殘疾人范文10篇

第一章總則

第一條為了加強對殘疾人的優待扶助，鼓勵殘疾人積極參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《安徽省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省行政區域內持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人按照本規定享受相關的優待扶助。法律、法規和國家有關規定另有規定的，從其規定。

第三條縣級以上人民政府依法組織實施殘疾人優待扶助工作，并對所屬部門和下級人民政府優待扶助殘疾人工作實施監督。

民政、勞動保障、教育、衛生、文化、廣電、工商行政管理、稅務、建設、交通、公安、司法、體育、人事等部門，依照各自職責，做好優待扶助殘疾人工作。

殘疾人聯合會接受政府的委托，管理殘疾人事務，開展殘疾人工作，負責對本規定的實施情況進行監督檢查。

《市殘疾人事業“十一五”發展規劃》中提出：到年，全市有康復需求殘疾人提前實現“人人享有健康服務”的目標。實現這一目標最大的困難是精神殘疾人的康復，由于精神疾病病程長，累加的醫療費用常令其家庭不堪負擔，造成經濟普遍困難，需進一步加大對其的扶助力度，幫助其回歸社會，促進和諧社會建設。

我市現有登記在冊的精神殘疾人6486人，其中持證精神殘疾人1720人，持證重度精神殘疾人1160人，病史中曾有過動刀砍人、縱火、打人、毀物、追攔異性等肇事肇禍的精神殘疾人60人。由于精神殘疾人在某些地區相對集中和缺乏必要的監護，精神殘疾人在街頭巷尾、村落社區到處流蕩，時常肇事肇禍，給城市形象帶來緒多負面影響。有的重癥精神殘疾人動刀砍人、縱火、打人、毀物，搞得四鄰八舍不安寧。

因精神疾病具有病程長、治愈率低、復發率高的特點，許多精神殘疾人雖經專科醫院治療，使病情得到了基本控制，但出院后由于缺乏在相應的機構接受康復訓練和服務，致使許多精神殘疾人復發，陷入了住院—出院—再住院的惡性循環之中，給政府和家庭造成了嚴重的經濟負擔，市、鎮（街道）兩級財政每年用于這部分精神殘疾人的治療和生活補助經費達100萬元以上，至于其家庭，幾乎都負債累累，連最基本的生活也難以維持。

建議、辦法和要求：

為貫徹落實黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的精神，切實關愛精神殘疾人這一特殊困難的社會弱勢群體，提出以下扶助建議：

1、加大對精神殘疾人的醫療救助力度。

“金獎銀獎不如老百姓夸獎，金杯銀杯不如老百姓口碑”，正是秉持這樣堅定而美好的信念，晉城市康復醫院情為殘疾人所系，心為殘疾人所想，福為殘疾人所造，夢為殘疾人所圓，以創新促發展，以信譽為根本，以質量求效益，以服務暖人心，不斷健全科學管理民主決策機制，整合醫療資源，強化奉獻意識，推動康復事業可持續發展。

日子紅紅火火的晉城人有很多興致勃勃的話題，談到康復，當首推在全市率先開展康復工作的晉城市康復醫院，談起康復，會津津樂道奮斗不已無私奉獻的郭院長和德藝雙馨真情服務的白衣天使們。康復人用汗水、智慧和愛心先后榮膺“先進單位”、“康復之家”、“殘疾人之家”、“全省殘疾人康復集體”等光榮稱號，羸得了社會各界的廣泛贊譽。

十五年崢嶸歲月，康復人憑借拓荒者的意志，現代經營者的眼光和魄力，把康復醫院這塊蛋糕越做越大。康復醫院呈現花草相映、清新整潔的環境，配置偏癱康復器等當前最先進的康復設施，依托學習、競賽、座談會、助殘義診等多種形式，煉就一支敬業上進、康復實踐水平信得過的醫療隊伍。迄今200多名偏癱、腦癱、截癱、骨折后關節攣縮等患者在這里重塑生命，找回了人格和尊嚴。

原陽城一中校長衛溫信，2002年，因車禍導致高位截癱，在康復醫院接受康復訓練一年多，真真切切地感受到“康復”帶給他的好處，在出院座談會上，滿懷深情地寫下了這幅對聯“廣布恩澤雪化甘霖潤大地，冬去寒意日照神州暖人心”，充分表達了他對康復的感激之情。

