優(yōu)待殘疾人規(guī)章制度

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第一條為了保障殘疾人合法權益。共享社會物質(zhì)文化發(fā)展進步的成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉制度》《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本制度。

第二條符合國務院規(guī)定的殘疾人標準，并持有《中華人民共和國殘疾人證》且戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，享受本制度規(guī)定的優(yōu)惠待遇，戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的可比照本制度規(guī)定的第七條、第十三條、第十四條、第十六條和第十八條享受有關優(yōu)惠待遇。

本制度所稱貧困殘疾人系指國定低收入人口，貧困線以下的殘疾人。

第三條市行政區(qū)域內(nèi)的所有機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織及個人均應嚴格遵守本制度。

第四條對喪失生產(chǎn)勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務人或者法定扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，符合國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定條件的經(jīng)征得本人同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實行集中供養(yǎng)；符合社會救濟條件的由民政部門給予救濟；生活不能自理的可由當?shù)馗＠菏震B(yǎng)。

符合城市居民最低生活保障條件的殘疾人及其家庭成員，應優(yōu)先納入城市最低生活保障范圍。

第五條機關、團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，應按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。凡達不到規(guī)定比例的應按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金是政府為保障殘疾人就業(yè)的專項基金，由財政實行專戶管理，凡納入財政預算的單位由市財政局實行代扣；中央、省屬駐麻單位由殘疾人勞動就業(yè)服務機構負責征繳；企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，由地稅部門負責代征代繳。

非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，一般不得安排殘疾人下崗；機關、團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織解除或終止殘疾職工勞動合同或人事關系，必須按有關法律、法規(guī)辦理，并報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和殘疾人聯(lián)合會備案；勞動保障部門應切實維護下崗失業(yè)殘疾職工的合法權益，努力促進下崗殘疾職工再就業(yè)，督促落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。

第六條各級人事、勞動保障部門、勞動就業(yè)中介機構及殘疾人聯(lián)合會應向殘疾人提供公益性的就業(yè)服務，進行職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練等服務。

城鎮(zhèn)建設中開辦停車場、報刊亭、電話亭、公廁和其他公共服務場所及打掃環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等崗位，凡適宜殘疾人就業(yè)的應優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第七條鼓勵、扶持殘疾人自愿組織起來從業(yè)或自謀職業(yè)。對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商行政管理部門應減免50%注冊登記費、市場管理費、個體工商管理費；政府其他有關職能部門對殘疾人從業(yè)應給予扶持并減半或免除相關費用。

殘疾人員個體從事勞務、修理、修配和其他服務性業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅、增值稅，減半征收個人所得稅；從事商業(yè)經(jīng)營月銷售額達不到5000元的經(jīng)國稅部門核準，免征增值稅。

民營企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)達到福利企業(yè)標準的經(jīng)向民政部門申請取得《社會福利企業(yè)》證書，凡符合享受稅收優(yōu)惠條件的可向稅務部門申請減免。

第八條政府有關部門和農(nóng)村基層組織要積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人勞動的生產(chǎn)形式，落實對貧困殘疾人的扶貧措施，從扶貧開發(fā)資金中優(yōu)先安排適合殘疾人的扶貧項目，并在生產(chǎn)服務、技術指導等方面予以優(yōu)先服務。免除農(nóng)村殘疾人鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌資籌勞負擔。

第九條符合建房條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭首次建住房服從村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應優(yōu)先安排和辦理手續(xù)，并減免50%建房用地管理費和其他相關費用。

第十條教育機構應當按規(guī)定招收殘疾少年兒童入學，不得因為殘疾而拒收，并適當放寬入學年齡。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生或經(jīng)濟困難的殘疾人子女接受義務教育，免費提供教科書，免收雜費，補助寄宿生生活費。對在特殊教育學校寄宿和在市內(nèi)隨班就讀的貧困殘疾學生，校期間以學校為單位納入學校所在地城市居民最低生活保障范圍。

市內(nèi)各類普通高級中學、中等專業(yè)學校、技工學校及成人教育機構在招生時，應當錄取符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾學生。殘疾考生和在校殘疾學生可免試體育，聽力殘疾考生可免試外語聽力，并以不低于當年考生或在校學生平均體育成績、外語聽力成績的分數(shù)計入考試總成績。

接受中等專業(yè)學校及高等教育的貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女，優(yōu)先享受助學金和助學貸款。對考上高等院校的殘疾學生，由市殘聯(lián)給予一次性獎勵。

