土地出讓辦法管理條例范文

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關(guān)鍵詞：土地儲備管理；土地出讓；利用率

在土地儲備管理工作的實踐中可以看出，土地儲備管理工作對于土地市場及房地產(chǎn)市場的管理有著非常重要的作用，同時也應(yīng)該正視實踐過程中出現(xiàn)的各種問題。本文對土地儲備管理過程中存在的問題進行了分析，提出了增強土地儲備管理，提高土地出讓利用率的相關(guān)措施。

1 土地儲備管理中存在的問題

1.1 土地儲備管理相關(guān)法規(guī)的構(gòu)建并不完善

各地區(qū)都依據(jù)各自管轄區(qū)域中的土地儲備量出臺了相應(yīng)的土地儲備管理條例，依據(jù)該管理條例來對地區(qū)土地進行有效的規(guī)劃和管理，然而，這些土地儲備管理條例在實際的應(yīng)用過程中，并沒有相關(guān)法規(guī)的支持，在執(zhí)行的過程中，并沒有明確的法律法規(guī)支持，相關(guān)的土地儲備管理法規(guī)建設(shè)的并不完善，條例中的內(nèi)容也有待進一步的完善，其中存在的漏洞較多，這就地區(qū)的土地儲備管理工作無法高效的開展，而且地區(qū)的土地儲備管理與國家制定的相關(guān)土地儲備管理原則有著相違背之處，這樣就使得地區(qū)的土地儲備管理效率相對較低，土地在出讓利用率上相對較低。

1.2 土地儲備管理利益分配機制不健全

有效的土地儲備管理能夠最大限度的提升政府的效益，然而，就我國目前的土地儲備管理來說，其在構(gòu)建上本身存在一定的問題，這就使得其利益的分配機制在構(gòu)建的同時也不夠健全，在對土地收益的構(gòu)成進行檢定和分配時，沒有相應(yīng)的土地儲備管理分配機制的支持，這樣就使得某些地區(qū)的土地儲備管理中心無法發(fā)揮出其管理的職能，在利益的分配上，無據(jù)可依，從而會導(dǎo)致利益分配不均狀況的出現(xiàn)，利益分配不均會使得土地儲備管理工作的開展受到一定的限制，在土地儲備管理的主體機構(gòu)上，缺乏必要的推動力，進而使得管理工作的開展處于消極的狀態(tài)，由此造成了土地出讓利用率的下降。

1.3 缺乏明確的土地儲備管理的主體定位

在土地儲備管理過程中，土地是主要管理對象，而資金是管理的紐帶，管理過程中設(shè)計到規(guī)劃、國土等多個部門，在管理的過程中存在較大的困難。政府應(yīng)該出臺科學(xué)的土地儲備管理系統(tǒng)來實現(xiàn)各部門之間的協(xié)作，促使土地儲備管理成本的降低與土地儲備管理型效率的提高。但是在土地儲備管理系統(tǒng)實踐的過程中效果并不理想，土地儲備管理中肩負不同任務(wù)的部門聯(lián)系較少，而肩負相同任務(wù)的部門通常將責(zé)任全面交給國土資源局。這種管理主體與部門職責(zé)不明確的情況導(dǎo)致了土地儲備管理過程中部門間協(xié)調(diào)較差，管理效果不強。

2 增強土地儲備管理，提高土地出讓利用率的相關(guān)措施

2.1 完善土地儲備管理機制，積極進行宣傳工作

要想使得土地出讓利用率得到提升，就需要國家針對土地儲備管理機制進行有效的完善處理，將管理機制中存在的問題進行合理的解決，對土地儲備管理各個環(huán)節(jié)進行全面的分析，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，將管理機制中的各個環(huán)節(jié)進行完善，從而使得各個環(huán)節(jié)的工作可以順利的開展。并且國家要依據(jù)地區(qū)土地的利用情況，進行土地儲備管理標準性法規(guī)的制定，從而使得土地儲備管理工作的開展有法可依。同時要加強對土地儲備管理相關(guān)機制的宣傳，使得群眾能夠?qū)ν恋貎涔芾淼南嚓P(guān)法規(guī)進行一定的了解，在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，規(guī)范土地儲備管理工作，從而使得土地儲備管理能力得到提升，進而促進土地出讓利用率的提升。

2.2 合理分配土地出讓收益

要想有效的推動土地儲備管理工作的開展，就要建立健全的土地出讓收益分配機制，并且依據(jù)各個地區(qū)的土地實際應(yīng)用情況，對相關(guān)的分配機制進行改進和優(yōu)化，從而使得土地出讓收益分配機制能夠符合地區(qū)土地儲備管理工作的發(fā)展的需求，同時要注意將土地儲備工作中的主體部分融入到土地收益分配機制中，這樣可以有效的保障相關(guān)管理機構(gòu)的長遠發(fā)展，另外，也能夠使得土地儲備管理的工作人員能夠更為積極的開展工作，從而使得土地儲備管理的工作效率得到大幅度的提升，進而對土地出讓利用率形成良好的影響。

2.3 強化土地儲備管理結(jié)構(gòu)主體地位

土地儲備管理機構(gòu)與相關(guān)的部門之間要實現(xiàn)積極的配合，才能夠有效的推動土地儲備管理工作的正常開展，在一定程度上可以使得土地儲備管理中的負面干預(yù)問題出現(xiàn)的幾率大大降低，并且可以有效的降低土地儲備管理的實施成本，從而使得土地儲備管理的工作效率可以得到提升，這就有助于提高土地出讓利用率。要想充分的使得土地儲備管理機構(gòu)與相關(guān)的部門之間實現(xiàn)正面配合，就需要對土地儲備管理結(jié)構(gòu)的主體地位進行有效的強化處理。而主要的方式包括以下幾點：第一，對相關(guān)的考核體系進行完善，對土地儲備管理中的各個項目進行必要的分解，在分解的基礎(chǔ)上明確各個部門的職責(zé)，使得各個部門能夠在工作中積極的實現(xiàn)配合，從而保障任務(wù)可以順利的完成。而各部門所完成的任務(wù)，也需要納入到年度的工作任務(wù)完成目標中，這樣是為了能夠提高各部門的工作效率，進而使得土地出讓利用率可以得到最大限度的提升。

第二，就是要加強土地儲備管理部門的管理能力，使得其行政地位可以得到提升。土地儲備管理工作應(yīng)該直接受益于政府，由政府進行整個土地儲備工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)各個相關(guān)部門思維與行動的統(tǒng)一，提高部門之間的協(xié)作效果。

2.4 強化土地儲備管理隊伍的建設(shè)

在土地儲備管理工作中，其圍繞的中心都是政府實事工程，在管理的過程中容易出現(xiàn)較大的人為干擾因素，因此要提高土地儲備管理人員的素質(zhì)，嚴格按照辦事程序進行工作，通過市場化的管理方式防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。努力增強土地儲備管理，提高土地出讓利用率。

結(jié)束語

通過健全與宣傳土地儲備管理相關(guān)制度、對土地出讓收益進行合理的分配、對土地儲備管理機構(gòu)的主體地位、建立土地儲備資金籌措新機制、強化土地儲備管理隊伍的建設(shè)等措施進行強化措施實現(xiàn)增強土地儲備管理，提高土地出讓利用率。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā)；招投標；競爭管理

