財政改革范文10篇

我國財政國庫管理制度改革的目標(biāo)是建立以國庫單一賬戶體為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。近兩年多來，統(tǒng)一規(guī)范的財政資金收付管理制度、健全的預(yù)算外資金收入收繳制度、相應(yīng)的國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)已基本形成。政府財務(wù)行政作為政府行政的一項重要內(nèi)容，其改革的目標(biāo)必定要有利于實現(xiàn)我國深化行政管理體制改革的目標(biāo)，即有利于在我國盡快形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。當(dāng)前我國的改革已進(jìn)入整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的新時期，各方面的改革都需要相互配套，進(jìn)而整合地發(fā)揮作用，而財政國庫管理制度是為政府行政提供資金的一項制度保證，其本身就是政府的一項財務(wù)行政活動。因此，財政國庫管理制度改革必將對政府行政改革發(fā)揮重大的推動作用。

一、以規(guī)范的國庫管理制度規(guī)范政府財務(wù)行為

（一）我國現(xiàn)階段政府財務(wù)行為仍不規(guī)范

1.政府的“經(jīng)濟(jì)人”特性導(dǎo)致了政府財務(wù)行為的不規(guī)范。按照一般的經(jīng)濟(jì)理論，作為財政資金支配者和使用者的各級政府部門，同時也應(yīng)視為理性的“經(jīng)濟(jì)人”。“經(jīng)濟(jì)人”的行為特性，使得各級政府部門總有謀求局部或集團(tuán)利益最大化的傾向，從而導(dǎo)致一些不規(guī)范的政府行為的出現(xiàn)。一方面，在組織收入時，一些政府部門熱衷于搞不規(guī)范的創(chuàng)收來提高小集團(tuán)的利益，他們利用手中的收費權(quán)，以政府名義或政府批準(zhǔn)名義，亂收費、亂罰款、亂攤派來謀取本集團(tuán)和個人利益。另一方面，安排支出時，一些部門、單位為爭取更多的財政預(yù)算，任意截留、擠占、挪用、甚至侵吞財政資金，特別是一些部門、單位挪用經(jīng)常性資金、各種專項資金去搞“形象工程”、“政績工程”，最后以經(jīng)常性資金、專項資金不足為由要求增加財政預(yù)算，以預(yù)算套預(yù)算來滿足本集團(tuán)利益。

2.不健全的財政資金收付管理制度助長了政府財務(wù)行為的不規(guī)范。在收入方面，由于這部分創(chuàng)收所得沒有及時足額上繳同級財政專戶而是進(jìn)入單位私設(shè)的“小金庫”，被看成部門、單位的自有資金，從而助長了他們違規(guī)的創(chuàng)收活動。在支出方面，由于原來重復(fù)、分散設(shè)置賬戶，資金的撥付環(huán)節(jié)多，且只要財政資金撥付到預(yù)算單位的賬戶上后，其具體使用便是預(yù)算單位自己掌握，至于經(jīng)常性資金是否用于保證機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，專項資金是否?？顚Ｓ?，在支出過程中已基本失去監(jiān)管，從而為不規(guī)范的政府財務(wù)行為大開方便之門。

（二）以規(guī)范的國庫管理制度規(guī)范政府財務(wù)行為

在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。財政部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，必須深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮財政職能作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個時期，財政部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要從以下幾個方面推進(jìn)財政改革與發(fā)展。

加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控。綜合運用稅收、預(yù)算、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等多種工具，積極發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控的前瞻性、及時性、針對性、協(xié)調(diào)性和有效性，不斷提高財政宏觀調(diào)控水平。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，并與從緊的貨幣政策協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。合理把握財政支出規(guī)模，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)適當(dāng)減少財政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。切實加大“三農(nóng)”投入力度，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動機(jī)制。支持自主創(chuàng)新，推進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實西部大開發(fā)等財稅政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善出口退稅、關(guān)稅等相關(guān)政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)創(chuàng)新對外投資與合作方式，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價過快上漲。密切關(guān)注價格上漲對民生的影響，及時落實各項財政補貼政策，保障困難群體基本生活。

