高校后勤調(diào)研報(bào)告范文

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篇1

一、制約目前高校后勤社會(huì)化發(fā)展的瓶頸

（一）主體因素

主體問(wèn)題在這里主要是高校后勤工作人員的問(wèn)題，它直接影響和制約著高校后勤社會(huì)化改革方向、過(guò)程及其結(jié)果。主體作用良好則高校后勤社會(huì)化改革發(fā)展良好，否則反之。目前高校后勤工作的主體由后勤管理人員、后勤經(jīng)營(yíng)人員和后勤服務(wù)人員三部分構(gòu)成。經(jīng)高校后勤社會(huì)化改革多年的探索，高校后勤社會(huì)化改革工作主體的基本情況穩(wěn)定，但是不足和所面臨的問(wèn)題也相當(dāng)突出。

1、后勤管理人員

這里所說(shuō)的后勤管理人員是特指高校學(xué)校層面的從事大后勤管理工作的干部，他們高校后勤社會(huì)化改革的探索者和實(shí)踐者，肩負(fù)著服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)科研、保障后勤體系順暢運(yùn)行、保障后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏的使命，后勤管理人員的責(zé)任不可謂不大，任務(wù)不可謂不重。然而，多年來(lái)，由于思維習(xí)慣和管理慣性使然，不少高校對(duì)此重要和關(guān)鍵部門(mén)的后勤管理干部的定位一直存在偏差，同樣是服務(wù)和服從于整個(gè)高校發(fā)展的大局，為高校發(fā)展貢獻(xiàn)心力，但是廣大后勤管理干部的地位卻始終處于邊緣地帶，使得許多后勤管理人員榮譽(yù)感和成就感缺乏，致使不得不時(shí)常考慮個(gè)人出路和前途問(wèn)題，無(wú)法全身心投入工作；有些高校將后勤部門(mén)作為干部分流的承接單位，使得后勤管理人員基本是按經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)從事后勤管理工作，往往沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，業(yè)務(wù)水平不高；部分外聘管理干部對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和責(zé)任感較低，加上待遇上與學(xué)校在編管理干部又有較大差異，穩(wěn)定性和積極性較差；在很多高校，后勤社會(huì)化改革又將后勤管理部門(mén)條塊劃分太多，缺少整體的規(guī)劃和統(tǒng)籌，加上一些后勤管理干部本位主義的影響，人為造成高校后勤社會(huì)化改革的壁壘和障礙。

2、后勤經(jīng)營(yíng)人員

后勤經(jīng)營(yíng)人員指在高校后勤各個(gè)實(shí)體從事具體經(jīng)營(yíng)管理的干部。和高校后勤管理人員一樣，有較多的高校后勤經(jīng)營(yíng)人員也來(lái)自學(xué)校機(jī)關(guān)干部分流，存在年齡老化、專(zhuān)業(yè)水平低下、開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足、服務(wù)意識(shí)較差等缺點(diǎn)，使得很多后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)企業(yè)的水平。而且由于大多數(shù)高校將后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體剝離（或相對(duì)剝離）學(xué)校，實(shí)體實(shí)行獨(dú)立成本核算，自負(fù)盈虧，后勤經(jīng)營(yíng)人員的經(jīng)營(yíng)壓力很大，往往有重經(jīng)營(yíng)輕服務(wù)的現(xiàn)象和思想，容易把后勤工作的經(jīng)濟(jì)效益看得過(guò)重而輕視或忽視社會(huì)效益，容易導(dǎo)致后勤服務(wù)質(zhì)量和水平不高，產(chǎn)生不好的后勤服務(wù)形象。同時(shí)，在高校后勤社會(huì)化改革中，后勤經(jīng)營(yíng)人員工作積極性不高，奉獻(xiàn)精神欠缺，也嚴(yán)重影響了的高校后勤整體形象和戰(zhàn)斗力。

