子政府將會(huì)指揮失靈、機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢。3.信息泄漏問(wèn)題。目前,各大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡(luò)管理員擁有至高無(wú)上的權(quán)利,可以方便地對(duì)網(wǎng)上每個(gè)政府用戶的各種使用情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)。此外,網(wǎng)絡(luò)中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會(huì)把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產(chǎn)的軟件或硬件產(chǎn)品所帶的后門程序更可以使這些公司對(duì)政府用戶在網(wǎng)上的所作所為了如指掌。對(duì)政府而言,信息泄漏將會(huì)給其工作帶來(lái)麻煩,甚至?xí)＜暗絿?guó)家的、經(jīng)濟(jì)及國(guó)防利益,有關(guān)的政府工作人員會(huì)因此被追究法律責(zé)任,這是絕對(duì)不能接受的。而對(duì)這些大公司的法律管制,對(duì)于在信息產(chǎn)業(yè)中處于弱勢(shì)地位的國(guó)家來(lái)說(shuō)是根本無(wú)法解決的難題,但光靠處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家也是不行的,必須在國(guó)際范圍內(nèi)形成管制的合力。

三、公文安全體系制度建構(gòu)1.的密鑰使用制度規(guī)范。密鑰是一種信息安全技術(shù),又稱加密技術(shù),該技術(shù)被廣泛于電子商務(wù)和電子政務(wù)中。它包括兩種技術(shù)類型,即秘密密鑰加密技術(shù)和公開密鑰加密技術(shù)。其中秘密密鑰加密技術(shù)又稱對(duì)稱加密技術(shù)。倘利用此技術(shù),電子公文的加密和解密將使用一個(gè)相同的秘密密鑰,也叫會(huì)話密鑰,并且其算法是公開的。接收方在得到發(fā)送的加密公文后需要用發(fā)送方秘密密鑰解密公文。如果進(jìn)行公文往來(lái)的兩個(gè)政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏,那幺,公文的機(jī)密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的速度快,已被廣泛地應(yīng)用于電子商務(wù)活動(dòng)過(guò)程中。公開密鑰加密技術(shù)又稱為非對(duì)稱加密技術(shù)。這一技術(shù)需要兩個(gè)密鑰,即公開密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對(duì)的一方政府掌握,而公開密鑰卻可以公開。用公開密鑰對(duì)公文進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的公開密鑰才能解密。此二種技術(shù)相比,顯然第二種技術(shù)的安全系數(shù)更大一些,但這種技術(shù)算法速度較慢。我們可以根據(jù)各種公文的秘密等級(jí),采用不同的加密技術(shù)。對(duì)于一般的公文往來(lái)數(shù)量大且頻繁,不宜采用非對(duì)稱加密技術(shù),還有秘密等級(jí)較低的公文亦可采用對(duì)稱加密技術(shù)。而對(duì)那些重大的通知及秘密等級(jí)較高的公文則必須采用非對(duì)稱加密技術(shù)。凡違反上述技術(shù)性規(guī)范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的,需追究其法律責(zé)任。2.完善的政府證書管理制度。公文傳送過(guò)程中數(shù)據(jù)的保密性通過(guò)加密和數(shù)字簽名得到了保證,但每個(gè)用戶都有一個(gè)甚至兩個(gè)密鑰對(duì),不同的用戶之間要用公開密鑰體系來(lái)傳送公文,必須先知道對(duì)方的公開密鑰。公文傳送中有可能發(fā)生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對(duì)方的公鑰,而是某個(gè)攻擊者冒充對(duì)方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時(shí),被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風(fēng)險(xiǎn),我們可以仿效電子商務(wù)中的做法,引入數(shù)據(jù)化證書和證書管理機(jī)構(gòu),建立完善的政府證書管理制度。這里所說(shuō)的證書是指一份特殊文檔,它記錄了各政府機(jī)關(guān)的公開密鑰和相關(guān)的信息以及證書管理機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名。證書的管理機(jī)構(gòu)是個(gè)深受大家信任的第三方機(jī)構(gòu)。考慮到電子政務(wù)的特殊性,電子政務(wù)系統(tǒng)中的根目錄證書管理機(jī)構(gòu)最好由一國(guó)的最高政策機(jī)關(guān)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出任,其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)去管理。在我國(guó),根目錄的管理工作可由國(guó)務(wù)院信息辦來(lái)承擔(dān),其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)人民政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各政府機(jī)關(guān)須向相應(yīng)的證書管理機(jī)構(gòu)提交自己的公開密鑰和其它代表自己法律地位的信息,證書管理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證之后,向其頒發(fā)一個(gè)經(jīng)過(guò)證書管理機(jī)構(gòu)私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機(jī)構(gòu),其頒發(fā)的證書信用度極高。