健全和完善相關(guān)財稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。促進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，實施財稅優(yōu)惠政策，支持國家實驗室建設(shè)和國家重點實驗室建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，保障重大科技專項順利實施。促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動國內(nèi)重大裝備制造業(yè)振興。完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策，拓展中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍。

加大節(jié)能減排投入，完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。統(tǒng)籌安排使用資金，并探索建立多元化的投入機(jī)制，重點支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能、研發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品、加大污染治理力度、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力及污水處理管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用好政府采購等政策手段。采取所得稅稅前抵扣、投資抵免所得稅、增值稅進(jìn)項抵扣等政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，促進(jìn)資源能源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。加快完善城市污水、垃圾處理和排污收費制度，制約企業(yè)排放行為。推動健全合理的資源等要素價格形成機(jī)制，使價格調(diào)節(jié)作用得以充分發(fā)揮。

認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和中紀(jì)委工作報告精神，積極探索通過體制、機(jī)制創(chuàng)新治理腐敗的有效途徑，推進(jìn)財政制度改革沿著制度化、法治化的軌道運行，是當(dāng)前亟待研究和解決的一項重要課題。因此，我們從2002年12月份到今年元月份圍繞深化財政制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗這一主題，進(jìn)行了一次專題調(diào)研。這次調(diào)研活動主要采取三種形式：一是召開座談會，分別到20家單位與70多位機(jī)關(guān)工作人員舉行了座談；二是個別走訪，主要是請財政、審計等綜合部門介紹了有關(guān)情況；三是組織問卷調(diào)查，我們設(shè)計了有14道題目的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)查問卷，發(fā)給了市直機(jī)關(guān)69家單位的330名干部，回收了309份問卷，其中，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫的62份，占20.06％；科級干部填寫的200份，占64.72％；其他干部填寫的47份，占15.21％。這些問卷在一定程度上反映了不同層次、不同類型干部對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的認(rèn)識和看法。

這次調(diào)研，我們以財政管理制度改革為切入點，重點圍繞市直機(jī)關(guān)有罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入的單位落實“收支兩條線”各項規(guī)定的情況和我市實行公共財政支出改革的情況進(jìn)行了較為深入的了解和分析。從總體上看，市直機(jī)關(guān)大部分單位落實“收支兩條線”規(guī)定，實行公共財政支出改革，包括編制部門預(yù)算、實行國庫集中支付和政府采購的情況是比較好的，對于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象起到了積極的作用。同時，在執(zhí)行過程中也還存在著一些問題，需要加以解決和完善，以進(jìn)一步通過深化財政制度改革，逐步加大治本力度，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

一、市直機(jī)關(guān)推行財政管理制度改革的基本情況

按照中央關(guān)于堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的要求，市直機(jī)關(guān)各單位根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)行政審批、財政管理和干部人事等三項制度改革，取得了明顯的成效。從調(diào)研的情況來看，在財政管理制度方面，市財政局和市直有關(guān)單位主要從以下四個方面對預(yù)算外資金征管和公共財政支出進(jìn)行了改革和探索：

1、清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，全面落實對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的各項規(guī)定從黨的十五大以來，尤其是1998年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等七部委關(guān)于加強(qiáng)行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理的規(guī)定下發(fā)以來，我市有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取了一系列措施貫徹落實中央的規(guī)定：一是對全市行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理和認(rèn)真審核，頒布了《蚌埠市行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)目錄》，使行政事業(yè)性收費有據(jù)可查、有法可依，廣泛接受社會監(jiān)督；二是取消、降低了一批行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，在2002年7月取消了90個收費項目，降低了63個項目的收費標(biāo)準(zhǔn)；三是落實收支兩條線規(guī)定取得了階段性成果。絕大多數(shù)部門已將預(yù)算外資金納入財政專戶管理，清理和取消了一批銀行帳戶。在1999年和2001年分別出臺了罰繳分離、收繳分離兩個實施辦法的市政府文件，使各單位的行政事業(yè)性收費和罰沒收入管理更加規(guī)范化、制度化。據(jù)財政部門統(tǒng)計，目前，收支兩條線的落實比率、收支分離率均接近100％。