康復醫學是以功能障礙為主。康復醫學是醫學的重要分支，是醫學的第四方面，它與保健、預防、臨床共同組成全面醫學。著重于提高生活質量，恢復患者獨立生活、學習和工作的能力。由于人們對康復醫學的認識與了解尚不足，甚至其它專科的醫務人員也知之不多，也由于一些客觀的社會原因，生了病，只找相對應的科室，很少會想到康復醫學科，甚至有很多人并不知曉醫院里有這個專業科室。因此，臨床上經常會遇到因未及時康復治療而出現一些原本可以預防的功能障礙，有的甚至留下終身殘疾。有些患者雖然早期進行了鍛煉，但由于進行得不正確或不全面而達不到理想效果，甚至有時使問題更復雜。為此，康復醫院不斷提升康復醫療水準，堅持“重視康復、減少殘疾”這個理念，與時俱進，投資50萬元引進PT、OT等康復訓練器械，架構起現代意義的康復體系，應用醫學和康復工程技術，研究有關功能障礙的預防、評定和處理，針對病、傷、殘者的功能障礙，通過合理訓練，盡可能發展患者的潛能，最大限度恢復軀體、心理、社會、職業等功能，恢復或改善患者獨立生活、學習和工作能力，以更好適應環境，提高生活質量，最終回歸社會，使患者在輕松舒心的理療體系中走向康復，為殘疾人放飛希望插上寬展的翅膀。

澤州縣川底鄉的偏癱患者陳廣善、陵川縣的截癱患者王天文、澤州縣川底鄉的截癱患者焦天社等等也在這里得到富有人性化、人情味的康復就治，而滿面春風地從這里走出去，不僅擁有了生活自理能力，而且有了事業上的發展。逢人問起他們的康復經歷，他們總是熱淚盈眶，由衷地說，是康復醫院挽救了我，我們對康復醫院的醫生非常感謝、感激、感動。公務員之家版權所有

落實殘疾人就業政策為殘疾人尋找出路

殘疾人勞動就業是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業工作，相繼出臺了許多有關法律法規和優惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業也逐步走向法制化軌道。

但隨著國家經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的新發展階段，企事業單位用人制度發生了重大的變化。特別是我們這些經濟不發達地區，安置殘疾人勞動就業遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業工作，在上級殘聯和縣委政府的領導重[視下，通過努力取得了一些成效，現將如何做好殘疾人就業工作談幾點看法。

一、xx縣安置殘疾人勞動就業概況

全縣共有殘疾人12332人，約占全縣總人口的5%，殘疾人中有勞動能力且在就業年齡范圍內的殘疾人4316人，占殘疾人總數的35%。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯的努力和有關部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業率已達到80%，提前完成了“九五”制

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殘疾人勞動就業是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業工作，相繼出臺了許多有關法律法規和優惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業也逐步走向法制化軌道。

但隨著國家經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的新發展階段，企事業單位用人制度發生了重大的變化。特別是我們這些經濟不發達地區，安置殘疾人勞動就業遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業工作，在上級殘聯和縣委政府的領導重[視下，通過努力取得了一些成效，現將如何做好殘疾人就業工作談幾點看法。

一、xx縣安置殘疾人勞動就業概況

全縣共有殘疾人12332人，約占全縣總人口的5%，殘疾人中有勞動能力且在就業年齡范圍內的殘疾人4316人，占殘疾人總數的35%。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯的努力和有關部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業率已達到80%，提前完成了“九五”制訂的目標。共有3000多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機關企事業和個體私營或福利企業有了固定工作，一部分人在農村通過種養業，農業開發走向致富路。

采取的主要措施：一是制訂《優惠政策》鼓勵個體就業，為他創造勞動就業機會；二是扶持農村殘疾人種養家庭副業；三是推薦異地安置和本縣福利企業及私營企業勞動就業；四是依法推行按1.5%比例安置勞動就業；五是開展職業技術培訓。

二、做好宣傳，提高認識，依法推進

做好殘疾人扶貧工作,是新期間發展殘疾人事業的主要任務,是具體建立小康社會的需求,也是堅持以人本,落實科學發展觀,構建調和社會的必定要求,沒有殘疾人的小康,就不會完成具體小康。我縣殘疾人生活情況如何，一直牽動著黨和縣政府的心。為精確把握全縣殘疾人的生活情況，摸清殘疾人貧窮情況，依據縣委一致布置，結合此次深化學習實踐科學發展觀活動，我們開展了一次入戶調研活動，具體調查殘疾人生活起原、經濟收入和貧窮情況,現申報如下。

一、我縣殘疾人基本情況

我縣是一個山區大縣，有各類殘疾人4.2萬人，約占全縣總人口4.46％，個中城鎮殘疾人9800人，鄉村殘疾人3.22萬人。從勞動才能狀況看，18歲以上有勞動才能和有局部勞動才能的殘疾人3000人，占殘疾人總數7.14％；完全損失勞動才能的950人，占2.26％，他們首要靠爸爸媽媽、兄妹、親朋養育，或經過社會救援。從就業狀況看，從業和個別就業（含鄉村有耕地的）的2.2萬人，占52.38％。從家庭狀況看，全縣有6825名殘疾人處于貧窮或貧窮邊緣形態，占13.8％。另有局部勞動才能、可扶持的17000人。貧窮城鎮殘疾大家均年收入在710元左右，鄉村在668元左右。全縣特困殘疾人中有12000人歸入了城鄉最低生活保證，從總體上看殘疾人的生活情況是較堅苦的。