3、后勤服務(wù)人員

后勤服務(wù)人員是在后勤實(shí)體工作一線，直接面向廣大師生的員工。后勤服務(wù)人員的整體素質(zhì)影響著對(duì)廣大師生的服務(wù)水平和質(zhì)量，也影響著整個(gè)后勤在廣大師生心目中的地位。多年來(lái)，由于歷史原因，后勤的很多一線正式員工來(lái)源于本校教職工家屬、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校征用土地后的農(nóng)民等，人員素質(zhì)參差不齊。隨著高校管理體制改革，機(jī)關(guān)、學(xué)院等部門(mén)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮下來(lái)的不少人員又進(jìn)入了后勤部門(mén)。這些人員長(zhǎng)期在后勤工作服務(wù)，形成了一種工作動(dòng)力不足、服務(wù)意識(shí)淡薄、責(zé)任感不強(qiáng)等的工作氛圍和態(tài)度，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有積極主動(dòng)思考單位進(jìn)一步發(fā)展的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于外聘的一線員工，因與社會(huì)同類(lèi)企業(yè)相比，高校后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，因此在薪酬方面不具備優(yōu)勢(shì)，而且往往與正式職工相比差距過(guò)大，這些也使得這些外聘員工的激勵(lì)不夠，看不到自身職業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和前景，因此榮譽(yù)感低、穩(wěn)定性較差，流動(dòng)頻繁，這也大大影響了后勤實(shí)體的健康發(fā)展。此外，由于后勤實(shí)體的整體實(shí)力不足，經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，加上后勤工作環(huán)境較差、地位較低、工作辛苦等，這也使得高校后勤勞工用工面臨諸多難題。

（二）客觀環(huán)境因素

工作的是個(gè)環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)為社會(huì)大環(huán)境和高校小環(huán)境、以及各種外在因素影響下的后勤人員自身微環(huán)境的改變。

多年來(lái)，全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革呈現(xiàn)了多樣化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國(guó)家對(duì)于高校后勤社會(huì)化改革沒(méi)有做出統(tǒng)一的部署和規(guī)劃，不同高校按照自身特點(diǎn)和需求采取了不同的發(fā)展路徑和模式。對(duì)于后勤社會(huì)化的具體含義一直處于探索甚至是含糊的狀態(tài)。高校后勤將往何處去，沒(méi)人能給出一個(gè)明確統(tǒng)一的結(jié)論。同時(shí)，在這種不確定的發(fā)展思維之下，國(guó)家及各省市、各高校對(duì)于后勤實(shí)體的政策也未能明晰，各地的政策也很不統(tǒng)一。不斷變化的政策環(huán)境使得很多高校后勤產(chǎn)生無(wú)所適從的感覺(jué)。這也導(dǎo)致在后勤社會(huì)化改革一個(gè)階段之后，許多高校走了回頭路，回到原有的后勤管理模式，這離當(dāng)初國(guó)家設(shè)想的后勤社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的方向無(wú)疑是有了更大的偏離。

現(xiàn)代高水平大學(xué)的建設(shè)，需要高校各部門(mén)具備“一盤(pán)棋”的觀念，但目前的情況是高校后勤的建設(shè)從高校其他相關(guān)職能部門(mén)獲得的關(guān)心和支持不夠，高校后勤實(shí)體與其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)性差，配合脫節(jié)，經(jīng)常處于孤軍奮戰(zhàn)的局面。高校很多政策的制定忽視了后勤發(fā)展的實(shí)際，過(guò)于從緊；對(duì)后勤干部的支持力度不夠，使得很多后勤改革的想法得不到真正實(shí)現(xiàn)，后勤改革的步子也受到阻礙。高校穩(wěn)定看后勤，這個(gè)道理大家都明白，但具體到實(shí)際的工作中時(shí)，很多問(wèn)題卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

在高校后勤社會(huì)化不斷進(jìn)行的同時(shí)，眾多社會(huì)企業(yè)也經(jīng)過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷洗牌和發(fā)展，很多具有實(shí)力的企業(yè)不斷通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，并逐步涉入高校后勤服務(wù)市場(chǎng)。這對(duì)于高校后勤實(shí)體無(wú)疑造成了巨大的沖擊。很多后勤實(shí)體在這種沖擊之下，涅磐重生，找到了合適的發(fā)展道路，并不斷做大作強(qiáng)；但更多的后勤實(shí)體受制于高校市場(chǎng)和高校發(fā)展要求的局限，未能開(kāi)拓出更廣的發(fā)展空間。鑒于諸多歷史遺留因素，后勤相關(guān)實(shí)體存在著經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)模、實(shí)力、環(huán)境等諸多差異，雖然這些單位都以自身功能服務(wù)高校發(fā)展，但是其各自的發(fā)展很不均衡。同時(shí)，與社會(huì)同類(lèi)行業(yè)和企業(yè)相比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的狀況之下，后勤實(shí)體無(wú)論是從發(fā)展規(guī)模和實(shí)力，還是管理人員的整體專(zhuān)業(yè)水平，都存在著很大的差距。在高校地位的邊緣使得眾多后勤實(shí)體的

發(fā)展動(dòng)力不足，資金、技術(shù)、管理水平、扶持政策等的缺失，使得很多后勤實(shí)體的發(fā)展舉步維艱。二、對(duì)當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革遇到瓶頸的一些對(duì)策