競爭是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，任何一個行業(yè)只要有發(fā)展均會出現(xiàn)不同程度的競爭。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標競爭是極為關(guān)鍵的過程，競爭結(jié)果決定了建筑工程項目的承包人，以及招投標雙方的合作關(guān)系。在競爭管理中，雙方應(yīng)將成本資金控制作為核心要素，通過多方努力降低項目建設(shè)的成本投資。

一、我國房地產(chǎn)開發(fā)工程的招標方式

我國房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標方式包括：公開招標、邀請招標等兩種方式。公開招標是指招標單位通過報刊等招標通告，有意投標的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購買招標文件，進行投標的招標方式。邀請招標是由招標單位向符合其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標邀請函，約請被邀單位參加工程施工投標。

我國建設(shè)工程施工招標投標程序：（1）建設(shè)工程項目報建。建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。（2）審查建設(shè)單位資質(zhì)。（3）招標申請。凡招標單位有上級主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準同意后方可進行招標。（4）資格預(yù)審文件、招標文件編制與送審。公開招標采用資格預(yù)審時，只有資格合格的施工單位才可以參加投標;不采用資格預(yù)審的公開招標應(yīng)進行資格后審，即在開標后進行資格審查。（5）工程標底價格的編制。（6）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠送ǜ妗Ｎ覈墩袠送稑朔ā分赋觯袠巳瞬捎霉_招標方式的，應(yīng)當(dāng)招標公告。（7）資格預(yù)審。《招標投標法》規(guī)定:招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或投標邀請書中，要求投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查，國家對投標人的資格條件有規(guī)定，依照其規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

二、招投標中土地出讓政策的缺陷

土地出讓本質(zhì)上是對現(xiàn)有土地資源的開發(fā)利用，其是按照合同條款的規(guī)定使用土地，并且由使用者向出讓者支付規(guī)定的金額。“土地出讓”是政府最常用的使用權(quán)出讓方式，通過公平交易的原則完成雙方的經(jīng)濟合作。但由于房建工程管理不到位，建設(shè)單位的開發(fā)成本大幅度增加。

1、單一性。土地出讓的方式包括：協(xié)議、招標、拍賣，為政府分配土地資源提供了多方面的選擇。從實際情況判斷，國內(nèi)土地出讓的方式過于單一，多數(shù)依靠政府機關(guān)關(guān)系進行協(xié)商合作即可敲定方案。單一的出讓方式限制了其它投資者獲得土地使用權(quán)的機會，也給建設(shè)單位的成本管理帶來困難。

2、模糊性。合同是具有法律作用的約束性文件，對政府及土地使用者的出讓行為進行了明確的規(guī)定。合同編具有模糊性：主體不明確，對土地出讓后的使用情況未詳細規(guī)定，如：使用范圍、使用時間等；賠償問題，其中涉及到土地使用期間的拆遷、占用，未對經(jīng)濟補償詳細闡述。

3、隨意性。政府在與投資商合作時對相應(yīng)的權(quán)限未作嚴格劃分，導(dǎo)致使用者隨意開發(fā)土地資源，破壞了原有的資源利用價值。如：利用土地資源建造工廠，破壞了周圍的環(huán)境，不利于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨意分配土地資源影響了其使用價值的發(fā)揮，限制了房建工程投資者的經(jīng)濟活動。

三、我國建設(shè)工程施工招標投標的現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，整個經(jīng)濟體制正處于向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制過渡時期，因此我國的招標投標制與世界上許多國家相比，具有一些突出的特點。

1、具有中國特色的招標范圍和管理機構(gòu)。由于我國是生產(chǎn)資料公有制為主體的國家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù)，因此我國強制招標的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標方式分為公開招標、邀請招標和議標，公開招標和邀請招標屬于競爭性招標，得到政府的大力提倡，議標屬于特殊形式的招標，受到嚴格限制。

2、全國法規(guī)和地方法規(guī)互為補充的招標投標法規(guī)體系。目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標投標管理條例》。在這些地方法規(guī)出臺后，不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規(guī)定。

3、以標底為中心的投標報價體系。標底是依據(jù)全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是投資者對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，也是評標的中準價。設(shè)立標底的做法是針對我國目前建設(shè)市場發(fā)育狀況和國情而采取的措施，是具有中國特色的招標投標制的具體表現(xiàn)，標底需要經(jīng)過招標辦的審查，以保證其準確和權(quán)威。

4、以百分制為主體的評標定標辦法。我國大部分地區(qū)采用的是百分制評標辦法，即設(shè)立造價、質(zhì)量、工期、信譽若干指標，賦予每項指標一定的分值，逐項打分，得分最高者中標。考慮到項目經(jīng)理是工程的具體實施者，在項目實施過程中有著舉足輕重的作用，招標投標管理工作在強化對投標企業(yè)管理的同時，還建立項目經(jīng)理檔案。

四、項目開發(fā)階段造價管理的重點

加強建筑工程造價管理可降低建設(shè)單位的成本資金，在保證工程質(zhì)量的前提下創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。制定綜合性的管理措施是建設(shè)方參與工程監(jiān)督的重點，整套管理方案需立足于“成本控制”，并從建筑設(shè)計及施工兩大方面開展工作。工程造價管理的要點集中于：

1、設(shè)計管理。設(shè)計是建筑工程建設(shè)的首要步驟，也是工程單位控制造價的第一環(huán)節(jié)。項目管理制度中對工程設(shè)計方案的規(guī)劃需遵循“科學(xué)原則”，以免方案設(shè)計失誤而造成的經(jīng)濟損失。如：經(jīng)過專業(yè)的勘測，掌握足夠的資料后對建筑物結(jié)構(gòu)合理設(shè)計，防止設(shè)計方案不合理帶來的返工返修問題。

2、施工管理。施工環(huán)節(jié)是成本耗資最多的，也是工程造價管理的關(guān)鍵階段。具體包括：材料管理，對施工期間用到的材料成本嚴格控制，財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合市場行業(yè)選定合適的價位購買；設(shè)備管理，定期進行設(shè)備維護工作，防止現(xiàn)場設(shè)備故障維修費用增多，這些都是建筑施工是控制造價的方式。

3、物資監(jiān)督。合理分配現(xiàn)場物資可提高材料的使用效率，這也是改善工程資金利用率的一種方式。綜合管理策略中對工程資源分配提出了明確的要求，堅持在保證工程質(zhì)量的前提下以最小的物質(zhì)資源投入施工。如：施工人員適當(dāng)收集現(xiàn)場剩余的材料，經(jīng)處理后二次利用。

結(jié)論

總之，房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標競爭是行業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，為了保證招投標雙方在合作過程中不出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛及合同糾紛，在招投標環(huán)節(jié)必須要采取有效的管理措施，引導(dǎo)雙方嚴格按照規(guī)范要求參與合作。競爭管理的重點應(yīng)圍繞成本資金的投入開展，這是降低成本投資及經(jīng)濟收益的最佳方案。