查詢顯示，隨著社會的提高、各級縣政府扶貧力度的加大以及社會保證準則的逐步完善，我縣殘疾人的生活情況有了必然的改善，生活程度在逐年提高。但殘疾人受文明本質偏低，勞動技藝較差、社會競爭力不強及抵當風險才能弱等要素的影響，局部殘疾人會因殘因病返貧，全縣貧窮殘疾人占貧窮人口的比例仍很大，殘疾人扶貧工作任務和完善殘疾人基本生活保證準則的任務還相當艱難。

二、扶貧工作獲得的成效

近年來，縣委、縣縣政府把殘疾人事業歸入全縣社會經濟發展大局，與社會各項事業同部署、同布置。為改善殘疾人生產生活情況，立足縣情，出臺了《關于施行渙散按比例布置殘疾人就業的通知》、《縣殘疾人扶貧開拓施行方案（2000---2012年）》和《縣殘疾人優惠政策施行細則》等文件。各鄉鎮結合實踐也制訂了扶直殘疾人的辦法和方法，對殘疾人康復、教育、就業、脫貧、維權、社會福利等方面賜與保證，努力為殘疾人脫貧致富發明優越的社會情況和對等參加社會生活的時機。這些政策為殘疾人不變脫貧，起到了積極的推進效果。

同志們：

大家好，在這秋高氣爽，碩果累累的金秋時節，我們在這里召開全區促進殘疾人就業宣傳月活動啟動儀式動員大會，是為了進一步貫徹落實國務院的《殘疾人就業條例》、《省按比例安排殘疾人就業辦法》和《市按比例安排殘疾人就業規定》的重要舉措。近幾年來，中央、省、市、區都非常重視殘疾人事業，特別是重視殘疾人就業工作，相繼出臺了很多保障殘疾人就業的措施，為殘疾人公平公正的參加社會活動提供了有力的保障。但是，由于社會上還有些單位、有些人認識不到位，對殘疾人有偏見，拒絕吸納殘疾人就業事件時有發生。為此我們應加大宣傳工作力度，不斷營造良好的宣傳氛圍。借此機會，首先向大家介紹一下近期全區殘疾人就業情況和殘疾人就業保障金征收情況。其次講幾點意見：

一、殘疾人就業情況

（一）殘疾人就業培訓情況。上半年區殘聯為促進轄區有勞動能力，有就業愿望殘疾人就業再就業，于5月15日、6月14日，舉辦了殘疾人就業招聘會，80多人次參加，國美等單位招聘錄用10名殘疾人。藝光電子、利蒙制藥廠錄用10名殘疾人。8月14日與區工會舉辦殘疾人就業招聘會14名殘疾人參加面試，2名殘疾人被錄用。市中區上半年多渠道安置殘疾人就業170人，通過市、區、辦鎮開展各類殘疾人電腦等殘疾人培訓，共培訓殘疾人81名，鼓勵殘疾人自謀職業并給予優惠政策，幾年來有800名殘疾人自謀職業。

（二）就業再就業工作責任到辦鎮。區殘聯為促進我區殘疾人就業再就業工作，召開市中區殘疾人就業工作會議，表彰了在2006年度殘疾人就業工作中涌現出大觀園等四個先進單位，徐軍等7名先進個人，通過表彰先進推動了各辦鎮殘疾人就業工作。就業工作會議布署下半年就業工作任務及殘疾人就業保障金征收工作，并簽定責任書。

（三）開展創建殘疾人充分就業社區活動。根據國務院《殘疾人就業條例》，省委組織部等4個部的《關于在全省開展創建充分就業和諧社區活動通知》（）文件精神，落實《關于進一步加強全市殘疾人工作意見》（濟殘工委[*]6號）《決定在市內全區及高新區開發區開展創建殘疾人充分就業社區活動》通知精神，區殘聯在全區開展創建殘疾人充分就業社區活動，并出臺了文件。區26個殘疾人工作示范點，年底創建8個殘疾人充分就業達標社區。進一步挖掘社區就業崗位，開發公益性崗位，扶持殘疾人個體從業，加大創建力度，力爭年內30%的區級社區殘疾人工作示范點，達到充分就業社區的標準，使社區有勞動能力和有就業愿望的殘疾人就業率不低于90%。

第一章總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據憲法，制定本法。

第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標準由國務院規定。

第三條殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

第一條為了保障殘疾人合法權益。共享社會物質文化發展進步的成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉制度》《省殘疾人優惠待遇規定》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本制度。