這樣一來(lái)將使電子公文的發(fā)送方和接收方都相信可以互相交換證書來(lái)得到對(duì)方的公鑰,自己所得到的公鑰是真實(shí)的。顯然,電子公文系統(tǒng)的安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開完善的政府證書管理制度的確立。3.有效的數(shù)字簽名制度。在電子公文的傳送過(guò)程中可能出現(xiàn)下列:(1)假冒,第三方丙有可能假冒甲機(jī)關(guān)給乙機(jī)關(guān)發(fā)送虛假公文;(2)否認(rèn),甲機(jī)關(guān)可能否認(rèn)向乙機(jī)關(guān)發(fā)送過(guò)公文;(3)偽造,乙機(jī)關(guān)工作人員可能偽造或修改從甲機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的消息,以對(duì)自己有利。這些問(wèn)題要靠數(shù)字簽名來(lái)解決。數(shù)字簽名在電子公文傳送中的應(yīng)用過(guò)程是這樣的:公文的發(fā)送方將公文文本帶入到哈希函數(shù)生成一個(gè)消息摘要。消息摘要代表著文件的特征,其值將隨著文件的變化而變化。也就是說(shuō),不同的公文將得到不同的消息摘要。哈希函數(shù)對(duì)于發(fā)送數(shù)據(jù)的雙方都是公開的。發(fā)送方用自己的專用密鑰對(duì)這個(gè)散列值進(jìn)行加密來(lái)形成發(fā)送方的數(shù)字簽名。然后,這個(gè)數(shù)字簽名將作為公文附件和公文一起發(fā)送到該公文的接收方。公文的接收方首先從接收到的原始公文中計(jì)算出消息摘要,接著再用發(fā)送方的公開密鑰來(lái)對(duì)公文的附加的數(shù)字簽名進(jìn)行解密。如果兩個(gè)消息摘要相同,那幺接收方就能確認(rèn)該數(shù)字簽名是發(fā)送方的。通過(guò)數(shù)字簽名能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)原始公文的鑒別和不可抵賴性。數(shù)字簽名在電子商務(wù)中已得到了廣泛的應(yīng)用,日本等國(guó)政府已通過(guò)專門的立法對(duì)數(shù)字簽名的法律效力予以確認(rèn)。在電子公文傳送中引入數(shù)字簽名也是必然的選擇,只是我們要從法律上確認(rèn)數(shù)字簽名的效力,建立相應(yīng)的制度規(guī)范,努力設(shè)法從技術(shù)和制度規(guī)范入手不斷提高安全系數(shù)。以數(shù)字簽名只有相對(duì)的安全性來(lái)作為反對(duì)其應(yīng)具有法律效力的理由是站不住腳的,因?yàn)槿魏嗡^安全保障都是相對(duì)的,橡皮圖章就經(jīng)常被不法之徒偽造。4.有力的刑法保障。刑法對(duì)關(guān)系的保護(hù)是最強(qiáng)有力的保障,離開刑法的保護(hù),其它制度規(guī)范的保護(hù)極有可能會(huì)落空。對(duì)計(jì)算機(jī)法律關(guān)系的調(diào)整也不例外。鑒于信息技術(shù)越來(lái)越多地被應(yīng)用于國(guó)家生活各個(gè)方面,1997年《刑法》中特增加了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的。根據(jù)《刑法》第285條和第286條的規(guī)定,對(duì)下列行為將追究刑事責(zé)任:(1)違反《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《保密法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律規(guī)定,出于好奇或?yàn)楦`取機(jī)密的動(dòng)機(jī)非法侵入電子政務(wù)系統(tǒng)的;(2)違反《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等有關(guān)法律規(guī)定對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加和干擾,造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的;(3)違反前述有關(guān)法律規(guī)定對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)墓臄?shù)據(jù)進(jìn)行刪除、修改、增加的操作,后果嚴(yán)重的;(4)違反前述有關(guān)法律規(guī)定故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序,電子政務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的。而對(duì)于那些利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)破壞電子公文或偽造電子公文的,則可以根據(jù)《刑法》第280條的規(guī)定以毀滅公文罪或偽造公文罪論處。可以說(shuō)政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ),在各國(guó)所積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的幾個(gè)運(yùn)用領(lǐng)域中,電子政府被列為第一位。從全球范圍來(lái)看,推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化已是大勢(shì)所趨,電子公文等信息手段將會(huì)被廣泛地應(yīng)用于各種政務(wù)活動(dòng)中。法律必須克服其自身固有的保守性,盡快在立法上取得突破,以應(yīng)對(duì)的進(jìn)步和社會(huì)生活的巨變。

