殘疾人工作的意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇殘疾人工作的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（小 禾）

看到《中國殘疾人》雜志上“‘人人享有康復服務’大家談”的征文啟事，作為一個苦苦掙扎于漫漫人生路上的殘疾人，我為這個標題而萬分激動。激動歸于平靜后，我陷入了深思。要想使“人人享有康復服務”，任重道遠，好在千里之行始于足下。只是理想與現實之間總有一段距離，所以本人很想以一個西北偏遠地區基層殘疾人的身份提幾點膚淺的意見：

一、加大宣傳力度

通過組織歌星義演、著名殘疾人巡回演講、召開宣傳會議等形式，利用電視、網絡、報紙等媒體，讓這項利在千萬弱勢群體的善舉深入殘疾人之心，走進各地主要領導的執政議政日程，真真切切地把工作從口頭上、文件上落到實處。做到有的放矢。另外，呼喚全國人民的良知，行動起來，以扶殘助殘為榮，為構筑和諧社會發一份光和一份熱。

二、讓各級領導的思想意識首先康復，積極支持這項工作

各級領導和殘聯領導要真正本著“立黨為公、執政為民、以人為本”和“三個代表”重要思想開展工作，而不是喊喊口號，讀讀文件，說幾句無關痛癢的大話、空話、套話、假話敷衍塞責；不是把善舉作為晉升的階梯，也不是把善舉作為偶爾的良心發現。特別是殘聯領導，殘疾人工作協調委員會的領導，能夠全心全意地做到權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。不管什么時候，群眾總是看干部的。只要各級領導以黨性和良心投入工作，實現“人人享有康復服務”的目標便易如反掌。

三、加大對殘疾人工作的監督力度

對于領導干部的考核，能否讓殘疾人參與到考核中來，并公開考核結果，讓殘疾人來監督？讓殘疾人來檢舉？讓殘聯部門的工作公開化，透明化，在陽光底下開展，避免那些閉門造政績的現象發生。

篇2

殘疾人作為社會中一個特殊的群體，他們生存的環境主要在社區。我國有6000萬殘疾人，其中有2000多萬殘疾人生活在城市社區。與健全人相比，殘疾人作為弱勢群體，他們中的多數成為真正意義上的社區人。這就決定了殘疾人與社區有著更加密切的聯系，以至對于社區的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復、教育、就業、文化生活，還是在參與民主生活、行使民利、展示才能和人生價值、創造社會物質與精神財富等，都有離不開社區提供的條件，離不開這個基層社會舞臺。廣大殘疾人生活在社區，需求在社區，這就決定了殘疾人工作的重點和著力點必須深入到社區。國家“明確規定了旨在改善殘疾人狀況的康復、教育、就業、殘疾人用品用具供應服務、減縮貧困、文化生活、無障礙環境等工作任務。工作目標是宏觀的，但最終都要求落實到具體的殘疾人身上。殘疾人是否切實受益，以及殘疾人的認同和滿意程度，是衡量這項工作質量的尺度。我認為只有把工作做到社區、家庭，才能真正接觸到殘疾人，才算是工作到位。這就要求我們殘疾人專職委員在社區殘疾人工作中要從每一個殘疾人出發，始終把他的生存狀況的改善作為關注的焦點，要面對面地幫助他們解決具體問題。社區是殘疾人工作的落腳點，只有把社區殘疾人的工作做好，殘疾人事業才能扎下根本，才能提高殘疾人的生活質量、促進殘疾人平等參與社會生活。現將我區**年殘疾人工作進行以下總結。

一、社區殘疾人情況

我社區占地面積***萬平方米，戶籍人口***人，社區殘疾人協會成立于2006年8月18日，目前，協會在冊殘疾人***人，其中：肢體殘疾***人，智力殘疾***人，精神殘疾***人，視力殘疾**人。轄區內有二個社區健康服務中心、一個殘疾人活動室、一個殘疾人遠程教育點。今年，在上級領導的指導下，**社區殘疾人協會在工作上取得了一定成績，社區殘疾人工作在組織機構建設、康復進家庭、殘疾人就業、教育與培訓、扶殘助殘和基礎設施建設等方面均有長足方展。

二、工作成績

（一）主動解決殘疾人的實際困難

**年，社區專職委員通過家訪，認真聽取殘疾人的意見和要求，改變了以往殘疾人有困難需要自己或家人到居委會反映，才能得到幫助的被動服務。現在是專職委員上門了解殘疾人的困難，主動給予幫助。我們通過積極主動的工作，多次上門對轄區殘疾人基本情況進行全面調查，對殘疾人的需求作了認真的記錄，并及時向上級殘聯組織和有關部門反映殘疾人生活現狀，落實城市最低生活保障制度，同時協助做好重殘、特困殘疾人家庭的定期補助和臨時救濟工作，深受殘疾人的歡迎。

（二）求實重效，把康復做到殘疾人家中

我們根據社區每個殘疾人的不同康復需求，對社區內的殘疾居民開展針對性的康復訓練，使其得到最佳的康復效果。轄區殘疾人***因腦癱致使嚴重的肢體障礙，加上年齡偏大，常規訓練已難見成效。做為一名殘疾人專職委員，我與協會***、***兩名同志為她在家中配備了四肢力量訓練器，增強她的肢體力量。同時，將她安排到區殘聯開辦的康復站進行康復訓練，通過手工插花訓練，收到良好的效果。現在經過半年多的訓練，她已經能用并不靈活的手，敲擊電腦鍵盤，使用電腦進行一些簡單的操作了。社區精神殘疾人***、***是一對夫妻，他們兩個人都沒有工作，家庭生活困難，我通過聯系塑料花外加工工作給他本人和家人做，既增加了家庭的收入，又啟動了精神病人的家庭工療。通過康復進家庭工作：一是解決了困難家庭殘疾人康復問題。二是節約了康復經費。因為到機構做康復訓練，訓練費和交通費支出每月不下2500元，區殘聯難以承擔，而聘請家庭康復員，按每天一小時15元計，每月費用不超過450元。三是幫助解決了社區下崗人員的就業問題，真正實現了“雙贏”。

（三）殘疾人就業工作

目前，殘疾人在就業上面臨較大難度。長期以來殘疾人的就業一直是個難題，但這個問題不解決，殘疾人的小康愿望只能是一個幻想。今年，在我市登記就業的殘疾人中，能實現就業的比率很低。很多的單位別說安排殘疾人就業了，就是依法應該繳納的殘疾人就業保障金也想賴著不交。近年由殘聯通過推薦實現就業的有限的殘疾人中，沒有一個能安排在機關事業單位或國有企業就業。現在接收殘疾人就業的除了福利企業以外，只有少數的私營企業。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例甚低（在登記就業的殘疾人中，具有大專以上學歷的只有2人，具有中專學歷的只有5人），遠不能適應用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業技能等的影響，就業就更為困難。即使在就業的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。除了部分有穩定工作的殘疾人外，社會上月收入在600元以上的殘疾人比例很少。

今年，協會按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，探索切實可行的措施，化解各種困難，帶領殘疾人共同奔小康。

1、加大就業工作力度。要提高殘疾人的生存質量，首先要解決殘疾人的就業問題。在全社會給殘疾人就業創造寬松環境的同時，我們加大對殘疾人就業工作的力度。一是繼續宣傳貫徹實施《依法實施社會各單位分散按比例安排殘疾人就業辦法》，對轄區內所屬單位殘疾人安置情況進行全面的檢查，督促未開展安置工作的單位履行應盡的義務。二是建議工商、衛生、消防、稅務等部門減免各種稅費，為殘疾人經營者，特別是新創業者創造生息的機會，如：對新開業者全免一至兩年的費用。三是探討利用轄區內的市場，在每個市場中設置一些“殘疾人專用攤位”，供殘疾人自謀職業等。四是在煙草等專營的行業，給殘疾人參與經營留出一定的攤位和空間。

2、對殘疾人給予更多的政策優惠及保障。一是擴大福利企業、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進來，不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權利。二是現行的民政救濟條件是以戶為計算單位，使有些殘疾人應“救”而不能“救”，建議以人為計算單位，落實到殘疾人本人身上。三是逐步將失業殘疾人納入社會保障范圍，為其購買養老及醫療保險。可采用政府出大頭，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的后顧之憂，使殘疾人老有所養、老有所醫。四是與勞動部門配合，按照有關的勞動法規，對安置單位的殘疾人工資、福利待遇進行檢查，落實好同工同酬的問題。

