高新技術產業范文10篇

一

推動高新技術發展的主要力量是有利于創新的制度。因此，發展高新技術產業，首先應建立起有利于高新技術以及相關產業發展的創新制度。

法律創新：高新技術產業發展涉及到的法律制度大體上有兩個層面：一是大的法律環境，即高新技術活動要涉及到的一般法律制度；二是小的法律環境，即高新技術活動所涉及到的特別法律制度。從成功的經驗看，高新技術產業是在大的法律環境已經具備或基本具備的情況下發展起來的，然后形成促進其發展的小的法律環境。如日本，前者有《外資法》、《促進基礎技術研究順利開展法》、《小企業新技術振興法》等，后者有《筑波研究學園都市建設法》、《高技術工業智密區開發促進法》等。[1]實踐證明，對于政府來說，最能有效地推動高新技術發展的，不是籌集風險資本和親自運作投資項目，而是以發展高新技術為目標，營造一個有利于高新技術產業發展的法律環境，加大制度創新的力度。

由于風險投資的對象是高新技術產業，風險項目的成功通常要建立在一定水平的研究開發基礎之上，因此，知識產權的保護尤其重要。對此，各國政府制定了大量有關專利保護、環境政策、技術轉移、引進外資的特殊法律。

稅務優惠：稅收優惠政策對促進高新技術產業的發展起到重大作用。1969年美國曾把長期資本收益的最高稅率從29%增加到49%，這給風險投資業帶來沉重打擊，也極大地影響了高新技術的發展。1978年美國取消了這一稅收政策，即把長期資本收益的最高稅率從49%調到29%。1981年又由29%降低到20%。這個稅收政策實施的結果使1981年風險投資總額增長了2倍。[2]英國政府于1983年制定《企業擴展計劃》，為了誘導中小企業投資高新技術，稅收政策規定對統辦小企業者可以免60%的投資稅，對新創辦的小企業可以免100%的資本稅，并取消投資收入附加稅。日本政府于1985年制定了《促進基礎技術開發稅制》，對購置用于基礎技術開發的資產，免征7%的稅金。巴西政府規定高新技術投入超過企業利潤5%的企業可免交產品稅，允許企業把所欠稅款的80%用于研究與開發投資。總之，各國政府制定的稅收優惠政策，有效地推動了高新技術產業的發展。

退出機制：風險投資追求資本的增值收益，而不是投資的分紅。因此，一旦時機成熟，風險資本就會以不同的形式退出。其退出的主要形式有：公開上市、股權轉讓、破產清算。

市政府各部門各縣(市）區人民政府.:

進一步推動我市高新技術產業的繼續快速發展,為充分發揮科學技術第一生產力的作用.根據國家、省加快高新技術產業發展有關政策規定和先進地區支持高新技術產業發展的做法,特提出如下意見。結合我市實際.

一、認真組織高新技術園區、科技企業孵化器、高新技術企業和高新技術產品認定

（一）認定范圍

各類企業孵化器,國家、省正式批準的市各類園區.市轄區內注冊并在當地納稅的企業和生產的產品,符合認定條件的,均可申報市高新技術園區、科技企業孵化器、高新技術企業和高新技術產品。

（二）認定條件

一、**年上半年自主創新能力和高新技術產業發展現狀

（一）高新技術產業規模不斷擴大

據不完全統計，**年上半年甌海區高新技術產業實現工業產值12.67億元，占全區工業總產值（157.24億元）的8.06%；高新技術產業增加值為4.18億元，占工業增加值（37.11億元）的11.27%。

（二）高新技術企業群體不斷壯大

到**年6月，甌海區擁有經認定的溫州市級以上高新技術企業23家，其中國家重點高新技術企業1家，浙江省高新技術企業17家，溫州市級高新技術企業5家。高新技術企業數量比去年同期增加了6家。23家市級以上高新技術企業中，產值超億元的有5家。**年上半年，全區33家高新技術企業共投入研發經費近四千萬元，約占銷售比例的4.8%，比去年同期增長了近0.2個百分點。