內(nèi)容摘要：電子公文是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的。用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用電子文件,其傳送和接收是在高度自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的,自然會(huì)涉及到信息遺漏、電腦病毒以及黑客等安全問(wèn)題。為此,有必要建立包括密鑰使用規(guī)范、數(shù)字簽名制度、政府證書管理制度等相關(guān)法律制度,以確保電子公文系統(tǒng)安全有效地運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

一、子公文及其特點(diǎn)

電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。

一、子公文及其特點(diǎn)

電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。

二、電子公文應(yīng)用中存在的安全問(wèn)題

目前,電子公文應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問(wèn)題主要有：

摘要：電子公文是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的。用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用電子文件,其傳送和接收是在高度自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的,自然會(huì)涉及到信息遺漏、電腦病毒以及黑客等安全問(wèn)題。為此,有必要建立包括密鑰使用規(guī)范、數(shù)字簽名制度、政府證書管理制度等相關(guān)法律制度,以確保電子公文系統(tǒng)安全有效地運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

一、子公文及其特點(diǎn)

電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。

內(nèi)容摘要：電子公文是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的。用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用電子文件,其傳送和接收是在高度自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的,自然會(huì)涉及到信息遺漏、電腦病毒以及黑客等安全問(wèn)題。為此,有必要建立包括密鑰使用規(guī)范、數(shù)字簽名制度、政府證書管理制度等相關(guān)法律制度,以確保電子公文系統(tǒng)安全有效地運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

一、子公文及其特點(diǎn)

電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。

內(nèi)容摘要：電子公文是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的。用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用電子文件,其傳送和接收是在高度自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的,自然會(huì)涉及到信息遺漏、電腦病毒以及黑客等安全問(wèn)題。為此,有必要建立包括密鑰使用規(guī)范、數(shù)字簽名制度、政府證書管理制度等相關(guān)法律制度,以確保電子公文系統(tǒng)安全有效地運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

一、子公文及其特點(diǎn)

電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。

行政管理論文

內(nèi)容摘要：電子公文是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的。用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用電子文件,其傳送和接收是在高度自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的,自然會(huì)涉及到信息遺漏、電腦病毒以及黑客等安全問(wèn)題。為此,有必要建立包括密鑰使用規(guī)范、數(shù)字簽名制度、政府證書管理制度等相關(guān)法律制度,以確保電子公文系統(tǒng)安全有效地運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

一、子公文及其特點(diǎn)

