高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

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摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其健康運(yùn)行有利于地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的必然選擇。文章基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，總結(jié)了2018年上半年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及運(yùn)行特點(diǎn)，分析了全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原因并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)值;增加值;安徽

2018年以來(lái)，安徽省堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型省份、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合蕪蚌示范區(qū)）、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)疊加效應(yīng)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建高效率的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)。2018年上半年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持健康運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2018年上半年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值分別比上年同期增長(zhǎng)16.5%和14.1%，提前完成年初制定的發(fā)展目標(biāo)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅5.2個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)40.8%，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.3%。上半年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。1.對(duì)全省經(jīng)濟(jì)支撐作用顯著。2018年上半年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅由一季度的12.1%提高到14.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重繼續(xù)加大，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)62.3%，有效地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2.新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。從各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況上看，2018年上半年，汽車(chē)和裝備制造產(chǎn)業(yè)、材料和新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息和家用電器產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到88.8%。能源和新能源產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增速最快，分別同比增長(zhǎng)36.1%和19.5%，逐步成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?.區(qū)域創(chuàng)新進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。合蕪蚌示范區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯。2018年上半年，合肥市、蕪湖市、蚌埠市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省增加值比重為51.5%，輻射帶動(dòng)作用顯著。其中，作為龍頭城市的合肥，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省增加值的比重達(dá)26.3%，位居全省第1位，為全省穩(wěn)步推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提供扎實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新型城市發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。截至2018年6月，全省共有合肥市、蕪湖市、馬鞍山市3個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市，三市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省增加值的比重近50%，打造出全省創(chuàng)新發(fā)展的“火車(chē)頭”。落后地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較好。2018年上半年，淮南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度最快，達(dá)41.1%，其次分別是六安、宿州、安慶、宣城。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原因

1.創(chuàng)新型省份政策的落實(shí)優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境。2018年，安徽省繼續(xù)貫徹支持創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新十條”），修訂和拓展了創(chuàng)新型省份建設(shè)相關(guān)配套政策措施。“創(chuàng)新十條”不僅保留了過(guò)去“1+6+2”政策中行之有效的條款，更結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了拓展突破，基本涵蓋了科技發(fā)展的全鏈條。不斷完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，鼓勵(lì)加大科技創(chuàng)新源頭供給，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，全省科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年安徽省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入564.9億元，同比增長(zhǎng)18.9%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.05%，創(chuàng)歷史新高。2.科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得一定成效。2018年以來(lái)，安徽省以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，加大高新技術(shù)企業(yè)和科技中小型企業(yè)培育力度。2018年上半年，全省新認(rèn)定科技中小型企業(yè)3830家，并出臺(tái)相應(yīng)政策，支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，以高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體為依托，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。上半年，淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地2家。3.科技創(chuàng)新補(bǔ)短板取得明顯成效。安徽省一方面加強(qiáng)落后地區(qū)補(bǔ)短板，把加強(qiáng)皖北科技創(chuàng)新工作作為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口；另一方面開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)工作，引導(dǎo)支持各市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式和路徑，從而帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年淮南市、六安市、宿州市等地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增幅遠(yuǎn)大于皖南地區(qū)的城市。2018年，新增蕪湖市、馬鞍山市兩個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)范圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是外部競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大。全省科技企業(yè)整體上仍然存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、水平不高的問(wèn)題，特別是和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，科技企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，都有較大差距。二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。2017年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的全國(guó)平均水平是2.12%，安徽省只有2.05%，距“十三五”末達(dá)到2.5%的目標(biāo)仍有差距。三是科技創(chuàng)新有效供給不足。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)受?chē)?guó)家政策調(diào)整影響出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。四是科技創(chuàng)新資源分布不平衡。全省高校院所大多集中在合蕪蚌地區(qū)，合蕪蚌三市占全省主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)60%左右的份額，其他地區(qū)創(chuàng)新資源相對(duì)較少，創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。

四、進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展制度和環(huán)境。根據(jù)“創(chuàng)新十條”，以后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資和債權(quán)投入等多種方式，重點(diǎn)支持科技研發(fā)、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等，激勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新，招引和培育高層次人才，不斷加大科技投入力度，進(jìn)一步完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。2.著力提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。加大對(duì)科技活動(dòng)人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)科技人員的成果保護(hù)意識(shí)，培育專(zhuān)業(yè)化的科技成果捕捉隊(duì)伍。繼續(xù)辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽，鼓勵(lì)各地組織開(kāi)展科技成果路演展示和對(duì)接等活動(dòng)，營(yíng)造好的創(chuàng)新環(huán)境。完善科技成果轉(zhuǎn)化扶持機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化投融資支持。3.著力加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。2018年第一批認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已報(bào)國(guó)家科技部審核，第二批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作正在開(kāi)展。爭(zhēng)取到2018年底，實(shí)現(xiàn)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。4.著力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。支持合蕪蚌示范區(qū)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化，培育高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，發(fā)展高附加值新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮合肥市、蕪湖市、馬鞍山市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)引領(lǐng)示范作用，輻射帶動(dòng)全省打造一批區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向皖北及大別山革命老區(qū)聚集，推進(jìn)后發(fā)地區(qū)科技創(chuàng)新補(bǔ)短，提高科技創(chuàng)新能力。

作者:王俊 王艷 單位:安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所