殘疾人扶持現狀調研報告

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做好殘疾人扶貧工作,是新期間發展殘疾人事業的主要任務,是具體建立小康社會的需求,也是堅持以人本,落實科學發展觀,構建調和社會的必定要求,沒有殘疾人的小康,就不會完成具體小康。我縣殘疾人生活情況如何，一直牽動著黨和縣政府的心。為精確把握全縣殘疾人的生活情況，摸清殘疾人貧窮情況，依據縣委一致布置，結合此次深化學習實踐科學發展觀活動，我們開展了一次入戶調研活動，具體調查殘疾人生活起原、經濟收入和貧窮情況,現申報如下。

一、我縣殘疾人基本情況

我縣是一個山區大縣，有各類殘疾人4.2萬人，約占全縣總人口4.46％，個中城鎮殘疾人9800人，鄉村殘疾人3.22萬人。從勞動才能狀況看，18歲以上有勞動才能和有局部勞動才能的殘疾人3000人，占殘疾人總數7.14％；完全損失勞動才能的950人，占2.26％，他們首要靠爸爸媽媽、兄妹、親朋養育，或經過社會救援。從就業狀況看，從業和個別就業（含鄉村有耕地的）的2.2萬人，占52.38％。從家庭狀況看，全縣有6825名殘疾人處于貧窮或貧窮邊緣形態，占13.8％。另有局部勞動才能、可扶持的17000人。貧窮城鎮殘疾大家均年收入在710元左右，鄉村在668元左右。全縣特困殘疾人中有12000人歸入了城鄉最低生活保證，從總體上看殘疾人的生活情況是較堅苦的。

查詢顯示，隨著社會的提高、各級縣政府扶貧力度的加大以及社會保證準則的逐步完善，我縣殘疾人的生活情況有了必然的改善，生活程度在逐年提高。但殘疾人受文明本質偏低，勞動技藝較差、社會競爭力不強及抵當風險才能弱等要素的影響，局部殘疾人會因殘因病返貧，全縣貧窮殘疾人占貧窮人口的比例仍很大，殘疾人扶貧工作任務和完善殘疾人基本生活保證準則的任務還相當艱難。

二、扶貧工作獲得的成效

近年來，縣委、縣縣政府把殘疾人事業歸入全縣社會經濟發展大局，與社會各項事業同部署、同布置。為改善殘疾人生產生活情況，立足縣情，出臺了《關于施行渙散按比例布置殘疾人就業的通知》、《縣殘疾人扶貧開拓施行方案（2000---2012年）》和《縣殘疾人優惠政策施行細則》等文件。各鄉鎮結合實踐也制訂了扶直殘疾人的辦法和方法，對殘疾人康復、教育、就業、脫貧、維權、社會福利等方面賜與保證，努力為殘疾人脫貧致富發明優越的社會情況和對等參加社會生活的時機。這些政策為殘疾人不變脫貧，起到了積極的推進效果。

查詢顯示，全縣累計扶持貧窮殘疾人1666多人次，合計投入資金150多萬元，使1400名殘疾人脫貧；每年均勻走訪慰勞殘疾人100余戶，送去慰勞金達180萬余元；享用低保救助的殘疾人12000人，暫時救助700人；結對幫扶貧窮殘疾人210對。殘疾人工作已融入“四在農家”活動，各機關單位干部職工建整扶貧聯絡村和社區為殘疾人辦實事，對殘疾人做好服務指導工作。新鄉村建立中，社會各部分均勻每年投入到建整扶貧聯絡村的助殘扶貧資金達4萬余元，向鄉村殘疾人發放適用技能書本達3000余冊，協助150戶鄉村貧窮殘疾人家庭施行了危房革新。

全縣有1283名殘疾人獲得了分歧水平的康復服務和醫治，經過開展“健康快車”行動、“視覺第一中國行動”、“復明10號”手術車扶貧項目，800名白內障患者重見黑暗。殘疾人參與新型鄉村協作醫療人數達85%以上，有用緩解了殘疾人看病難，因病返貧的問題。

全縣渙散按比例布置殘疾人就業208人，集中就業172人，個別開業254人，扶持12359名鄉村殘疾人從事生產勞動，舉行各類職業技藝、適用技能培訓班60期，培訓城鄉殘疾人達4945人次；2002年以來，累計投入助學資金16萬余元，贊助280名殘疾少年重返校園，全縣殘疾兒童任務教育入學率已達95％。

全縣助殘情況分明改善，公德認識分明加強，基層助殘意愿者步隊進一步擴展。我縣自2001年已延續深化開展“助殘一日捐”喜歡心捐贈活動，累計募集助殘資金75萬余元，協助殘疾人康復、處理生產生活堅苦，施行危房革新，遭到社會遍及贊譽。