3、加強對殘疾人的培訓，提高殘疾人的綜合素質。我們通過對社區內的殘疾居民進行文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強、自立，獨立自主，艱苦創業，為祖國的建設做出自己應有的貢獻。

（四）愛心團體奉獻

今年，我們開展青年志愿者愛心助殘進社區活動，青年志愿者組織有著較為健全的網絡，擁有大量掌握著一技之長的高素質的人力資源，有著多年開展學雷鋒活動的傳統優勢，并且參與社區服務的團員青年還有著熱心參與社會公益事業的積極性，在活動開展過程中，我們與青年團員注重從服務上做文章，不但真正讓殘疾人得到了實惠，也突出了活動的特色。

青年志愿服務作為社區服務保障領域內的一種有效形式，是建立社區多層次服務保障體系的重要補充，是社區青年志愿者行動的重要抓手，也是社區青年志愿者行動的重要切入點。社區內居民群眾的多層次需要，為青年志愿者開展社區服務提供了廣闊的天地，由于受各方面條件的限制、制約，志愿者們在提供經濟、物質保障等方面缺乏相應的能力，但在服務保障方面是大有作為的。活動開展的實踐證明，社區青年志愿服務作為社區多層次服務保障體系的有益補充已經受到社會各界，尤其是社區群眾的廣泛歡迎。

（五）加強培訓工作

1、狠抓業務培訓，力促業務素質“強”起來。針對殘疾人工作的新形勢、新問題、新要求，采取專職委員集體培訓和到區殘聯以會代訓兩種方式，強化業務培訓的針對性和實效性。針對基層殘疾人工作的需要，協會領導分別從政治理論、業務工作、實踐經驗等不同角度對我們這些專職委員進行了專題輔導，收到了事半功倍的效果。進一步提升開展工作和為殘疾人服務的能力。

通過業務培訓，增強了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責任感，堅定了投身殘疾人事業的信心和決心。同時，專職委員較為系統、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業、法制維權等各項業務知識，增強了業務素質，提升了實際操作能力，為更好地服務于殘疾人事業打下堅實的理論基礎。

篇3

一、各地殘疾人工作主要體現“三實”

1.納入發展大局基本落實。“十五”計劃執行期間，各地黨委、政府重視發展殘疾人事業，將殘疾人事業納入地方經濟社會發展大局，統籌考慮，優先扶持，整體推進，如竹溪縣、保康縣將殘疾人危房改造納入地方政府危房改造范疇，十堰市在全省率先出臺了殘疾人優惠待遇規定，保康縣政府出臺了扶助貧困殘疾人工作的實施意見。

2.組織體系進一步夯實。各地殘聯基本實現了機構升格、經費單列、理事長專職，鄉鎮綜合配套改革前，大部分城市街道和農村鄉鎮建立了殘疾人組織，并配備了相應的工作人員。如竹溪縣委組織部發文，15個鄉鎮和1個林場都建立了殘聯組織；竹山縣殘聯實現了辦公現代化；南漳縣已在城關鎮建立社區殘疾人協會。房縣殘聯妥善解決殘疾人反映的問題，使當地無一例殘疾人集體上訪。

3.各項業務開展扎實。通過實施殘疾人“十五”計劃綱要，殘疾人工作各項業務全面發展，殘疾人事業得到長足發展。

二、當前殘疾人事業發展面臨“三艱”

1.貧困地區殘疾人生活狀況仍很艱難。這次調研的縣、市大多屬于國家和省級貧困縣，殘疾人生活狀況艱難，表現在：一是生活難。大多數殘疾人處于貧困線下，如竹溪縣有4000戶殘疾人全年家庭收入不足1000元，房縣72%的殘疾人尚未脫貧。二是康復難。部分地區尚未建立齊全的殘疾人康復醫療機構。三是就學難。一些縣沒有特教學校或學科不全，殘疾人就學必須到市里或外市的特教學校，如南漳縣沒有盲校，8名適齡盲童沒有上學。四是就業難。山區就業機會較少，殘疾人就業更加難艱。

2.貧困地區殘聯工作條件仍很艱苦。政府對殘疾人投入有限，殘聯的工作經費僅能維持工作人員的基本工資，只有部分縣市解決了幾萬元的康復經費；有的縣尚未建立殘疾人綜合服務設施。縣殘聯同志到邊遠鄉鎮，須先搭乘公汽，后步行進山，通常往返兩三天。有的縣殘聯基礎建設尚欠外債，包袱沉重。

3.發展貧困地區殘疾人事業任務仍很艱巨。一是康復需求巨大。如鄂西北貧困地區青壯年農民工大多到陜西、山西從事挖煤等體力活，煤礦事故的頻發使很多農民工變成殘疾人，使得貧困地區的殘疾人年增長人數高于一般地區，如十堰市每年因打工致殘約50人；因生活條件差，山區縣每年新增白內障患者近百例，而每年免費手術只有幾十例。一些貧困地區殘疾人康復服務等綜合設施建設薄弱，已經建立的服務功能很不完善，殘疾人在縣一級康復的需求不能滿足。二是就業矛盾突出。如房縣已就業殘疾人人數僅占全部殘疾人的30.4%。三是教育基礎條件差，入學率亟待提高。特教學校普遍基礎條件較差，十堰市適齡兒童4000多人，僅有近2000人入學。房縣16歲以上文盲半文盲殘疾人占殘疾人總數的73%。四是生活條件差。如房縣居住危房殘疾人626戶、無房殘疾人82戶，但國彩項目危房改造指標每年僅能扶助30戶左右。

三、促進殘疾人事業和諧發展必須給予“三助”

1.加大服務體系建設援助力度。應加大對貧困地區殘疾人服務體系建設力度。一是要加強康復服務體系建設。特別是加強縣級醫療衛生機構的康復水平，要通過建立健全康復醫療機構、聾兒語訓中心、用品用具供應站等康復服務體系，并合理布局，不斷改善殘疾人康復醫療條件。二是要加強教育服務體系建設。加強貧困地區殘疾人特殊教育的投入力度，建立健全特殊教育學校、學科，不斷改善特殊教育學校條件，加大對殘疾人教育的扶持力度，并要探討殘疾人教育與就業緊密結合的機制。三是要加強綜合服務體系建設。

篇4

根據**縣殘疾人聯合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規范化建設的意見》，**鎮在繆家村和**村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

一、**鎮殘疾人專職委員現狀

**鎮按照縣殘聯的要求，經過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發揮進行了調研。總的來說自去年12月，縣殘聯發文，要求轄區內持證殘疾人數達到50名的村（社區），公開選聘1名有一定組織能力和工作經驗的殘疾人作為專職委員，協助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。

二、**鎮殘疾人專職委員隊伍建設的思考

通過一年來實踐，我們感到我鎮殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中（含）以上、城鎮為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。

2、業務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《**縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。

3、敬業精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業精神，切實發揮好殘疾人專職委員的職責。

4、村、協會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。

三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議

配備社區（村）殘疾人協會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業的具體體現，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。

1、選好村（社區）殘疾人專職委員。對符合設立條件的村(社區)要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數較少的村(社區)要開展幾個村(社區)聯合設立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協調能力和語言、文字表達能力的殘疾人選聘為村（社區）殘疾人專職委員。

2、加大村（社區）組織對殘疾人專職委員的領導力度。村（社區）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關心，在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據本村經濟實力及其工作表現另外再給予一定的物質獎勵或經濟補助。

3、加強日常管理和業務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質。事業成敗，關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要，也是做好社區殘疾人工作的重要保證。

日常管理方面，要以村、協會為主，縣鎮殘聯為輔，村、協會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節日要充分發揮他們的作用來，要指導好“**縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關臺帳材料的完善工作。縣鎮殘聯要定期對村（社區）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。

業務培訓方面，要以縣鎮殘聯為主，縣殘聯每年應安排不少于2次的業務培訓，鎮殘聯每年應安排不少于4次的業務培訓，重點在殘疾人政策、專業知識等方面加強培訓。縣鎮殘聯還可以單獨或聯合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經驗和具體做法，激發他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。

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一、領導重視，組織精心

為全面貫徹市委、市政府《關于在全市開展機關效能年活動實施方案的通知》，結合十七大精神學習教育，我會黨組及時召開黨組會議，對我會的機關效能建設活動進行了專題研究，一是建立組織機構,