第二條符合國務院規定的殘疾人標準，并持有《中華人民共和國殘疾人證》且戶籍在本市行政區域內的殘疾人，享受本制度規定的優惠待遇，戶籍不在本市行政區域內的可比照本制度規定的第七條、第十三條、第十四條、第十六條和第十八條享受有關優惠待遇。

本制度所稱貧困殘疾人系指國定低收入人口，貧困線以下的殘疾人。

第三條市行政區域內的所有機關、社會團體、企事業單位和其他經濟組織及個人均應嚴格遵守本制度。

第四條對喪失生產勞動能力、無生活來源、無法定扶養義務人或者法定扶養義務人無扶養能力的殘疾人，符合國務院《農村五保供養工作條例》規定條件的經征得本人同意，由鄉（鎮）政府實行集中供養；符合社會救濟條件的由民政部門給予救濟；生活不能自理的可由當地福利院收養。

符合城市居民最低生活保障條件的殘疾人及其家庭成員，應優先納入城市最低生活保障范圍。

各位領導、同志們：

我自從去年5月份任職**社區殘疾人專職委員以來，在社區殘聯領導的正確帶領下，在殘聯所有工作人員的鼎力支持下，以科學發展觀為統領，積極進取，認真工作，充分發揮一名殘疾人專職委員應盡的義務與職責，在任職以來，我與其它專職工作人員通過走訪社區殘疾居民家庭，了解殘疾人及其家庭的基本情況，及時向社區、居委會反映殘疾人情況并提出工作建議，切實照顧好社區殘疾人的生活。做好社區殘疾人的生活保障、康復、教育、就業等方面的咨詢、服務工作。我希望通過努力工作，可以激勵殘疾人朋友“自尊、自信、自強、自立”，讓他們積極參與社區活動，為全面建設小康社會貢獻自己的力量。現將今年工作情況報告如下，請予評議。

一、積極走訪，關心殘疾人生活狀況

今年，我與社區***、***等兩名同志積極走方社區殘疾人家庭，了解殘疾人朋友的生活狀況，及時幫助他們解決在生活中、工作中遇到的困難與問題，我們通過主動走訪社區***戶殘疾人家庭，對**社區殘疾人生活情況進行了全面調查，對殘疾人朋友的需求做了認真的記錄，并向上級殘聯組織和有產部門進行了匯報，確實的解決了**社區殘疾人朋友遇到的問題。像**社區里殘疾人***、***是一對夫妻，他們兩個人都沒有工作，面且身體上還是**級殘疾，家庭生活困難，我們在走訪中了解到了他的困難，后來通過聯系塑料花外加工工作給他本人和家人做，增加了家庭的收入，解決了生活問題。通過開展走訪活動，受到了社區居民的熱烈歡迎。

二、加強社區殘疾人的康復工作

我們根據社區每個殘疾人的不同康復需求，對社區內的殘疾居民開展針對性的康復訓練，使其得到最佳的康復效果。在今年**月，我們接受了殘疾人康復訓練的專業技能培訓工作，通過這種有效的培訓工作，切實加強了我們這些專職委員的工作能力，以便更好的服務于殘疾人朋友，我們以社區為基礎、以家庭為依托，使殘疾人就地就便得到康復訓練與服務，根據上級領導的要求，我對自己所管轄區的***名殘疾人的康復需求進了深入調查工作，對需要康復訓練與服務的殘疾人建檔立卡。為殘疾人朋友提供多種康復服務，我根據殘疾人不同的康復需求，為他（她）們提供康復醫療、心理疏導、康復護理、知識普及，同時還對殘疾人的親友進行培訓與訓練指導，這樣可以更加方便幫助殘疾人進行康復工作，在平時的康復工作中，我根據社區各類殘疾人的特點，開展相應的康復訓練：肢體殘疾成年人開展以運動功能和日常生活活動為主的康復訓練，指導使用矯形器和訓練器具，并對訓練效果進行階段評估。對腦癱兒童按照早發現、早診斷、早干預的原則，適時選配輔助器具，開展運動功能、姿勢矯正、語言交往、生活活動四方面的康復訓練，并對訓練效果進行階段評估。對智力殘疾兒童開展運動、感知、認知、語言交往、生活自理和社會適應六方面的能力訓練，并對訓練效果進行階段評估。逐步開展成年智力殘疾人生活自理、簡單勞動技能、適應社會生活、生活護理等綜合康復訓練服務。開展盲人在日常生活環境和公共場所的行走導向訓練服務。聾兒聽力語言訓練、低視力者配用助視器及視功能訓練、精神病防治康復工作等。同時積極普及康復知識，積極開展康復知識的普及和推廣工作。