困難是現(xiàn)實(shí)的，高校后勤社會(huì)化改革面臨的困難雖因院校不同存在特點(diǎn)和程度的差異，但卻存在普遍性和共通性。因此，在新時(shí)期思考高校后勤社會(huì)化改革和發(fā)展，必然具有普適性和全局意義。面對(duì)當(dāng)前高校后勤發(fā)展的諸多瓶頸，尋求一條科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的發(fā)展道路，合理使用和配置資源，排除不利因素的制約，提升發(fā)展能力，更好地促進(jìn)高校的發(fā)展就十分必要。對(duì)此，筆者通過(guò)對(duì)多所高校后勤社會(huì)化道路的研究及在后勤實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了一些想法和應(yīng)對(duì)辦法。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，以人才為本。人才是一個(gè)組織得以健康長(zhǎng)久發(fā)展的最根本動(dòng)力和支撐，一支精練強(qiáng)干的后勤員工隊(duì)伍，是搞好高校后勤社會(huì)化改革工作的根本保證。高校后勤肩負(fù)為廣大師生提供安全、穩(wěn)定、高質(zhì)量的后勤保障任務(wù)，其業(yè)務(wù)關(guān)乎師生生活的方方面面，都與高校師生密切相關(guān)。如何為高校來(lái)訪人員提供優(yōu)雅、舒適的接待服務(wù)，為廣大師生提供衛(wèi)生安全、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、品種豐富的餐飲服務(wù)和物資供應(yīng)服務(wù)，為高校提供干凈、整潔、有品位的物業(yè)服務(wù)等，都是后勤管理人員需要不斷思考的問(wèn)題。從原材料采購(gòu)到物資供應(yīng)，從食品衛(wèi)生安全到消防安全，從財(cái)務(wù)管理、人事管理、采購(gòu)管理到工程管理，從人員招聘培訓(xùn)到干部選拔培養(yǎng)，從服務(wù)廣大師生到服從高校大局，方方面面都考驗(yàn)著后勤管理人員的管理能力和責(zé)任意識(shí)。高校后勤多年來(lái)面臨的最大發(fā)展問(wèn)題說(shuō)到底是人才的缺失，人才培養(yǎng)機(jī)制的不完善，以及激勵(lì)機(jī)制的不合理。同樣的實(shí)體和環(huán)境，不同的人來(lái)管理經(jīng)營(yíng)，其效果是截然不同的。為此，就需要打破后勤多年來(lái)用人的思維和習(xí)慣，突破用人的諸多不合理局限，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的眼光，建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)真正能夠促進(jìn)自身和高校共同發(fā)展的蓬勃向上的后勤管理和員工隊(duì)伍。

1、引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的人才

在人才引進(jìn)方面，改變?cè)械男姓瞬乓M(jìn)模式，突破地域和行政級(jí)別等限制，通過(guò)多種渠道引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。對(duì)于技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性要求較高的行業(yè)和實(shí)體，同時(shí)注意從行業(yè)內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)。

人才的引進(jìn)以及人才作用的最大限度發(fā)揮，需要對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能不斷地進(jìn)行提升和充實(shí)。因此，要將廣大員工的繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)以制度的形式確定下來(lái)，制定培訓(xùn)計(jì)劃和設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，要求所有后勤人員不斷自覺(jué)進(jìn)行知識(shí)更新，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各實(shí)體多開(kāi)展技術(shù)競(jìng)賽，鼓勵(lì)員工個(gè)人參加學(xué)歷及職業(yè)資格等考試，定期派出干部職工到相關(guān)高校和企業(yè)交流學(xué)習(xí)。在總體提升后勤職工素質(zhì)的同時(shí)，擬定員工晉升計(jì)劃，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。要堅(jiān)決反對(duì)和杜絕后勤實(shí)體負(fù)責(zé)人在用人中“任人唯親”和“武大郎開(kāi)店”。在對(duì)后勤實(shí)體進(jìn)行目標(biāo)考核時(shí)，把人才培養(yǎng)和員工隊(duì)伍建設(shè)情況作為對(duì)單位負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。

2、建立科學(xué)、有效的人才激勵(lì)機(jī)制

建立適應(yīng)高校后勤特點(diǎn)和發(fā)展的薪酬體系，推進(jìn)分配方式改革，使薪酬計(jì)算的指標(biāo)更加規(guī)范化和科學(xué)化，逐步減低保障性基礎(chǔ)薪酬部分，加大激勵(lì)薪酬部分比例，提升干部職工的開(kāi)拓性和工作積極性，這也將有利于進(jìn)一步吸引專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)建立并實(shí)行有效的績(jī)效考核制度，以績(jī)效考核推動(dòng)員工素質(zhì)的提升。在具體的待遇方面，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參照社會(huì)同類(lèi)行業(yè)和企業(yè)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，以在同樣的工作條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效果的前提下，給予支付不低于社會(huì)企業(yè)的待遇。順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及整體物價(jià)水平的不斷提高，對(duì)于員工薪酬的調(diào)整是必然的。通過(guò)克扣員工待遇或損失員工應(yīng)有福利而控制企業(yè)成本的做法是不可取的，這只能造成加速優(yōu)秀員工流失的后果，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的，這也已經(jīng)有很多的前車(chē)之鑒。

