財務調研報告范文10篇

在農村深化改革中，如何解決好村級財務管理存在的問題，規范財務管理，堵塞財務資金使用上的漏洞，從源頭上預防腐敗，密切黨群、干群關系，是當前紀檢監察工作應引起重視的問題，筆者結合工作實踐談點粗淺認識。

一、當前農村財務管理存在的突出問題

1、制度不健全、管理混亂。

大多數村組財務管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務制度。

一是票據管理不規范。當前村級使用的票據，除農業部門的專用收據外，還有大量的收款憑單即“三聯單”，對收款憑單沒有嚴格按票據管理制度管理。有的村，村干部每人有一本收據，收據上隨便蓋個村委或支部的公章就可以收費，造成收費的混亂。

二是現金管理的沒有約束。白條抵庫，坐收坐支，收入不入帳等情況嚴重，有的借據金額高達數千元、歷經多年不歸還。

農村財務管理是農村農村經濟管理的一項重要內容，農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益。也是當前農村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農村財務管理、切實保護農民的切身利益這一觀點，對我市街道辦事處的農村財務管理情況進行了調查，現就有關情況報告如下：

一、西街道辦事處農村財務管理的現狀

其中一人為站長；就農村財務管而言，街道辦事處農經站現有三人上班。一人為“村帳鄉代管”現按要求全市推行農村財務委托制）會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據）從2009年起全市要求實行“村帳鄉代管”做到每季度做帳一次，并在每次做帳結束后由辦事處農經站打印好財務公開表，各村進行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農村財務管理較以前有了較大的改善，廣大農民對本合作經濟組織的財務狀況已有了基本的解，并能較好的實施自己的民主監督權，減少了因農村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉代管，真正做到讓群眾明白，還干部清白。現在全辦事處絕大數干部職工和農村基層工作人員已經認識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創造條件實施村（社）財務委托。但是也發現在農村財務的管理中還存在著以下問題：

但辦事處的個別領導和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托工作當作一回事，1領導重視不夠。盡管上級的規定和要求都很明白。有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內制度執行不是很好。

形成了財務管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規定采取現金結算，2財務管理不規范。由于制定出的制度在一些地方執行不好。對超出備用金的部份現金也不及時存入銀行，開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監督；有的地方出現上級下撥的專項資金沒有對口用在規定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規定的開支無法拒絕支付。

出現財務監督缺位；有的地方對財務公開流于形式，3財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全。沒有將財務收支逐筆公開，形成事實上的假公開。

財務管理工作涵蓋預算、政府采購、資產管理、財務審計等諸多方面，具有工作內容雜、涉及的部門和環節多、內部控制難的特點。如何將預算管理、資產管理、政府采購、財務審計的有機結合，實現依法理財、深化改革、加強管理、強化監督的財務管理工作目標，是擺在基層國稅財務部門面前的一項十分突出、迫切需要解決的問題。

一、目前國稅財務管理工作存在的主要問題

一是財務管理工作找不到落腳點，被機關事務管理邊緣化。由于經費審批部門對財務管理方面的規定不甚了解，加之財務審計和監督活動相對滯后，行政管理過程中違反財務管理規定的問題時有發生,財務部門內部各崗位之間缺乏適時溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問資產管理和政府采購，管理資產的，不管政府采購的規定，管政府采購的，又不掌握大宗支出情況，各類財務管理活動之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機的整體，財務管理往往是頭痛醫頭、腳痛醫腳，缺乏主動權，管理質量始終難以迅速提高。

二是內部會計控制制度不嚴密，支付復核名存實亡。按照財政部《內部會計控制規范---貨幣資金（試行）》規定：單位應當按照規定的支付申請、支付審批、支付復核、辦理支付程序辦理貨幣資金支付業務。在實際執行過程中，經過審批后無條件地辦理支付，已經成為絕大部分單位和人員的思維定式和習慣做法，財務部門或財務人員一旦提出異議，會認為違背常理，勢必招致非議。