參考文獻

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[2]李中軍,秦海衛(wèi).建設(shè)工程項目施工管理中的關(guān)鍵問題[J].山西建筑,2010年01期

[3]賈麗華.六西格瑪理論在建設(shè)工程安全管理上的應(yīng)用[J].山西建筑,2010年02期

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剛才，市非稅局的銀局長和市財政局的殷局長都作了很好的發(fā)言，既客觀總結(jié)了去年工作，又對當(dāng)前工作進行了科學(xué)全面部署，我完全同意。一年來，全市各收入單位和非稅局認真貫徹落實《省非稅收入管理條例》，強化非稅收入“收支兩條線”管理，以組織收入為重點，以深化改革為動力，以強化監(jiān)管為手段，較好地完成了市委、市政府下達的收入任務(wù)。下面，根據(jù)大會安排，我再強調(diào)三個方面的意見：

一、樹立信心，正確認識當(dāng)前面臨的形勢和問題

今年，市委、市政府提出了非稅收入增長12%的目標，我們在看到任務(wù)艱巨的同時，更要樹立堅定信心。從不利因素來看，受國際金融危機及國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，我市財政收入增長面臨了極大困難與挑戰(zhàn)，去年全市僅煤炭稅費一項就比前年同期減少近1000萬元，下降了40%；今年隨著增值稅全面轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率降低、企業(yè)所得稅稅率下調(diào)、營業(yè)稅提高起征點，以及有可能出臺的個人所得稅提高扣除額標準等政策的實施，全市財政收入增長又將會受到重大影響。從有利條件來看，雖然金融危機的深層次影響尚未消除，但全球經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，今年有望繼續(xù)增長。同時，國家中部崛起、西部開發(fā)戰(zhàn)略、省湘西開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，扶持力度繼續(xù)加大；加之今年國家將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重點鼓勵和傾斜“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，國家和省里支持的方向與我們需要加強的薄弱環(huán)節(jié)非常吻合，為我們爭取政策、爭取項目、加快發(fā)展提供了有利機遇。有壓力才有動力，有難點才有重點，有差距才有追趕的目標。面對新形勢和新問題，我們必須要有清醒的認識，在困難和任務(wù)面前，既要充分估計，又要堅定信心，切實做好今年的各項工作。

二、突出重點，努力挖掘非稅收入增收潛力

為保證2011年度非稅收入任務(wù)的順利完成，我們要切實做好以下三個方面的工作：一是要加強對罰沒收入（物資）的管理。罰沒收入管理的好壞涉及政府形象，也體現(xiàn)財政部門和各執(zhí)法部門的管理水平。下一步的管理工作重點是規(guī)范執(zhí)法單位行為，健全各項管理制度。要逐步實行“罰繳分離”制度，健全罰沒收入收繳管理辦法，取消罰沒收入過渡賬戶，防止截留、挪用罰沒收入，保證罰沒收入及時、足額繳入金庫。嚴禁任何部門或單位下達罰沒指標。建立健全罰沒物資的管理制度，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管以及評估、拍賣和處置辦法。二是要加強國有資產(chǎn)和國有資源收益的管理。強化對企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的財政財務(wù)管理。建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配和處置管理的新機制，整合資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和財務(wù)管理；健全對國土收益、礦產(chǎn)資源收入、旅游資源收入等的管理制度，建立公共資源有償使用制度。嚴格執(zhí)行國有土地有償使用及其價格形成的有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，加強國有土地收益的征收和管理。規(guī)范土地收購成本及征地補償成本管理，堅持宗地核算原則。強化對土地出讓收入底價標準的監(jiān)督，嚴格土地出讓收入減免的審批程序。提高土地出讓合同的法律約束力，按規(guī)定征收土地出讓收入滯納金和土地閑置費。強化礦產(chǎn)資源使用補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款以及水資源有償使用收入的征管。三是要加強社會撫養(yǎng)費的征收力度。征收社會撫養(yǎng)費是國家推行計劃生育的一項必要的經(jīng)濟限制措施，不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民依法繳納社會撫養(yǎng)費，是對社會相應(yīng)增加的公共投入的補償，是從經(jīng)濟上承擔(dān)的法律責(zé)任。我們要嚴格執(zhí)行征收標準，做到應(yīng)收盡收，爭取今年全市社會撫養(yǎng)費征收到位率達到80%，實現(xiàn)突破3000萬元臺階。

三、明確責(zé)任，強化非稅收入征收管理

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加強土地管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地、各部門要認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《省土地管理條例》以及國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，進一步增強土地管理法律法規(guī)意識。今年6月25日是全國第十六個土地日，各地、各部門要抓住時機，廣泛利用各種形式，大力宣傳土地管理法律法規(guī)，進一步營造全社會依法管地、依法用地的良好氛圍。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識保護耕地的重要性，正確處理加快經(jīng)濟發(fā)展與保護土地資源的關(guān)系，堅持依法集約用地，堅決遏制土地違法行為，努力走出一條符合我區(qū)實際的，以較少的土地資源消耗，實現(xiàn)最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的新路子，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步提高土地的利用效率

（一）實行項目用地雙控制度。工業(yè)項目用地，要嚴格按投資強度配置土地資源。省級開發(fā)區(qū)工業(yè)項目用地每畝投資不得低于320萬元人民幣；鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項目用地每畝投資不得低于200萬元人民幣。一次性投資低于1000萬元人民幣的項目，一般不予獨立供地，鼓勵采取租賃土地使用權(quán)或租賃廠房方式取得生產(chǎn)經(jīng)營場所。工業(yè)項目規(guī)劃指標必須符合國土資源部頒發(fā)的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》標準，總體上建筑系數(shù)應(yīng)大于0.5、容積率大于0.8。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

（二）鼓勵建設(shè)多層標準廠房。凡工業(yè)性建設(shè)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收標準按區(qū)政府辦政抄（）字第2號精神執(zhí)行。在符合規(guī)劃的前提下，工業(yè)用地不改變用途，允許工業(yè)廠房原地翻建提高容積率，并不再補繳土地出讓金。翻建至二層或二層以上的，原建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，新增部分按政抄（）字第2號規(guī)定標準收取。

（三）堅持集中開發(fā)原則。嚴格控制村級項目的開發(fā)，防止“村村點火、村村冒煙”，造成土地資源的浪費。經(jīng)濟薄弱村的物業(yè)項目建設(shè)，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一管理，標準廠房一律進工業(yè)規(guī)劃區(qū)。建成后的物業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸村所有，其收益除物業(yè)管理費及其他配套服務(wù)費外，均歸村所有。項目用地由各鎮(zhèn)（街道）通過置換、調(diào)劑等辦法解決。

三、進一步嚴格土地審批程序

（一）切實加強土地規(guī)劃管理。各鎮(zhèn)（街道）編制的總體規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)試點規(guī)劃，必須與土地利用總體規(guī)劃銜接，各類規(guī)劃經(jīng)批準后方可實施。

（二）嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策供地。從嚴控制開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的項目用地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、科技含量高、有利于提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級項目和急需建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施等項目，優(yōu)先供地；對第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，實行政策傾斜；嚴格控制限制類、高能耗、高污染項目用地。