電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

編者按：本文主要從子公文及其特點(diǎn)；電子公文應(yīng)用中存在的安全問(wèn)題；電子公文安全體系法律制度建構(gòu)三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的、電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式、黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報(bào)道、互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介、大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡(luò)管理員擁有至高無(wú)上的權(quán)利、科學(xué)的密鑰使用制度規(guī)范、完善的政府證書管理制度、有效的數(shù)字簽名制度、有力的刑法保障、推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化已是大勢(shì)所趨等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容摘要：電子公文是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的。用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用電子文件,其傳送和接收是在高度自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的,自然會(huì)涉及到信息遺漏、電腦病毒以及黑客等安全問(wèn)題。為此,有必要建立包括密鑰使用規(guī)范、數(shù)字簽名制度、政府證書管理制度等相關(guān)法律制度,以確保電子公文系統(tǒng)安全有效地運(yùn)作。

一、子公文及其特點(diǎn)

電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市委辦公室的大力指導(dǎo)下,我辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和中央、省市委辦公廳(室)關(guān)于公文處理的各項(xiàng)規(guī)定,緊緊圍繞黨委中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,努力增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮公文和公文處理工作在機(jī)關(guān)工作中的重要地位和作用,積極推動(dòng)公文處理工作上新水平,取得了顯著成效。主要做了以下幾方面工作:

一、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化組織思想保障。機(jī)關(guān)公文處理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,體現(xiàn)了縣委辦乃至縣委的整體工作水平。為此,縣委領(lǐng)導(dǎo)特別是辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)公文處理工作,始終將機(jī)關(guān)公文處理工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。專門抽出兩名具有一定文字理論水平、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志從事機(jī)關(guān)公文處理工作,并由一名文字綜合能力強(qiáng)、具有辦公室工作經(jīng)難的副主任分管此項(xiàng)工作,從而確保機(jī)關(guān)公文處理工作水平的不斷提高,促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常開展。

二、建章立制,規(guī)范程序,加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。近年以來(lái),我們重點(diǎn)完善了三項(xiàng)制度:一是領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度。我們明確分工一名副主任分管公文處理工作,凡是縣委辦、縣委名義下發(fā)的文件或是以縣委辦、縣政府辦、縣委、縣政府等名義聯(lián)合下發(fā)的文件,都必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文格式、內(nèi)容等方面審核把關(guān)后,才能送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。二是工作運(yùn)行制度。我們根據(jù)公文的運(yùn)行程序,對(duì)公文的起草、報(bào)送、校核、印發(fā)、傳閱等每個(gè)環(huán)節(jié),公文處理人員應(yīng)該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、與下一個(gè)環(huán)節(jié)如何銜接等都作出了明確規(guī)定,使公文處理工作有了規(guī)范的運(yùn)作程序。三是責(zé)任追究制度。實(shí)行“一次性告知”制度,將需要公文處理人員周知的事項(xiàng)一次性告知,極大加快了公文處理速度,方便了機(jī)關(guān)及基層辦事人員。建立公文處理工作目標(biāo)責(zé)任制,將公文質(zhì)量作為衡量工作實(shí)績(jī)及年度評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù),從而不斷增強(qiáng)公文辦理人員的工作責(zé)任感和壓力感。

三、認(rèn)真校核,堅(jiān)持原則,提高公文處理質(zhì)量。在對(duì)下行文中,我們堅(jiān)持做好“五個(gè)校核”:一是發(fā)文校核。從工作需要出發(fā),堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān),少發(fā)文,克服“文山”現(xiàn)象的發(fā)生。二是格式校核。通過(guò)嚴(yán)格校核,使文件格式方面能夠遵循正確的行文關(guān)系,準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)倪x擇文種,使用完整的文件格式,嚴(yán)防漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)或多項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。三是內(nèi)容校核。在公文審核時(shí),依據(jù)黨的路線、方針、政策及國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合國(guó)家、省、市、處要求,進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),嚴(yán)防出現(xiàn)原則性失誤和錯(cuò)誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下,進(jìn)行文字核對(duì)與處理,使公文的觀點(diǎn)明確、思路清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言簡(jiǎn)練,字詞標(biāo)點(diǎn)使用恰當(dāng),人名、地名、時(shí)間等數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤。在來(lái)文管理中,我們堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”,即:嚴(yán)格按文件層次分發(fā)閱讀文件;嚴(yán)格按規(guī)定份數(shù)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文,對(duì)未列入清退的中央、省委文件按規(guī)定登記造冊(cè)備案后并及時(shí)銷毀;嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制、匯編文件的有關(guān)規(guī)定,及進(jìn)、規(guī)范地對(duì)公文進(jìn)行立卷歸檔;嚴(yán)格執(zhí)行公文安全保密的有關(guān)規(guī)定。幾年來(lái),辦公室從未發(fā)生遺失密級(jí)文件或泄密事件。