（三）高新技術企業的發展優勢逐漸顯現

［摘要］高新技術產業是我國國民經濟的先導產業,提高高新技術產業創新能力是提高我國綜合國力的重要舉措。改革開放以來，我國積極參與經濟全球化進程，大力鼓勵自主創新，使高新技術產業得到飛速發展。但是在發展過程中仍存在一些問題。本文將分析我國高新技術產業經濟發展現狀以及存在的問題，并且給出合理的建議。

［關鍵詞］高新技術產業；發展現狀；建議

1研究背景

改革開放以來，我國經濟得到了快速的發展，取得了很大的成就，但是也存在著很多值得關注的問題。尤其是我國進入經濟新常態，傳統產業已經不能滿足我們的日常需求，如產能過剩、居民收入減緩、生態惡化、區域發展不平衡等諸多問題，如何解決這些問題和矛盾是我們發展的前提。高技術產業有助于調整傳統行業的產業結構，增加產業的附加值和利用率。其作為國民經濟的支柱產業，發展高技術產業為世界科技發展大勢所趨［1］。

2我國高新技術產業發展現狀

2．1研發投入情況。R＆D指標指的是從事科研與試驗發展活動所必需的人力、物力、財力等。R＆D經費支出以及其占國內生產總值的比重，是衡量一個國家科學技術發展水平的重要指標。R＆D人員投入從2013年353．3萬人到2017年403．4萬人，R＆D人員投入在逐年增長，其中實驗人數從291．4萬人增長到325．4萬人，占比很大，這足以說明我國在發展理論的同時更加注重實踐。R＆D經費支出從2013年11846．6億元增長到2017年17606．1億元，增長近6000億元，這說明我們國家越來越注重高新技術產業的發展，與世界接軌。其中企業資金投入也值得關注，從8837．7億元增長到13464．9億元，從數據可以清楚看出，企業資金的投入以及占比是逐年上升的，這足以看出企業也是越來越重視高新技術的發展①。2．2我國科技產出及成果。2013-2017年，我國發表科技論文數量從154萬篇到170萬篇，出版科技著作從45730種到54204種，科技成果登記數從52477項到59792項，發表科技論文、出版科技著作以及科技成果都在逐年上升，正是科技的進步，才推動高新技術產業的不斷發展。2．3我國高新技術產業的行業分布2017年電子及通信設備制造業所占比重為57．0％，其所占比重最大；電子計算機及辦公設備制造業占比為28％，位居第二。醫藥制造業占比為5％；醫療設備及儀器儀表制造業主營業務收入占比為7％。航空航天器制造業占比為3％。因此，可得出高新技術產業主要集中在電子通訊以及電子計算機行業，其他行業還是比較欠缺。

1政府高新技術產業管理競爭力基本含義和特點

1.1高新技術產業管理競爭力的基本含義。

(1)政府高新技術產業管理競爭力與政府高新技術產業化功能。當代高新技術產業化實踐表明；一方面，市場機制是推動高新技術產業化活動發展的主要動力所在。這是高新技術產業化在世界各國經濟增長、國際競爭力提高、綜合國力增強和國家整體形象設計等方面能發揮并且正在發揮出巨大的能動作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進高新技術產業化活動，除了必須塑造企業行為主體外，還必須有政府相應功能的支撐與服務。這是高新技術產業化所以能對當代人類生產方式和生活方式產生變革性作用的必要條件。發達國家相比發展中國家所以能長期在高新技術及其產業國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術產業化活動中有效的高新技術產業管理是密不可分的。如果說，西方發達國家經濟增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術產業化活動領域，它們幾乎都作為加快高新技術產業化活動的一個重要職能來實施。這表明，在高新技術產業化發展模式方面，發達國家的政府職能與傳統產業管理職能發生了巨大的分離，正在發生重要的調整。高新技術產業化對經濟增長、充分就業、抑制通貨膨脹和促進國際收支平衡等方面都發揮出了重要作用，并且這種作用還有進一步提高的趨勢。這是發達國家政府長期以來不懈地提高高新技術產業管理競爭力的重要啟示。以經濟合作與發展組織為例，其高技術產業的增加值已占整個制造業增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國國家科學技術委員會提出的《為了國家的利益發展技術》報告中強調，技術進步是決定經濟能否持續增長的一個最重要的因素，技術和知識的增加占生產率增長總要素的80%左右。由高技術產品的開發而形成的帶有高技術含量的服務業的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國首腦會議上確定，由歐盟部長理事會支持召開的“在以知識為基礎的經濟中產業的競爭力——政府的作用”研討會，探討了高新技術產業化新經濟發展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術產業管理的競爭力，是強化高新技術產業化政府功能建設的基礎和核心所在。