此外，對(duì)于積極主動(dòng)關(guān)心單位發(fā)展，并通過(guò)為單位發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策使單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)指標(biāo)或客戶(hù)滿意度得到明顯提升的員工，實(shí)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，并給予其進(jìn)一步發(fā)展的空間和平臺(tái)。

3、打造一流的經(jīng)營(yíng)服務(wù)形象和服務(wù)品牌

后勤存在的天職和宗旨就是為高校師生提供周到、安全、高質(zhì)、高效的服務(wù)。服務(wù)水平不上去，高校后勤的社會(huì)效益就得不到體現(xiàn)，其存在的理由就會(huì)受到質(zhì)疑。同時(shí)，提升服務(wù)水平也是現(xiàn)代企業(yè)尤其是服務(wù)類(lèi)企業(yè)發(fā)展的必然要求。現(xiàn)階段企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已跨越了硬件設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)階段，更多地體現(xiàn)在軟件方面如人才、專(zhuān)業(yè)化、信息化、服務(wù)附加值、客戶(hù)滿意度、服務(wù)細(xì)節(jié)等方面。

高校后勤服務(wù)部門(mén)及后勤人員的服務(wù)形象、面貌、作風(fēng)和素質(zhì)直接影響著高校的整體形象，而其形象和口碑是留存在服務(wù)對(duì)象心里的第一印象，是單位經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的直接呈現(xiàn)，它直接影響著服務(wù)對(duì)象對(duì)單位的評(píng)價(jià)和忠誠(chéng)度。雖然后勤實(shí)體在一定程度上占據(jù)著校內(nèi)市場(chǎng)的天然優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)一旦因?yàn)楹笄谛蜗蟮膿p壞而失去之后，其結(jié)果也是不堪設(shè)想的。就目前國(guó)內(nèi)高校后勤實(shí)體的總體情況而言，校內(nèi)市場(chǎng)一旦失去，所占有或可能占有的校外市場(chǎng)還無(wú)法支撐實(shí)體的生存，更妄談發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象是后勤實(shí)體的寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，這種形象一旦得到服務(wù)對(duì)象的肯定，其所能創(chuàng)造的價(jià)值也是十分可觀的，并且在一定程度上它還可以彌補(bǔ)單位經(jīng)營(yíng)的一些小的疏漏。因此，除了要強(qiáng)化對(duì)實(shí)體員工的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于他們服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)也是十分重要的。

4、強(qiáng)化干部員工的責(zé)任意識(shí)

后勤部門(mén)作為高校經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵部門(mén)，對(duì)于高校發(fā)展、教學(xué)科研的支撐、師生生活的保障等都責(zé)任重大，對(duì)于各級(jí)干部不斷提高管理水平，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)的要求也很高。后勤系統(tǒng)一旦出現(xiàn)干部員工責(zé)任和廉政意識(shí)不強(qiáng)的情況，所造成的損失和影響可能是非常重大的。

因此，在為高校廣大師生提供服務(wù)的過(guò)程中，后勤部門(mén)的各級(jí)干部和員工都要有高度的責(zé)任感。在后勤管理的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)干部員工的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)、大局意識(shí)等的

教育和培訓(xùn)。防止因責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)出現(xiàn)的管理漏洞和損失，并將此作為對(duì)后勤實(shí)體負(fù)責(zé)人和員工考核的依據(jù)。（二）創(chuàng)新運(yùn)行模式

很多后勤實(shí)體多年來(lái)沒(méi)有得以有跨越式發(fā)展的另一個(gè)因素，在于很多后勤實(shí)體的管理者觀念過(guò)于保守，守土的觀念強(qiáng)，基本上是按經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理后勤實(shí)體，而開(kāi)拓的精神不足，不愿在原有運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上做更進(jìn)一步的探索和創(chuàng)新。面對(duì)后勤社會(huì)化不斷深化的要求，后勤的發(fā)展不能再因循守舊和固步自封，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，后勤實(shí)體也正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。不創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和運(yùn)行模式，不積極思考更適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式，在競(jìng)爭(zhēng)中就有可能被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所拋離，最后只能是死路一條。