四、加強(qiáng)建設(shè),完善設(shè)施,提高公文處理水平。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí),引導(dǎo)辦文人員運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題,保證委機(jī)關(guān)的工作始終沿著正確的政治方向運(yùn)行。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真做好《中辦通訊》、《秘書工作》征訂學(xué)用工作,每年度均超額完成上級(jí)下達(dá)的征訂任務(wù)。積極組織辦文人員通過(guò)專題學(xué)習(xí)或自學(xué)的形式,學(xué)習(xí)《中國(guó)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、省委辦公廳《規(guī)定》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等政策法規(guī),不斷強(qiáng)化公文辦理人員公文處理工作的規(guī)范化、法制化意識(shí)。此外,我們還先后多次安排有關(guān)人員到省市委辦公廳(室)跟班學(xué)習(xí)或參加文電培訓(xùn)、研討班,不斷豐富其理論知識(shí),提高工作水平。三是完善配套設(shè)施。近年來(lái),我們先后投資近10萬(wàn)元,添置了電腦、復(fù)印機(jī)、油印機(jī)等辦公設(shè)施,基本實(shí)現(xiàn)了公文處理的辦公自動(dòng)化,提高了機(jī)關(guān)工作辦事效率,保證了工作質(zhì)量;加強(qiáng)了檔案室的建設(shè)和管理,極大的方便了機(jī)關(guān)公文處理工作。

我辦的公文處理工作雖然取得了一定成績(jī),但工作中還存在不少問(wèn)題和不足,與領(lǐng)導(dǎo)的要求也還有一定的距離。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化措施落實(shí),不斷提高機(jī)關(guān)公文處理工作水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市委辦公室的大力指導(dǎo)下,我辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和中央、省市委辦公廳(室)關(guān)于公文處理的各項(xiàng)規(guī)定,緊緊圍繞黨委中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,努力增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮公文和公文處理工作在機(jī)關(guān)工作中的重要地位和作用,積極推動(dòng)公文處理工作上新水平,取得了顯著成效。主要做了以下幾方面工作:

一、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化組織思想保障。機(jī)關(guān)公文處理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,體現(xiàn)了縣委辦乃至縣委的整體工作水平。為此,縣委領(lǐng)導(dǎo)特別是辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)公文處理工作,始終將機(jī)關(guān)公文處理工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。專門抽出兩名具有一定文字理論水平、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志從事機(jī)關(guān)公文處理工作,并由一名文字綜合能力強(qiáng)、具有辦公室工作經(jīng)難的副主任分管此項(xiàng)工作,從而確保機(jī)關(guān)公文處理工作水平的不斷提高,促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常開展。