發達國家新經濟實踐表明，強化高新技術產業管理是國家創新體系建設的一個重要組成部分，也是政府經濟功能轉型和創新的重要方向。一般而言，政府高新技術產業化促進功能的實現主要有三個途徑：一是政府本身在高新技術產業化活動中的直接參與行為，如把財政資源投入高新技術產業化中去。二是政府通過建立一系列優惠政策體系去推動、引導、促進、調整和規范全社會高新技術產業化中創新活動的持續、有序化發展。三是通過建立和完善高新技術公共基礎設施來提高國家對高新技術產業化的供給能力，提高科技創新資源的配置效率。因此，政府高新技術產業管理功能的形成和作用也相對復雜。這表明，政府高新技術產業管理競爭力提高并不像傳統產業那樣簡單明了。

(2)政府高新技術產業管理競爭力的基本含義。政府高新技術產業管理競爭力反映政府政策、法規、規劃與計劃等促進和推動高新技術產業增長、扶持和規范高新技術產業化活動發展、加快高新技術企業成長的競爭實力。它是指一定經濟體制下的政府經濟功能在高新技術產業管理中所表現出來的綜合競爭力。

國際經濟競爭的加劇和高新技術產業化活動、知識經濟的迅速崛起，是政府高新技術產業管理競爭力問題提出的重要背景。

摘要：高新技術產業作為國民經濟的先導性、戰略性產業，其健康運行有利于地區調整產業結構、促進經濟快速增長，做大做強高新技術產業已經成為提升經濟發展質量和水平的必然選擇。文章基于統計數據，總結了2018年上半年安徽省高新技術產業發展情況及運行特點，分析了全省高新技術產業穩定發展的原因并提出相關建議。

關鍵詞：高新技術產業;產值;增加值;安徽

2018年以來，安徽省堅定實施創新驅動發展戰略，推進創新型省份、合蕪蚌國家自主創新示范區（以下簡稱合蕪蚌示范區）、合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城等重大創新平臺建設，充分發揮國家創新戰略平臺疊加效應，聚焦創新發展不充分、區域發展不平衡等問題，突出以科技創新引領全面創新，以體制機制創新激發創新活力，加快構建高效率的區域創新體系，促進高水平創新型省份建設。2018年上半年，安徽省高新技術產業繼續保持健康運行態勢，為加快建設現代化五大發展美好安徽提供強大的戰略支撐。