1、推行股份制試點(diǎn)改革，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制

后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)雖然一直沒(méi)有一個(gè)具體明確的定論，但是保持高校后勤實(shí)體規(guī)范、順暢的運(yùn)營(yíng)并不斷發(fā)展壯大，保障教學(xué)科研和師生員工的后勤服務(wù)需求，促進(jìn)高校的不斷發(fā)展，無(wú)疑是高校后勤存在的根本使命所在。從具有濃重的行政化色彩，到模擬企業(yè)運(yùn)作，高校后勤走過(guò)了艱辛的社會(huì)化改革道路。但是，這種所謂的“模擬企業(yè)”在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，在不斷與社會(huì)企業(yè)一同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，無(wú)疑是不合時(shí)宜的。因此，在繼續(xù)深化后勤社會(huì)化改革的要求之下，在后勤實(shí)體逐步推行股份制試點(diǎn)改革，采取成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的方法，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展的、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)營(yíng)模式。在股份制的過(guò)程中，后勤實(shí)體的所有制形式、出資形式、經(jīng)營(yíng)及管理方式、財(cái)務(wù)管理、分配制度、人力資源管理等都得到相應(yīng)改變，在此基礎(chǔ)上，具有明晰的責(zé)、權(quán)、利的企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，實(shí)力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而真正融入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去。

2、不斷發(fā)展校外項(xiàng)目，開(kāi)拓后勤服務(wù)市場(chǎng)

后勤的很大一部分業(yè)務(wù)屬于保障師生基本生活的服務(wù)性項(xiàng)目，在保證良好服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為高校分憂解難，支持高校各項(xiàng)活動(dòng)以及負(fù)擔(dān)高校分流正式職工的安置等，使得從事這部分服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)體承擔(dān)著巨大的運(yùn)行成本。后勤實(shí)體要真正發(fā)展壯大，除了做好服務(wù)校內(nèi)市場(chǎng)的本職工作，還需積極向外拓展業(yè)務(wù)和發(fā)展空間。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，社會(huì)上許多單位和部門(mén)也將其后勤服務(wù)項(xiàng)目剝離出來(lái)，交由后勤專(zhuān)業(yè)化單位（公司）來(lái)管理經(jīng)營(yíng)，可以說(shuō)全社會(huì)后勤管理經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)是巨大的。高校后勤社會(huì)化改革中開(kāi)展校企合作，就是高校后勤實(shí)體通過(guò)改革，摒棄“小而全”和“包打天下”的思想和做法，要有所為也要有所不為，在社會(huì)化改革中找到“位子”，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升能力，塑造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌。

“農(nóng)校對(duì)接”即將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與高校食堂直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、學(xué)生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)環(huán)節(jié)，降低學(xué)生食堂采購(gòu)成本，能夠更好的保障學(xué)生食品安全，對(duì)促進(jìn)高校穩(wěn)定和農(nóng)民增收具有重要的意義。為了緩解近年來(lái)飲食物資等價(jià)格不斷上漲造成的壓力，為高校師生提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全衛(wèi)生的伙食服務(wù)，自國(guó)家到各級(jí)省市自治區(qū)、各高校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”問(wèn)題傾注了高度關(guān)注和心力。在“農(nóng)校對(duì)接”問(wèn)題上，很多省市已開(kāi)始積極行動(dòng)，做了很多有益的嘗試。

在這個(gè)問(wèn)題上，筆者認(rèn)為，一定要保持一個(gè)科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，要做好前期調(diào)研和可行性分析，要致力于搭建長(zhǎng)久、共贏的合作平臺(tái)；通過(guò)嘗試多種合作方式選擇出最適應(yīng)農(nóng)民增收、高校后勤物資采購(gòu)的路徑。在合作的范圍上，不僅可實(shí)現(xiàn)飲食物資與農(nóng)民的對(duì)接，還可實(shí)現(xiàn)超市等物資流通部門(mén)所售的農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)民的對(duì)接；在物資采購(gòu)項(xiàng)目上，逐步擴(kuò)大和開(kāi)發(fā)新的供應(yīng)物資品種。對(duì)于農(nóng)校對(duì)接的對(duì)象和方式選擇，首先以試點(diǎn)的形式展開(kāi)，并同時(shí)建立從產(chǎn)地到銷(xiāo)售終端的可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全的物流體系。

（2）開(kāi)展校企合作

“農(nóng)校對(duì)接”是高校飲食物資實(shí)現(xiàn)降低成本、提升安全和質(zhì)量的有效方式。高校后勤實(shí)體則可以通過(guò)校企合作的方式謀求更大的發(fā)展空間。