各級各類培訓機構應積極接受殘疾人參加職業(yè)技術培訓，對貧困殘疾人減免培訓費。

第十一條農(nóng)村貧困殘疾人參加合作醫(yī)療，繳納個人負擔的農(nóng)村合作醫(yī)療基金確有困難的由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府籌措資金解決。殘疾人憑《殘疾人證》就診，各級醫(yī)療單位應給予優(yōu)先照顧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免收掛號費；市屬公立醫(yī)院減免20%床位費、大型儀器設備檢查費和手術費。

民政部門要將符合救助條件的城鄉(xiāng)特困殘疾人家庭納入大病醫(yī)療救助范圍。

第十二條殘疾人按照國家制定的殘疾人康復計劃到指定的康復機構進行白內(nèi)障復明手術、安裝假肢以及進行聾兒培訓等康復訓練，按規(guī)定免費提供眼球晶體、假肢、助聽器等用具用品，生活確有困難的按規(guī)定給予救濟和補助。屬農(nóng)村或本人和父母均無工作單位的城鎮(zhèn)殘疾人，由市殘聯(lián)、民政局分別在康復經(jīng)費和民政救濟資金中給予補助；屬父母或本人有工作單位的由其父母雙方所在單位或本人所在單位給予補助。

將殘疾人康復經(jīng)費列入年度財政預算，給予經(jīng)費保障。

第十三條家庭困難的死亡殘疾人的火化費，應在規(guī)定收費標準基礎上降低30%收取。

第十四條殘疾人憑《殘疾人證》進入體育館（場）文化館、圖書館、博物館、紀念館、烈士陵園、科技館、公園、風景區(qū)、城市公廁等公共場所免收門票，對盲人、雙下肢殘疾人和重度智力殘疾、精神病殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所陪護。上述場所舉辦商業(yè)性文體活動時除外。

盲人、下肢和雙上肢殘疾的殘疾人憑《殘疾人證》免費乘坐城市內(nèi)公交車，殘疾人必需的輔助器械，應當準予免費攜帶。

交管部門對殘疾人專用車實行特殊標志，并減收50%手續(xù)費。殘疾人專用車輛在公共停車場免費停放。

盲人讀物郵件，郵政部門免費寄遞。

報社、電臺、電視臺等宣傳機構在宣傳殘疾人事業(yè)上予以支持，需要收費的項目，減半收取。

第十五條城市規(guī)劃工程、建設城市道路、城市建設等必須遵守《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》規(guī)定，車站、影劇院、體育館、圖書館、大型商場、賓館、公園等公共場所應設立殘疾人優(yōu)先標志和方便殘疾人進出的無障礙設施。

第十六條各級法律援助機構對符合法律援助條件的殘疾人應積極提供法律援助服務，切實維護他合法權益。凡是涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務的法律援助機構應予優(yōu)先受理，并減免有關費用。

人民法院應當積極審理殘疾人因合法權益受到侵害而提起訴訟的案件，訴訟活動中依法給予殘疾當事人應有的照顧，對殘疾當事人交納訴訟費確有困難的應按照有關規(guī)定準予緩交或減免。

經(jīng)濟困難的殘疾人辦理公證的減半收取公證費。

第十七條因城市建設規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋時，應本著方便殘疾人生活的原則進行妥善安置。支付臨時安置補助費、搬遷補助費和停業(yè)補助費時，對貧困殘疾人按高于規(guī)定20%標準發(fā)放。

第十八條殘疾人憑《殘疾人證》安裝電話、有線電視、入互聯(lián)網(wǎng)、用電入戶、自來水初裝等，凡申請安裝地點與其戶口所在地一致的安裝單位應免收人工費，其他規(guī)費實行50%優(yōu)惠；聾啞人、盲人個人計算機上網(wǎng)免收開戶費，手機短信實行優(yōu)惠收費。

第十九條環(huán)衛(wèi)部門、社區(qū)服務和物業(yè)管理機構應免收貧困殘疾人家庭的衛(wèi)生服務費。

第二十條違反本制度，應當給予殘疾人優(yōu)惠待遇，而未給的市殘疾人聯(lián)合會有權責令限期改正；逾期不改正的由市政府相關主管部門或政府行政監(jiān)察部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《中華人民共和國殘疾人保障法》《省實施中華人民共和國殘疾人保障法〉制度》《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，處以警告、1000元以下的罰款或者給予行政處分，造成殘疾人財產(chǎn)損失或損害的依法賠償并承擔其他民事責任；構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

第二十一條國家工作人員在殘疾人優(yōu)待工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成一定的社會危害的給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十二條市殘疾人聯(lián)合會負責對本制度的實施進行日常的監(jiān)督檢查，并有權建議相關行政主管部門對違反本制度的單位和個人予以行政處罰或者行政處分。

第二十三條本制度應用中的具體問題由市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

第二十四條本制度自印發(fā)之日起施行。