（三）嚴禁低價出讓土地。認真貫徹執(zhí)行區(qū)委辦、區(qū)政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)國土局、監(jiān)察局〈關(guān)于規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)議事規(guī)則的意見〉的通知》（委辦[]33號），各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）協(xié)議出讓土地時，不得低于省政府規(guī)定的最低保護價。對投資數(shù)額大或科技含量高、上繳稅收多的特殊項目，必須堅持集體會審制度。

（四）嚴禁未批先用、邊批邊用。土地利用必須嚴格按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批，未經(jīng)批準，一律不準提前開發(fā)建設(shè)；使用掛鉤指標的項目，必須經(jīng)市國土管理部門現(xiàn)場踏勘并報經(jīng)市政府批準后，方可開工建設(shè)。

（五）嚴禁擅自改變土地出讓合同約定的土地使用條件。以出讓方式取得土地使用權(quán)的個人和單位必須嚴格按照土地出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)。確需改變土地用途、容積率的，必須經(jīng)原出讓方和規(guī)劃部門同意，依法報經(jīng)市政府批準，并按照規(guī)定補交土地差價。凡商業(yè)、旅游、娛樂、金融、辦公、房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地，必須以招標拍賣方式供應(yīng)土地。

四、進一步加強土地執(zhí)法檢查

（一）加強建設(shè)用地批后跟蹤監(jiān)管。加大對閑置土地的處置力度，對土地出讓合同明確的交地時間起，滿1年未動工建設(shè)的，依法向土地使用者征收土地閑置費，工業(yè)用地每年按照土地出讓合同金額的15%收取土地閑置費，經(jīng)營性用地和其他用地按照土地出讓合同金額的10%收取土地閑置費；對取得土地使用權(quán)超過2年未使用的土地，依法收回土地使用權(quán)。

（二）完善動態(tài)監(jiān)察制度。國土資源管理部門要進一步健全和完善土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實管理責(zé)任，強化動態(tài)巡查，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。對擅自擴大規(guī)模、未批先用、邊批邊用等違法用地行為，要認真查處，依法整改；對違反土地利用總體規(guī)劃、破壞基本農(nóng)田等重大土地違法行為，尤其是對頂風(fēng)違法的重大土地案件，按照“既查事又查人”的原則，該追究行政責(zé)任的，由土地部門提出行政處分建議書；該追究法律責(zé)任的，要移送司法機關(guān)處理。

篇5

第一條為規(guī)范**市城市廉租住房保障資金的管理，提高廉租住房保障資金的使用效率，確保專款專用，根據(jù)國家財政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜〔2007〕64號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市城市廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并明確用于市政府廉租住房保障的專項資金。

第三條**市昌吉州財政局是**市城市廉租住房保障資金的主管部門，負責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督及檢查；**市房產(chǎn)局是**市城市廉租住房的行政主管部門，負責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴格按照財政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

第四條**市城市廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理，依法接受市審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章廉租住房保障資金籌措

第五條**市城市廉租住房保障資金籌措渠道：

（一）從**市本級（含各區(qū)）年度土地出讓金凈收益中提取10%用于安排廉租住房保障資金。

（二）住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金、管理費用等費用后的凈余額（含自治區(qū)住房公積金管理中心及**鐵路局住房公積金管理中心的增值收益凈余額）。

（三）中央財政預(yù)算內(nèi)投資中安排的補助資金。

（四）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金。

（五）自治區(qū)財政安排的廉租住房保障專項補助資金。

（六）烏昌財政預(yù)算安排廉租住房保障資金。

（七）社會捐贈的廉租住房保障資金。

（八）其他資金。

第六條土地出讓凈收益為當(dāng)年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補償費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費等費用的余額。

第七條廉租住房租金收入嚴格按照財政部有關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護和管理，不得用于廉租住房建設(shè)支出，不得與廉租住房保障資金混合安排使用。

第三章資金使用

第八條**市廉租住房保障資金使用范圍主要有：

（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、購建。

（二）向城鎮(zhèn)廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補貼。

第九條廉租住房保障資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，專項用于本辦法第八條確定范圍的政府保障性住房開支。

第十條新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金開發(fā)建設(shè)廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

第十一條收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。

第十二條改建廉租住房開支，指對已經(jīng)收購的舊有住房和騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十三條發(fā)放租賃補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合城鎮(zhèn)廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補貼支出。

第四章預(yù)算、決算管理

第十四條廉租住房保障資金貫徹財政專戶管理，專款專用的原則，實行項目預(yù)算管理。

第十五條由市發(fā)改、市建委、市房產(chǎn)局負責(zé)編制年度廉租住房建設(shè)計劃，并按照財政部門預(yù)算管理的規(guī)定，于每年第三季度根據(jù)下年度政府廉租住房建設(shè)計劃，納入政府投資計劃管理。由市房產(chǎn)局編制下年度市政府廉租住房保障資金項目支出預(yù)算，報**市昌吉州財政局審核，并報經(jīng)同級人代會批準后實施。

第十六條烏昌財政部門會同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)等部門，根據(jù)年度政府廉租住房計劃，合理測算政府廉租住房資金需求，并依據(jù)年度廉租住房保障資金的來源情況，做好年度廉租住房保障資金支出項目預(yù)算編制工作。**市昌吉州財政局在安排年度廉租住房保障支出項目預(yù)算時，要按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；按規(guī)定將土地出讓凈收益的10％用于廉租住房保障。

第十七條烏昌財政部門按照批準的預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強預(yù)算執(zhí)行管理和決算審批。督促和引導(dǎo)相關(guān)部門合理使用政府保障性住房資金。

（一）用于政府廉租住房建設(shè)投資項目，應(yīng)當(dāng)編制政府年度投資計劃，將廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購范圍，實行公開招標，降低廉租住房建設(shè)成本。

廉租住房建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定組織編報竣工財務(wù)決算。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)進一步做好我市政府投資項目審計工作的意見的通知》（烏政辦〔2008〕91號）要求，由市審計部門負責(zé)政府投資項目的審計監(jiān)督工作，審計部門可采取直接審計或授權(quán)項目主管部門通過招投標方式委托中介機構(gòu)進行審計，委托中介機構(gòu)審計的，審計結(jié)果必須報市審計部門核查后確定。

財政部門依據(jù)審計結(jié)果及項目管理單位報送的轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的申請，根據(jù)現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度的規(guī)定對項目竣工財務(wù)決算進行批復(fù)。

（二）用于向城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放租賃補貼資金，應(yīng)由市房產(chǎn)局會同民政、發(fā)改等有關(guān)部門制定實施細則，明確補貼標準，并在每年第四季度將下一年度需要補貼戶測算數(shù)據(jù)報送烏昌財政部門，經(jīng)由財政部門審核并按照廉租住房保障資金的支付能力，在項目支出預(yù)算中安排解決租賃補貼資金。

第十八條每年年終，市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)按照烏昌財政部門要求，報送年度廉租住房保障資金支出項目決算，年度廉租住房保障資金支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)財政部門批準后，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾存安排使用。