2、實行國庫集中支付,試點工作初見成效

怎樣聚財，一直是財政部門的頭等大事。那么，財政收入的“蛋糕”怎樣才能做大？

1994年以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國在財政收入管理方面推出了一系列改革，主要有四項：財稅體制改革；所得稅收入分享改革；稅費改革；深化“收支兩條線”管理改革。

這四項改革進(jìn)一步規(guī)范了分配關(guān)系，也做大了財政收入這塊“蛋糕”。2001年財政總收入已達(dá)16386億元，比上年增收了近3000億元，光是增收部分已經(jīng)相當(dāng)于10多年前全國一年的財政收入。

財稅體制改革———帶來財政收入大幅度增長

1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對財稅體制改革提出了明確要求：主要是把地方財政包干制改為在合理劃分中央與地方事權(quán)基礎(chǔ)上的分稅制；其次是按照統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制和合理分權(quán)的原則，改革和完善稅收制度。

為了加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，1994年，黨中央、國務(wù)院一攬子推出了財稅、金融、投資、計劃、外貿(mào)五大改革。在這五大改革中，財稅體制改革是中心環(huán)節(jié)，是整個宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。

財政體制的變遷在很大程度上可以歸結(jié)為各級政府間的財政關(guān)系問題。中國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，中央和地方政府的財政分配關(guān)系經(jīng)歷了多次重大改革，特別是1994年的財政分稅體制改革，在致力于政府間財力分配格局調(diào)整的同時，著眼于政府間財政分配關(guān)系的規(guī)范化、科學(xué)化與公正化，力圖建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的財政運行機(jī)制。本報告擬從政府間財政關(guān)系的角度，對1978年以來中國的財政體制改革進(jìn)行概括的回顧，對其現(xiàn)狀進(jìn)行粗線條的描述，并簡要涉及可能進(jìn)行的進(jìn)一步的改革。

本報告的第一部分回顧中國財政體制的沿革，著重中央與地方政府的財政分配制度的演變；第二部分描述中國財政體制的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前中央與地方政府在縱向財力分配，以及地區(qū)間橫向財力分布方面存在的問題；第三部分是對中國財政體制進(jìn)一步改革的建議。

改革以來中國財政體制改革回顧1978年中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來，中央和地方政府的財政分配關(guān)系經(jīng)歷了1980年、1985年、1988年和1994年四次重大改革。其中前三次體制改革具有一定的共性，就是實行對地方政府放權(quán)讓利的財政包干體制；后一次則是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的財政分稅體制改革，盡管其中還存在很多缺陷。

一、財政包干體制的沿革

（1）1980年中國全面的經(jīng)濟(jì)體制改革以財政體制改革作為突破口率先進(jìn)行。為了改革過去中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支的集中財政管理體制，在中央和各省之間的財政分配關(guān)系方面，對大多數(shù)省份實行了"劃分收支，分級包干"的預(yù)算管理體制，建立了財政包干體制的基礎(chǔ)。從1982年開始逐步改為"總額分成，比例包干"的包干辦法。

（2）1985年實行"劃分稅種，核定收支，分級包干"的預(yù)算管理體制，以適應(yīng)1984年兩步利改稅改革的需要。

編者按：財政國庫是負(fù)責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。隨著上述問題的逐步凸現(xiàn)，改革現(xiàn)行的財政國庫管理制度，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是新形勢下加強(qiáng)預(yù)算管理的需要，也是適應(yīng)現(xiàn)代公共財政發(fā)展的大趨勢。