三是財務人員素質參差不齊，知識結構、年齡結構不合理，懂業務、會管理、能協調的通才不多，會計信息失真，隨意或者錯誤使用核算科目、自行調賬等問題也時有發生。

二、財務管理應以對支付復核為基點，促進其他各項工作的全面發展

編者按：本文主要從由來、作法、體會進行講述。其中，主要包括：市領導摸清村底的初衷、市政府另辟蹊徑的安排、審計局拓展領域的探索、在認識上突破兩個誤區、在定點上選擇三種類型、在內容上突出六審六查、在方法上注重兩個結合。、在處理上把住三道關口、在善后上搞好三項服務、領導重視是保證、部門配合是關鍵、確保質量是根本等，具體材料請詳見：

為強化村級財務監督和管理，更好地服務于社會主義新農村建設，去年我們嘗試開展了村級財務審計工作。根據市政府的安排，我們對碼頭等4個行政村2006－2007年度村級財務狀況進行了審計調查，查出違紀金額118萬元，糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元，提出改進意見15條，均被有關部門和鄉村采納。

一、由來

1、市領導摸清村底的初衷。2007年，市政府主要領導為了摸清稅改后村級財務底細，給市政協出題進行專題調研。于是，由市政協牽頭組織了審計、財政、農業等部門參加的調研小組，對全市21個鄉(鎮)場、街道的村級財務狀況進行了全面調查。調研結果表明，村級財務管理存在許多問題，主要表現在：(1)白條抵庫嚴重；(2)無手續借支公款；(3)虛開發票報賬，用非正規發票入賬；(4)村務公開、村民理財沒有落到實處；(5)項目工程竣工結算未經審計而報賬；(6)村級招待費用過多，資金使用不合理；(7)村級債務負擔沉重。

2、市政府另辟蹊徑的安排。針對村級財務存在的諸多問題，市政府另辟蹊徑，摒棄村級集體經濟組織審計由農業局經管站負責的傳統做法，下發專門文件，授權市審計局對碼頭等4個村2006～2007年村級財務狀況進行審計調查。

3、審計局拓展領域的探索。近年來，基層審計機關的審計面越來越窄，拓展審計領域是擺在基層審計機關的新課題。在對鄉鎮主要領導任期經濟責任審計的延伸審計過程中，發現村級財務管理存在諸多不容忽視的問題，于是我們把審計監督的目光轉向關注村級財務上來，利用領導干部任期經濟責任審計這個平臺，把審計的觸角延伸到村級財務管理領域，我們的思路正好與市政府的決策合拍。

農村財務問題涉及千萬農民的經濟利益，它管理的好壞，直接影響到黨群、干群關系，直接關系到和諧社會的建設。近年來，各地各部門千方百計地采取措施，制定出臺了一系列制度，為搞好農村財務發揮了積極的作用。但也要看到，目前農村財務問題還比較多，如財務管理混亂、財務不公開、村級債務累累等等，農民群眾還不滿意。在當前構建和諧社會的進程中，維護好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農村基層組織有關案件所暴露出的問題進行分析、歸納后，認為當前農村村級財務管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面。

（一）支出手續不完善。20**年以來，雖然我縣有部分鄉鎮推行“村財鄉（鎮）管”制度，但在實施過程中，部分村委會會計以及鄉鎮農經站工作人員不能很好地堅持原則，對票據審核把關不嚴。主要表現為：

一是存在不少“三無”原始憑證。即無正規發票或無明確費用開支用途、無經手人簽字、無負責人批示（或無財務監督小組審核），會計將其擅自入賬。

二是付款對象不清晰。有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時，領款人沒有寫清詳細地址，還有用按指印的方式代替單據上簽字蓋章，一旦出現問題，給調查核實帶來很多困難。

三是白條入賬普遍。大多數村級開支沒有正式發票，多以白條入賬，而且以便條、三聯式收款收據票入賬在村委會會計賬上也是極普遍的現象。

（二）支出費用無標準。不少村委會基本上沒有建立嚴格的財務制度，有村民民主理財小組的也是形同虛設，支出多少、如何支出基本上都由村支書或主任說了算，缺乏對村主要領導的有效監督。主要表現為：

為加強社區財務管理，提高社區財務管理的規范化水平，減少社區群眾有關財務上訪問題，促進和諧社區建設，作為一名財會人員下社區的掛職干部，我近期就此問題進行了深入的調研。調研采用召開座談會、個別交談、查閱財務檔案等的方式進行，現調研結束，經梳理歸納，有關情況報告如下：