第十九條市房產(chǎn)局向烏昌財政部門報送年度廉租住房保障資金支出項目決算時，還應(yīng)當(dāng)會同民政部門提交年度廉租住房保障工作實施進展情況，包括當(dāng)年租賃補貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標準、發(fā)放金額；當(dāng)年購建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額；當(dāng)年廉租住房實物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

第二十條烏昌財政部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)、民政等部門，于當(dāng)年7月10日及次年1月10日前，將全市上半年和全年廉租住房保障工作實施進展情況，報自治區(qū)財政廳等相關(guān)部門備案。

第二十一條上報備案的內(nèi)容主要有：項目完成投資、資金到位情況，工程招標情況，工程進度以及工程管理措施等。

第五章資金撥付程序與核算

第二十二條烏昌財政部門按照批準的年度廉租住房保障資金支出項目預(yù)算，根據(jù)市人民政府廉租住房建設(shè)投資計劃以及項目實施進度，撥付廉租住房保障資金，確保專款專用。

第二十三條屬于向城鎮(zhèn)廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補貼的項目支出，列入市房產(chǎn)局部門預(yù)算，市房產(chǎn)局按照《**市廉租住房保障辦法》（烏政辦〔2008〕172號）規(guī)定的保障方式、申請與核準的工作程序，向**市昌吉州財政局提出撥款申請，經(jīng)**市昌吉州財政局審核后，采取授權(quán)支付的方式撥付市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局負責(zé)并會同民政部門對符合條件的個人具體發(fā)放。

第二十四條屬于廉租住房購建的項目支出，預(yù)算指標列入市房產(chǎn)局，由項目建設(shè)單位向市房產(chǎn)局提出支付申請，市房產(chǎn)局審核后按照規(guī)定撥款程序向財政部門提出申請，經(jīng)烏昌財政部門審核后，采取集中支付的方式撥付項目建設(shè)單位。建設(shè)單位按照《財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法〉的通知》相關(guān)規(guī)定向施工單位進行工程價款結(jié)算。

第二十五條屬于新建、改建、收購廉租住房的項目支出，預(yù)算指標列入市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局根據(jù)工程合同和進度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)**市昌吉州財政局審核后，采取集中支付的方式撥付項目建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位和個人。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十六條紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強對廉租住房保障資金使用的監(jiān)督檢查，確保廉租住房保障資金專款專用，對于違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的行為，按照《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞:城中村;改造;看法

中圖分類號:F291.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0140-02

城中村是指位于建成區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的村居,目前,全國各中小城市以下的建成區(qū)內(nèi)城中村數(shù)量多,且占地面積較大,城中村村民居住分散,基礎(chǔ)設(shè)施差,資源浪費大,環(huán)境問題突出,既影響城市形象,又制約城市化建設(shè)。因此,城中村改造是中國城市化進程必需解決的重要課題。現(xiàn)結(jié)合自己的實際工作談幾點看法。

一、基本情況

全國各地城中村改造工作在當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門密切配合積極開展了城中村改造試點工作,取得顯著成效,為改善城市居民居住生活條件、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套建設(shè)和集約節(jié)約利用土地作出了重要貢獻。但隨著城市化進程中的城市可持續(xù)發(fā)展,城中村改造顯得尤為突出,但目前中國中小城市城中村改造進度、數(shù)量和質(zhì)量,遠不適應(yīng)城市化水平,已成為了制約城市化進程的重要因素。

二、幾點建議

(一)政策要到位

1.抓緊制定激勵規(guī)范城中村改造工作的政策。城市所在地政府及有關(guān)部門應(yīng)研究制定《關(guān)于加快推進市區(qū)城中村改造工作的意見》、《城中村改造項目開發(fā)建設(shè)技術(shù)文件》、《市區(qū)城中村改造項目總體策劃方案編制提綱》等一系列文件,全面系統(tǒng)地提出市區(qū)城中村改造工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、改造范圍、改造重點、規(guī)范和扶持城中村改造工作的工作措施及具體工作安排,用于指導(dǎo)和推動市區(qū)城中村改造工作。

2.制定完善拆遷安置補償政策。對于房屋拆遷政策,國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和省《城市房屋拆遷管理條例》僅適用于城市國有土地上的房屋拆遷。而對于集體土地上的房屋拆遷,至今沒有做出明確規(guī)定。鑒于此,城市所在地政府及有關(guān)部門應(yīng)從城中村改造工作實際出發(fā),借鑒外地經(jīng)驗,研究制定《市人民政府關(guān)于建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋拆遷安置和征地補償?shù)膶嵤┺k法》,拆遷安置補償政策的制定,有利于城中村改造拆遷工作的順利實施。

3.應(yīng)采取一系列讓利于民的政策措施。對于城中村改造,在土地的使用方面,首先應(yīng)保證安置房建設(shè)用地,其次為村居預(yù)留居民生活保障用地和人口增長儲備用地,充分考慮村民改造后的收入來源,給予部分商業(yè)用地,進行商業(yè)開發(fā),來保證改造后村居的集體收入,再次剩余土地進行出讓經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)商品房;在土地出讓收益使用方面,政府收益應(yīng)優(yōu)先用于改造區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)和村民社會保障、“五保戶”、困難村民救助和村民生活福利等;在安置房建設(shè)方面,土地最好采用劃撥方式解決,應(yīng)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,行政事業(yè)性收費、政府性基金除上繳中央和省以外的予以免繳,人防工程建設(shè)費,自建人防工程的予以免繳;在商品房開發(fā)方面,視開發(fā)成本收益情況可考慮在行政收費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和經(jīng)營服務(wù)性收費方面應(yīng)給予適當(dāng)減免。

(二)機構(gòu)要到位

城中村改造工作涉及到建設(shè)、財政、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等政府職能部門的職責(zé)范圍,關(guān)系到市、區(qū)、辦事處政府與村居居民的切身利益,需要各級各有關(guān)部門共同努力才能完成任務(wù),為此,市政府應(yīng)成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的成立可為市區(qū)城中村改造工作提供有力的組織保證。

(三)工作要到位

1.廣泛宣傳發(fā)動。可通過報紙、廣播、電視等新聞媒體對城中村改造工作進行宣傳報道,使城中村改造工作成為市區(qū)社會各界共同關(guān)注的熱點、焦點。及時通報城中村改造工作進展情況,對城中村改造的先進典型及經(jīng)驗做法進行宣傳報道,激發(fā)廣大村民居民參與改造的工作熱情。也可分期分批組織村民到外地參觀學(xué)習(xí),幫助他們提高對城中村改造工作的認識,使城中村改造成為村民的共同愿望和自覺行動。

篇7

    深圳經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)行土地使用費征收標準是1990年修定的，考慮到近幾年物價上漲的因素，為加強土地管理，經(jīng)市政府二屆六十一次常務(wù)會議討論通過，決定對《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用費征收辦法》（深府〔1990〕206號）規(guī)定的土地使用費征收標準進行調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、征收土地使用費是國家土地所有權(quán)的經(jīng)濟體現(xiàn)，是政府加強土地管理，合理配置土地的資源的經(jīng)濟手段。凡使用土地的單位和個人，都必須繳納土地使用費！按規(guī)定可以免交的除外。