提起財政國庫，在人們的腦海中會很自然地將其與神密之類的詞相聯(lián)系，產(chǎn)生這一觀念的原因很簡單，那就是在傳統(tǒng)體制下形成的封閉式財政國庫管理方式缺乏透明度、與人們的經(jīng)濟(jì)活動不能直接面對面所形成的。隨著現(xiàn)代公民意識的不斷提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，改革現(xiàn)行財政國庫管理制度，推行和完善以單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政基本框架的一項重要內(nèi)容，也是財政支出管理方式的重大變革。去年，在全省財政四項制度改革大潮的推動下，我縣財政國庫集中支付的成功試行，已經(jīng)為我們慢慢揭開了“財政國庫”這個古老名詞的神密面紗，它離國民生活越來越近，在社會經(jīng)濟(jì)活動中將與公眾直接接觸。那么，財政國庫是什么？財政國庫為什么要改革？國庫改革后對單位會帶來一些什么變化？筆者就這些倍受人們關(guān)注的問題談點淺見。

財政國庫是負(fù)責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說，就是運用國家的經(jīng)濟(jì)政策，具體組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財政預(yù)算支出的前提下，通過對財政沉淀資金的資本運作來提高財政資金的使用效益的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點是賬戶體系，我們分析原因主要有三個方面：

一是原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機(jī)關(guān)及收費部門，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財政撥款，并從這些賬戶上進(jìn)行開支活動。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位，政府實際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。

二是在收入收繳過程中，除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國庫外，絕大多數(shù)都通過收入過渡戶收繳資金，還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門上繳國庫，而主管部門通過收入過渡戶截留收費資金的現(xiàn)象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數(shù)年不繳，大量的預(yù)算外資金在各征收單位的賬戶上回旋。這種財政性資金長期脫離財政監(jiān)督的模式，必然導(dǎo)致財政收支信息的嚴(yán)重失實，根本不能為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供真實的數(shù)據(jù)，大量的預(yù)算外資金掌握在征收部門手中，也就直接控制著資金的支出權(quán)，這種資金如果不按公共財政原則支出，財政部門是很難發(fā)現(xiàn)的。

摘要：在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸走上了穩(wěn)步發(fā)展之路，政府職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，預(yù)算會計環(huán)境發(fā)生了較大變化，而預(yù)算會計環(huán)境的變化導(dǎo)致預(yù)算會計的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求存在矛盾性，預(yù)算會計改革成為必然。在財政改革的大環(huán)境下，預(yù)算會計改革不僅是深入研究財政體制，同時也是對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究，對經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。本文主要對現(xiàn)階段預(yù)算會計存在的問題和局限性進(jìn)行探討，在此基礎(chǔ)上，分析基于財政改革的預(yù)算會計改革發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：財政改革;預(yù)算會計

預(yù)算會計是政府部門、相關(guān)直屬單位以預(yù)算管理為中心的信息處理和管理手段，相對于企業(yè)會計來說，預(yù)算會計是將社會事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為根本目的的，旨在執(zhí)行政府的財政預(yù)算，適合用于各類行政事業(yè)單位、各級政府。在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制中，我國預(yù)算會計發(fā)展起來，雖然從上世紀(jì)20年代財政部引發(fā)預(yù)算會計通知后有了很大改進(jìn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和財政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會計體系出現(xiàn)了很多局限性，需要進(jìn)行進(jìn)一步研究并解決。