一、社區財務管理基本情況

在街道等上級部門的正確領導下，社區財務管理得到不斷提高，主要表現為社區領導對財務管理工作比較重視，制定了財務管理制度，設立了會計與出納，建立了財務管理帳。在資金使用上堅持一支筆審批制度，一般由社區主任或社區書記審批，報銷單據做到有經辦人、證明人、審批人及事由。資金使用在1000元內的由由社區黨總支研究決定，超過1000元的報街道辦事處財務領導小組研究決定，2000元以上報街道辦事處黨工委會議研究決定。社區財務管理雖然有所提高，但是與不斷發展的形勢和上級部門的要求及社區群眾的期望相比，仍然存在一定問題和差距，需要采取有效措施加以改進和提高。

二、社區財務管理存在的問題

1、社區領導對財務管理工作重視不夠。社區領導忙于其他事務工作，對財務管理工作不夠重視，放松財務管理，產生了一系列問題。一是部分領導不懂或不熟悉財務法規和財務制度，無法有效管理財務，出現財務管理不規范和不嚴密問題。二是個別領導不聽財會人員的意見和建議，使得不斷發生財務管理不規范和不嚴密問題。三是一些領導對對財務工作缺少檢查和監督，以致存在系列財務管理問題。

2、會計基礎工作薄弱。一是社區財務管理制度不健全，致使財務管理存在不規范和不完善的情況。二是經費開支審批手續簡單，沒有嚴格按照制度規定實行經費開支審批。三是報賬單據不規范，存在白條支出現象，支出單據手續不全，支出單據無明細附單。四是該建的帳沒有建立，會計科目使用不夠規范，不按月結賬，有的一季度結賬，有的半年結賬，給財務管理帶來極大不便。

村財務管理是促進集體資產保值與增值的基礎，歷來是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題。因涉及到農民群眾的切身利益，所以農村財務問題成了廣大農民關心的熱點，農村工作的焦點，基層工作的難點，黨群、干群關系緊張的根源；農村財務問題已成為引發村干部犯罪，激化干群矛盾，導致群眾上訪，影響農村社會穩定，制約農村經濟健康運行、發展的主要因素。制度化、科學化、規范化的農村財務管理有利于鞏固和發展農村集體經濟，對促進農村社會的發展進步有重要意義。農村財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村工作的順利進展。近年來，國家不斷加強對農村財務的管理，在農村財務管理方面出臺了一系列法律、政策、法規及制度等，各級農村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會效益。但是，由于農村財務管理面大，情況復雜，也有一些現實存在不可回避的問題，值得認真研究和解決。

一、農村財務管理的現狀

當前，大部分農村經濟合作社在財務管理中基本能搞好基礎的財務預決算，合理使用資金，較好地執行各項財務管理制度，發揮了農村集體經濟在農村經濟和社會發展中的一定作用。但在實踐中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機制的保障，農村財務管理不規范、前清后亂的局面沒有得到根本改觀，農村集體經濟各地發展不平衡，差距比較大，反映農村干部財務問題的舉報和上訪比較多，因此，當前農村財務管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務。

二、農村財務管理存在的問題

（一）農村財務管理制度的問題

1、制度不健全。制度是用來約束規范人們行為的，然而有些村沒有嚴格的財務管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度條款往往規定的不符合農村實際，面對社會千變萬化的情況，一種條款形式難以解決農村存在的所有的問題；隨著經濟社會發展和相關新政策的出臺，與其相應的管理制度迫切需要修訂、完善和重修，以適應新形勢，確保工作有章可循。

一、全鎮農村村級財務管理的現狀

一是全面實行農村財務“村財民理鎮監管”。從6月開始，鎮政府按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務處理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原則由鎮政府成立了村級會計委托服務中心，對全鎮45個村（居）委會、375個村民小組的村級財務核算及審核等業務進行，各村民委員會、村民小組不再設立會計機構，只設一名報賬員，負責本村民委員會、村民小組的資金、資產、單據等財務管理工作。