為加強機關效能建設的領導,切實把效能建設工作抓緊抓實,落到實處,

我們成立了由理事長肖聚成任組長、舒清生、郭海為副組長,各科室負責人為成員的機關效能建設領導小組,

負責效能建設的組織領導,督促檢查.指定專人負責日常工作,

為效能建設的各項工作順利開展提供了組織保障。二是精心安排部署,召開機關效能年建設動員大會,

明確了工作重點,工作措施,工作要求,

大家進一步提高了搞好機關效能年建設的重要意義。三是制定了方案.結合我會的實際情況,

制定了《××市殘聯機關效能年建設實施方案》，確定學習內容、重點，使全體干部職工明白具體學什么，怎么學，學習目的等情況都一目了然，做到心中有數，使得效能建設得以順利開展。

二、貫徹落實，有序開展

1、抓學習教育，刷新觀念、強化主體，努力營造效能建設的良好氛圍。活動以來，市殘聯先后六次組織干部職工學書記視察江西的重要講話，學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，××市機關效能建設領導小組印發《關于在全市開展機關效能年活動實施方案的通知》的文件精神和市委主要領導講話精神，把市機關效能年建設的精神傳達到每一位同志，并聯系思想實際開展討論，進一步深化了加強機關效能年建設的必要性和重要性的認識，進一步增強了做好殘疾人工作和開展效能年活動的責任感,深入開展“講認識、找差距、談體會”活動，形成了全會一盤棋，上下一個調，人人講效能的良好氛圍，使全體干部逐漸認識到加強機關效能建設是實踐“三個代表”重要思想和“科學發展觀”的需要，并要求每個干部都寫出學習體會和剖析材料。通過學習，進一步統一了思想，明確了職責，激發了全體干部參與效能建設的熱情，積極爭創“學習型機關”，爭當“高效廉潔公務員”的積極行動。肖聚成理事長就聯系殘疾人工作,闡述了開展機關效能年活動的重要意義，他強調指出：搞好機關效能年建設要與會機關各項工作結合起來，要扎扎實實地開展這項活動，要建立考核登記制度，將年度工作分解落實到科室，落實到責任人,要出臺幾個文件，白內障復明等列入醫保，殘疾人生活保障列入低保，××市關于扶助殘疾人優惠政策若干規定等，把口號性內容變成操作性內容，把操作性內容變成殘疾人受益的內容，真正為殘疾人著想，為殘疾人服務，大家一致認為，深入開展機關效能年建設，將有利于進一步增強干部素質，有利于進一步轉變機關作風，樹立殘聯良好形象，有利于進一步增強為殘疾人服務的意識和能力。

2、抓制度建設，健全機制，完善制度，確保效能建設取得成效。開展機關效能建設以來，我會從三方面入手加強了制度建設，以殘聯機關效能建設的制度化、規范化和科學化為目標，建立和完善了各項制度。一是加強殘疾人事業的科學謀劃，按照年度工作安排，下發了“××市殘聯2009年目標考評獎懲辦法”，明確了責任人和責任科室、責任領導，提高了工作實效。二是建立了殘聯系統的高效運轉的工作機制，如建立《月度工作報告制》，《月度工作檢查考評制》、《機關學習制度》、《財務制度》、《接待制度》、《考評登記制度》等，通過制定一系列的制度，實現了以制度管人管事。三是加強了職業道德與業務培訓。提高了殘聯干部的能力素質，機關效率明顯提高，克服了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。學知識學業務風氣明顯增強，機關人員外出、遲到、早退、脫崗現象明顯減少，有效地保證了機關的正常秩序。

3、抓督查,搞調研,推動效能建設的鞏固和提高。為實現有效監督,

扎實推進效能建設工作,我會進行了查作風飄浮,促求真務實,查辦事拖拉,,促優質高效,

查敷衍塞責,促勤勉敬業的督查,推動效能建設深入發展,理事會成員結合殘疾人事業發展,

進行專題調研,分析制約殘疾人事業發展的原因和因素,提出解決辦法和對策,

寫出高質量的調研報告。結合機關節約型社會的要求,印發了

《××市殘聯進一步做好節能降耗工作實施意見》的通知,全體于部職工增強了資源憂患意識,

節約意識和責任意識,養成了崇尚節約,厲行節約的良好氛圍,我會辦公室指定專人抓節能,

加大檢查力度,不定期對各科室進行檢查督促。

4、抓自查,找原因,

解決機關效能建設的突出問題。我會全體人員集中學習，按照機關效能建設的要求，一是對存在的問題開展了自查，每位同志都寫出了自查報告，二是廣泛征求意見，設立了征求意見箱，印發了征求意見函，召開了征求意見座談會，參加座談會的代表有縣市區殘聯理事長和干部、市五類協會主席、福利企業和特教學校負責人、殘疾人專職委員和典型個人，三是黨組成員還主動上門向上級殘聯征詢意見和建議；班子成員之間進行了誠懇的談心活動，班子領導與干部職工也進行了廣泛談心。四是召開了民主生活會，會上，領導班子切實開展批評和自我批評，班子成員圍繞主題，聯系思想和工作實際，深刻剖析了自身建設和班子建設情況，列席會議人員也暢所欲言，對班子建設和班子成員自身建設作出了忠懇的評價，民主氛圍濃厚，達到了預期目的。通過自查，找到了單位和個人存在的問題和產生問題的原因，明確了整改方向。

三、扎實有效，獲益非淺

為使殘疾人受益,

真正將機關工作效能真正落到實處。我會執行理事會審時度勢，聯系全市殘疾人的基本狀況和年度各項工作任務的實際，本著加快全市殘疾人事業與經濟社會同步發展的總要求，積極開展機關效能建設，為殘疾人辦實事，各項工作有新促進。

（一）重點完善了五個體系：

1、進一步完善組織隊伍建設體系。認真貫徹落實國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，進一步健全市、鎮、村三級殘聯工作網絡。①舉辦殘疾人專職委員和殘疾人工作者培訓班，以提高殘疾人工作者的綜合服務能力。今年舉辦了兩期鄉鎮理事長和專職委員培訓班。②根據形勢發展和殘疾人的實際需求，扎實開展“共享和諧·攜手同行”活動，進一步完善“二支隊伍、四個平臺、十個簿冊”建設。③召開基層殘疾人組織建設“抓落實、見實效”流動現場會。④結合實際情況，采取切實有效措施，充分發揮五個專門協會“代表、服務、維權”的作用，成為做好殘疾人工作的中堅力量，成為政府和殘聯組織聯系殘疾人的橋梁和紐帶。⑤精心組織好每年的殘疾人節日的活動，開展各類寓教于樂、豐富多彩的文體活動，發掘和培養殘疾人文體苗子，舉辦了全市殘疾人文藝匯演，提高我市殘疾人文體活動的競技水平，豐富殘疾人的精神文化生活。

2、進一步完善助殘環境建設體系。一是加強政策法規的貫徹落實。認真學習貫徹中發[2008]7號文件和贛發[2009]7號文件精神，①舉辦了縣市區分管領導參加理論培訓班，深入學習兩個文件精神，進一步增強使命感和責任感。②出臺《××市扶助殘疾人若干規定》，提出操作性強的具體措施。③建立全方位、多層次的殘疾人法律援助體系。市、縣（市區）建立殘疾人法律援助站，為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務。④加大殘疾人事業的宣傳力度。制作了殘疾人事業宣傳牌十塊。

3、進一步完善殘疾人康復服務體系。①制定出臺《關于構建“人人享有康復服務平臺”建設實施意見》，圍繞2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，構建“人人享有康復服務”平臺試點，建立社會化康復服務體系。②籌建××市聾兒語訓中心。③在市殘疾人服務大樓設立殘疾人輔助器具供應站，逐步將殘疾人輔助器具服務納入鎮殘聯和村（社區）殘協工作范圍。

4、進一步完善就業扶助體系。一是繼續落實好按比例安排殘疾人就業制度，加大按比例就業和征收保障金工作力度，促進殘疾人就業。①進一步規范殘疾人就業保障金征收及使用管理，促進殘疾人就業，抓好《××市規范殘疾人就業保障金征收和管理使用辦法》的貫徹落實。②利用殘疾人服務中心建設，制定出臺《關于進一步規范殘疾人就業服務所工作的通知》，健全工作機構、明確人員編制、明確工作職責。③加強集中就業工作力度，鞏固福利企業安置殘疾人就業渠道作用，探討更好服務福利企業的新舉措。④加強殘疾人技能培訓，創辦培訓中心，舉辦殘疾人技能培訓班，加強殘疾人職業技能培訓的系統性，增強殘疾人就業競爭力。

