財務制度優化方案范文

導語：如何才能寫好一篇財務制度優化方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：業單位 報銷審批 優化方案

財務報銷是財務核算的基礎，也是財務管理的起點，它決定著財務報表數據的真實性、合理性、合規性，財務報銷審批制度是財務內部控制制度的重要控制點，合理的財務報銷審批程序可以大大減輕財務工作人員的工作量，提高工作效率，更有效地監控預算資金的執行和使用情況，加強內部控制管理。

目前全額事業單位的授權審批制度的設計似乎都是很嚴謹且都很細化，財務報賬的模式一般為：（報賬人）收集、整理相關的票據――填寫報賬單――持原始憑單找相關負責人審批――到財務進行會計憑證處理―（財務人員）審核單據――進行會計憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務的報銷至少經過三人以上的相關人員或領導們的逐級審批方可支付。這種審批制度的設計，使得日常報銷工作中流程環節多，手續繁瑣。而且在實際操作過程中往往又過于依附這種制度，所以過多注重了審批環節的簽字而忽視了對費用支付實際意義的核查，這種制度在操作過程中貌似嚴謹，但卻無法從根本上控制開支，也不能完全杜絕不合理的開支。

從2012年12月中央八項規定、六項禁令實施以來，財政部加大了對預算單位的審計力度，并對財務工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破財務報銷的傳統模式，進一步優化報銷程序，提高工作效率和工作質量，是當前財務管理工作需要探討的課題之一。在沒有設置內審部門的預算單位，財務報銷審批程序的設置就顯得更為重要。

一、傳統的財務報銷審批程序已不適用于當前形勢。

在新形勢下，傳統的財務報賬模式使得財務人員的日常核算不僅越來越多，而且難度也越來越大，盡管財務人員一直超負荷工作，仍然不能解決報賬難問題。由于財務報銷相關的規章制度、程序以及票據的填制方法等宣傳不及時或是不細致，直接導致報賬人員因為票據不正確、手續不全等問題多次往返于業務部門和財務部門之間，財務人員既要對問題做出解釋又重復檢查票據，這樣不但影響了報賬的速度也經常會給報賬人和財務工作人員之間造成矛盾。

（一）財務人員工作量逐年加大，工作流程無法突破，報賬難的問題得不到有效改善

財務人員面對日益增加的工作量，工作效率和工作態度必然得不到有效提高，報賬難的問題日益凸顯。傳統的報賬模式，程序繁瑣，報賬人員必須嚴格按照單位制定的報賬審批手續進行逐級審批，會計信息化手段沒有運用到位，使得報賬流程耗時又低效，報賬難的問題得不到有效的改善。在整個報銷流程中，影響報銷效率的主要是兩個環節：相關負責人審批和財務人員審核單據。審批程序需要至少三到五個相關負責人簽字，由于相關負責人存在開會、出差、休假等因素并非時時在崗，審批環節因缺少相關負責人簽字導致無法報賬;在財務人員審核單據的環節，要嚴格遵守國家的法律法規和規章制度，認真審核票據的合法性、會計事項的合理性，同時還要核查票據的準確性、是否預算經費，占用了大量的時間。

（二）對會計人員的專業素質要求過高，會計人員任務過重、責任過大

對所有的財務支出，業務部門負責人只需證明其真實性，分管領導或單位負責人批準入賬，而票據是否真實、完整，會計事項是否合理、合規以及這一事項在各階段是否符合邏輯，有沒有違背相關法律法規的要求，是否達到合同的約定，這一系列的專業性判斷都要由會計人員來完成。近年來，預算單位的“三公經費”、會議費、培訓費、差旅費六項經費均被列為嚴控項目，預算單位一般會由相關的部門牽頭制定相應專項規定，如果這些部門只是制定制度而不直接控制和監督支出，全靠會計人員來把關這些政策和制度的執行，那效果必然很差。按照《會計法》第十四條的要求，會計人員對原始憑證的真實性、合法性、準確性和完整性進行審核。在以上審批程序下會計人員的審核范圍遠遠超出《會計法》的要求，一般會計人員用其專業知識很難對各項財務支出的各個環節進行準確的判斷和有效的監督，這種模式下會計人員的責任實在太大了。

三、新形勢下，優化預算單位財務報銷程序的相應措施

必要的審批流程，能及時有效地抑制不良財務現象的發生，使財務部門和其他職能部門的信息對稱，有效執行政策，保證會計信息的真實性和經費的使用效果。

（一）與時俱進，重置適用的報銷流程，提高工作效率

全額事業單位的財務支出報銷審批程序應是一個動態的優化過程，我們要與時俱進用發展的觀點對待工作中所遇到的各項問題，在工作中不斷地總結經驗，根據上級部門的要求集思廣益、開拓思維設置適應社會發展和適用于本單位的報銷流程，充分有效地利用現代化信息等手段對整個財務報銷流程進行審視和思考，使財務人員在處理日常業務中既能保證工作結果的準確性又能實現工作的高效率。

（二）整合崗位資源，加強財務隊伍力量的建設，提高財務部門負責人知識水平和專業素養

由于人員編制和單位機構的設置問題，全額事業單位財會部門配備的財務人員相對較少，一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預算單位賬務人員對業務知識非常熟練，工作方法能夠不斷跟進、推陳出新，能夠有效地解決疑難問題，能提供準確度較高的財務報表等等。財務工作質量的高低對預算單位各項工作的開展有著重大影響，各預算單位應重視加強財務人員的業務培訓，包括研習法律、法規和政策性文件，業務操作流程、財務管理水平等方面的培訓，鼓勵財務人員走出去到外單位學習先進的工作方法，發揮主觀能動性、創造性開展工作，不斷提升業務素質和管理能力。隨著社會的發展，財務人員要能夠及時轉變財務工作理念，轉變固化的思維模式，用全新的思維模式處理業務。

（三）敢于創新，構建多種模式相結合的財務報賬方式，有效提高財務管理水平

隨著社會的發展，上級財政部門對預算單位的財務工作提出了新的要求，財務工作日漸規范，業務量明顯增大，財務工作的重心已轉向財務管理上，針對本單位實際的工作情況，實行報賬審核員制度是非常有必要的。在傳統的報賬模式下，報賬人直接將相關票據交給財務人員，財務人員要對報賬人提供的原始票據進行整理、歸集、粘貼、查驗、審核，同時要對不合規定的相關票據進行解釋。為了解決報賬人所提供原始票據規范性的問題，預算單位可根據實際情況設立一到兩位固定的報賬審核員，經過財務部門系統培訓后，負責一些財務相關法律、法規、政策和最新出臺的財務制度及相關規定的宣傳，并對報賬人提供的原始票據進行整理和初步審核，這樣不但加強職工對財務政策的認識，也大大減少了財務工作人員的工作量。

（四）根據單位實際情況，設計相應的報銷單打印模板，采用機打模式

根據以往模式一直使用手寫的費用報銷單，這樣不但容易寫錯也容易涂改，為了減少差錯和避免違規違法行為，有條件的單位應采用機打費用報銷單據的模式。

（五）針對預算內開支實行限額授權報銷模式

近兩年我市全額事業單位年初預算編制已細化到經濟科目，各經濟科目原則上不可相互調劑使用，這項措施對預算的執行有很強的約束力，預算單位可根據新的政策相應地簡化預算內支出的報銷審批程序，根據支出數額的大小及單位的具體情況適當授權，提高辦事效率，加強內部控制。

（六）開發計算機程序， 使用網絡報銷模式，有效提高審批速度和預算監控效果

網絡技術日漸發達，有條件使用辦公自動化系統的預算單位已開始運用網絡報銷手段，通過網絡可以提高報賬人填單效率、相關人員審批效率以及費用會計憑證生成效率。網絡系統會自動對支出中超預算、超金額、超標準的項目做出提示，從而實現預算管理的實時監控，縮短了審批的時間，減輕財務審核負擔，減少了報賬人員和財務之間的矛盾，真正實現 “事前預算控制，事中動態監控，事后評價分析”。網絡報銷的運用還為有效實現“三公”經費支出透明提供了基礎，為有效落實中央“八項規定”提供了監督手段，為財務管理工作創建了良好的平臺。