一、高新技術產業保持穩定增長態勢

2018年上半年，全省規模以上高新技術產業產值和增加值分別比上年同期增長16.5%和14.1%，提前完成年初制定的發展目標。其中，高新技術產業增加值增幅高于全省規模以上工業增加值增幅5.2個百分點。高新技術產業增加值占全省規上工業增加值的比重達40.8%，比上年同期提高0.5個百分點。全省規模以上高新技術產業對全省規模以上工業增加值增長的貢獻率為62.3%。上半年，安徽省高新技術產業發展主要有以下幾個特點。1.對全省經濟支撐作用顯著。2018年上半年，安徽省高新技術產業保持穩定增長的發展態勢，高新技術產業增加值增幅由一季度的12.1%提高到14.1%。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重繼續加大，提高0.5個百分點。全省規模以上高新技術產業對全省規模以上工業增加值增長的貢獻率達62.3%，有效地促進了全省經濟穩步增長。2.新興產業繼續領跑。從各產業領域發展情況上看，2018年上半年，汽車和裝備制造產業、材料和新材料產業、電子信息和家用電器產業等3個產業領域增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到88.8%。能源和新能源產業、食品醫藥產業等新興產業領域增速最快，分別同比增長36.1%和19.5%，逐步成為高新技術產業增長的主要動力。3.區域創新進一步協調發展。合蕪蚌示范區對全省經濟支撐作用明顯。2018年上半年，合肥市、蕪湖市、蚌埠市高新技術產業增加值占全省增加值比重為51.5%，輻射帶動作用顯著。其中，作為龍頭城市的合肥，高新技術產業發展保持良好勢頭，高新技術產業增加值占全省增加值的比重達26.3%，位居全省第1位，為全省穩步推進合肥綜合性國家科學中心建設提供扎實基礎。創新型城市發揮引領示范作用。截至2018年6月，全省共有合肥市、蕪湖市、馬鞍山市3個國家級創新型城市，三市的高新技術產業增加值占全省增加值的比重近50%，打造出全省創新發展的“火車頭”。落后地區發展勢頭較好。2018年上半年，淮南市高新技術產業增加值增長速度最快，達41.1%，其次分別是六安、宿州、安慶、宣城。

二、高新技術產業穩定發展的原因

內容提要：在推進技術進步和發展高新技術產業的進程中，各國政府發揮著越來越重要的作用。而在政府可利用的諸多經濟政策中，稅收優惠政策又是獨具特色的政策工具。本文通過借鑒美國促進高新技術產業發展的稅收優惠政策和成功經驗，提出我國加入WTO后完善高新技術產業稅收優惠政策的一些建議。

關鍵詞：高新技術產業政策稅收優惠

一、美國高新技術產業稅收優惠政策簡介

一般說來，發達國家促進高新技術產業發展的稅收優惠主要以所得稅為主，具體優惠形式往往不局限于一種或兩種，而是呈現出多樣化的特點。通常以間接優惠為主，同時輔之以直接優惠。直接優惠方式表現為定期減免所得稅、采用低稅率等；間接優惠方式通常包括加速折舊、投資抵免、費用扣除、虧損結轉、提取科研開發準備金等。美國也不例外。美國政府在20世紀六七十年代對資本所得采取的是高稅率政策。1969年，美國的資本所得稅為25％，后增至35％，1976年再上升到49％。其后果是嚴重阻礙了美國高新技術產業的發展。1978年，美國國會決定降低投資所得稅，使稅率從49％降到28％。1981年1月31日里根總統簽署了“經濟復興稅法”，將稅率進一步降低到20％。該法規定：（1）增加試驗研究費減稅制度。對于高出企業過去3年研究開發（R&D）支出平均額的部分，減稅25％。（2）縮短機械設備的折舊年限。對于試驗研究用機械設備，大幅度地縮短歷來的折舊年限，折舊期限定為3年，產業用機械設備的折舊年限定為5年。（3）進一步擴大企業向大學贈送供研究用新設備的減稅范圍。（4）對跨國公司的研究開發型小企業采取稅收優惠措施。“經濟復興稅法”有力地促進了美國高新技術產業的發展。

美國并沒有針對高新技術產業或高新技術開發區單獨制定或頒布相關稅收優惠措施。這是美國高新技術產業稅收優惠政策的最大特點之一。目前，美國高新技術產業稅收優惠政策的兩個基石分別是：科研機構作為非盈利機構免征各項稅收和對企業R&D費用實行稅收優惠。

（一）科研機構作為非盈利機構免征各項稅收

一、著力建設創新型產業集群。建設創新型產業集群是有效整合區域創新主體和要素、推進區域創新、加快高新技術產業發展的重要途徑。通過建設創新型產業集群，推動區域科技服務體系的建立和完善，吸引和培育科技型企業，促進高新技術產業快速壯大。從今年開始，市里每年要開展一批產業集群建設試點工作。各縣市區、高新區要以重大關鍵技術突破和重點園區建設為基礎，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術及節能環保等新興產業，抓布局，抓扶持，抓培育，抓研發，突出地方特色，完善集群產業鏈條，上項目引資金，重點培育1-2個創新型產業集群，形成規模經濟和區域優勢。