5、進一步完善殘疾人生活保障體系。將殘疾人扶貧解困工作納入市政府扶貧工作整體規劃，深入開展結對幫扶活動，落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和幫扶措施。逐步建立并完善一戶多殘、以老養殘、個體戶養老補貼等救助機制，出臺《殘疾人低保申報審核辦法》。有條件的市縣建立殘疾人托養中心。將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會低保救助范圍。會同勞動和社會保障等部門制定全市《關于城鎮殘疾人實行醫療保險的實施意見》和《關于農村殘疾人開展新型農村合作醫療的實施意見》加大殘疾人醫療救助力度。

（二）“民生工程”有新突破

康復方面，為全市528名白內障患者施行復明手術，為需要康復的殘疾人配發輔助器具6000多件,，為聾兒無償贈送助聽器64臺，安裝假肢80條；就業方面，安排殘疾人上崗就業240名，推薦700多名殘疾人到沿海經濟發達地區就業,依法征收保障金100多萬元；培訓方面，組織殘疾人參加各種技能培訓32期,

培訓人數2258人，其中盲人按摩40余人；安居助殘方面，開展危房改造350戶，投入補助資金300多萬元。基地扶持方面。建立扶貧示范基地11個,爭取上級康復扶貧貸款340萬元；維權方面，建立和完善為殘疾人提供法律服務的法律援助維權機構，做好來信來訪工作，切實維護殘疾人的合法權益。

我會機關效能建設雖然取得了一些成績,但離市委,市政府的要求還有一定距離,主要表現為,

理論學習不夠糸統和深入,殘疾人保障體糸和服務體系尚末健全,殘聯自身建設難以適應新形勢的要求,

篇6

一、基本情況

（一）殘疾人基本情況。我縣目前共有殘疾人口3萬人，占全縣總人口的8.3%。從殘疾類別看，視力殘疾5076人，占16.92%;聽力殘疾6555人,占21.8%;言語殘疾474人,占1.5%;肢體殘疾8358人,占27.86%;智力殘疾2721人,占9.07%;精神殘疾2403人,占8.01%;多重殘疾4413人,占14.71%。從殘疾人口分布情況看，城鎮6849人，占22.83%;農村23151人,占77.17%。從年齡結構看，0—14歲的1311人，占4.37%;15—59歲的14874人，占49.58%;60歲以上的13851人,占46.05%。

（二）殘疾人事業發展狀況。近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和社會各方面的積極配合及國家扶殘助殘政策的強勢推動下，我縣殘疾人事業取得了長足發展。

1、機構建設從無到有。年，按上級統一要求，把縣殘聯機構從民政部門單獨分設出來，明確為縣政府正科級直屬事業單位，并將縣民政局原使用的二層辦公樓無償劃歸縣殘聯使用，成為十堰市五縣一市殘聯機構分設時僅兩個有固定辦公場所的縣級殘聯組織之一。同時，在行政事業單位人員編制十分有限的情況下，為殘聯配備了充足的工作力量。

2、制度建設逐步完善。近幾年，縣政府先后制定下發了《分散按比例安排殘疾人就業辦法》、《人民政府關于進一步抓好按比例安排殘疾人就業工作的通知》、《殘疾人優惠待遇規定》及一年一度的《農村貧困殘疾人危房改造實施方案》等涉殘助殘政策文件，這些文件的制定和實施，對我縣殘疾人事業全面發展、改善殘疾人的生存狀況起到了積極的促進作用。

3、殘疾人工作穩步推進。近三年累計為110名下肢殘疾人免費安裝了普及型假肢，為170名白內障患者免費實施了復明手術，為100名精神病患者提供了院外免費服藥治療，對20名重度殘疾對象實施住院治療救助，提供各類輔助用具120件（套），為1200多名殘疾人提供了康復知識咨詢服務。培訓城鄉各類殘疾人1115人次，安排殘疾人就業50余人，為450多戶農村貧困殘疾人實施了危房改造。對城鄉貧困殘疾對象優先納入最低生活保障救助范圍，為近200名城鄉特困殘疾人提供了200—500元不等的臨時困難救助。同時，積極開展殘疾人就業保障金征收工作。自年開始到年底，累計征收殘疾人就業保障金近200萬元。

二、存在的主要問題

近幾年來，我縣殘疾人工作雖然取得明顯成效，但殘疾人事業發展水平仍滯后于全縣經濟和社會發展水平，殘疾人經濟上的貧困性、生活質量上的低層次性和承受力上的脆弱性等實質性問題還沒有發生根本性的變化。

（一）殘疾人組織的規范化建設有待加強。按照相關要求，鄉鎮、村（社區）都要建立殘聯（協）組織，而我縣基層殘聯（協）組織基本處于“空白”狀態。年第二次全國殘疾人抽樣調查測算數據顯示，我縣共有符合國家標準的殘疾人3萬人，但縣殘聯目前登記在冊的殘疾人人數不到3000人，登記人數僅占全縣殘疾總人口的十分之一。由于基層殘聯組織機構不健全，導致目前我縣殘疾人狀況到底發生多大變化、殘疾人口是增是減，底數不清、情況不明。

（二）殘疾人就業的多樣化安置工作推進艱難。一是廣大農村殘疾人由于各方面因素的制約，大多沒能參加勞動技能知識培訓，素質偏低，勞動技能差，難以在企事業單位找到一份穩定工作，不能真正實現穩定就業。尤其是受社會就業難的大環境的影響，面對數量劇增的大學畢業生、城鎮下崗職工、進城務工人員等勞動大軍，殘疾人就業更是難上加難。同時，殘疾人受生理和心理缺陷的制約，就業技能較弱，就業渠道較窄，社會接納的程度也很有限。二是隨著企業普遍改制,殘疾人集中就業的機會大大減少，按比例安排殘疾人就業的政策也受企業規模小、效益差、對殘疾人就業工作認識不夠等因素影響而難以落實到位。據了解，近三年，全縣分散安排殘疾人就業人數還不到30人，遠遠達不到規定的1.5%的安殘比例。

（三）殘疾人就業保障金征收難。殘疾人就業保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》規定征收的政府性基金。目前，我縣行政事業單位按每人每年40元的標準由殘聯工作人員直接收取，其他用人單位應繳納的殘疾人就業保障金由地方稅務部門代征，但由于沒有明確對不按規定比例安排殘疾人就業或繳納保障金的用人單位的處罰措施，政策執行起來明顯乏力，部分企業和行政事業單位少繳、甚至不交的現象普遍存在，致使殘保金征收工作在全省、全市一直處于倒數位置。

(四)殘疾人社會保障和公共服務體系建設滯后。一是保障水平低。由于受國家政策和地方財力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會保障的覆蓋面窄，尤其是農村貧困殘疾對象尚不能做到應保盡保。就低保救助而言，目前我縣按農村月人均50元左右、城鎮月人均120元左右進行施保，無論是保障范圍還是保障標準，與廣大殘疾人的現實需求都存在較大差距，難以保障低保救助對象基本生活的正常需要。二是服務能力弱。一方面因基層殘聯組織機構不健全，致使鄉鎮、村（社區）殘疾人工作無人抓、服務難到位；另一方面因縣殘聯缺乏應有的綜合服務設施，致使目前還尚不具備為殘疾人提供綜合服務的基本條件和能力；再一方面因殘疾人康復社區建設工作尚未起步，致使為殘疾人提供服務的最基礎平臺還沒有搭建起來。可以說，目前我縣為殘疾人提供的服務，僅僅只局限于被動地落實國家及省、市正常安排的涉殘項目，還沒有相應的資金和過硬的措施來主動地、更多地解決殘疾人的實際困難和突出問題。

三、建議意見

（一）切實加強領導，完善殘疾人事業發展的長效機制。一是縣委、縣政府應將殘疾人事業納入“十二五”國民經濟和社會發展總體規劃，統籌研究部署和落實。二是縣委、縣政府應將各殘工委成員單位、各有關部門履行扶殘助殘職責情況納入年度目標考核內容，通過建立考核約束機制，促進殘疾人事業在全縣經濟社會發展的大格局中健康穩步推進。三是把殘疾人事業經費列入財政預算，并隨著國民經濟發展和財政收入增長逐年增加。