對(duì)于高校后勤的接待單位，一是可以發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用，將接待單位作為高校相關(guān)學(xué)院旅游人才和管理人才的實(shí)習(xí)基地，同時(shí)可以培養(yǎng)和選拔有潛力的管理人才；二是可以與社會(huì)企業(yè)合作，利用高校人才、教學(xué)科研等資源，為他們提供培訓(xùn)、交流活動(dòng)、接待等服務(wù)。

對(duì)于高校后勤的商貿(mào)單位，可與社會(huì)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，一方面通過(guò)向廣大師生推廣社會(huì)企業(yè)的形象和產(chǎn)品，提高師生對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知度，提高企業(yè)在高校中的影響力，為企業(yè)培養(yǎng)潛在客戶(hù)；一方面通過(guò)由商貿(mào)單位與社會(huì)企業(yè)達(dá)成物資采購(gòu)協(xié)議，由社會(huì)企業(yè)給予高校商貿(mào)單位優(yōu)惠采購(gòu)價(jià)格，而這種做法也會(huì)進(jìn)一步惠及高校的廣大師生。

高校后勤的物業(yè)單位和工程單位，可與社會(huì)同行業(yè)企業(yè)、高校相關(guān)院系合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)行技術(shù)合作，以達(dá)到雙贏的效果。

（三）做好發(fā)展規(guī)劃

篇2

隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，不少高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的醫(yī)療制度改革。有的實(shí)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)管理模式；有的采取學(xué)校發(fā)工資、津貼，自己創(chuàng)收獎(jiǎng)金等運(yùn)營(yíng)模式，但以上模式都無(wú)法保證高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。目前，多數(shù)高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)因運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理體制落后而導(dǎo)致醫(yī)療水平不足、學(xué)生滿意度較低。針對(duì)這種情況，本文以國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)浙江大學(xué)玉泉校區(qū)校醫(yī)院為例，來(lái)探索高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平改進(jìn)的路徑與策略。

一、吉林大學(xué)校醫(yī)院概況

（一）吉林大學(xué)校醫(yī)院概況

1.醫(yī)院概況

吉林大學(xué)在校全日制學(xué)生現(xiàn)有66525人，教師6248人，是我國(guó)目前辦學(xué)規(guī)模最大的高等學(xué)府。吉林大學(xué)校醫(yī)院是學(xué)校的直屬機(jī)構(gòu)，是一所非營(yíng)利性的綜合醫(yī)院，現(xiàn)為全國(guó)高校保健醫(yī)學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事單位。2010年1月1日正式被批準(zhǔn)成為省、市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。本部設(shè)在中心校區(qū)，在南湖校區(qū)、南嶺校區(qū)、朝陽(yáng)校區(qū)設(shè)有醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)。吉林大學(xué)校醫(yī)院為校內(nèi)學(xué)生提供健康保健服務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)著教工及周邊社會(huì)居民的醫(yī)療門(mén)診、住院服務(wù)。

2.管理主體

吉林大學(xué)校醫(yī)院目前的管理主體主要是吉林大學(xué)，有專(zhuān)管校長(zhǎng)，其干部選用、人事制度、設(shè)備改進(jìn)、環(huán)境改善以及學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)等部分都?xì)w學(xué)校管理。其他方面受到長(zhǎng)春市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、環(huán)保局的垂直管理。總體而言，吉林大學(xué)校醫(yī)院由于它的非營(yíng)利性的目的，對(duì)吉林大學(xué)的依賴(lài)性較強(qiáng)。

3.醫(yī)院職能

除了醫(yī)療保健之外，吉林大學(xué)校醫(yī)院還有一些行政職能：管理全校的計(jì)劃生育、無(wú)償獻(xiàn)血、疾病控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理、學(xué)校教職工的醫(yī)保等。

4.社會(huì)影響力

由于醫(yī)療服務(wù)水平有限，吉林大學(xué)校醫(yī)院的服務(wù)對(duì)象主要為吉林大學(xué)的教職工及學(xué)生群體，社區(qū)居民前來(lái)就診的人數(shù)不是很多。

（二）吉林大學(xué)校醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難

1.沒(méi)有充足的資金支持

吉林大學(xué)校醫(yī)院目前的資金投入主要來(lái)源于校方，如設(shè)備改進(jìn)、人事工資等。由于校醫(yī)院為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，學(xué)生前來(lái)就醫(yī)都使用公費(fèi)醫(yī)療，只需要付藥品百分之十的費(fèi)用，剩余的費(fèi)用由校方補(bǔ)貼，公費(fèi)醫(yī)療資金由學(xué)校專(zhuān)管專(zhuān)用，校醫(yī)院不能動(dòng)，而掛號(hào)費(fèi)等成本由校醫(yī)院自己承擔(dān)。由此，校醫(yī)院長(zhǎng)期處于低收入或者虧損的狀態(tài)，資金方面幾乎完全依賴(lài)學(xué)校，而校方對(duì)校醫(yī)院設(shè)備改進(jìn)、人員補(bǔ)充的投入并不大，使得校醫(yī)院很難改善現(xiàn)有狀況。