    二、土地使用費按土地面積計收。土地使用費征收標準根據(jù)土地出讓情況、土地用途（土地類別）、土地區(qū)位（土地等級）綜合確定，并按下述原則征收：

    （一）1988年1月3日《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》實施后，通過協(xié)議。招標、拍賣方式有償取得土地使用權(quán)的，區(qū)分商品房及非商品房用地，按甲種土地使用費征收標準征收。甲種土地使用費征收標準見附表一；

    （二）1988年1月3日以前通過行政劃撥，無償取得土地使用權(quán)的，按乙種土地使用費征收標準征收。乙種土地使用費征收標準見附表二。

    三、土地等級和土地類別按附表三、附表四執(zhí)行。其中：

    （一）位于羅湖區(qū)寶安路以不、東門南路以西、解放路、人民北路曬布路以南范圍及上述道路臨街的商業(yè)用地，按一類用地的1.3倍征收土地使用費；

    （二）辦公用地按一類用地的0.7倍征收；

    （三）商業(yè)性旅游用地按實際用途分別征收；高爾夫球場按一類用地的30％征收。

    四、為控制物價上漲幅度，“菜籃子工程”用地免征土地使用費。凡符合下列條件之一者，可以認定為“菜籃子工程”：

    （一）農(nóng)村或企事業(yè)單位直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植、養(yǎng)殖用地及相應(yīng)的加工倉儲用地；

    （二）用于供應(yīng)居民生活需要，價格是國家工商物價部門控制的糧油食品門市、批發(fā)點及肉菜市場。

    上述用地如作商業(yè)出租或改變功能，應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用費。

    五、土地使用費按土地的實際面積、實際用途征收。凡改變性質(zhì)、改變用途而未辦理補地價手續(xù)的用地，按乙種收費標準征收。違章違法房地產(chǎn)在繳費后仍屬違章違法性質(zhì)，規(guī)劃國土部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行處理。

    六、凡辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記及抵押登記手續(xù)的，應(yīng)先付清土地使用費后，方可辦理轉(zhuǎn)移及抵押登記手續(xù)。

篇8

第一條為加強我縣廉租房出售管理，籌集廉租房建設(shè)配套資金，促進廉租房建設(shè)滾動發(fā)展，切實解決我縣低收入家庭住房問題，參照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)（市廉租房出售管理暫行辦法）的通知》（市政辦發(fā)〔2012〕4號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廉租房出售，是指將政府出資新建、購買、改建和通過社會捐贈等途徑籌集的廉租房，向符合廉租房實物配租條件的對象限價出售。

第三條廉租房出售堅持符合條件、自愿購買、公開操作、穩(wěn)步推進、限量出售的原則。

第四條本辦法適用于全縣廉租房出售管理和售后管理。

第五條縣房產(chǎn)局是廉租房出售管理的主管部門，負責(zé)廉租房出售的組織實施，縣財政局負責(zé)廉租房出售資金的監(jiān)管工作，各社區(qū)、長鋪鎮(zhèn)、長鋪鄉(xiāng)人民政府負責(zé)廉租房出售對象資格初審，縣房產(chǎn)局負責(zé)廉租房出售對象資格審核工作，縣監(jiān)察局負責(zé)對廉租房的出售過程進行監(jiān)督。

第二章廉租房出售管理

第六條廉租房出售對象應(yīng)同時具備以下條件：1、長鋪鎮(zhèn)、長鋪鄉(xiāng)常住城鎮(zhèn)戶口；2、無房戶或危房戶；3、低收入住房困難戶且正在享受城市低保的家庭或殘疾人家庭。

曾享受過福利分房或現(xiàn)租住單位公房的，均不屬于廉租房出售對象。

第七條申請購買廉租房的家庭，需到縣房產(chǎn)局領(lǐng)取《最低收入家庭住房狀況登記表》、《綏寧縣城鎮(zhèn)廉租住房資格申請表》和《綏寧縣購買廉租房申請審批表》，如實填寫相關(guān)情況，并提交如下證件資料：1、戶口簿；2、家庭成員的居民身份證；3、無房證明；4、婚姻證明；5、享受城市低保證明；6、其它相關(guān)證件。無房證明需所在社區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府證實蓋章，再經(jīng)縣房產(chǎn)局核定。以上戶口簿、身份證、婚姻證明等需核實原件并提供復(fù)印件，無房證明需提供原件。

第八條廉租房建成經(jīng)縣審計局審計后，按不高于成本價的價格出售，具體價格由房產(chǎn)局牽頭、建設(shè)局、物價局參與核定并報縣人民政府批準，一年一定價。成本價包括征地拆遷安置補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、主體房屋建筑安裝工程費、水電安裝費、非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費、管理費、投資利息和稅費。

第九條縣房產(chǎn)局在收到購房申請人的購房申請和相關(guān)證件后，應(yīng)當(dāng)對申請人的現(xiàn)行居住條件進行實地調(diào)查，走訪其所在社區(qū)或居委會、鄰居，確認申請人符合本辦法第六條規(guī)定的申請條件后將申請人列入購房抽簽人名錄。名錄需向社會公示10天，同時在各社區(qū)張榜公示，并標明舉報電話。在公示期間受到舉報的家庭，縣監(jiān)察局、縣房產(chǎn)局安排專人查證核實。對弄虛作假的家庭取消抽簽資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；經(jīng)查證核實符合本辦法第六條規(guī)定條件的，繼續(xù)列入抽簽人名錄。

第十條在“購房抽簽人名錄”最終確定后的10天內(nèi)，縣房產(chǎn)局在縣監(jiān)察局的監(jiān)督下公開搖號抽簽，中簽者與縣房產(chǎn)局簽定本次廉租房購房合同，未中簽者繼續(xù)參與下次廉租房出售抽簽。

第十一條購買廉租房，實行一次性付款。

第十二條縣房產(chǎn)局設(shè)立廉租住房專戶。廉租房出售款由縣房產(chǎn)局收繳后，存入廉租房專戶，專項用于廉租房建設(shè)。

第十三條廉租房實行附條件全部產(chǎn)權(quán)出售制度，所謂“附條件”，是指第二十條所規(guī)定的內(nèi)容。

第十四條廉租房購買人辦理購買的廉租房相關(guān)手續(xù)且交清費用后，按照房產(chǎn)登記規(guī)定申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。房產(chǎn)局在辦理廉租房產(chǎn)權(quán)登記時，需在《房屋所有權(quán)證》，“附注”欄中注明“廉租房”，并注明購房總價。

第十五條凡已購買廉租房的個人與家庭，均視為政府已解決住房困難，今后不再列入住房保障對象。

第三章廉租房售后監(jiān)督管理

第十六條出售的廉租房應(yīng)按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定實施物業(yè)管理，繳納物業(yè)服務(wù)費。