二是建立健全農村財務管理規章制度。實行“村財民理鎮監管”工作后，我鎮堅持以制度管人、以制度辦事的原則，首先，制定了《鎮人民政府關于進一步加強農村財務管理的意見》對原管理意見作了適當的補充調整：一是在貨幣資產管理方面，要求不論金額大小，必須及時交報賬員存入開戶銀行，嚴禁坐支現金，若發現一次，將扣除本村委會主任二個月財政補貼；二是在財務公開管理方面，由原來每季度公開一次調整為每月公開一次；三是在零星支出無法取到正式發票的管理方面，附銷售單位出據的付款證明單或收款收據（必須蓋章），按規定填寫清楚，手續完善后方可報支；四是票據管理方面，由鎮統一制作《費用報銷單》等進行票據規范。同時還印發了文件到各村委會，并將制定的一系列制度措施及職責等進行上墻。

三是嚴格制定日常開支審批制度。結合工作中各村委會提出的報賬時間長等問題，經鄉黨委政府認真研究，制定了切實可行的措施規范簡化程序，將每月報賬時間統一為每月初的1、2、3號，45個村（居）委會逢報賬日，財政所全體人員全天候值班，會計、出納分工合作，保證在規定時間內報完賬；三是遵循群眾看得懂的原則，村上進行統一的財務公開格式對財務狀況進行公開，做到公開、有效。

四是認真開展審計監督。為認真執行村財監督，每個村委會認真選任3-5名村民理財小組，民主理財小組的具體職責為：監督財務收支預、決算的落實執行情況；監督各項財務制度的實施和財務公開工作；對村委會、村民小組的年度、季度、月度財務收支和會計帳目進行審計，并把結果公布上墻；征求并反映群眾對村財務管理的意見和建議，督促村委會或村民小組作出答復和整改；年終向村民代表會議匯報民主理財工作及村委會財務狀況，并提出今后財務管理工作建議。在開展理財活動時，民主理財小組對帳目、憑證、實物、現金、存款進行全面核實，出具審核意見，并按縣財政局要求進行公布。公布的資料須經村委會或村民小組負責人、報賬員、民主理財小組成員、聯系點點長共同簽字。此外，結合財務公開工作，組織專項審計，并將審計結果及時向群眾公布；結合農村稅費改革試點工作，村委會范圍內的一事一議籌資籌勞審計；結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務以及群眾要求審計的其他事項。

五是實行了財務公開。為確保群眾的知情權、監督權落到實處，各試點村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨設施的固定財務公開欄。自各村、組財務由鄉鎮農村財務代管中心代管，堅持先理財后公開，實行“一月一公布”。營造了公開透明、公開用財的環境，進一步保證村民民主理財權利的落實。為防止個別村組在村務公開上弄虛作假，明確規定各村組將本季公開的詳細內容，報鄉鎮經管站審批把關，對內容不具體、不真實的一律不予批準，直至符合要求后才公開，全面接受群眾監督。

近年來，我縣在農村財務監督管理上相繼出臺了一些制度，如財務收支預決算制度、財務收支審批制度、村干部離任審計制度、民主理財監督制度、村（財）務公開制度等。從20*年起，在遵循“四權不變”（村級資產所有權、資產使用權、財務審批權、民主監督權），村民自愿，依法委托的原則下，我縣在村一級普遍推行村級會計委托制，實現村帳由鄉鎮托管，對村級財務統一制度、統一票據、統一會計核算、統一公開、統一建檔管理。這些制度和機制的完善，初步形成了對村級財務審批監督、會計核算監督、審計監督、民主理財監督、上級檢查監督等五個層面上下貫通、專群結合的監督體系。村級財務“包包帳”、“流水帳”成為歷史，貨幣資金管理亂、財務收支亂、會計核算及檔案管理亂等“三亂”狀況明顯得到改變。村級財務監督管理逐步走上了規范化、制度化和民主化的軌道。然而，隨著近年來農村各項建設步伐的加快，村級經濟活動日益頻繁，村級財務發生的量也越來越大，村級財務監督管理出現了一些新情況、新問題，有些問題在一些地方成為了影響農村集體經濟發展和農村穩定的不利因素。

一、村級財務管理存在的問題

1、村級集體資產管理混亂。集體土地流轉、房屋對外出租管理無序，內部控制嚴重失真，甚至有以權謀私現象，造成村級資產流失嚴重。如開發區某社區，20*年原社區書記、主任因經濟問題被查處后，換屆后的新任村班子對村級財務進行了全面清理，發現包括房屋租金在內的200多萬元應收款未收回，其中有近三分之二的應收款因手續不齊或未及時收取變成了呆帳、死帳，村級集體蒙受巨大損失。