2.沒(méi)有充足的人員配備

吉林大學(xué)校醫(yī)院的人事由學(xué)校管理，編制名額由學(xué)校配備。近年來(lái)，由于校醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員不斷退休，又得不到新的編制名額，導(dǎo)致校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員緊缺，由此引發(fā)了一系列問(wèn)題：一方面，當(dāng)就醫(yī)學(xué)生較多時(shí)，醫(yī)生由于太忙易導(dǎo)致誤診狀況的出現(xiàn)；另一方面，醫(yī)護(hù)人員的輪班制度很難順利進(jìn)行，如醫(yī)生多數(shù)白班工作，夜班缺少醫(yī)護(hù)人員，甚至沒(méi)有夜診大夫，有的科室（如放射線科）也沒(méi)有醫(yī)生可以負(fù)責(zé)。而在人員招聘方面，由于校醫(yī)院發(fā)展空間較小，很多醫(yī)生不愿意來(lái)校醫(yī)院就職。

3.沒(méi)有完備的醫(yī)療設(shè)備

由于校醫(yī)院主要針對(duì)的病人群體是學(xué)生，患病種類(lèi)較為集中，所以一些用于極少數(shù)個(gè)例病種的設(shè)備并沒(méi)有引進(jìn)，難以應(yīng)對(duì)一些緊急狀況。且校醫(yī)院為非盈利性質(zhì)，校方資金投入的不足使得設(shè)備引進(jìn)較為困難。而現(xiàn)有的設(shè)備由于使用率較低，實(shí)際消耗成本很大。

二、浙江大學(xué)校醫(yī)院概況

（一）浙江大學(xué)校醫(yī)院概況

1.醫(yī)院概況

浙江大學(xué)校醫(yī)院是集醫(yī)療、科研、預(yù)防為一體的，按二級(jí)甲等醫(yī)院管理的綜合性醫(yī)院，是全國(guó)高校醫(yī)院中唯一的一家二級(jí)甲等醫(yī)院，是全國(guó)高校保健醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)單位，浙江省高校保健醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)單位，醫(yī)療業(yè)務(wù)受衛(wèi)生廳管；是學(xué)校直屬單位，校醫(yī)院的本部設(shè)在玉泉校區(qū)，下設(shè)紫金港校區(qū)分院、西溪校區(qū)分院、華家池校區(qū)分院及求是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)；是省市醫(yī)保的定點(diǎn)醫(yī)療單位，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。校醫(yī)院業(yè)務(wù)水平不斷提高，被群眾譽(yù)為“放心醫(yī)院”。

2.醫(yī)師配置

浙大校醫(yī)院現(xiàn)有職工274名，其中具有高級(jí)職稱(chēng)的醫(yī)務(wù)人員47名，衛(wèi)技人員210人。受醫(yī)院規(guī)模限制，面臨著吸納優(yōu)秀人才的問(wèn)題，但校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員整體素質(zhì)較高，不少是浙大本校畢業(yè)的學(xué)生。由于醫(yī)院內(nèi)部文化建設(shè)較好，且針對(duì)的病人群體多為高素質(zhì)人群，醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度都很好。

3.社會(huì)影響力

浙大校醫(yī)院堅(jiān)持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的辦院宗旨，把社會(huì)效益放在首位，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境、合理的收費(fèi)，熱心為浙大師生和周邊群眾服務(wù)，享有較高聲譽(yù)。校醫(yī)院在體檢工作中經(jīng)驗(yàn)豐富，優(yōu)勢(shì)明顯，已成為在杭高校的體檢中心。每年為本校和其他在杭高校的教師、學(xué)生及周邊居民進(jìn)行體檢幾十萬(wàn)人次，是各單位健康體檢的首選醫(yī)院。

（二）浙江大學(xué)校醫(yī)院的成功因素總結(jié)