（七）提高財務人員待遇，增強財務人員工作積極性

預算單位會計的工作任務日益繁重，財務人員的工作已不再是月初發工資，月底出報表這么簡單。除了日常的賬務處理外還要非常熟悉相關的法律法規和最新出臺的政策，并根據中央和地方的新規范制定新的工作流程;隨著計算機的發展和各類軟件的應用，財務人員要熟練地掌握各類軟件的操作;中央加大對財務工作的審計檢查，財務人員要定時不定時地填報各類報表，接受部門的檢查。然而在一般預算單位，大多數財務人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此，要提高財務人員工作的積極性，預算單位可相應地提高財務人員的工資待遇。

四、結束語

財務支出報銷審批程序不是固化的模式而是一個動態優化的過程，作為事業單位財務工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來財務工作的重點和發展趨勢，能對未來的工作做出規劃。預算經費多、核算過程復雜、憑證業務量大、財務報賬人員資源不足等問題已不是個別問題而是事業單位的共性問題，傳統的報賬模式已無法適應當前財務管理的要求，預算單位應結合本單位的特點和具體情況，開拓思路，整合財務資源，創新賬務報賬體系，優化財務報賬模式，提高財務工作管理水平，適應新形勢下財務管理的要求。

參考文獻：

[1]儲長應.行政事業單位財務支出報銷審批程度的優化[J].財會月刊，2011

[2]秦大頂.新高校會計制度視角下的財務報賬優化模式探討[J].工作研究，2014

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關鍵詞：新醫院財務制度；支出管理；成本管理；現狀；改進措施

目前我國針對醫院的支出做出了詳細的解釋：支出就是指醫院在進行其服務活動的過程中（也就是醫療服務的過程中）醫院的財產和資金的損耗。醫院的支出包括使用的藥物用品、醫院員工的工資、無形資產的攤銷、固定資產的折舊等等。我國現行醫院財務制度關于成本管理又是這么解釋的：醫院通過成本核算分析，制定出控制成本的措施，降低醫院醫療成本的活動過程。在新醫院財務制度中，支出管理和成本管理都是很重要的，兩者都是現代社會中醫院進行財務改革的重要途徑和手段。醫院要想將經濟效益最大化就需要在支出管理和成本管理上花大力氣。

一、新醫院財務制度支出管理的現狀及改進措施

（一）新醫院財務制度支出管理的現狀

雖然我國的新醫院財務制度在改革進行中，但是我國醫院的支出管理現狀還不是很樂觀。我國新醫院財務制度支出管理的大致現狀：醫療物品的使用損耗費用過大，目前醫院中對于醫療藥品的支出管理是醫院支出中的最大一部分；醫務人員的工資支出過于龐大。大多數醫院的醫務人員多且復雜，醫院支付于各種醫務人員的薪酬數目是很龐大的；無形資產的攤銷大。對于無形資產的支出是看不見的，但又是必不可少的。例如，醫院的自主科室研究開發，其成果研發的過程需投入大量資金，攤銷過大；固定資產的折舊程度大。在醫院里，醫療設備的損耗就需要及時更新或是要與時俱進地更換設備保障患者受到最先進、最有效的治療。設備和設施的更換是醫院固定資產的折舊，固定資產的折舊也會給醫院財務支出管理帶來很大的負擔。

（二）新醫院財務制度支出管理的改進措施

我國新醫院財務制度支出管理是實現財務制度改革的重要部分，因此支出管理的現狀急需解決，解決措施大致如下。準確預算和嚴格控制財務支出。嚴格按照國家的相關規定執行支出。對于各項資金的運用都要有一個準確的預算，預算可以使醫院詳細了解哪些是需要的，哪些是不必要的。同時資金的使用情況要詳細地列支，使支出項目一目了然，不漏一個死角，在后期審核中有一個嚴格的標準，還可以反思哪些地方是需要改進的，進而改進；對于醫院各員工的薪酬標準依照工作質量的考核來制定，避免醫院人員有拿工資不干活的現象出現，也大大降低了在薪酬發放上的支出浪費；對于科室的研究投入資金是必不可少的，但是資金投入后，科室工作人員需要自覺節約，可以避免的浪費盡量不要使其出現。還有科室人員在申請經費時，各部門需要嚴格審核，確定其項目所需費用的真實。在研究經費發放下來的使用過程中也要詳細地列表上報；對于大型貴重的醫療設備和設施的購置和更換，要先進行科學數據的考核和專家的建議，再提出方案來上報相關部門申請費用。在費用發放后還要有相關領導和部門專門監督，使資金落實到位，用在刀刃上，減少不必要的浪費。

二、新醫院財務制度成本管理的現狀及改進措施

（一）新醫院財務制度成本管理的現狀

我國目前的新醫院財務制度成本管理的現狀也不是很好，存在的主要問題：成本核算的數目不完整和精確。相關規定中要求醫院核算的成本有藥品成本和醫療設施成本，但是對于衛生材料的成本核算沒有明確規定，醫院各部門容易忽視衛生材料的成本核算，衛生材料的資金也是很大的成本；醫院對于成本的核算沒有一個完整的制定和規定。目前大部分醫院對于支出有預算，但是對于成本的預算，對于科室研究成本及各項項目的成本都沒有核算，這對于醫院成本的管理是有很大阻礙的，使醫院在成本管理上無法前進；成本中的浪費現象嚴重，醫療效果和成本的運用不成正比。往往成本很大，取得的醫療效果卻很一般。還有醫院人員在工作時沒有節約意識，對于在不影響衛生的前提下可以重復使用的醫療用品當一次性用品或是設施設備不影響治療效果的情況下頻繁更換設備，資源浪費的同時還造成了資金的浪費，往往造成了醫院醫療成本的數目過于龐大，使醫院的經濟負擔過重；對于資金的使用情況，相關部門沒有認真監督，對于資源浪費這種增加成本的行為睜一只眼閉一只眼，使成本無法降低。

（二）新醫院財務制度成本管理的改進措施

在新醫院財務制度成本上的改進，我們可以從以下幾個方面來思考探討：對于成本的核算一定要全面準確。對于在醫院里所有醫療過程中產生的各項物品的使用費用一定要準確詳細地上報上級部門，不可忽視或漏掉一個細節，細節也是很重要的，任何一個小的支出積少成多都可能是一筆很龐大的成本費用。同時成本核算的準備全面使上級部門有參考依據，可以作為考察醫院效益的一部分，制定完整的成本核算體系，完善醫院成本核算的體系。醫院可以采用單、科、院三級的成本核算體系，對于成本有一個相對明朗的規定制度，采用先進的、準確的、科學的核算方法。嚴格按照規定來制定管理，落實制定的要求，達到新醫院財務制度改革的相關要求，加快財務改革的進程；堅持勤儉節約，為醫院整體的經濟效益考慮，減輕醫院龐大的成本經濟負擔。醫院實行成本管理的主要目的就是通過成本核算來制定相應措施，降低醫療成本。對醫務人員要進行職業道德和節約意識的培養，培養醫務人員勤儉節約，能夠主動地為醫院效益考慮，節約醫療成本；加大財務部門及相關部門的監管作用，嚴格控制醫療成本。對于醫療或科研中的成本浪費行為，醫院各部門要加大打擊力度，減少成本浪費的行為，最大地發揮各監管部門的作用。

三、結束語

目前我國的醫院在財務制度管理上存在著很多問題，新醫院財務制度的實行在大部分醫院里都很有難度。盡管新財務制度的實行在現階段不是很簡單的任務，但是各醫院都應該積極響應國家政策，自主進行醫院內部的財務改革來維護醫院的經濟效益。優化醫院的財務管理水平能夠更好地發展醫院的各項機能結構，能更好地為人民服務的同時發展自身經濟，做到經濟效益與社會效益的雙贏。相信在不久的將來，新醫院財務制度的改革將會取得質的飛躍。

參考文獻：

1.范新,趙維,孫旭南.對醫院全面預算管理有關問題的探討[J].現代企業文化,2011(6).

2.朱建玲,王蜀平.現行《醫院財務制度》存在的問題及修改建議[J].齊魯醫學雜志,2011(1).

3.劉欣.新醫院財務制度中支出管理與成本管理有關問題淺析[J].財經界,2011(8).

4.董絎.何如提高醫院財務管理水平[J].中國鄉鎮企業會計,2009(11).