第十七條廉租房購買人不得改變所購廉租房房屋結(jié)構(gòu)和房屋使用性質(zhì)。

第十八條廉租房購買人對所購買的廉租房承擔(dān)公共部分和公共設(shè)施維修責(zé)任，按規(guī)定繳納房屋專項維修基金。

第十九條出售的廉租住房在辦理國土使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證時，按每套300元包干，其中：國土辦證費100元/套；房屋辦證費200元/套；上述兩項費用由廉租房購買人承擔(dān)。契稅全免；營業(yè)稅1000元/套（由出售方承擔(dān)，從出售價款中列支）。

第二十條出售的廉租房五年內(nèi)不能上市交易，包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承、捐贈等。確有特殊情況需上市交易的，由縣房產(chǎn)局按原購買價考慮折舊和物價水平等因素進行回購后繼續(xù)作為廉租房。

五年后已購買的廉租房經(jīng)縣房產(chǎn)局核定，報縣人民政府批準，可上市交易，但需辦理劃撥地轉(zhuǎn)出讓地手續(xù)，補繳國有土地出讓金和相關(guān)稅金。國有土地出讓金的補繳，按照上市交易時同地段土地出讓標準繳納，該項資金存入廉租房建設(shè)專戶，專款用于廉租房建設(shè)，不得挪作他用。

第二十一條一戶低收入家庭只能出資申購一套廉租房。

第二十二條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件參與出資申購廉租房的，縣房產(chǎn)局收回其已出資申購的住房，只退回出資款，不計利息，同時責(zé)令按當(dāng)年市場租金標準補繳房租，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條廉租房購買人擅自將廉租房出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、捐贈或擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的，由縣房產(chǎn)局依法收回出售的廉租房，并取消該購買人廉租房保障資格。

篇9

為加快我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《中華人民共和國城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就工業(yè)企業(yè)拆除、搬遷的有關(guān)政策提出如下意見：

一、實施對象和條件

在本市轄區(qū)范圍內(nèi)，因?qū)嵤┏鞘泻图?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的需要，經(jīng)市政府批準，對已建成的工業(yè)企業(yè)進行拆除或搬遷，收回企業(yè)土地使用權(quán)，用于經(jīng)營性開發(fā)，適用本意見。依法取得土地使用權(quán)但尚未開發(fā)建設(shè)的工業(yè)企業(yè)用地不適用本意見。

拆除企業(yè)是指一經(jīng)拆除、獲得貨幣補償后，市政府不再安排土地指標進行征地建設(shè)并組織生產(chǎn)的企業(yè)。搬遷企業(yè)是指仍需市政府安排土地指標進行征地建設(shè)并組織生產(chǎn)的企業(yè)。

列入拆除或搬遷計劃的工業(yè)企業(yè)應(yīng)符合下列條件之一：

（一）企業(yè)用地位于城市和集鎮(zhèn)近期建設(shè)改造地塊內(nèi)；

（二）企業(yè)在原址已無發(fā)展空間，要求外遷；

（三）影響城市用地布局優(yōu)化，存在交通運輸、消防安全、環(huán)境保護、居民生活等方面問題；

（四）城市或集鎮(zhèn)規(guī)劃中企業(yè)原址用地不再作為工業(yè)用地。

二、補償依據(jù)

以取得的合法權(quán)屬證明為補償依據(jù)，包括土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建房批準手續(xù)等。

三、補償內(nèi)容及標準

（一）拆除企業(yè)補償標準。

1．土地使用權(quán)

（1）出讓土地使用權(quán)：按照該區(qū)域現(xiàn)工業(yè)用地評估價給予補償。

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)、工業(yè)劃撥土地使用權(quán)：按照《市人民政府關(guān)于調(diào)整土地資產(chǎn)處置中出讓金繳納比例的通知》文件確定。

2．建筑物（構(gòu)筑物）

（1）建筑物以合法權(quán)屬證明（房屋所有權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等）為依據(jù)，按重置價結(jié)合成新給予補償。

（2）房屋裝修按評估價給予補償。

（3）其他構(gòu)筑物按評估價給予補償。

3．設(shè)備：按評估價給予補償。

（二）搬遷企業(yè)補償標準。

1．土地使用權(quán)

（1）出讓土地使用權(quán)：按照該區(qū)域現(xiàn)工業(yè)用地評估價給予補償。

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)、工業(yè)劃撥土地使用權(quán)：參照拆除企業(yè)補償標準執(zhí)行。

2．建筑物（構(gòu)筑物）：參照拆除企業(yè)補償標準執(zhí)行。

3．設(shè)備：由被搬遷企業(yè)自行搬遷，搬遷費用由實施搬遷的主體支付。搬遷費用由評估機構(gòu)評估確定。

（三）租賃土地和廠房的企業(yè)因終止租賃合同而造成的實際損失相應(yīng)給予補償。

（四）對拆除或搬遷企業(yè)原享受減免、緩繳或返還的級差地租和基礎(chǔ)設(shè)施配套費，在補償資金中按當(dāng)時優(yōu)惠的絕對額予以扣減。

（五）對違法建筑、拆除或搬遷計劃確定后搶建的建筑物及突擊裝修，一律不予補償。

四、扶持和獎勵政策

（一）搬遷企業(yè)新址用地符合節(jié)約、集約用地要求的，優(yōu)先安排土地指標，通過招拍掛形式取得搬遷用地的，出讓起價在同等條件下適當(dāng)優(yōu)惠。

（二）拆除企業(yè)騰出的土地，按照土地使用權(quán)收回當(dāng)時城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃用途，經(jīng)評估后確定的土地出讓金凈收益（扣除土地收購補償成本和有關(guān)規(guī)費等，下同）的20%，在企業(yè)騰空交地后由市財政安排給予支持。

（三）搬遷企業(yè)新址落在本市境內(nèi)，且搬遷后企業(yè)投資規(guī)模和投產(chǎn)之日起三年內(nèi)稅收貢獻不小于原有企業(yè)的，搬遷騰出的土地，按照土地使用權(quán)收回當(dāng)時城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃用途，經(jīng)評估后確定的土地出讓金凈收益的40%，由市財政安排給予支持，其中20%在企業(yè)騰空交地后給予安排，其余20%在企業(yè)生產(chǎn)達到上述要求后給予安排。

（四）被拆除或搬遷企業(yè)按實施主體下發(fā)的書面通知時間，提前一個月以上騰空交地的，給予補償總額2%的獎勵，最高獎勵額不超過100萬元。

五、補償和獎勵資金承擔(dān)及撥付

補償和獎勵資金由實施拆除或搬遷主體承擔(dān)。其中，補償資金按實施進度撥付：企業(yè)簽訂拆除或搬遷補償?shù)葏f(xié)議后，支付補償總金額的30%；企業(yè)完成資產(chǎn)移交和其他清理騰空工作并交地后，支付余款。獎勵資金在提前完成騰空交地后予以兌現(xiàn)。

六、辦理程序

（一）由有關(guān)實施主體按相關(guān)規(guī)劃及節(jié)能減排等要求提出拆除或搬遷企業(yè)名單，或企業(yè)自主申請經(jīng)市發(fā)改局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局等部門審核同意后，向市政府提出年度拆除或搬遷企業(yè)計劃申請。

（二）經(jīng)市政府批準后，由實施主體委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬拆除或搬遷企業(yè)進行資產(chǎn)評估，制定實施細則（補償方案）報市政府。