（二）建立完善覆蓋城鄉的殘疾人工作組織服務網絡。建議縣委、縣政府盡快建立鄉鎮殘聯和村（社區）殘協組織,可采取鄉鎮分管領導兼任鄉鎮殘聯主席，鄉鎮民政所長或社會事務辦公室主任兼任鄉鎮殘聯理理長，村（社區）主任兼任殘協主席的辦法，解決基層殘聯（協）組織人員隊伍問題，真正形成殘疾人工作“橫向到邊、縱向到底”的組織網絡，并力爭達到“五有”（機構、牌子、章子、人員、制度）標準，以適應新時期殘疾人事業發展需要。同時要借助全民健康教育和新農保試點工作契機，徹底搞清全縣殘疾人現狀，為進一步做好殘疾人工作打下堅實基礎。

（三）加大殘疾人就業保障金征收力度。建議縣委、縣政府在原有基礎上，調整殘疾人就業保障金征收標準，將行政事業單位應繳納的殘疾人就業保障金，納入部門年度財政預算，并由縣財政部門代扣代繳，其他用人單位應繳納的殘疾人就業保障金繼續采取地稅部門代征的辦法征收，做到應收盡收、專款專用。同時，加大政策宣傳力度，把殘保金征收情況納入政務督辦范圍，每年通報一次，促使各單位和企業自覺依法依規繳納殘保金。

篇7

今年5月20日第17次法定“全國助殘日”，主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。

關于開展第十七次“全國助殘日”活動的通知

殘工委〔2007〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府殘疾人工作委員會，黨委宣傳部、文明辦，教育、公安、民政、司法行政、勞動和社會保障、建設、鐵路、交通、信息產業主管部門、衛生、民航、廣播影視廳（局），法制辦，局（辦），各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治部，工會、團委、婦聯、殘聯：

2007年5月20日是第十七次法定“全國助殘日”。在全黨、全國人民深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面構建社會主義和諧社會之際，組織和開展好本次全國助殘日活動，對于推動“十一五”期間殘疾人事業的全面發展，大力弘揚人道主義精神，倡導扶殘助殘的良好社會風尚，營造和諧文明進步的社會環境具有重要意義。各地、各有關部門對本次助殘日活動要高度重視，采取切實行動，圍繞主題，精心組織好各項活動。

一、主題

保障殘疾人權益共建和諧社會

二、重要意義

黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益。我國共有各類殘疾人8296萬，占全國總人口的6.34%。保障殘疾人合法權益既是發展殘疾人事業的客觀需要，也是保障的重要體現。

黨和政府歷來十分關心、重視殘疾人各項權利的法律保障與維護，自1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》公布至今，在國家公布的四十多部法律法規中，對殘疾人權益和殘疾人事業發展都作了明確要求，這些都為殘疾人各項權益的保障和促進殘疾人事業的全面發展提供了堅實的法律依據。

隨著經濟社會的全面發展，殘疾人權益保障工作出現一些新的急需解決的問題。目前，《中華人民共和國殘疾人保障法》修訂工作已經啟動，作為殘疾人事業發展和殘疾人權益保障的重要法律，它的修訂及公布將為殘疾人的權益保障提供更有力的法律保證。《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》及法制建設、無障礙建設和法律救助三個配套實施方案，為新時期保障殘疾人權益提出了具體目標。

聯合國剛剛通過的《殘疾人權利公約》是進入二十一世紀以來第一個人權公約，也是首個專門保障殘疾人權益的國際公約。它第一次規定締約國應采取切實措施，以法律等形式保障殘疾人事業發展，維護殘疾人權益，這為我國殘疾人權益保障工作帶來了新的機遇和挑戰。

維護和保障殘疾人的合法權益，著眼于解決殘疾人的實際困難和需求，是殘疾人事業的出發點和落腳點。因此，各地、各有關部門要高度重視，采取切實措施，確保殘疾人各項權益得到真正的落實。

三、措施

1.各地要及時召開殘疾人工作委員會會議，圍繞本次全國助殘日主題，結合本地實際，專題研究助殘日活動方案，部署助殘日活動。

2.地方各級殘工委要協調民政、教育、衛生、勞動和社會保障等部門，圍繞國務院辦公廳轉發的《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》（〔2004〕76號），及本地區的殘疾人權益保障法規、扶助殘疾人的優惠規定、針對殘疾人的各項減免政策，組織一次專項檢查活動，檢查各項優惠扶助措施是否真正落實到位，殘疾人是否真正受益，發現問題，及時解決。

3.各級司法行政部門要指導法律援助中心、律師事務所、法律服務所、公證處、司法所等機構積極開展優先、優質和優惠的法律咨詢和法律服務等活動，為殘疾人排憂解難。要協調有關部門大力做好《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規的宣傳工作，將之納入普法宣傳規劃，提高公民遵法守法意識。

4.各級部門要認真研究殘疾人中反映的突出問題，并向政府有關領導做一次集中匯報，提出意見和建議。

5.各級公安部門要根據本地區實際，繼續深入打擊侵害殘疾人權益的各類違法犯罪活動，切實保護殘疾人的合法權益；各地要認真貫徹〔2004〕76號文件，在解決殘疾人專用機動車營運問題時，要從實際出發，區別對待，嚴格管理，采取妥善措施，保障以此為生的殘疾人的基本生活。

6.各級公安、民政部門和共青團、殘聯要認真貫徹《關于開展為了明天——全國強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪整治工作的通知》（綜治委預青領聯字〔2006〕3號）精神，切實做好流浪殘疾兒童的救助和預防聾啞青少年違法犯罪工作，維護殘疾兒童權益。各級民政、勞動保障部門要將符合社會保障條件的殘疾人納入最低生活保障及其他各種社會保障范圍，落實各種保障措施，切實保障其基本生活；要會同稅務部門認真做好福利企業的稅收減免政策調整完善工作。

7.各級建設、教育、鐵路、交通、民航等部門要切實采取措施，嚴格執行《無障礙建設“十一五”實施方案》及國家有關部門頒布實施的《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《民用機場旅客航站區無障礙設施設備配置標準》、《特殊教育學校無障礙設計規范》、《鐵路旅客車站無障礙設計規范》等規范、標準，并認真做好檢查和監督工作，保障公共設施無障礙，方便殘疾人和各種行動障礙者出行、參與公共生活。

8.各級文明辦要將助殘日活動作為本地區精神文明建設的一項重要內容來抓，將該項活動與創建文明城市、文明社區和文明村鎮等活動結合起來，在全社會進一步倡導扶殘助殘的社會風尚。

9.各級廣電、信息產業部門要按照《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》、《無障礙建設“十一五”實施方案》的要求，積極創造條件，推進電視節目加配字幕等工作，研發推廣方便盲人、聾人使用的信息無障礙產品，為聾人和盲人信息交流無障礙提供方便。

10.各地工會、共青團、婦聯、少先隊組織以及駐軍和武警部隊要發揮各自優勢，通過開展青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，動員社會力量，給予貧困殘疾人以扶助，切實幫助殘疾人解決實際問題。

11.地方各級殘工委在助殘日期間，要積極協調當地黨、政、軍領導和有關部門負責人出席本地助殘日活動，聽取殘疾人工作匯報，走訪慰問福利企業、殘疾人集中的社區、福利院、特教學校和殘疾人家庭，勉勵殘疾人自強、自立，并切實幫助殘疾人解決生活中的實際困難。

12.各地殘聯組織要切實承擔起助殘日活動的具體組織協調工作，要結合本地區第二次全國殘疾人抽樣調查的結果，主動將殘疾人工作的情況和存在的困難向當地黨委、政府及有關部門匯報，爭取更大的支持；要注意調動廣大殘疾人的積極性，通過組織報告會、座談會、演講會、文藝演出等活動，開展有關法律法規的宣傳，展示殘疾人樂觀向上、積極進取的精神風貌；要教育廣大殘疾人自覺遵守國家各項法律、法規，爭做遵紀守法的好公民。

四、宣傳

1.各地黨委宣傳部門要將第十七次“全國助殘日”的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。

2.中央及各地新聞單位要結合本次助殘日主題，充分發揮報刊、廣播、電視和網絡媒體的作用，利用多種方式，深入宣傳國家保障殘疾人權益的法律法規及維護殘疾人合法權益的典型事例，宣傳各級黨、政、軍領導和有關部門負責人走訪慰問殘疾人的動人場面，宣傳在助殘日期間組織的各種活動，在全社會掀起關注殘疾人事業的熱潮。

3.各殘疾人基層組織要根據本次助殘日主題，通過公益廣告、公共櫥窗、板報、標語、橫幅等多種形式做好宣傳工作，大力弘揚人道主義思想，在全社會進一步營造關心幫助殘疾人的良好社會輿論環境，推進殘疾人事業的全面發展。