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主要做法

長遠規劃，精心部署

成立領導小組使培育工作組織化。成立培育工作領導小組，以中小企業局等14個部門為成員，構筑了“政府組織、人民銀行牽頭、成員單位聯動”的培育體系，統一領導，聯動有序推進培育工作。

制定工作制度使培育工作制度化。一是制定總體規劃。人行贛州市中支制定了《贛州市企業貸款資質培育工作窗口指導意見》，各縣（市）支行相繼制定了具體實施方案，要求各銀行業金融機構每年至少培育1～2戶企業。二是建立配套制度。建立了培育引導、盡職問責、現場輔導、信息反饋和日常督查等制度。督促各金融機構盡職調查，及時報告培育工作；規定領導小組按季召開例會商解工作難點，按季督查進展促進培育工作，定期編發簡報交流工作經驗。

確定工作方案使培育工作規范化。一是確定培育原則。堅持長效培育、全面培育、重點培育和現場培育四原則，建立長效機制，采取重點幫扶和現場輔導等方式全方位推進培育。二是明確培育內容。主要包括健全財務制度、提升信用等級、增強企業高管金融素質等。三是明確培育步驟。培育分宣傳發動、方案進企、開展培育、現場輔導四個階段。

調查摸底，對癥下藥

以金融宣傳為手段增進企業的金融認知。一是進園區入企業宣傳。領導小組編寫了《金融知識宣傳手冊》，組織金融機構深入工業園區和企業開展金融知識宣傳，重點宣傳社會信用等金融知識，促使企業自覺增強信用意識。二是舉辦專題培訓。面向企業負責人和財會人員先后舉辦了19期資質培育班，開辦了財務制度、貸款程序、貸款條件、金融新產品等27個專題講座，著重介紹了中小企業貸款條件和審貸標準等金融知識，增進了企業對信貸知識的了解。

以財務培訓為手段規范企業的財務行為。財政、審計部門采取定點跟蹤和一對一的服務方式，先后對47戶企業進行財務制度掛點培育，幫助企業健全財務制度，使其達到銀行授信標準。

以政策傾斜為手段增強企業的信用觀念。對培育企業實行“貸款優先、利率優惠、服務優質”的“三優”政策，其中對A級以上信用企業執行基準貸款利率，激勵企業增強誠信意識。

以查遺補漏為手段優化企業的貸款資質。逐戶梳理貸款資質，按照“缺什么補什么”的原則，逐一促其完善缺項。如某化工有限公司多次申請貸款均因缺產品環保證被拒，贛州市商業銀行南康支行引導其集中資金解決了環保問題后及時對其綜合授信160萬元。

動態監管，分步推進

嚴格篩選對象，分步持續培育。一是由各行社按照符合國家產業政策和地方經濟發展規劃且發展前景良好，目前尚未與金融機構建立信貸關系，已向人民銀行提供信用信息數據這三個基本條件推薦培育對象。二是建立培育企業數據檔案。截至2008年4月末，全市已建立中小企業經濟檔案368戶。三是嚴格篩選后分步培育。由人民銀行會同有關部門調查被推薦企業，從中篩選年度培育對象，采取銀企“結對子”方式，按照規劃分步培育。

建立工作臺賬，實行動態監管。以培育經辦行、培育時間和培育內容等為要素建立培育工作臺賬，動態監管，及時優化培育工作。

建立督導機制，引導銀行放貸。一是政府建立了獎勵制度，按培育企業獲得貸款的5‰獎勵經辦銀行，有效激發金融機構的積極性。二是制定了工作人員考評辦法，充分調動工作人員的積極性。三是以培育領導小組會議紀要的形式推薦培育合格企業，鼓勵對其實施信貸傾斜，增強培育對企業的吸引力。四是通過領導小組季度例會督查培育進展，協調解決工作難點和問題。

主要成效

促進了金融對接經濟,樹立了方向標桿。資質培育不但邁出了緩解中小企業貸款難的實質性步伐，更重要的是孕育了金融服務的新理念，找準了金融服務地方經濟的有效結合點，促進了金融服務和社會需求的高度對接，樹立了人民銀行職能具體化的標桿。

實現了政銀企社四贏，促進了經濟發展。一是緩解了貸款難題，激活了中小企業發展。截至2008年4月末，贛州市有25940戶中小企業得到銀行授信，授信面為48.94%。在貸款支持下，1～4月111戶培育企業月均產值8.83億元，比培育前增長44.18%。

二是助推了民生工程，促進了社會經濟。目前，培育企業已安置19893人就業，比培育前增加3931人，有力助推了民生工程，促進了社會穩定和經濟發展。今年第一季度，該市實現生產總值171.29億元，同比增長11.2%；實現財政收入25.83億元，同比增長40.1%。如安遠縣天華食用菌有限公司因財務報表不健全長期得不到貸款，經營陷入困境，通過資質培育完善財務報表后，獲得農發行1100萬元貸款，實現了持續發展。今年前4個月完成銷售收入2880萬元，實現利潤476萬元，上繳稅收57.2萬元，吸納260人就業，并帶動大批農戶養殖食用菌致富。

三是擴大了銀行業務，促進了金融發展。開展資質培育工作以來，贛州市銀行系統累計吸收被培育企業存款17.44億元，累計向被培育企業發放貸款23.53億元，實現貸款利息收入1.4996億元，有力地促進了金融發展。

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【關鍵詞】成本控制 醫院經濟管理 會計財務制度

為優化資金使用效益，規范醫院財務行為和提高醫院會計核算水平，我國從1999年開始實施《醫院財務制度》和《醫院會計制度》兩個制度。

財務會計制度在推動醫院事業發展的同時，醫療機構的運營環境和經濟活動也隨著逐步建立的市場經濟體制、日漸完善的財政制度和逐漸深化的醫療衛生制度開始趨向多元化和復雜化。

醫院多項機制將遵循《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》進行改革；醫院事業發展與改革需要真實有效的會計信息，而原本的過于陳舊的醫院會計核算制度和財務管理并不能滿足如今的改革需要，辦醫格局建設趨向多樣化。于是醫院的財政預算、成本核算和控制、收支管理都應當加強，重視醫療服務成本核算，監管和控制醫院服務；發展社會監督制度，對醫院信息實施公開化，透明化。2012年新推出的《醫院財務會計制度》給醫院經濟管理帶來了重大影響，有效促進了財務管理的實施，推動了會計核算體系的運行，加強了財務管理水平和會計核算的力度，提高了醫療機構的運營與發展。

一、強化管理，推行新制度和新模式，提高競爭力

醫療體制的轉變，使得醫院管理方面要求加強。遵循財務會計制度，按照規定進行醫療服務成本核算，嚴格監督考察醫療服務水平，并對檢測作出評價，使醫院管理更重視成本控制，達到優化醫療服務，使得人民群眾由看病難轉為看病方便；降低醫藥費用，緩解群眾看不起病的狀況。醫院成本的具體狀態可以通過成本管理真實可靠的反映出來，再通過一系列成本核算和分析，來獲得成本控制的方案，可以有效降低醫療活動成本，提高醫院業績使醫院在醫療業競爭力更強。

實行全成本核算，制定醫療服務價格參考標準，給醫療單位踢館有效的成本信息，有利于醫療政策改革。規范醫療人員的成本意識概念，形成節約的醫療環境；加強醫院資源的合理調配，減少資金使用的浪費。

財務會計制度的實施優化了成本管理的措施，對醫療成本的分攤與核算數據真實性進行嚴格把關，匯總報告真實財務報表，優化醫療成本歸集核算；統一核算將藥物收支費用，控制醫藥費和醫療成本，醫療費用遵循配比原則，明細化、具體化。

二、規范預算管理制度，加強預算管理，防止財務危機

精確預算核算指標，嚴格控制財政資金的考核，基本補助、項目補助的收支分類統計，明確規范財政支付，預算管理做到“核定收支、結余按規定使用、定項補助、超支不補”

加強醫院預算管理與規范，預算管理把醫院所有收支包含在內，使預算更具完整性和嚴謹性，杜絕自由調整項目支出等不規范問題，早日實現醫院標準化運營。

醫院預算管理方法明晰化，嚴格控制財政預算管理制度，對預算過程環節實施監管制度，嚴格按照規范執行。明確分工預算管理部門職責，對其職責工作進行評定，獎懲分明。

三、真實反映資產負債信息，強化管控手段，促進科學決策

醫院遵循新財務制度，嚴格準確核算統計負債與資產，確保提取醫療風險金、壞賬準備金、財務報告時編制現金流量表、會計核算中基建并入大賬等資產信息真實性。

四、實行總會計師制度，標準化醫院財務管理體制

（一）設置總會計師。

三級醫院領導成員便包括總會計師，其負責范圍是整個醫院，職責是協助醫院管理層的工作，共同商討醫院經濟情況并提出解決方案和對策，設置總會計師能加強監管醫院財務運行，優化經濟決策。有效使管理領導力加強，管理集中化。