一、預(yù)算會計現(xiàn)存的問題和局限性

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的情況下，財政部門推行編制部門預(yù)算，建立集中支付制度，改革政府的財政收支分類和收支形式，雖然已經(jīng)取得了一定成就，但現(xiàn)行的預(yù)算會計制度仍然存在一些局限性。1.會計核算范圍小。預(yù)算會計的核算范圍僅限于當(dāng)期的財政支出，對于財政核算多樣化的要求是難以滿足的。市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的投資形式已經(jīng)從以往單一的無償撥款形式，向政府參股等多方向發(fā)展，但是，現(xiàn)行的預(yù)算會計并沒有緊跟時代的發(fā)展步伐，仍然停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)中。在國庫集中支付制度改革不斷深入的情況下，國庫資金的運營方式逐漸趨于資本化，政府采用買賣有價證券的形式獲得運營資金，還有部分資產(chǎn)是有價證券，在此種情況下，預(yù)算會計則難以反映出政府資產(chǎn)的真實情況。2.預(yù)算會計基礎(chǔ)存在局限性。從現(xiàn)行的預(yù)算會計制度上可以看出，現(xiàn)行預(yù)算會計主要以收付實現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，預(yù)算會計對本期發(fā)生的實際收支情況進(jìn)行記錄。在收付實現(xiàn)制下，預(yù)算會計主要反映出本期已經(jīng)發(fā)生的收支情況，但是，對于一些尚未進(jìn)行現(xiàn)金支付的、日后需要償還債務(wù)本金或利息的，這類收支情況均難以體現(xiàn)在預(yù)算會計上。這就會導(dǎo)致政府資產(chǎn)和負(fù)債的真實情況不能被全面、準(zhǔn)確的反映出來，對于政府用來防范風(fēng)險也是極其不利的。此外，這種形式下的預(yù)算會計會導(dǎo)致財政收入和財政支出之間出現(xiàn)非配比性，難以真實的反映出財政收支和結(jié)余情況。在財政管理中，收支平衡是非常重要的一項目標(biāo)，但現(xiàn)行的預(yù)算會計難以反映出真實的預(yù)算結(jié)余，這會對預(yù)算信息的真實性造成影響。3.政府財務(wù)報告制度不統(tǒng)一。預(yù)算會計的報表格式尚且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這一點預(yù)算會計與企業(yè)會計是有相同之處的。目前，我國政府的預(yù)算報告只是用來反映政府收支預(yù)算決算的單一模式，卻不能真實全面的反映出政府的資產(chǎn)情況、債務(wù)和債權(quán)情況，公眾就不能根據(jù)預(yù)算報告了解政府的財政情況，政務(wù)公開也流于形式成為空談。財務(wù)內(nèi)部管理中，對政府負(fù)債和資產(chǎn)的信息不完整，在日常工作中就不能對政府的財政情況進(jìn)行系統(tǒng)化的分析和探討，預(yù)算編制也無據(jù)可循。此外，財務(wù)外部管理中，預(yù)算會計的信息傳布方式太過于簡單，導(dǎo)致政府財務(wù)狀況缺乏公開性和透明性，為腐敗的滋生提供了有利環(huán)境，在人民心中，政府也沒有威信力。

二、基于財政改革的預(yù)算會計發(fā)展思路

財政局 關(guān)于2004年財政改革的安排

1、下大力深化預(yù)算管理改革。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標(biāo)，解決分配資金“散”和“碎”問題。進(jìn)一步改革預(yù)算編制辦法，做好2005年預(yù)算編制工作。試編績效預(yù)算、債務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)項目預(yù)算管理，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，建立支出預(yù)算績效評價體系。

2、積極推進(jìn)國庫集中收付制度改革。著手規(guī)范財政國庫管理制度改革，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。上半年，市本級率先進(jìn)行零余額賬戶清算試點。

3、繼續(xù)做好政府采購工作。認(rèn)真貫徹《政府采購法》，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，擴(kuò)大工程采購范圍。強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制，提高政府采購的剛性。規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高辦事效率。

4、繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。全面落實中央改革農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，加強(qiáng)農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)需要。開展對農(nóng)村中小學(xué)等涉農(nóng)收費的專項治理工作，積極推進(jìn)和完善配套改革，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。員之家版權(quán)所有

5、扎實推進(jìn)收支兩條線管理改革。進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定，深化“票款分離”工作，加強(qiáng)對行政性收費和罰沒收入的管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。