二、著力加快培育科技型中小企業。科技型中小企業是技術創新的主體，是高新技術產業發展的重要載體，是經濟發展的重要增長點。從今年開始，在全市范圍內實施科技型中小企業培育工程，利用天使資金、金融資金、社會資金“三桶金”支持科技型中小企業發展，通過建設科技企業孵化器，引進科技成果轉化，激勵名方面科技人才多種形式創辦科技型中小企業，促進科技型中小企業專業化聚集、集群化發展。各縣市區、高新區也要結合各自實際情況制定支持科技型中小企業的政策措施，要加大財政投入，重點用于科技創業、高新技術企業培育、孵育載體建設、引進培養人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強自主創新能力強的“科技小巨人”。尤其對符合高新技術產業統計領域的中小企業，更要加大扶持和服務力度，使其盡快成長壯大，納入統計范圍。

三、著力加強高新技術企業認定工作。高新技術企業是企業技術創新的重要標志，也是關系企業發展最優惠的政策措施。各縣市區、高新區要加大高新技術企業培育認定和政策落實力度，加強調研，摸清企業實際情況，做好咨詢和培訓工作。對納入高新技術產業統計范圍還未認定為高新技術企業的企業，要主動服務，靠上指導，爭取全部認定為高新技術企業，使其盡早享受相應優惠政策。要根據市局任務,分解目標，每個縣市區至少認定2家、高新區至少認定5家高新技術企業，同時每個縣市區都要設立專項資金對新認定的國家高新技術企業給予一定補助，要積極配合企業，協調稅務部門落實好高新技術企業減按15%征收企業所得稅和企業研究開發費用加計扣除等優惠政策。

四、著力支持科技創新服務平臺建設。科技創新服務平臺是提升企業核心競爭力的重要載體，也是推動高新技術產業健康發展的必然需求。各縣市區、高新區要切實加強企業各類研發機構建設，支持企業以產學研聯合的方式建立企業技術中心、工程研究中心或院士工作站等研發機構。特別是納入高新技術產業統計范圍的企業要全部建立研發機構。今年，市局要出臺市級工程技術研究中心和院士工作站等研發機構管理辦法，凡是沒有被認定為市級研發機構的企業一率不準申報省級以上研發機構。要在重點行業、重要產業集聚區加快建設科技企業孵化器、行業服務平臺、實驗室等各類公共服務平臺，支持有條件的企業建設技術研究院。促進大型科研基礎設施和開發平臺開放使用，實現全社會資源共享。今年，市科技局將設立產學研合作資金，對符合條件的各類服務平臺給予支持，各縣市區、高新區也要設立相應配套資金，對認定為市級以上的研發機構給予支持和補助，推動企業真正成為創新需求、研發投入、技術開發和成果轉化的主體。

五、著力推動高新區和經濟園區創新發展。高新區和各類經濟園區是我市高新技術產業發展的核心區域，其創新發展能力直接影響我市高新技術產業發展水平。各級科技部門要繼續開展科技服務園區創新行動，深入基層，答疑解惑，重點突破各類科技型企業發展“瓶頸”，對園區建設、高新技術產業發展、企業創新等方面做好具體指導。高新區要建設好科技服務體系、創新型產業集群“雙試點”工程，突破重大關鍵技術，集聚戰略性新興產業，壯大高新技術產業，增強高新區經濟實力和核心競爭力。各類經濟園區也要圍繞新興產業培育和傳統產業改造“雙輪驅動”，按照“高技術、大項目、產業鏈、產業集群”思路，突出特色產業和新興產業，打造具有競爭實力的產業集聚園區。

六、各縣市區、高新區要本著實事求是、認真負責的態度。依照上述指導意見，認真研究部署，切實采取有力措施，真抓實干，安排落實好本轄區高新技術發展目標，扎扎實實地把高新技術產業發展的任務完成好，努力為我市經濟轉型跨越發展提供良好支撐。