（二）規范醫院財務信息和財務數據，加強對資金的監管和使用

固定資產凈值、醫院總資產數據、對國家投入的資本利用效率都可以清楚規范地反應出來，醫院財務信息通過收支分類標準和嚴格財務報告變得更精確；財政補償機制的產生提高了財政預算資金使用率。

（三）財務報告體系優化，財務信息更全面。

有關于財政補助收支情況、現金流量、成本以及收入支出等一系列報表，使醫院財務報表體系更加完整。準確全面保留醫院多項財務信息，讓報表工作者掌握真實有效財務信息和現有財務狀況，真實評價醫院的業績和經營狀態。

五、改變審計制度，提高醫院財會信息公信力

采用專業知識深厚、工作經驗豐富的注冊會計師按照規范嚴格審計醫院財務報告，并將審核報告真實有效反饋給醫院，并作出評定，能使醫院核算完整真實，醫院會計信息真實化透明化，嚴格控制審核收入支出，有利于增強醫院效益，提高社會公信力。

六、轉變醫院經營管理模式，明確職能定位

醫院應當在重視服務的同時也注重效益，要想提供給群眾更優質的服務，就應該從重視成本核素開始，優化資金使用，從患者經濟情況著想，才能使醫療服務更長久發展。要想維持醫院可持續發展，經營管理好醫院便不能缺少對現行財經制度、法規等知識掌握牢固、對先進的理財手段運用自如的財務管理。

醫療機構要重視防范醫院風險，防止財務風險，提高應付經營風險的能力，同時注重財務管理和會計核算，保證財政資金使用透明化，完善醫院風險評估機制和內部控制制度，會計師重視審計鑒證，做好本職工作，防止信息失真。需將成本的控制細化到科室、改變單一的資本籌集業務辦醫模式、更加深化完善關于公益性收支核算制度。

參考文獻：

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關鍵詞：創業初期；財務崗位；財務制度；問題；措施

當前，中國就業形勢嚴峻，學生就業壓力大。又是一年畢業季，國家出臺了各項政策，鼓勵并支持大學生自主創業，引發了創業小。創業企業初期會面臨很多問題，融資困難、成本管控難等等，致使創業企業初期極易忽視基本的財務準備，包括財務崗位設置和資金、成本、利潤管理等財務制度建立建設，導致后期很多問題，制約企業發展。

1.創業企業初期存在的問題

1.1財務崗位設置不完善，分工不明確

財務崗位責任制指的是依崗分工，依責考核。受企業創業初期資金的限制，財務崗位設置不夠完善，有的崗位空缺，有的甚至出現一人多職，比如會計兼出納，這是財務工作的大忌，不利于企業內部控制，極易導致賬務不透明。一般創業初期工作人員配備不齊全，分工不明確，易使工作人員的熱情不高，出現推諉扯皮現象，效率低下。

1.2資金管理制度不科學，控制力不夠

資金管理一般包括籌資、投資、使用審批、預算等方面。首先，創業初期，由于企業管理落后，初創期信用度不夠，再加上國家缺乏專門為中小民營企業服務的金融機構和信貸機構，企業融資困難。其次，初創企業急于收回投資，重視短期目標，投資盲目性較大，風險控制能力差。再者，初創企業整體財務人員素質不高，缺乏系統的知識，一般不能做出科學的企業資金需求量預測。

1.3成本分析體系不完善，有效性較差

成本管理是指的是成本規劃、計算、控制和業績評價。首先，初創企業可能一味追求低成本，成本管理與企業戰略相悖；其次，初創企業成本分析所需基礎資料準備不充分，企業重視度不夠，成本核算分析不能給企業領導者的決策提供強有力的支撐；再者，企業沒有進行科學的全過程成本控制，重點放在制造成本，忽視“隱沒成本”，不能有效地進行規劃和業績評價。

1.4利潤管理分配不合理，前瞻性不強

任何企業都是以盈利為最終的目的，然而利潤的管理分配是否合理直接關系到企業未來的發展潛力。首先，初創企業缺乏有效的成本預測，目標利潤的確定不合理。其次，創業企業制度不健全，內部控制不強，易造成資金的浪費或者不能有效利用。最后，利潤的不合理分配會挫傷投資者的積極性，極不利于企業未來的發展。

2.創業企業初期的改善措施

2.1細化明確分工，確保提高工作效率

初創企業資金比較緊張，但應盡量設置完善的工作崗位，特別是財務部門互不相容的關鍵崗位，必須配備完善，有利于相互牽制，減少工作失誤，提升財務透明度和財務管理水平，有利于企業長遠發展。其次，企業要細化明確分工，確保工作到人，有利于培養部門感情，提升員工滿意度和工作效率。

2.2拓寬融資渠道，增強資金管理能力

初創企業首先要發揮主動性，通過多種形式來融資，如票據貼現、融資租賃、買方信貸等等，積極應對資金不足的問題，并對資本積累加以重視，減少依賴銀行貸款。其次，做好投資籌資決策，有效使用資金，盡量讓資金增值。最后，每筆資金收付的時間要做好記錄，做到心中有數，用活資金，比如提升存貨周轉率，最大程度提升資金使用效力。

2.3完善成本控制，提升管理決策水平

企業要全面建立成本分析體系，提供全面的相關資料；會計人員要提升自己素質，科學做好企業成本分析、預測、控制、業績評價等工作。第一，企業要采取合理的低成本策略，做好成本費用管控；充分利用國家的政策優惠，做好稅收籌劃工作。第二，走制度化和規范化道路，成本管理中應用定額管理制度，做到計量、價格、質量標準化，便于控制預測，提升管理決策水平，提升企業競爭力。

2.4科學合理分配，促進企業可持續發展

企業要做好最優目標利潤方案，綜合分析產品價格、成本、結構等，合理制定目標利潤。其次，優化資源配置，降低成本，并不斷擴大產品規模，提高企業收入水平。再者，站在前瞻性的角度來分配利潤，促進資本結構優化，保持投資者利潤穩中有升。既能為企業資金流的通暢提供保證，也能激發員工的熱情，提高投資者的滿意度。

結語

創業企業在初期不可避免地會遇到很多問題，每一步都是對企業領導者的極大考驗。初創企業在開始就要構建良好的企業框架，建立基本全面的管理制度，調動工作人員的熱情，提升企業資金的利用效率，做好成本的管理控制，科學合理地管理分配利潤，讓企業在一個健康科學的環境下運營，為企業未來的騰飛插上翅膀。

參考文獻：

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[2]付宏，夏清華.中國創業企業的戰略選擇：差異化還是低成本戰略[J].技術經濟與管理研究，2009（02）

篇6

獨立學院是我國教育大變革、大發展背景之下誕生的一種全新的高等教育辦學模式，從經費投入和教學管理來看，介于民辦高校和公辦高校之間，在辦學模式上有其獨特性，其財務活動與民辦高校和公辦高校的財務活動亦存在明顯的不同，尤其體現在辦學資金的籌集、使用以及管理方面[1]。我國獨立學院的發展時間并不長，財務制度的建設依然處于摸索階段，存在著一些有待完善和亟待解決的問題。在這樣的背景下，探析獨立學院財務制度的建設成為非常具有現實意義的課題，其研究將會提高我國獨立學院的財務管理水平，進而推動教學效果的提升。