國務院殘工委中央宣傳部中央文明辦教育部公安部民政部司法部勞動和社會保障部建設部鐵道部交通部信息產業部衛生部民航總局國家廣電總局國務院法制辦國家局總政治部全國總工會全國婦聯中國殘疾人聯合會

二七年三月十七日

附件

第十七次全國助殘日宣傳口號

1.弘揚人道主義思想，倡導助殘風尚

2.保障殘疾人合法權益，共建和諧社會

3.依法發展殘疾人事業，共建和諧社會

4.殘疾人權利：我們關注

5.法律援助在行動

6.維護殘疾人合法權益

7.全社會都來關心殘疾人，支持殘疾人事業

8.理解、尊重、關心、幫助殘疾人

9.扶助殘疾人，有你有我

10.扶助殘疾人，共建和諧社會

11.把溫暖送進每一個殘疾人家庭

篇8

戶縣殘疾人綜合服務中心 710300

建立殘疾人專職委員制度，是近年來中殘聯為了適應殘疾人工作需要提出的全新課題，各地殘聯正在加緊落實。由于設立殘疾人專職委員是一項全新課題，關于專職委員的選聘、培訓及作用如何發揮，工作中存在的問題和不足各地都是在實踐中探索和不斷改進。筆者基于此，對殘疾人專職委員隊伍現狀進行了專項調查，并就調查中發現的問題提出一些改進意見，以對加強殘疾人專職委員隊伍建設盡自己的綿薄之力。

一、調查樣本

中殘聯2007年下發的《全國殘疾人專職委員選聘考核辦法》明確規定，各鎮、社區、村級殘疾人協會中應通過購買公益性崗位或協商推舉方式選聘殘疾人專職委員，主要從事殘疾人工作。文件中明確了專職委員設立層次分為3個：1、鎮殘疾人專職委員；2、社區殘疾人專職委員；3、村級殘疾人專職委員。本文調查樣本涉及殘疾人專職委員包含有鎮殘疾人專職委員21名，社區殘疾人專職委員22名，村級殘疾人專職委員518名，共計561人。鎮及社區殘疾人專職委員選聘條件、待遇及工作要求基本相同，區別在于工作地域有所差別，鎮級專委是負責全鎮殘疾人工作，社區專委負責本社區殘疾人工作，村級殘疾人專委屬于農村松散型管理方式，選聘條件和要求相對較寬泛，待遇只是有少許工作補貼。以下調查將鎮及社區專委按第一層次對待，將農村專委作為第二層次予以描述和分析。

二、專委隊伍現狀和存在的問題

1、選聘標準低，合適人選難

20 07年至2011年兩個層次的殘疾人專職委員均執行年齡要求女18-50歲、男18-55歲；文化程度要求具有高中及以上文化程度；殘疾狀況以能勝任工作的殘疾人為主，智力殘疾人親屬、精神殘疾人親屬可占20%的比例。561名殘疾人專職委員中年齡不滿足條件的有86人，文化程度不滿足條件的有127人，其中小學文化程度的有23人，屬于殘疾人的有523名，占93.2%，智力、精神殘疾人親屬有38名，占6.8%。年齡和文化程度不符合條件的殘疾人專職委員基本都分布在村一級。殘疾人由于各種因素的影響，文化程度普遍偏低，尤其在郊縣，郊縣農村更為突出，完全按照選聘條件選聘，比較困難，這種現象不止在本縣，其它區縣情況基本類似。根據這些現實情況市殘聯相繼對殘疾人專職委員選聘條件做了部分修改，2012年文化程度由原來的高中及以上修改為“高中及以上，優秀的殘疾人可放寬至初中文化程度”；年齡要求女18-52歲、男18-57歲。2013年在文化程度方面再次修改為“具有初中及以上文化程度，特殊情況下，確能勝任此項工作的殘疾人可放寬至初中以下，但不能超過選聘總人數的5%。2014年年齡方面男女均調整至60歲，智力、精神殘疾人親友不超過選聘總數的10%（此比例和中殘聯保持一致）。2015年鄉鎮（社區）及村及共選聘的殘疾人專職委員554名，其中第一層級36名，第二層級518名。智力、精神殘疾人親屬共22名，占3.97%，55-60歲的有89人，占16%，50歲以下337人，占60.8%，年齡最小的20歲，文化程度以初中為主，有392人，占70.8%，最高學歷大專，有2人，小學文化程度有11人，占1.99%，從2006年選聘殘疾人專職委員開始至今，人員中的殘疾人以三、四級肢體殘疾人為主體，2015年肢體殘疾的專職委員有435人，占78.5%。

2、工作待遇差，身份尷尬

殘疾人專職委員的設立是借鑒了各地政府解決下崗職工中“40、50”人員而設立公益崗位的意見，初衷是解決殘疾人的就業問題。但是在近幾年的運轉中充分顯示出專職委員地位的尷尬。主要表現在身份尷尬和待遇尷尬。就社區和鎮殘疾人專職委員來說，他們工作地點在鎮政府或者社區，但是屬于沒有編制的額外人員，不屬于公益崗位，更不是有編制的吃財政的公務員或事業單位人員。他們由鎮殘聯聘任，與鎮殘聯簽訂工作合同，由鎮或社區進行考核，但是工資卻是由縣殘聯發放。村級殘疾人專委屬于村級管理殘疾人工作的專職人員，是聯系殘疾人的紐帶，但是不屬于村委會人員，沒有任何公職身份，地位尷尬。關于待遇方面，鎮及社區殘疾人專委的工資由市殘聯和縣殘聯按照一定比例從保障金中列支，標準由市殘聯和市財政統一制定，盡管從2006年的680元增加為2015年的1260元，但是仍屬當地最低工資標準。與其他崗位比較明顯偏低，目前由人社部門審批設立的公益工資為1500元/月，繳納社保；工會設立的工會專職委員工資為1900元/月，繳納社保；人社局設立的社保協理員工資為1700元/月，繳納社保；殘疾人專職委員工資待遇最低。村級殘疾人專職委員，每月工作補貼在設立初期為50元/月，2014年調整130元/月，其中80元由市殘聯和縣殘聯承擔。50元屬于省殘聯下發的補貼。除工資待遇偏低外，工資發放不及時。鎮及社區殘疾人專職委員每半年發一次工資，村級殘疾人專職委員工作補貼年終一次性發放。2015年已進入7月，但是專委工資市殘聯下撥部分還沒有到位，無法發放，對殘疾人家庭生活影響很大。待遇低還表現在社會保障沒著落，殘疾人有后顧之憂。從2007年設立專委以來，專委一直沒有納入社保。在各地不斷的呼吁下，情況有所好轉，但是保障明顯偏低。從2013年開始，每個殘疾人專職委員得到參加新型農村合作醫療、農村新型養老保險、城鎮居民醫療保險及城鎮居民養老保險補貼，補貼標準是國家規定的基本參保標準，2015年養老保險為每人每年農村100元、城鎮200元，醫療保險農村為85元、城鎮為180元。以上補貼僅適用于自己繳納居民、農合農保人員。

對于專委中的下崗職工個人以靈活就業人員參加社保的每年需繳納7000-10000元的社保費用人員無任何補貼。根據調查，即使享受以上微薄補貼的人員也只占到殘疾人專職委員總數的一半，13年享受養老補助的有223人、享受醫療補助156人，14年享受養老補助的有280人、享受醫療補助214人。因為多數殘疾人專職委員不是低保戶就是重度或中度殘疾人，國家已經給他們減免了費用，有的是村子集體繳納，他們自己不需要繳納就可以享受。

由于待遇低，殘疾人專職委員隊伍穩定性受到了嚴重挑戰。在工作中途不斷流失。調查初期有561人，現在在崗的為554人。尤其是鎮及社區專委由于工作強度大，文化程度要求高，待遇偏低，人才流失嚴重。2009年在崗人數為43人，現在實際在崗36人，根據選聘標準，鎮及社區專委每3年選聘一次，只要考核合格可以連任。但是在實際工作中，殘疾程度輕、有較高文化基礎或一技之長的人員將這一崗位作為工作過度，沒有長期扎根的思想，致使鎮及社區專委形成了年年流失、年年招聘、年年培訓的怪圈。而對于部分殘疾程度較重、年齡偏大、考核評定不高的專委，由于沒有新生力量補充，也無法更換。明顯的影響了工作。