[摘要]2018年初至2019年底，中美之間發生了較大規模的貿易摩擦，對中美兩國經濟以及世界經濟都造成了不小的影響。貿易摩擦期間，美方重點對中國的高新技術產業進行了打壓，對中國高新技術企業采取禁止美國企業同中國企業合作，禁止進入美國及相關盟國市場，利用國際技術聯盟進行技術封鎖，利用司法手段直接進行干涉，將經貿問題政治化、復雜化等手段。使我國高新技術企業正常生產經營無法開展，錯失產業發展機遇，提出以下對策建議：培養基礎科學人才，完備人才梯隊建設，補足技術短板，提升自我創新研發能力，國家進行戰略層面的頂層設計，合理使用產業扶持基金，進一步拓展國際合作、開拓國際市場。

[關鍵詞]中美貿易摩擦、高新技術產業、5G通信

一、高新技術產業的重要性及我國5G技術發展概況

（一）高新技術產業的含義及重要性。高新技術產業主要指以高新技術為基礎的知識密集、人才密集、資金密集的現代產業，我國目前大力發展的高新技術產業涵蓋了新一代信息技術創新產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、節能與新能源汽車、核能或可再生能源電力裝備、農機信息整合系統、納米高新材料、模塊化建筑、生物化學醫藥及高性能醫療器械等眾多高科技產業[1]。高新技術產業的發展水平是一個國家綜合國力的集中體現，并在一段時間內直接決定著一個國家在世界舞臺上的競爭力與話語權，早在20世紀80年代，鄧小平同志就提出了“科學技術是第一生產力”，隨著第三次信息工業革命的興起與發展，以美國為代表的高新技術產業發達國家，進一步夯實了其全球經濟、政治、軍事、文化的領導地位。進入21世紀第二個十年，人類社會站在了第四次工業革命的時間窗口，高新技術產業更加凸顯了其對各國未來發展的重要地位。截至2019年4月，我國已累計設立了169個國家級高新區，根據國家高工產業研究院的統計數據，2018年僅我國國家級高新區生產總值(GDP)已占到全國國內生產總值的11.8%[2]。（二）我國5G技術發展概況。第五代移動通信技術（5G）是新一代信息技術的典型代表產業[3]，目前，信息通訊行業已成為連接社會各行各業的樞紐產業，5G通信技術憑借其大帶寬、低時延、廣連接的技術特點，可直接帶動物聯網、大數據、人工智能等大類產業，涵蓋教育、醫療、制造、汽車、家電等行業，成為助力國家現代化治理、經濟高質量發展、社會智慧運行的有力工具，具中國信息通信研究院預測，2020—2025年我國5G商用帶動的信息消費規模將超過8萬億元[4]。目前，我國工業與信息化部已向四家電信運營商發放了5G正式商用牌照，并在全國100余個城市開始了5G批量建設。以5G通信技術最核心的標準必要專利為例，據相關數據顯示，截至2019年3月，共有25家企業披露了1.3萬多族5G標準必要專利，其中來自華為的占20%，位居全球企業第一位。近年來，我國已成為全球重要的5G專利申請聚集地之一。截至2019年9月，在5G關鍵技術領域，全球范圍內已公開專利申請總量為7萬多項，其中我國提交的申請量為19334項，約占總數的27%，遠超美國企業所提交的標準專利占比，我國已成為5G通信技術標準的重要參與者與制定者。