1 獨立學院的財務環境

獨立學院的辦學資金主要有以下幾種來源：辦學合作方的社會資金的投入、學生的學費收入和銀行貸款。因此獨立學院的財務管理工作實際上就是通過合理的資金安排，將以上經費投入到學院管理與教學過程中，比如基礎設施的建設、教學設備的購買、教學與人員報酬等方面，通過合理的資金分配來獲得最大的效益。只有讓這些資金安排得到最優化的效果，產生最大化的使用效率，獨立學院的辦學才能得以繼續，發展才能得以可能。因此，對于獨立學院來說，其財務管理工作的目的與企業的財務管理一樣，是在確保教學質量的前提下通過財務管理活動來形成經濟上的最大效益，保障相關者的利益。同時以此作為辦學動力，反過來提高辦學水平與教學質量。由于獨立學院辦學的時間較短，辦學機制還比較新，財務管理人員的會計基礎不夠牢固，制度方面還有待完善，所以在獨立學院的經費管理和使用上仍缺少一定的經驗積累，也缺乏相關制度的規范，需要不斷地總結和摸索。根據國家教育部頒布的相關文件，獨立學院需要做到財務獨立，因此加強獨立學院財務管理制度的建設、完善獨立學院的財務管理方法和措施對于獨立學院來說，是一項非常重要的任務。

2 獨立學院財務制度建設的重要性

2.1 制度建設是獨立學院辦學優勢的有力支持

獨立學院具有“優、民、獨”三個重要的特征。“優”指的是獨立學院的辦學資源比較優質，它可以充分利用公辦學校的教學資源并借助社會的力量來提高辦學效率；“民”指的是民辦機制，該機制非常靈活、自主，生源充足，既可以克服公辦高校制度上的各種弊端，同時也可以避免民辦高校發展不夠規范以及資源配置不夠充分等問題；“獨”指的是獨立學院在法人資格、教學管理、招生方式、證書的頒發以及財務管理等方面的獨立性。由此獨立學院有著很多民辦高校以及公辦高校所不具有的優勢，有效提高獨立學院的辦學效率，實現教學效果的提升。基于此，建設完善的獨立學院財務管理制度來支持獨立學校的穩定運營，有效提升教學質量，培養更多的優秀人才。

2.2 財務制度是獨立學院穩定發展的有力保障

獨立學院的辦學模式多，主要有校地合作、校企合作、公辦學校收編民辦學校、中外合作辦學等，不同的辦學模式其利益相關者不同，獨立學院的發展需要確保相關者的利益訴求，才能使辦學資金獲得保障，才能使之得到長久、可持續發展。

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦高校在扣除掉預留發展基金、辦學成本以及根據國家規定收取的必要費用之外，出資人可以在辦學結余中獲得合理的經濟回報，這也是獨立學院的特點之一[2]。這種特點使獨立學院受到了社會上企業經營投資理念的影響，投資人如果在辦學過程過于注重經濟利益，就會導致教育理念和教學質量受到影響。因此建設獨立學院財務管理制度的另一個重要作用，在于通過規范的財務管理制度來制衡出資人對經濟利益的過分追逐，協調好出資人逐利性與學院發展之間的關系，確保二者的平衡。

2.3 財務制度建設是獨立學院提高財務管理與加強監督的有力措施

現代化管理是以制度建設為基礎，財務管理離不開制度建設，各項經濟事項的開展是以制度建設為保障。許多獨立學院自創辦以來，一般依托母體進行管理，很少有自己特色的管理制度，這已經不符合學院發展需求。另外，正因為許多獨立學院缺失制度的建設，特別是財務制度的建設，往往帶來管理風險和財務風險[3]。例如，財務預算執行的隨意性，學院對外投資決策的論證性，基本建設與資產設備購置的招投標等問題。這就要求我們進行相應的財務制度建設，要用制度來規范我們的管理行為，促進財務管理，同時也加強了財務、審計的監督，減少財務風險。

3 獨立學院財務制度方面存在的問題

3.1 獨立學院財務因政策不明而缺乏規范

為滿足社會對教育強烈的需求，《利用社會力量辦學條例》出臺之后，獨立學院獲得了迅速發展，但對獨立學院的規范管理的政策、制度、要求、評價并不完善，在財務管理上也同樣表現如此情形。具體體現在：收費標準的不一致，各省之間差距較大，且各省在對獨立學院的財政支持力度也各不相同，缺乏合理的調節機制，影響獨立學院的競爭力、發展力；獨立學院的財務管理的主體不同，有的具有財務管理的獨立性，有的受母體制約，有的由投資方管理，財務管理主體的不同，財務的管理和使用受控不同，對學院的發展影響差異大；依據的財務制度不同，有的依據的是企業財務會計制度，有的依據事業單位會計制度，選擇適合自身特質的財務會計制度，失去其統一評價與評估的標準。

3.2 獨立學院資金來源因缺乏保障而存在風險

獨立學院屬于自主經營的公益性組織，自負盈虧，因此學院的支出全部由學費收入或者辦學合作方承擔，如果財務管理不善致使教學經費無法得到有效保障，高校將會面臨嚴重危機。大部分的獨立學院都是依靠銀行貸款來實現基礎設施的建設，因此在運行過程中一直處于負債狀態，這樣的情況讓獨立學院承擔著較大的經營風險[4]。此外，學生的學費收入是學校日常辦學的主要收入來源[5]，如果出現生源不足的情況，獨立學院的日常經營活動將會受到較大的限制，教學效果也會因此受到影響。

3.3 獨立學院因資源配置不夠合理致使資金利用率低

由于學校承擔著教書育人、培養人才的重任，因此很多獨立學院的領導以及教職工都會將工作重心放在教學計劃的制訂以及科研任務的研究中，忽視了合理使用教學經費的重要性。獨立學院的資金來源非常有限，因此要想利用有限的資金來實現最好的教學效果，就必須提高資金的使用效率。我國獨立學院資源配置不夠合理以及資金利用率低這一問題具體體現在以下方面：第一，對教學設備等的采購控制不夠嚴格，在資金充裕時沒有仔細確定教學設備的采購數量，在資金不足時必要的教學設備又無法及時補充。第二，教學經費的分配不夠合理，導致某些部門經費剩余，但是有的部門的急需經費又無法及時到位等情況。

3.4 獨立學院因統分關系處理不當而使資金統籌不盡合理

獨立學院作為一個相對獨立的學校，其財務管理內容亦非常復雜，為便于管理一般都會采用分級管理的方式，但這種方式很難準確處理統與分的關系，如果權力太過集中，雖有分，實為控，就很難合理地、全面地掌握學院以及各部門間的財務收支情況；如果管理權力太過分散，各自站在部門內工作的角度，財務管理工作又難以得到合理的統籌和安排。另外，在預算管理和執行上缺乏相應的協調機制，由各專業和部門負責相關預算工作，財務部門就很難提出準確的意見[6]。但財務部門負責到具體部門的預算，由于財務部門并不能真實了解不同專業、部門的實際情況，又很難作出合理性、必要性的預算。

3.5 獨立學院因監督機制不夠完善而使財務監督意識淡薄

財務監督是提高財務管理水平以及資金利用率的重要途徑，但是我國很多獨立學院在財務管理過程中都缺乏相應的監督機制。有些獨立學院雖然建立了監督機制，但是制度并不完善，因此也沒有充分發揮出財務監督的作用[7]。監督機制的缺乏以及意識的淡薄，致使獨立學院的財務管理部門在行使財務監督作用時，缺乏有力的依據，導致資金使用不合理，造成浪費及流失現象。

4 關于獨立學院財務制度建設的建議

4.1 建立明確合理的經濟責任制

針對獨立學院財務制度不夠完善以及管理制度規范存在的問題，可以通過建立經濟責任制的方式加以改善。經濟責任制是指按照責、權、利相結合的原則，將公司、企業生產經營計劃總指標加以分解，層層落實到職能部門和基層單位及職工個人，以提高企業經濟效益為目的的企業經營管理制度。經濟責任制的執行需要做到以下兩點：第一，制訂預算方案以后按照管理層次的不同來控制收入與支出，各自承擔相應收支管理的經濟責任。第二，制定創收收入分成政策。獨立學院創收活動的管理是非常敏感的一個環節，涉及多方利益。為了確保利益分配的公平性，獨立學院可以在兼顧學院、教職工以及投資方等各方利益的基礎上采用分成的政策對創收收益進行分配。

4.2 優化資源配置，提高資金利用率

教學資源的優化配置是一項系統性工作，需要調動各方的力量讓資金利用率獲得提高，具體可以從以下方面著手：第一，制定完善的采購制度，對于確定需要購置的教學設備，從經濟性以及實用性等各個方面制訂預算控制方案，加強對購置環節的控制；第二，深層次地挖掘出學院的內部潛力，科學合理地確定獨立學院的招生規模，以最大的學生量提高教育資源使用率，以及達到資金積累的目的；第三，結合部門的實際情況分配教學經費，盡量避免經費閑置情況的出現；第四，貫徹節約的資源使用原則，做到“財產”盡其用。