浙江大學(xué)校醫(yī)院的社會(huì)化改革較為成功，其良好運(yùn)營(yíng)主要得益于當(dāng)?shù)亓己玫慕?jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的資金支持，以及學(xué)校所給予的充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。浙大校醫(yī)院利用時(shí)代契機(jī)與自身優(yōu)勢(shì)不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、管理體制與軟硬件配置，在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與浙大學(xué)生及附近社區(qū)居民建立了良好的信任關(guān)系，不僅在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存了下來(lái)，而且運(yùn)營(yíng)良好，成為全國(guó)高校校醫(yī)院中的先鋒。我們從外部環(huán)境與內(nèi)部因素兩方面總結(jié)了浙江大學(xué)玉泉校區(qū)校醫(yī)院能夠良好運(yùn)營(yíng)的背后因素。

1.有利的外部環(huán)境

經(jīng)濟(jì)條件：浙江省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海對(duì)外開(kāi)放省份，而杭州市是浙江省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)前列。杭州和浙大本身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是浙大校醫(yī)院得以良好運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

政治條件：當(dāng)?shù)卣呒罢愦箢I(lǐng)導(dǎo)的支持。浙江大學(xué)給予了校醫(yī)院充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使校醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中受到較少的行政限制，從而在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中激發(fā)了活力。同時(shí)，校方也給予校醫(yī)院大力的資金與人才支持。

文化環(huán)境：浙大校醫(yī)院位于浙大玉泉校區(qū)校內(nèi)，前來(lái)校醫(yī)院就醫(yī)的人員多為高校學(xué)生及高校附近的社區(qū)居民，整體素質(zhì)較高，較為注重保健，并對(duì)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量有著更高的要求。從而對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工素質(zhì)的提升起到正向促進(jìn)作用。

2.積極的主觀因素

良好的社會(huì)形象：浙大校醫(yī)院歷史較久，在長(zhǎng)期工作過(guò)程中，校醫(yī)院與師生和居民建立了良好的互信關(guān)系，在師生和居民中享有良好聲譽(yù)，使其成為師生和居民的就醫(yī)首選，在與大醫(yī)院的包圍競(jìng)爭(zhēng)中仍能保證生存空間。

先進(jìn)的發(fā)展理念：浙大校醫(yī)院堅(jiān)持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的辦院宗旨，把社會(huì)效益放在首位；同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)模式擺脫困境，取得發(fā)展。同時(shí)，校醫(yī)院就醫(yī)范圍不只局限于學(xué)生，而是向整個(gè)社會(huì)開(kāi)放，在學(xué)生與社區(qū)居民的共同支持下得以良好運(yùn)營(yíng)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)活力：由于校醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，全體員工的利益與醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)狀況密切相關(guān)，因此工作積極性被充分調(diào)動(dòng)；同時(shí)醫(yī)院也在市場(chǎng)激勵(lì)下努力提高醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)院整體實(shí)力不斷提升。

三、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)吉林大學(xué)校醫(yī)院的可借鑒因素

浙江大學(xué)校醫(yī)院在改革前與吉林大學(xué)面臨許多相似的困境，卻通過(guò)自身努力探索出了一條良好的發(fā)展道路。這為吉林大學(xué)校醫(yī)院的改革提供了許多積極的可借鑒因素。與此同時(shí)，吉林大學(xué)校醫(yī)院院方現(xiàn)在的積極改進(jìn)策略在第一部分已經(jīng)呈現(xiàn)，我們?cè)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提出吉林大學(xué)校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)承接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能來(lái)改進(jìn)自身，具體措施如下：

（一）積極爭(zhēng)取政府與學(xué)校的支持

醫(yī)院發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要政府與學(xué)校政策、資金的支持。

政府層面，首先，高校校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取地方行政部門(mén)關(guān)于其承接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資質(zhì)認(rèn)可，其次，爭(zhēng)取政府對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)政策與資金上的資助，以緩解資金對(duì)其發(fā)展的瓶頸限制。

學(xué)校層面，在醫(yī)護(hù)人員方面，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策給予支持，為高校社區(qū)醫(yī)院配備一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，以?xún)?yōu)化衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)以全科醫(yī)師為主；同時(shí)，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)并創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生技術(shù)人員的整體素質(zhì)，提高衛(wèi)生服務(wù)管理水平；在設(shè)備改進(jìn)方面，學(xué)校要確保衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)行業(yè)管理的具體要求與特點(diǎn)，配備必需的醫(yī)療設(shè)備，滿足高校、社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)需要。

（二）充分發(fā)揮自身能動(dòng)性

在贏得外部支持的基礎(chǔ)上，吉林大學(xué)校醫(yī)院應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)劣勢(shì)，改革管理體制，改善醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度與醫(yī)療水平，改進(jìn)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備與就醫(yī)環(huán)境的軟件與硬件配置。通過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)，不斷積累病人群體，與學(xué)生群體和周邊社區(qū)居民逐漸建立信任關(guān)系，從而促進(jìn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。