二、中美貿易摩擦對中國高新技術企業的影響

從2018年3月開始的中美貿易摩擦，對價值約600億美元的中國輸美商品加征關稅，中國商務部隨即采取反制措施，對包含大豆在內的美國輸華128項商品加征關稅。此后，雙方經過多輪談判，于2019年12月，就第一階段經貿協議文本達成一致。在長達近1年9個月的貿易摩擦及談判當中，以5G為代表的高新技術產業始終是美方談判的重要籌碼與“殺手锏”。一是禁止美國企業向中國出口關鍵生產部件。美國政府通過對該國本土高新技術產業的直接領導，迫使相關企業停止同中國企業進行正常的商業合作。以中興公司為例，其同美國30家公司存在業務往來，且生產設備、板卡所必需的芯片，主要供應商均為美國公司。2018年4月，美國以違反政府制裁禁令為由，對我國中興通訊公司實施制裁，中興公司被禁止從美國市場上購買零部件產品，期限為7年。中興公司是我國5G通信的龍頭企業之一，實施芯片禁運后，中興公司的正常生產經營活動受到很大沖擊，無法進行正常的設備生產、板件維修，企業運營一度陷入“休克”狀態。美國通過貿易禁令，迫使中興公司停產，無法正常開展經營活動。二是禁止進入美國及相關盟國市場，利用國際技術聯盟進行技術封鎖。隨著貿易摩擦的持續深入和升級，美國憑借其多年的技術積累和話語權，高科技產業成為其慣用的制裁武器。中美貿易摩擦期間，正是世界各國及其通信運營商嘗試部署5G通訊網絡的關鍵時間點，作為目前5G技術專利與5G設備最為先進的通信設備供應商，中國華為公司被禁止進入美國市場，同時，美國還連同歐盟等主要盟國，對中國企業進入別國市場進行限制甚至是封鎖。三是利用司法手段直接進行干涉，將經貿問題政治化、復雜化。美國對華為公司、中興公司的各種限制與制裁，也是為了拖慢我國高新技術企業的研發步伐，擠壓我國企業在全球的市場空間。企業正常生產經營無法開展。美方對中國高新技術企業所施加的制裁措施，直接影響我國高新技術企業的正常經營甚至生存。據估算，中興公司因停產的直接經濟損失超過200億元；華為公司的手機業務也因谷歌公司停止相關系統、軟件合作而影響較大，在歐美等市場面臨進退兩難的境地。錯失產業發展機遇，無法獲得相關產業主導權。直接破壞了數十年來形成的完整的國際供應鏈，在我國高新技術產業突飛猛進式發展時，若被美方限制，也將錯失難得的發展機遇。

摘要：近年來，高新技術產業技術創新對推動我國科技發展的作用與日俱增，而財稅激勵政策對于高新技術產業技術創新具有重要影響，在研究了財稅激勵政策對高新技術產業技術創新的影響機理上，以安徽省為例，進行了具體分析，并梳理財稅激勵政策對高新技術產業影響中出現的問題，有針對提出加大對高新技術產業的財稅支持力度、豐富財稅激勵政策的方式、提高財稅激勵政策的普惠性和適應性等對策建議。

關鍵詞：財稅激勵政策；高新技術產業；技術創新；成效研究

1引言與文獻綜述

高新技術產業的技術創新對于推動我國科技發展和提升產業層次具有重要作用。而一些財稅激勵政策通過不斷調節并優化市場機制，推動企業加大自主研發，提高技術進步和技術創新。當前，許多學者對財稅激勵政策和高新技術產業技術創新進行了一定的研究。王長君（2017）研究了112家高技術上市公司2012－2015年的面板數據，發現財稅激勵政策對于公司創新績效產生正向影響。查梓琰和李怡瑤（2017）以廣東省為例的研究中，也同樣支持財政措施和稅收措施對高新技術產業的正向促進作用，但是該研究也提出二者在促進效果具有一定的差異性。馬玉琪（2017）以中關村為研究對象，具體研究了財稅激勵政策對高新技術產業的影響差異，并指出不同規模的企業對財稅激勵政策的反應程度是不同的，且側重點也有差異。從空間效應的視角出發，陳程（2016）的研究結果有所不同，對于高新技術產業來說，稅收補貼對其是空間負效應，而財政補貼則相反；張同斌和高鐵梅（2012）的研究中也表明對于高新技術產業的產出增長，財政政策效果是要優于稅收優惠政策的。基于以上研究，本文將具體分析財稅激勵政策對高新技術產業技術創新的成效影響。

2財稅激勵政策對高新產業技術創新的影響機理

2．1推動高新技術產業的研發創新