4.3 強化財務管理人員的風險意識

缺乏政府的資金支持是獨立學院與公辦學校的最大區別，也是造成獨立學院經營風險的重要原因。針對這種情況，獨立學院可以通過強化學院財務管理人員風險意識、采取相應防范措施、采用財務風險預警機制等方式降低學院的經營風險。為此，獨立學院在進行基礎設施建設之前可以開展評估工作，與銀行達成合作協議，并確保償還貸款的能力。另外，獨立學院還可以制定中長期發展的財務規劃，長遠而又具體地進行分析評估，提高決策的科學性，根據學校規模以及實際財政情況控制貸款數額和經費的使用量，并利用現代化信息技術進行風險預估，提前預知風險狀況，采取合理的解決辦法。

4.4 建立績效考核評估，形成激勵機制

針對不同教師、管理人員工作強度不同的情況，學院可以通過一定的激勵措施來激發教職員工的工作積極性，比如采用績效考核模式來確定教職員工的薪資，讓付出更多精力的教職員工可以獲得更多的價值體現，激發教職員工的上進心，讓他們不斷尋求自身的進步以滿足和實現自身的價值。績效考核模式是很多現代企業所采用的管理制度，其可以最大限度地激發員工的工作熱情與潛力，將單位的進步建立在員工的自身提升上，實現雙贏。這種模式同樣也可以應用到獨立學院中來，讓獨立學院的教職員工在績效考核模式的促進作用下更加努力工作，提高財務管理水平，讓學校的資金得到最大的利用，創造出更多的有用資源。

4.5 加強財務管理工作的審計與監督

公辦學校的財務管理工作只限于內部規劃，處理好教學活動涉及的收入與支出關系即可，但是獨立學院的財務管理還涉及出資方的經濟利益，因此管理過程更加復雜。經費使用的科學性及使用效益是增加投資人信心，促進獨立學院發展的關鍵因素，因此在獨立學院財務管理制度建設過程中，需要通過一定的管理措施來保障出資人的利益。比如可以讓合作方利用社會審計對學校的財務情況進行年檢，讓合作方可以發揮財務監督作用，這樣既可以讓合作方更加了解學校的財務情況，讓合作方的利益得到保障，同時也能讓獨立學院財務管理制度中的不足之處得到改善。

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關鍵詞 投資項目 財務管理 對策建議

在復雜多變的宏觀環境下，企業通過投資為股東或其他利益相關者創造價值。發揮財務管理在整個投資過程中的重要作用，包括投資前經濟效益評價，投資過程中的財務控制和監督，以及投資退出階段的風險收益平衡，在合理的基礎上強化重大投資項目的財務管理具有非常重要的理論意義與實際意義。

一、強化投資項目財務管理的必要性

（一）為決策方案提供依據

投資決策前，從財務戰略目標出發評價投資方案的經濟效益，估計投資方案相關的現金流量，計算投資方案的各項價值指標，如凈現值、內含報酬率、現值指數等，有利于判斷投資方案在財務上的可行性，為高層決策機構篩選符合企業戰略目標的投資方案提供決策依據。

例如，某公司的投資項目涉及醫療健康、清潔技術、機器人和智能制造等高科技領域，投資成本高、周期長、風險大，財務人員必須充分參與投資項目的投資前調查，從成本、損益到現金流量等方面進行全面計算，對項目進行盈虧平衡分析、稅前稅后凈現值計算以及項目盈利能力靜態指標的計算與分析，對投資項目進行基本的財務評價，在投資項目的可行性報告中出具財務審核意見。

（二）有利于投資后財務監督與服務

項目投資后財務管理是投資的一個非常重要的環節，關系到投資增值的核心。投資后財務管理有利于投資公司通過產權關系對投資項目的重大經營活動進行控制、監督和服務，引導被投資企業的經營發展目標與投資公司的整體發展目標一致。

例如，投資項目的投資對象一般為具有增長潛力的創新型中小企業，財務管理制度不健全，內部管理不規范，投資公司財務人員要從“投資”到“管控”， 從“被動”到“主動”，幫助被投資企業建立健全財務制度，規范內部流程，從“內部規范”到“外部整合”，實現投資企業價值增長，達到合作共贏。

（三）優選投資項目退出點

投資成功與否的關鍵評判指標是投資效益和資本增值，強化項目財務管理有助于量化項目盈利能力。一方面強化項目財務管理能夠及時匯總最新財務數據，通過投資報酬率、平均凈資產報酬率等盈利指標的計算，為高層決策者選擇理想的投資退出點提供財務依據；另一方面從企業整體戰略出發，強化項目退出階段財務管理也是確保企業現金流量平衡的關鍵，通過規劃回籠資金，順利進入下一輪投資計劃，實現投資的良性循環和增值，進而優化投資結構，控制投資總量，從而優化企業整體財務狀況。

二、投資項目財務管理存在的問題

（一）投資收益和風險的評估缺乏財務可行性

投資前需要系統地判斷投資收益和風險，對投資項目進行盡職調查和各種評審，防止盲目投資或者投資規模不當，造成承受過高的投資風險。投資經理往往缺乏系統的財務管理知識，財務人員前期參與深度不夠，難以對以下關鍵的盡職調查要素進行評估：投資項目財務制度健全性，財務指標預測（投資項目規模指標、盈利指標、財務健康指標等），對外融資需求，稅務風險，股權分配等。

（二）投資項目內控不完善，財務管理任務艱巨

股權投資的過程中，投資企業與被投資項目相互保持獨立性，投資企業不直接干預被投資項目的生產經營和日常管理，投資項目財務管理難度較大。

財務制度的不健全性、缺乏規范化標準化的財務信息管理體系，財務人員的綜合素質不高，不利于建立健全投資項目的內部控制及有效運行，不利于投資的安全運作和管理，不利于投資項目運作風險的有效防范和控制。

（三）財務管理滯后，投資收益平衡點難以把握

投資項目只有做到有進有退，才能回籠資金抓住新的投資機會，而投資項目財務數據庫建設滯后，財務基礎數據不健全，無法定期更新被投資企業的靜態、動態財務狀況，難以掌握被投資項目的發展趨勢及風險預警，信息的不對稱造成錯失投資退出最佳時機，使投資收益受損。

（四）投資項目財務預算管理存在困境

財務預算管理是針對投資目標采取的管理和控制的手段，可以有效控制風險、平衡資源。

被投資企業對預算管理認識不足，預算目標執行力度不到位，預算管理得不到有效開展，嚴重影響投資項目財務預算目標的實現。例如，被投資企業未站在戰略高度重視全面預算管理，不利于增加股東價值等戰略目標的實現；被投資企業往往認為全面預算管理耗時費力，未安排專業的人員對預算執行情況進行定期和不定期的監督，不利于及時采取風險防范措施；預算編制方法不合理，主觀性強，全面預算管理的編制缺乏科學性，不利于被投資企業的預算差異分析，降低了投資企業對被投資企業的管理效率和效果。

（五）財務人員缺乏投資后增值服務理念

投資公司除了投給企業資金還要輸出增值服務，被投資企業財務管理能力薄弱，關聯交易多，缺乏資本市場的運作經驗，需要專業化的財務服務和融資平臺的支持，而投資企業的財務管理人員缺乏投資增值服務的理念，無法提供良好的財務增值服務。

三、加強投資項目財務管理的對策建議

（一）完善被投資企業公司治理和組織架構

投資企業應在具有最高決策權的機構爭取一席之位，致力于健全公司治理制度，完善公司治理結構，使股東會、董事會、監事會和管理層能達到獨立運作、有效制衡、相互合作、協調運轉，并建立合理的激勵、約束機制，達到科學、高效地決策、執行和監督。例如，通過董事會或股東會決議對符合企業戰略發展目標的公司章程和基本規章制度進行表決；董事會或股東會對被投資企業的“三重一大”事項（即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）行使表決權，確保投資項目內部控制的建立健全及有效運行；充分發揮監事會對投資項目的財務、內部控制、風險管理等的監督作用，對重大事務發表客觀、公正的意見，從而達到優化公司治理和完善監督機制的作用，以實現公司及股東權益的最大化。