二、建章立制,規(guī)范程序,加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。近年以來(lái),我們重點(diǎn)完善了三項(xiàng)制度:一是領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度。我們明確分工一名副主任分管公文處理工作,凡是縣委辦、縣委名義下發(fā)的文件或是以縣委辦、縣政府辦、縣委、縣政府等名義聯(lián)合下發(fā)的文件,都必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文格式、內(nèi)容等方面審核把關(guān)后,才能送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。二是工作運(yùn)行制度。我們根據(jù)公文的運(yùn)行程序,對(duì)公文的起草、報(bào)送、校核、印發(fā)、傳閱等每個(gè)環(huán)節(jié),公文處理人員應(yīng)該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、與下一個(gè)環(huán)節(jié)如何銜接等都作出了明確規(guī)定,使公文處理工作有了規(guī)范的運(yùn)作程序。三是責(zé)任追究制度。實(shí)行“一次性告知”制度,將需要公文處理人員周知的事項(xiàng)一次性告知,極大加快了公文處理速度,方便了機(jī)關(guān)及基層辦事人員。建立公文處理工作目標(biāo)責(zé)任制,將公文質(zhì)量作為衡量工作實(shí)績(jī)及年度評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù),從而不斷增強(qiáng)公文辦理人員的工作責(zé)任感和壓力感。

三、認(rèn)真校核,堅(jiān)持原則,提高公文處理質(zhì)量。在對(duì)下行文中,我們堅(jiān)持做好“五個(gè)校核”:一是發(fā)文校核。從工作需要出發(fā),堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān),少發(fā)文,克服“文山”現(xiàn)象的發(fā)生。二是格式校核。通過(guò)嚴(yán)格校核,使文件格式方面能夠遵循正確的行文關(guān)系,準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)倪x擇文種,使用完整的文件格式,嚴(yán)防漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)或多項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。三是內(nèi)容校核。在公文審核時(shí),依據(jù)黨的路線、方針、政策及國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合國(guó)家、省、市、處要求,進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),嚴(yán)防出現(xiàn)原則性失誤和錯(cuò)誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下,進(jìn)行文字核對(duì)與處理,使公文的觀點(diǎn)明確、思路清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言簡(jiǎn)練,字詞標(biāo)點(diǎn)使用恰當(dāng),人名、地名、時(shí)間等數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤。在來(lái)文管理中,我們堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”,即:嚴(yán)格按文件層次分發(fā)閱讀文件;嚴(yán)格按規(guī)定份數(shù)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文,對(duì)未列入清退的中央、省委文件按規(guī)定登記造冊(cè)備案后并及時(shí)銷毀;嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制、匯編文件的有關(guān)規(guī)定,及進(jìn)、規(guī)范地對(duì)公文進(jìn)行立卷歸檔;嚴(yán)格執(zhí)行公文安全保密的有關(guān)規(guī)定。幾年來(lái),辦公室從未發(fā)生遺失密級(jí)文件或泄密事件。

四、加強(qiáng)建設(shè),完善設(shè)施,提高公文處理水平。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí),引導(dǎo)辦文人員運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題,保證委機(jī)關(guān)的工作始終沿著正確的政治方向運(yùn)行。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真做好《中辦通訊》、《秘書工作》征訂學(xué)用工作,每年度均超額完成上級(jí)下達(dá)的征訂任務(wù)。積極組織辦文人員通過(guò)專題學(xué)習(xí)或自學(xué)的形式,學(xué)習(xí)《中國(guó)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、省委辦公廳《規(guī)定》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等政策法規(guī),不斷強(qiáng)化公文辦理人員公文處理工作的規(guī)范化、法制化意識(shí)。此外,我們還先后多次安排有關(guān)人員到省市委辦公廳(室)跟班學(xué)習(xí)或參加文電培訓(xùn)、研討班,不斷豐富其理論知識(shí),提高工作水平。三是完善配套設(shè)施。近年來(lái),我們先后投資近10萬(wàn)元,添置了電腦、復(fù)印機(jī)、油印機(jī)等辦公設(shè)施,基本實(shí)現(xiàn)了公文處理的辦公自動(dòng)化,提高了機(jī)關(guān)工作辦事效率,保證了工作質(zhì)量;加強(qiáng)了檔案室的建設(shè)和管理,極大的方便了機(jī)關(guān)公文處理工作。

我辦的公文處理工作雖然取得了一定成績(jī),但工作中還存在不少問(wèn)題和不足,與領(lǐng)導(dǎo)的要求也還有一定的距離。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化措施落實(shí),不斷提高機(jī)關(guān)公文處理工作水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。