3、人員素質良莠不齊，工作能力和服務水平有待提高

在基層殘疾人專職委員是殘聯組織和廣大殘疾人之間的橋梁和紐帶，是“以殘服殘、助殘”，但是由于殘疾人自身在身體方面、文化教育方面、社會地位方面、生活狀況方面等與健全人有這樣那樣的差異，以致于在幫助、服務其他殘疾人時有種種欠缺和不足。鎮及社區殘疾人專職委員由于所處的工作環境及身邊同事的影響，在經過專業的培訓之后，殘疾人政策法規掌握的較好，特別是與殘疾人生活密切相關的生活保障方面的政策了解的較透徹，能很好為殘疾人服務，辦公自動化應用也相當熟練，可以嫻熟的將基層的一些狀況反映到殘聯組織。村級殘疾人專職委員長期身處農村，自我了解有關政策的渠道狹窄，即便是參加殘聯組織的專門培訓，接受較慢，應用不太靈活，雖然也參加有關辦公自動化的培訓，但培訓之后沒有設備，所學技能也逐漸生疏，很難為殘疾人服好務，有的甚至連基本的“傳聲筒”都做不好。比如殘疾青少年、兒童的康復，凡是有康復潛力的殘疾孩子在救助年齡內全覆蓋，均可參加免費的康復訓練或進行手術矯治，盡管每一個基層單位都有殘疾人專職委員，但是還有失去救助機會的孩子。

三、一點建議

1、改善待遇，錄用較高文化素質的殘疾人進入專職委員隊伍

隨著全民教育水平的提高，許多優秀的殘疾人進入專門的特殊教育高校學習，有些殘疾人在普通高校學習，這些殘疾人學成畢業后進入社會，同健全人平等的競爭工作崗位，難度較大。如果提高殘疾人專職委員的工資待遇，并且繳納社保，那么不僅解決殘疾人就業難問題，而且這支隊伍的素質也會得到提高，服務質量將會增強。

2、引入激勵機制，解決工作動力不足的問題

一是將殘疾人專職委員的工資分為兩部分，一部分作為基礎性工資，一部分作為績效工資，根據個人工作業績予以發放，改變了原來吃大鍋飯的現象，調動了工作積極性。二是引入了淘汰機制，堅持每季度進行一次評議，每半年進行一次考核，考核分為四個等級：優秀、良好、合格、基本合格，對于群眾評議較差的人員進行約談，對于連續2次考核等級為基本合格人員予以解聘，這項措施提高了殘疾人工作者的責任心。

篇9

一、思想政治素質方面

在領導的關心和同志們的支持、幫助下，我認真學習和貫徹執行黨的路線、方針和政策，學習殘疾人相關業務知識，進一步解放思想，與時俱進，自覺堅持黨性原則，不斷增強政治紀律性，增強法制觀念，嚴格要求自己，虛心向老領導、老同志學習，不斷提高自己的實際工作能力和水平。

二、組織領導能力

在工作中，在理事長的領導下，按照班子分工，盡心盡力，盡職盡責，努力完成班子分工及領導、上級交辦的工作任務。以身作則，做好表率，要求別人做到的，自己首先做到。由于殘聯工作領域廣、業務性較強，不懂就多問，多請教，遇到復雜矛盾問題時，多征求相關人員的意見建議，和業務人員一起商量解決的辦法，決不主觀行事，自作主張，遇到實際困難時，多請示匯報，積極把分內的工作搞得更好。

三、工作作風方面

樹立群眾觀，深入細致調查研究，求真務實，服從班子分工，做到干一行愛一行，干好一行。工作中嚴格要求自己，深入基層調查，把黨和政府的溫暖送到最貧困的殘疾人手中，做到想殘疾人所想、幫殘疾人所需。在執行民主集中制方面，從維護班子團結出發，多請示主要領導，或把相關問題擺到班子會上來商量，集體商量解決，同時對待別人的意見建議虛心接受。總之，一切從工作需要出發，只要有利于工作的，就堅決擁護，堅決贊同，直到把工作搞好。

四、履職情況

根據班子分工，我協助理事長工作，主要是分管教育、就業、維權工作，具體工作完成情況是：

1、認真貫徹落實《殘疾人就業條例》，采取扶持和保護措施，規范殘疾人就業服務體系，形成多渠道、多形式培訓和就業模式；一是依法全面推進殘疾人按比例就業，今年年初我們組織專人對全縣的大部分企業和單位進行摸底調查，對達不到按比例安置殘疾人的企業單位，書面和口頭向其傳達《按比例安置殘疾人就業》的有關文件精神，并嚴格征收其就業保障金。多措并舉，多次與財政和地稅部門溝通協調，加大殘保金由地稅代征、財政代扣的力度。二是拓寬社會就業渠道，內引外聯，以集中就業、個體就業等形式為主。6月，組織選送了5名視力殘疾人到__特教學校進行為期3個月的按摩培訓，并已有4名盲人推薦就業，維持了生計。7月，選送了30余名肢體殘疾人到宣威興業技術學校參加為期1個月實用技術培訓，通過培訓都不同程度的掌握了一些技術，目前已有20余人在外地就業。

2、做好殘疾人維權、工作；一是開展法律援助：以__縣法律援助中心為依托，以__縣殘聯維權股為主導，為殘疾人開展法律援助工作，依法維護殘疾人的合法權益，全年共接受殘疾人維權17件，辦結17件。二是工作：一年來，縣殘聯高度重視工作，重點從三個方面扎實做好此項工作。一是暢通渠道。二是建章立制，促進工作規范化。三是突出重點，切實為殘疾人排憂解難。對一些殘疾人的法律糾紛，則與司法部門聯系提供法律援助。一年來，共接待殘疾人來信來訪35余人次，針對殘疾人反映的問題，我們認真地進行了研究梳理，按照工作制度要求和有關政策界限給予落實。

3、今年6月在省、市殘聯的統一部署下，縣殘聯領導的幫助和支持下我到省殘聯為期半年的學習鍛煉，作為基層的一名殘疾人工作者，我十分珍惜這次來之不易的機會，嚴格要求自己，虛心學習，努力工作。鍛煉期間主要做了以下幾項工作：　一是認真學習業務知識。作為一名掛職鍛煉干部，我主要目的就是多學習省殘聯好的工作經驗和做法。因此，無論工作多忙多累，我都做到自加壓力、認真學習、勤于思考，并根據工作需要，堅持學習相關殘聯業務知識。在那里，除日常工作外，還參加各種活動，這些接觸提高了我的業務水平，開拓我的視野，增長了知識面。二是積極參加爭先創優活動。鍛煉期間，正值全國上下開展爭先創優活動之際，我雖然身處外地，但作為一名黨員，我積極參加了省殘聯黨委的活動，積極參加專家講座、領導講學等集中學習，同時擠出時間認真自學，并做好讀書筆記，撰寫 心得體會。三是扎實做好本職工作，鍛煉期間我主要是安排在了康復處、辦公室工作。每天提前10分鐘進入辦公室，安排好當日應該完成或準備完成的工作；每晚都等領導下班了，手里的事干完后下班，分清工作主次和輕重緩急，做到有理、有節、有序、有效，不拖延、不出錯，有始有終，平時與辦公室人員加強溝通，密切配合，互相支持，保證工作不出現紕漏；四是嚴格要求，樹立自身良好形象，掛職干部的形象不僅代表個人，更代表的是派出縣市整體干部的形象，所以在這半年里，我嚴格遵守單位的工作紀律，按時上下班，有事請假，尊敬領導、團結同志，嚴格遵守行為規范，以自己的實際行動展示了掛職鍛煉干部的良好形象。

五、廉潔自律

篇10

山南地區殘聯理事長雍紀牢推開了民政局住宿樓一個房間的大門,指著這間二居室的屋子對我說,這里就是原來山南區殘疾人聯合會的辦公地點。打開電燈,昏白的光線照亮了屋子中的幾張書桌,地上放著“第十二次全國助殘日”的牌子,讓人一眼就能辨認出這是殘疾人聯合會的舊址,為了盡量擴大辦公區,就連廁所都被改造成了辦公室,曾經的局促可見一斑。走出房門,不經意地回頭望去,看見了門上貼著幾個字:龍馬精神。

“龍馬精神”……我不禁感嘆。

想想剛剛去過的山南區殘疾人聯合會新址,那是一座拔地而起的四層大樓,這座設計完善、功能齊全的綜合服務樓竟是由眼前這間廁所改造的辦公室在短短幾年時間演變而來的,這不正是殘聯人的龍馬精神嗎?