2、村級非生產性支出比例過大。該問題在一些城郊結合部村及經濟條件較好的村表現猶為突出。這些村，少則每年支出幾十萬元，多則上百萬元，非生產性支出不產生回報，不會增加固定資產，純粹消耗村集體資金。突出表現在：一是公款吃喝、送禮。20*、20*年我縣村級招待總支出均在1000萬元左右，其中三分之一是用于各種送禮支出。個別村招待支出費用和頻率觸目驚心，如遞鋪鎮某村兩年半時間內吃掉了40.23萬元。二是公費旅游。巧立名目，村班子集體考察學習，或為拉攏關系，組織黨員、隊長出門旅游。某鄉鎮12個村20*年的旅游考察支出41.5萬元，個別村該項支出數字高得驚人,某村20*年該項支出達到14萬余元。三是公費報銷。手機費報銷沒有標準，不包轎車不出門辦事，擅自辦理商業保險等等不合理報銷問題較多。如良朋鎮某村20*年租車費用達到1.5萬元。

3、財務上弄虛作假，私分、虛報、冒領公款。如良朋鎮某村原村班子4人，利用協助政府從事土地整理管理工作的職務之便，以虛報冒領手段騙取地面附著物和青苗賠償款32813元；將購買蘆柑的2250元在村財務重復報銷，裝入個人腰包，等等。

4、坐收坐支現金，占用、挪用及出借公款。一是坐收坐支現金。作為財務負責人的村支部書記發票隨身帶、代替出納開收據等問題普遍存在，票據繳銷不及時，收入不及時入帳。二是出借公款。公款隨意出借，給村集體資金帶來很大的風險，少數村干部甚至借此中飽私囊。三是占用、挪用。如上墅鄉某村原支部書記挪用資金14萬元；章村鎮某村原支部書記伙同村出納挪用資金15萬元等等。

為適應農村經濟發展的新形勢，切實加強以村級財務管理為中心的農村經營管理，全面提高農村財務管理水平，青原區從20**年1月起對全區83個行政村實施了村級財務“村有鄉管”，在保持村級集體經濟組織資金所有權和使用權不變的前提下，采取“分村設帳、專戶儲存，用錢先申報”的報帳制管理辦法，由鄉鎮、街道經管站對村級財務實行帳錢雙代管，統一資金結算和會計核算。最近，青原區紀委、監察局與財政局、審計局組成聯合調研組，深入8個鄉鎮(街道)的16個村，對一年多來“村有鄉管”的實施情況展開調查與思考。

一、初步成效

1、規范了村干部的財務行為。通過實施“村有鄉管”，一些村干部財務收支長期不入帳、集體資金私自外借、白條抵庫、公款私存、票據使用不規范、支出手續不齊全等違反財務制度的行為得到了初步規范，建立健全了權力約束監督機制，從而在源頭上堵塞了財務管理上的漏洞，有效避免了亂支濫用，自批自用等現象的發生，促進了村級干部的廉政建設。

2、強化了對農村財務的監管。對村級集體資金管理實行按村設帳，審核預算，審查開支，并成立村民理財小組，實行民主管理、財務公開、村民監督和上級審計，使村務活動置于群眾和經管站的雙重監督下，變過去的事后監督為現在的全過程監督。同時，還對村級集體固定資產、財產物資進行了盤點，清理入賬。此后，村里固定資產的出售、轉讓、租賃都必須有合同、檔案管理，所賣資金必須存入經管站賬戶，從而減少了村級資產流失。

3、促進了農村社會的穩定。實行“村有鄉管”后，村里亂攤派、亂罰款、亂集資的“三亂”行為得到控制，各項管理都有了明確統一的要求，做到了該用的資金合理用，不該花的資金不再亂花，群眾的來信來訪大為減少，干群關系也得到了明顯改善，因財務管理混亂而引發的各類矛盾得到了逐步處理，促進了農村社會的穩定。

4、減少了管理成本。一是減少了會計人員，按各村分別減少一名會計計算，全區減少村級財會人員80余人，同時減少村會計工資16萬元。二是實行“村有鄉管”后，村級非生產性開支和招待費普遍有所下降，部分行政村已實現了村級“零”招待制度。三是辦公費大為減少，村級減少了財務核算后，賬簿紙張和各種辦公費用也相應減少3萬余元。