（二）推行投資項目全面預算管理

全面預算管理有利于被投資企業明確經營中的問題和風險，有利于投資企業監控投資項目的目標實現程度。

投資企業應對投資項目采取全面預算管理，要求被投資企業編制年度預算，細化投資目標，制定相應的財務指標和考核體系，形成年度經營目標，而年度經營目標必須經董事會、股東會決議通過。投資企業財務人員通過獲取被投資企業相關財務指標的執行狀況、預算分析，宏觀分析投資項目的財務狀況和經營成果，為進一步優化資源配置和實施戰略目標提供有力支持。

（三）實行財務總監委派制度

委派專職的財務總監加強對被投資企業的財務管理和會計進行監督，保障投資資金使用的合理性、合法性和安全性；對被投資企業投資、融資、擔保、抵押等重大財務活動進行監督，對存在的重大問題提出整改建議；做好項目投后財務分析報表，建立并完善投資項目財務數據庫，定期匯報投資項目的財務狀況，履行財務監督職能。

（四）提供良好的財務增值服務

增值服務日益成為投資企業的核心競爭力，財務管理人員應建立“資金+管理+服務”的財務增值服務模式，協助被投資企業投資理財，規避風險，提高收益，如利用自身金融網絡及良好信譽，協助被投資企業再融資，吸引新投資伙伴，協助企業以提供擔保形式向銀行貸款，協助企業進行重組、并購以及制定上市計劃等，從而實現投資項目的順利退出。

（五）加強投資項目財務管理團隊建設

高素質且管理得當的財務管理團隊是影響投資的重要因素，投資項目的財務管理人員既要具備扎實的專業知識，又要有豐富的實踐經驗和高度的風險意識。

首先，財務管理人員要建立健全投資的財務分析制度，對投資項目的宏觀和微觀環境進行完整、有效的分析和考察，為高層決策者做出客觀、科學、具有前瞻性的投資決策提供依據。其次，在投后管理階段，財務人員應運用專業知識控制投資成本和運營成本，監督投資項目的安全有效運行，防控投資項目的主要風險點。最后，投資退出、分配收益階段，財務管理人員需要具備公司戰略、經營管理、財務金融等多方面的綜合專業知識，在相關投資、融資過程中解決一系列實際操作問題，確保投資收益實現預期目標。

四、結語

財務管理貫穿投資項目立項、實施和退出的全過程，對有效規范投資項目的內部管理和科學監督投資項目經營發展起著非常重要的作用，投資企業應充分重視投資項目的財務管理，提高財務管理的質量，達到投資風險和收益的平衡，實現投資企業和被投資企業的合作共贏。

（作者單位為常州市鴻泰科技小額貸款有限公司）

參考文獻

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[2] 王文欣.基于投資型企業對投資項目財務管理的研究[J].財會研究，2015.

[3] 周麗娜.淺談投資型企業對投資項目的財務管理[J].財會研究，2013.

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關鍵詞：新會計制度；基層醫療衛生機構；財務管理

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

基層醫療衛生機構作為關系國計民生的重要行業，只有各個環節運轉順暢，才能為居民提供更高效、更優質的醫療衛生服務。針對《基層醫療衛生機構會計制度》的頒布，醫療衛生機構應順應時事，積極改革自身的財務管理方式，以適應新的發展需求。

一、基層醫療衛生機構財務管理現存問題

首先，財務管理觀念淡薄。基層醫療衛生機構作為特殊的行業，一般重視醫療技術的發展，而忽視財務管理。很多醫療衛生機構收入來源主要來自醫療服務和國家財政補貼，不用擔心成本問題。所以在運營過程中，財務管理并沒有被當成一項重要工作來做，他們選聘會計人員的標準是：能記錄日常的收支，根本不重視專業水平和綜合素質。所以，從管理者到具體的財務人員都不重視科學的財務管理方法。

其次，財務制度不健全。由于基層醫療衛生機構對財務管理不重視，所以在收支問題上隨意性很強，出現很多違反財務制度的行為。比如，對票據的管理和審核不規范，有的用白條入賬，有的原始憑證要素不齊全，很多不合規定的票據也能在會計那里發揮作用。特別是報銷憑證，只要有領導的口頭交代，有沒有憑據都能從出納那里支走現金。不規范的財務制度還表現在沒有做到會計和出納的分崗設置，因此無法形成相互制約、相互監督的機制，而這些機構往往審計程序都流于形式、形同虛設，導致很多基層醫療衛生機構財務處于失控狀態。混亂的收支狀況，使醫療衛生機構的賬目不清，對自己的經營狀況沒有準確的認識。

二、新會計制度下基層醫療衛生機構財務管理改革策略

首先，重視財務管理的重要性。基層醫療衛生機構財務狀況不僅是該單位經營好壞的數字化反映，也是單位實現其發展戰略的基石，所以必須重視財務管理的重要性。基層醫療衛生機構的一切活動，歸根到底都是經濟活動，而所有的單位經濟活動都離不開財務，有了財務就必須對其進行管理。由于財務管理是對基層醫療衛生機構收益、支出、分配等經濟活動的計劃、控制、分析、預測、決策活動提供重要的參考依據。特別是在新的會計制度實施以來，財務管理在單位運營中的核心地位更加突出。基層醫療衛生機構發展越迅速，對財務管理的要求也越高。完善的財務制度、規范的財務管理是保障基層醫療衛生機構正常運營和不斷發展的前提條件。

其次，健全財務制度。制定健全的財務制度是財務管理規范化的前提和保障。除了按國家的財務法規制定完整的財務制度外，還要針對單位自身的特點，制定一系列適合自己經營特點的財務細則。單位要根據工作需要，科學劃分財務管理工作崗位，并配備高素質高能力的財務專業人員。日常工作中財務人員必須嚴格按照章程制度辦事，為確保賬目的清晰和準確，賬目來往的原始單據要妥善保存，并制定完整的會計檔案，以備出現財務糾紛時查詢。各個崗位的財務人員應分工明確，相互之間要相互配合又相互制約，確保按制度、高效率地完成財務工作。

再次，加強財務預算。在新的會計制度下，基層醫療衛生機構按照新的會計制度要求實施了基本藥物制度和績效考核制度，每年年終主管部門都要依據核定任務完成情況對基層醫療衛生機構進行績效考核，并依據考核結果實施獎懲措施。所以使預算管理工作顯得尤為重要。由于政府對基層醫療衛生部門實行“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理方法。所以單位在制定自己具體的預算方案時，一方面只有對往年預算執行情況進行全面分析，再依據本年度事業發展計劃及預算年度收入的大致情況，才能制定今年的賬目支出預算。另一方面應該考慮政府考核的具體內容，制定與其相符的預算步驟，有利于順利通過政府的考核。在日常工作中，經濟活動的依據是衡量單位財務預算的重要標準。為保障單位各項工作的正常運轉，必須按照嚴格財務預算經辦活動經費。為確保預算的順利實施，可將落實預算環節細化，具體落實在每個崗位責任人身上，要他們按照經費能力合理計劃活動經費的使用。在具體執行預算過程中，應定期將實際花費與預算做對比，及時發現問題、分析原因，并依據實際情況適當調整后期預算計劃，確保全面預算計劃不受太大影響。

總之，在新的會計制度下，財務管理對基層醫療衛生機構良性和可持續發展起著極其重要的作用，健全的財務管理管理制度是可以提高醫療衛生機構的整體收益；可幫助領導制定科學的發展策略；可以通過對風險的控制，提高企業的抗風險能力。基層醫療衛生機構財務的盈余，不僅要靠業務的進取，還要靠財務結構和策略的優化。只有財務管理水平提高了，才能夠為單位應對市場競爭提供足夠的支撐，為單位發展提供足夠的動力。所以，必須通過加強財務管理意識、制定完整的財務管理制度、加強預算等措施來適應基層醫療衛生機構新的發展需求。

參考文獻：

[1]梅紫群.基層醫療衛生機構財務集中核算管理探討[J].行政事業資產與財務，2013（14）.