山南地區經濟發展相對落后,殘疾人事業起點低,底子薄,殘疾人社會保障體系與服務體系與發達地區相比還處于起步階段,原民政局副局長雍紀牢走馬上任殘疾人聯合會理事長之時,自治區殘聯領導打來電話,要點名批評山南地區殘聯的工作,雍理事長是的老干部,在民政局也是叱咤風云,他當即立下軍令狀表示:你先別批評我,給我點時間,看看我的工作,要是工作完成得不好,你再加倍批評。“加倍批評”始終沒有來,來的是拔地而起的大樓,漸趨完善的兩個體系建設,蒸蒸日上的殘疾人事業與山南殘疾人的笑臉。

這一切是怎么做的呢?

總結與探索

山南殘聯人首先分析工作面臨的問題,一是山南地區殘疾人工作隊伍人員少,普遍存在業務水平相對較低,適應新形勢下的殘聯工作能力較弱,尤其是各縣殘聯沒有人員編制,有些工作無法正常開展或不能及時落實;二是目前山南地區殘聯和各縣殘聯基礎設施建設處于空白,無法就地、就近開展殘疾人康復工作,迫切需要予以改善;三是辦公經費嚴重不足,制約了各項工作的有效開展。

所謂對癥下藥,山南人對各項問題開展了針對性工作。在隊伍建設方面,山南殘聯人下了很大力氣。2005年,在地委行署的大力支持下,成立了山南地區行署殘疾人工作委員會。2006年初,召開了山南地區殘疾人聯合會主席團第二次會議,補充、調整了殘聯主席團主席、副主席人選,推薦選舉了殘聯理事會理事長和副理事長等人選,從而理順了各方面關系,基本建立健全了殘聯的組織機構,為做好殘聯工作奠定了堅實的組織基礎。擴充隊伍,充實工作人員。為了進一步加強殘聯的工作力量,充實工作人員隊伍,特地從地區民政局調整了5名干部職工到殘聯工作。2007年在地區機構編制委員會的關心下,給殘聯批設了兩個內設機構,增加兩個行政編制,批準成立了殘疾人康復中心,并核定了3名事業編制。三是加強業務培訓,山南地區緊緊抓住區內外的一切培訓學習機會,積極組派人員,及時參加各種學習和培訓,先后組派人員去云南、山西、湖南、湖北、安徽和自治區組織的學習、培訓和考察達40人(次),特別是2006年組派25名殘疾人和殘疾人工作者到自治區參加學習和培訓,均收到良好的培訓效果,培養了干部,提高了業務水平和工作能力。在基礎設施完善方面,山南殘聯人想盡了辦法,山南地區殘聯自成立以來,由于各種因素的制約,基礎設施建設處于空白狀態,機關辦公和職工住房完全依賴地區民政局提供。為改變這種狀況從2005年開始,山南殘聯專門組織人員赴內地考察、學習、交流、洽談事宜,加強了與安徽、湖南、湖北三省對口支援的聯系。并于2005年和2006年分別得到湖北省殘聯和湖南省殘聯的資金援助,結束了殘聯無的歷史。2006年11月,全國殘聯系統工作會議召開后,山南殘聯按照全國殘聯系統工作會議精神和自治區殘聯的統一部署,進一步加強了與對口省(市)的溝通交流和聯系,2007年,湖北、安徽兩省殘聯分別組團赴進行實地考察,初步確定三省殘聯在“十一五”期間援助140萬元的計劃。在兄弟省市殘聯的支援下,從2007年起,山南殘聯結合國家“十一五”殘疾人事業的發展規劃,研究形成了山南地區殘疾人聯合會綜合辦公樓、職工周轉房、殘疾人就業培訓中心、殘疾人康復中心、人才培訓項目、乃東縣澤當鎮殘疾人社區康復服務站和加查縣殘疾人社區康復服務站等7項當務之急的基礎設施建設項目可行性報告。在不斷努力下,山南區已有了一輛越野型工作用車,結束了多年來殘聯下鄉需要借用車輛的歷史,山南地區殘疾人聯合會綜合辦公樓已于2010年拔地而起,向世人展示著殘疾人事業的蒸蒸日上。

抓就業抓根本

說到山南的殘疾人工作,得說說殘疾人就業工作,說到殘疾人就業工作,得說到昌珠寺,因為在昌珠寺我認識了一個殘疾人,他叫扎西。昌珠寺建于松贊干布時期,相傳文成公主曾于此駐足修行。藏語中,昌是鷹、鷂的意思,珠是龍的意思,昌珠寺的名字也來源于一個美麗的傳說,相傳此地曾有一惡龍禍害人間,萬民不堪其苦,松贊干布化身為大鵬將其降伏,后才得以建寺。在昌珠寺我見到了扎西,扎西是一個裁縫,現在在寺廟中縫制僧人與塑像的裝束,這里工作的裁縫可都是當地百里挑一的好手。在眾多同事面前,一步一跛的扎西顯得有些與眾不同,他手中那臺價值2000余元的電動縫紉機也在眾多同事腳踏縫紉機前顯得與眾不同。當年,扎西為前路一籌莫展之時,山南地區殘聯找到了他,為他支付學費拜師學藝;學成之后又為他找了一間臨街的房子開了一家縫紉店,因為他的腳不方便,殘聯特地為他買了電動縫紉機。扎西的親人不在身邊,山南殘聯不是親人,勝似親人。說起來,山南的殘疾人就業和再就業工作難度頗高,這項工作在山南區剛剛啟動,就業培訓工作因經費不足,缺乏就業培訓基地,殘疾人就業保障金無法落實更使得殘疾人在就業、技能培訓等諸多方面受到制約。盡管如此,山南殘聯深知使殘疾人安居樂業是一項根本工作,山南殘聯人首先扎實開展殘疾人狀況監測工作。為了充分利用全國第二次抽樣調查的成果,及時、準確、全面地掌握殘疾人狀況的變化情況,為制定相關政策、規劃及業務工作的調整、評估提供依據,山南在2007年開展了殘疾狀況監測工作。為了保證工作質量,從瓊結縣選派兩名監測員到自治區殘聯組織的培訓班進行專業培訓,地區殘聯安排專人負責,定時定點到實地檢查指導監測情況,做到層層負責,人人把關,保質保量。另外,瓊結縣對瓊結鎮監測點的兩名工作人員也進行了培訓,培訓內容包括訪問方法、監測問卷、填寫與編碼、質量控制、模擬與實習等方面。同時,把白日居委會作為監測樣本單位,對定性的幾名殘疾人及其家庭狀況進行了入戶監測,并從定性的5～4個殘疾人家庭中選出一戶具有代表性的作為長期監測對象,每月及時上報監測戶的收入和支出等各種情況,確保監測的科學性、合理性和準確性。隨后,山南殘聯開展殘疾人就業調研工作。為了配合殘疾人抽樣調查研究課題組完成山南地區調查點的調查分析,并且根據地區殘疾人工作中存在的問題,提出如何進一步推動全區殘疾人工作的意見和建議。2007年6～7月,山南殘聯組織了兩個工作組,先后對乃東、瓊結、曲松、桑日、浪卡子、隆子和洛扎7個縣的殘疾人就業等情況進行了認真調研。根據調查統計分析,山南地區殘疾人約23400名,大部分殘疾人能夠自強不息,通過從事力所能及的農牧業生產、手工制作、加工、參加鄉(鎮)企業或村辦經濟實體,以及從事飲食服務行業或者參加黨政機關、企事業單位招工、招干等多種途徑實現了勞動就業,這為殘疾人家庭增收致富和維護社會穩定起到了積極的作用。其中有就業能力的殘疾人12280名,占全地區殘疾人總數的52%;現已就業的殘疾人約8580名,占全地區殘疾人總數的37%,占有就業能力人數的70%;有就業勞動能力而未就業的殘疾人約3700名,占應就業殘疾人總數的30%。調研為開展殘疾人就業培訓和就業、再就業提供了科學依據。山南殘聯人千方百計地投入更多的精力和資金,采取“請進來、送出去”方式,加強就業培訓工作,為殘疾人提供良好的就業培訓機會,鼓勵和扶持殘疾人多渠道、多形式就業,促進創業帶動就業,想方設法增加就業崗位,促進殘疾人平等就業。積極爭取建立山南地區殘疾人就業培訓基地,為殘疾人就業培訓提供必要的場所和技術培訓服務,幫助殘疾人擴大就業門路,完善就業機制,加強就業觀念教育,帶動更多的殘疾人就業。