摘要：財政稅收是我國經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，對我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)有十分重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國也應(yīng)深化財政稅收改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策基礎(chǔ)。目前，我國的財政稅收制度依然存在一些不足之處，本文以此為基礎(chǔ)，對財政稅收政策的改革提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：財政稅收；管理制度；財政預(yù)算；財政支出

1引言

我國下一個五年計劃的基本目標(biāo)是全面實現(xiàn)小康社會。為了這一偉大的民族目標(biāo)，我們應(yīng)大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，深化財政稅收改革，為我國社會主義建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一個國家富強(qiáng)的表現(xiàn)，然而財政稅收又是國家的主要經(jīng)濟(jì)來源，因此，一個完善的財政稅收政策對提高國家的經(jīng)濟(jì)實力有積極的促進(jìn)作用。下文首先對我國財政稅收政策現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要介紹，然后提出了一些深化財政稅收改革的建議。

2我國當(dāng)前財政稅收政策現(xiàn)狀

財政稅收是一個國家的主要經(jīng)濟(jì)來源，可細(xì)分為收入和支出兩部分。國家財政稅收入的主要支出去向有以下幾個方面：一是對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級；二是調(diào)節(jié)居民收入分配，縮小地區(qū)間的貧富差距；三是對微小企業(yè)進(jìn)行扶持，使國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈保持完整；四是進(jìn)行社會福利保障建設(shè)，提高人民生活水平；五是加大科研投入，保證我國堅持走科教興國之路；六是國防軍費支出，保證我國的領(lǐng)土完整和人民安全。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展。但是，在發(fā)展過程中依然存在許多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是通貨膨脹，國內(nèi)一些商品供不應(yīng)求或供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二是房地產(chǎn)帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)后，我國的房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，房價迅猛增長，這不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；三是國內(nèi)勞動力成本不斷提高，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本因成本問題將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩；四是國內(nèi)物價不斷上漲，導(dǎo)致居民生活成本提高；五是貧富差距繼續(xù)加大，雖然近幾年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但大多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想，有些地方依然不能解決溫飽問題和孩子上學(xué)問題。因此，我國必須對財政稅收政策進(jìn)行深化改革，以期我國經(jīng)濟(jì)可以更快更好的發(fā)展。

摘要:公共財政體制的建立要求我國盡快構(gòu)建財政支農(nóng)的政策框架當(dāng)前,財政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的主要任務(wù)是現(xiàn)有政策的完善與整合現(xiàn)有的財政支農(nóng)政策包括農(nóng)業(yè)投入政策農(nóng)業(yè)補貼政策財政貼息政策農(nóng)業(yè)稅收政策財政扶貧政策和農(nóng)村社會保障政策在現(xiàn)有政策完善的基礎(chǔ)上還應(yīng)整合這些政策,協(xié)調(diào)其關(guān)系,對其作連續(xù)動態(tài)安排,發(fā)揮其整體功能

關(guān)鍵詞:財政支農(nóng);稅收;農(nóng)村社會保障

公共財政體制下財政支農(nóng)政策的存在不僅具有必要性更具有重要性,這已被大家所共識但是,現(xiàn)行的支農(nóng)政策以及實施的效果卻并不盡如人意,存在著“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象,沒有形成一個全面化長期化的支農(nóng)政策體系因此,盡快建立完善的財政支農(nóng)政策體系迫在眉睫但是,這一體系的構(gòu)建并不是“一蹴而就”的,而是一個漸進(jìn)的長期的系統(tǒng)工程當(dāng)前的主要任務(wù)是完善現(xiàn)有的政策體系并積極創(chuàng)建新的政策方式在此基礎(chǔ)上,通過進(jìn)一步整合這些政策,區(qū)分其主次和先后順序,統(tǒng)籌安排這些政策,使之相互配合相互協(xié)調(diào),最終實現(xiàn)政策框架的整體目標(biāo)

一財政支農(nóng)政策的完善

(一)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策,多渠道增加農(nóng)業(yè)投入

1.要確保國家新增財力向農(nóng)業(yè)傾斜