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可以說，財務預算管理是每個單位財務管理中畢不可少的重要內容，一個單位的預算管理模式是否科學合理，從某種程度可以看出該單位發展是否具有可持續性。因此，應該有效提升單位進行財務預算管理的能力，同時應該將財務預算與本單位的既定遠景目標相結合，對單位的有限經濟資源合理優化，整體效益最大化，以此來促進本單位各項建設。在對下的預算中，可以采取要求下屬單位根據所需先報送經費預算的方式，嚴格要求其按照編制體制需求、結合歷年的經費開支，參照財務標準，明確其經費支出的具體范圍以及管理資金的使用意向，對其可能發生的一些問題進行綜合風險評估，建立適合其單位的事前防范約束機制，對其單位編制所需使用經費細化預算，科學計劃。在財務預算中，應該有“量入為出，略有結余”的要求，合理分配開支、制定出周祥的支出計劃。在此同時，會計核算中心部門也應該嚴格按照經費支出預算制度執行核算，堅決維護經費使用制度的權威性、嚴肅性。同時財務審計部門也應該根據各類決算報表，進行橫向、縱向比較，要求經辦人對各大項目的經費支出能夠進行分析說明，對那些非合理性超支部分應嚴格標準，拿出具體的改進措施和有效方法，以便科學進行財務審計預算，對下一月度的經費支出預算準確合理。

二、是加大民主理財力度

民主理財制度可以強化單位群體對從事財務的干部進行有效約束和監督。最好每月或一季度實行一次民主理財。這樣可以通過財務賬目公開，群眾監督的方式，使得財務管理更加透明化。因此會計核算中心就要進行定期賬簿、憑證、報表返還，使單位進行集中民主理財，當然，不可能是所有人都能參與其中，對于單位民主理財人員的選拔和構成，既要體現群眾性，又要能體現代表性，更重要的是要具有權威性和專業性。對那些不涉及本單位財務秘密的信息可以宣之于眾。在這個時候，進行民主理財的人員應該將本階段發現的在具體財務執行中所產生的問題進行分析、歸類，診斷，提出具體的完善方案，要能及時正確的反饋給單位以及會計財務核算中心。

三、是加大報賬員培訓力度

由于財務是一個比較專業的細致活，因此應該對被單位的下屬單位保障人員進行培訓，這樣可以使得財務制度更加規范有序。對報賬員的培訓包括業務培訓、法制教育、財務制度學習等方面。加強下屬單位報賬員的法律法規意識，使其做到依規用財、依規理財，依法治財，使得本單位的財務管理水平大幅提高，從而有效加強單位的財務管理，大幅提升本單位的資金使用效益。

四、是建立科學的監督制度

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關鍵詞：企業集團；內部財務控制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

企業集團財務內部控制是指企業集團為實現財務目標，確保有關法律法規和規章制度的執行，合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，防止舞弊，控制財務風險而采取的各種政策和程序。內部控制系統包括：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五要素。

一、國有集團公司內部財務控制的現狀

（一）內部財務制度建設：在財務管理的主體上，企業集團呈現為一元中心下的多層級復合結構特征。母公司是集團內部控制的主體，子公司為集團內部控制的客體。集團內部建立財務制度，要求各子公司參照執行。

（二）內部財務管理的架構：集團內部設財務部，主要負責集團各職能管理部門及分公司日常的現金報銷，非銷售業務的往來賬管理，資金的籌措以及除銷售業務外的日常業務的會計核對、處理工作，審核并合并各子分公司的會計報表，按稅務、財政及企業集團的要求編制并報送相應的財務報表，編寫財務分析。分公司配備財務人員，僅核算與銷售相關的業務，無現金支配權。控股及全資子公司獨立核算并按集團的要求報送各項報表。

二、企業集團中財務內控存在的問題

（一）財務管理制度落后：因為業務及業態的拓展，集團內部成立多個子公司相對過去單一的經營模式，集團內財務制度老舊，對新增經營單位缺乏足夠的管理經驗，加之人浮一事，一味追求規模效應，忽視財務制度建設，集團公司對內部控制建設的重要性和迫切性沒有形成正確的認識，內部控制所需要的企業文化氛圍尚未形成 ，在集團內部的運行受到很多阻礙。

（二）集團財務管理制度欠缺，財務信息缺乏有效性。不能及時掌握和把控各子公司的業務活動，不能最優化配置有限的資源。如：子公司資金閑置、私自轉借，土地房屋不能優化使用，各子公司在爭搶業務中大量進貨造成存貨大量積壓，占用資金，降低了資金的使用效率。集團依靠銷售規模向銀行借入巨額資金，每年承擔著巨大的資金成本。

（三）會計工作不規范：不相容職務未做分離，會計兼出納。票據印章一人保管。資產在子公司間轉移，財務由于信息不對稱，賬務處理不及時或不做登記，造成賬實不符。資金管理不規范：造成子公司隨意將其資金借出。

（四）會計人員職業意識淡薄，無相應的職業敏感，由于沒有良好的競爭機制，會計人員學習主動性不高，被動工作，工作中知其然而不問其所以然。集團公司的會計人員或專門負責內部控制管理的職員缺乏足夠的專業技能，制度的執行力度較差。

（五）內部監督實施不到位：集團設審計崗位或審計部，但由于獨立性不強，受專業水平和人手的限制無法及時監督各子分公司的財務活動。集團公司忙于業務市場的開展忽視對統一的計算機系統的建設，集團內部信息共享程度差，信息傳遞不能保證準確、及時、有效。

（六）集團管理活動日益復雜、多變，管理者素質跟不上企業集團擴張速度。集團內部各子公司為爭奪市場，完成集團下達的經濟指標，互相間低價爭搶客源，造成業務重疊，低價銷售甚至無利潤銷售，不及時修正客戶的信用等級，造成大量的應收賬款長期不能收回，滯銷毀損的存貨不入時處理。這樣集團銷售規模大了，但無真正的利潤形成和現金流入，報表合并后銷售數據虛假繁榮誤導集團管理層作出正確的決策。

三、完善企業集團內部財務控制的設想

（一）加強內控的環境建設，形成良好的企業文化。企業集團應當積極培育有自身特色的企業文化，引導和規范員工行為，重視發揮員工在內部控制制度建設中的作用，做到全員參與，促進企業長遠發展。集團領導在內控建設中發揮主導和垂范作用，帶動并影響整個團隊，明確各部門的職責，促進文化建設在內部各層級及子分公司的有效溝通，確保全體員工共同遵守，形成良好的內部控制環境，保證內部控制制度的有效執行。加強內部審計工作，保證內部機構設置、人員配備和工作的獨立性。

（二）健全企業集團內部財務控制制度。如：授權審批制度、預算控制制度，信用管理制度，資產的管理制度等，使得財務人員日常工作有法可依。加強不相容職務分離控制，如：授權批準與業務經辦、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與稽核檢查等，明確各機構和崗位的管理權限，使各崗位和職務之間相互監督、相互制約，形成有效的制衡機制。加強存貨的管理，加強對外投資的管理，加強對固定資產的管理，為貨幣資金的有效運轉提供保障。

（三）加強資金活動的控制。建立和完善資金授權、批準、審驗等相關制度，加強資金活動的集中歸口管理，明確投資、籌資、運營等各環節的職責權限和崗位分離要求，落實責任追究制度。對重大、重要的投資及籌資方案應進行可行性論證，審批中應實行聯簽制度，保證決策的科學性。對控股子公司大額資金的使用，需有全體股東的簽字認可方能執行。

（四）加強信息管理。引進先進的信息管理系統，強化集團內各項數據信息采集和管理，構建科學的內部報告網絡體系，提高信息的及時性和準確度，有效預防、檢查和糾正錯誤或舞弊的機會，為集團企業的發展決策提供戰略機會。在提高工作效率的同時，集團財務人員應更多的加強對各子分公司會計工作的檢查，監督其制度的執行情況，發現問題，合理控制財務風險。

（五）加強財務人員的專業知識培訓。社會發展日新月異，我國每年都會出臺或補充相應的會計法規，企業應鼓勵會計人員加強專業知識的學習，定期開展專業技能的培訓，定期組織各子分公司間的業務交流和討論，以提高財務人員處理業務的綜合能力。加強專業崗位考核制度，做到獎懲分明，增強其敬業精神。

四、結束語

健全和完善企業集團的內部財務控制制度是一項長期而艱巨的任務，企業需要在實踐中不斷探索內部控制的方法和措施，促進企業實現長期發展戰略和經營目標。面對瞬息萬變的市場經濟，企業在尋求規模效益的同時，必須加強財務管理工作，強化預算管理，確保資金安全和有效運行，以在市場經濟發展的洪流中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]財政部.企業內部控制基本規范[S].2008.

[2]許學丹.如何提高企業內部控制的有效性[J].財會月刊，2009.