三、殘疾人貧窮緣由剖析

一是本身本質低。殘疾人因為受本身殘疾的影響和外界前提的制約，他們的生產和生活遭到了極大的限制，大局部人在鄉村，散布在遙遠及天然前提較差的山區，信息閉塞，交通不方便，祖祖輩輩靠務農生活。

二是勞動才能較差。因為受心理功用的影響，勞動方式單一，大都只能從事簡略粗拙的生產勞動。不足勞動技藝，招致社會競爭力較弱，抵當風險的才能不強。

三是一戶多殘的景象遍及。例如：鎮巖板鋪村向家組的李正梅一家六口人，四個殘疾人，他自己下肢殘疾，老伴張中英因高血壓改變成腦動脈硬化，長子李大平，兒媳張蓉智力殘疾，全家基本損失了勞動才能。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活首要依托縣政府救援。查詢顯示，我縣一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例2.45%，扶持難度大。

四是社會助殘另有差距。部分和大眾助殘認識有待增強，一些單位和部分或多或少存在著不關懷殘疾人的問題，如不自動交納殘疾人就業保證金、“助殘一日捐”喜歡心捐錢等。殘疾人優惠政策在施行進程中也存在著執行力度不夠，落實不到位等問題。

別的，因為文明本質、經濟程度和身體功用的影響，致使殘疾人貧窮面較大。

四、扶貧解困的建議

大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個非凡堅苦的群體賜與特殊扶直，使他們的權益獲得更好的完成，共享社會物質文明和精神文明的效果。

1、堅持科學發展觀，認真研討寬和決殘疾人事業中的新狀況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的處理，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為關系到全縣的社會經濟發展和社會不變的政治問題。要有高度的責任感和工作感，以“三個代表”主要思想為指導，堅持科學發展觀，認真研討寬和決殘疾人扶貧工作進程中碰到的新狀況和新問題，把殘疾人扶貧歸入社會扶貧工作的大盤子中，統籌思索，一致規劃，在資金、物資、技能等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對工作中存在的問題，制訂響應的扶貧辦法。

2、不變殘疾人就業。

就業是殘疾人賴以生活的基本，要多方式、多渠道布置殘疾人就業，在履行集中就業、個別就業，扶持鄉村殘疾人從事生產勞動的還，要重點施行渙散按比例布置殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已歸入了法制化軌道，為保證有勞動才能的殘疾人充分就業，對未布置殘疾人就業的單位，要依法收取殘疾人就業保證金。保證金首要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體和個別運營、直接扶持殘疾人脫貧等。加大對貧窮殘疾人的扶持力度，在有財產帶動的鄉鎮及村堅持殘疾人扶貧基地，指導殘疾人學科學，學技能，不變殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。

3、要進一步完善殘疾人社會保證準則。

一是堅持健全殘疾人最低生活保證準則。讓貧窮殘疾人享用低保，做到應保盡保，使貧窮殘疾人的基本生活獲得長期的保證。

二是要注重和做好鄉村貧窮殘疾人危房革新工作，把改善殘疾人寓居情況看成主要工作內容來抓，多方籌集資金協助殘疾人在出行便利和利于生產勞動的當地建房，使他們安身立命。

三是健全鄉村新型殘疾人鄉村協作醫療保險準則。進一步完善醫療保險系統來處理因病致貧、因病返貧的問題。堅持健全城鄉基層衛生服務收集，便利殘疾人就近醫療。建議對貧窮殘疾人協作醫療報銷比例再恰當提高。

四是堅持救助準則。縣政府設立救助資金，對特困殘疾人的醫療康復進行津貼，突發宿疾住院、重度神經病人長期住院醫治、后代就讀中、小學或特教育校無法交納學雜費的殘疾人均能請求到特困救援津貼。對因天然災禍遭到損掉的貧窮殘疾人進行救助。

4、持續開展喜歡心幫扶和“助殘一日捐”喜歡心捐錢活動，對特困殘疾人進行扶直。

殘疾人是一個非凡而堅苦的群體，在構建調和工作中，對貧窮殘疾人的扶直要優先思索，要大力增強教育和適用技能培訓，要從資金、技能和物資上賜與自始自終的支撐，加強殘疾人的“造血”功用。持續深化開展“助殘一日捐”等喜歡心捐贈活動，為殘疾人排憂解難，把黨和縣政府及社會各界對殘疾人的暖和送到殘疾人的內心。

5、增強基層殘疾人康復服務收集建立。大力倡議“康復進社區，服務抵家庭”，為殘疾人供應優質便當的服務，使廣大殘疾人實時獲得康復醫治，恢復和賠償勞動才能。

殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復雜的系統工程，只需黨和縣政府高度注重，社會各界方方面面的支撐，殘疾人自強不息，努力拼搏，全縣殘疾人邁入小康社會的目的就必然可以早日完成。