（三）對資產(chǎn)評估結(jié)果和補償方案，由市監(jiān)察局牽頭，會同市建設(shè)局、國土資源局、審計局、財政局等相關(guān)部門，建立評估會審機制，進行聯(lián)合會審，確保資產(chǎn)評估和補償方案的準確性。

（四）資產(chǎn)評估結(jié)果及補償方案經(jīng)聯(lián)合會審后，報市政府同意，由實施主體與被拆除或搬遷企業(yè)簽訂補償?shù)葏f(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，限期拆除或搬遷。

（五）被拆除或搬遷企業(yè)的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，由實施主體予以收回，企業(yè)應(yīng)配合實施主體及時到市國土資源局和房管部門辦理注銷或變更手續(xù)。

七、其它

篇10

第一條  為加強城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理，維護房產(chǎn)交易市場秩序，保障房產(chǎn)交易當(dāng)事人的僉權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條  城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、獨立工礦區(qū)內(nèi)各種所有制房屋的買賣、租賃、有償調(diào)換、抵押等在房產(chǎn)流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟活動，適用本辦法。

房產(chǎn)交易涉及土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和我省的有關(guān)規(guī)定辦理。

軍隊與地方之間的房產(chǎn)交易應(yīng)遵守《中國房地產(chǎn)管理條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定。

涉外房產(chǎn)交易，除法律和政策另有規(guī)定外，均必須遵守本辦法。

第三條  各級人民政府的房產(chǎn)管理機關(guān)是各該行政轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)交易的主管機關(guān)。

為加強管理，各市、縣可成立由房產(chǎn)管理部門牽頭，有工商、土地、物價、財政、稅務(wù)等部門參加的房產(chǎn)市場管理委員會，負責(zé)房產(chǎn)交易管理的領(lǐng)導(dǎo)、直轄市、監(jiān)督工作。

第二章  房產(chǎn)交易管理

第四條  市、縣房產(chǎn)交易管理所（以下簡稱交易所），辦理房產(chǎn)交易登記、監(jiān)證手續(xù)，開展房產(chǎn)價值、價格評估；提供洽談協(xié)議場所、交流信息、進行政策法律咨詢、介紹行情等項服務(wù)；接受有關(guān)房產(chǎn)交易的招標、拍賣等委托代辦業(yè)務(wù)，并會同有關(guān)部門查處違反本規(guī)定的房產(chǎn)交易活動。

土地管理部門可派人到交易所聯(lián)合辦公，辦理房產(chǎn)交易中的土地合作權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。

各有關(guān)房產(chǎn)交易市場的管理部門，應(yīng)派人到交易所參加經(jīng)常性的、具體的監(jiān)督管理工作。

第五條  進行房產(chǎn)交易時，交易雙方必須到房產(chǎn)所在市、縣交易所進行登記，按程序辦理有關(guān)手續(xù)，并交納規(guī)定的稅費。

房屋交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)先與土  管理部門簽定土地使用權(quán)出讓合同。

第六條  房產(chǎn)交易程序及需辦理的手續(xù)如下：

（一）雙方當(dāng)事人攜帶證件，到交易所提出登記申請、交驗證件。交驗的證件主要有：

1、房產(chǎn)所有權(quán)證及相關(guān)的房屋共有權(quán)保持證、房屋他項權(quán)證。

2、涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的須交驗土地使用權(quán)證書及土地出讓合同，以及繳納出讓金的證明。

4、交易所或工商行政管理部門認為應(yīng)提供或交驗的其它證件。

（二）證件齊備無誤的，由交易所提供統(tǒng)一印制的房產(chǎn)交易合同文本，當(dāng)事人按合同文本要求擬定交易合同。交易合同必須標明實際成交價格。

（三）交易所對交易合同進行監(jiān)證。監(jiān)證時，交易當(dāng)事人應(yīng)就提出的有關(guān)交易問題作出說明，并出示有關(guān)原始資料和憑證。

（四）凡用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋交易合同監(jiān)證后，應(yīng)到房產(chǎn)所在地工商行政管理部門辦理合同鑒證，其步驟及所需提供的資料按經(jīng)濟合同鑒證規(guī)定辦理。

（五）房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人憑監(jiān)證或鑒證后的合同，在一個月以內(nèi)到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機關(guān)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第七條  經(jīng)省行業(yè)主管部門批準成立，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證的城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，出售本單位開發(fā)建造的商品房，其交易需辦理的手續(xù)，由市、縣按第六條要求，本著簡便的原則作出規(guī)定。

第八條  任何單位未經(jīng)批準均不得從事建造、出售商品房等房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第九條  下列情況的房產(chǎn)交易，須報縣以上政府或有關(guān)部門批準。

（一）行政單位購買或租賃全民、集體所有制單位房產(chǎn)（商品房除外），需經(jīng)同級財政部門提出意見后，報同級政府批準；事業(yè)單位需經(jīng)上級主管部門批準。機關(guān)、團體、軍隊、企事業(yè)單位不得購買或租賃私人房產(chǎn)。確因情況特殊必須購買或租賃私人房產(chǎn)的，須報縣以上政府批準。

（二）單位購買城建開發(fā)公司的商品房，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)行政主管部門或計劃部門批準。

（三）預(yù)售商品房（期貨交易），須持規(guī)劃用地許可證報房產(chǎn)管理部門批準。確因情況特殊，需在領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證之前預(yù)售商品房的，報市、縣人民政府批準。

（四）個人享受優(yōu)惠價格或補貼購買、建造的住宅進行買賣，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或是按房改方案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  下列房產(chǎn)禁止交易：

（一）建房未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證，屬違法建造而尚未作出處罰結(jié)論的。

（二）無房屋所有權(quán)證，或是所有權(quán)證與所交易的房產(chǎn)不符，以及房屋所有權(quán)證被明令注銷、吊銷等原因失去權(quán)證法律效力的。

（三）涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓還未以得國有土地使用權(quán)證和未簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的；

（四）已依法公告拆遷，屬公告拆遷范圍內(nèi)的；

（五）原有房產(chǎn)債務(wù)在當(dāng)事人之間尚未解決，未達成文字協(xié)議的。

（六）經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為停止使用或拆除的危房，或是雖未報請鑒定，但實際上已屬應(yīng)停止使用或拆除的危房。

（七）屬落實政策發(fā)還的房屋，但房屋尚未騰退的。

（八）未按本規(guī)定第九條要求辦理有關(guān)批準手續(xù)的。

（九）房產(chǎn)所有權(quán)有爭議，尚未解決的。

（十）其它依法限制權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第十一條  房屋所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移時，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移。同一建筑物分割交易時，各房產(chǎn)權(quán)利人可按房產(chǎn)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)（商品房除外）。凡屬于共有房產(chǎn)的建筑物，其占用土地的使用權(quán)整體不可分割。

第十二條  原已出租給他人使用的房產(chǎn)出賣時，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)提前三個月書面通知承租人，租約未到期，應(yīng)征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十三條  承徂房產(chǎn)管理部門直管公房以及其它單位、個人房屋的任何單位和個人，不得將房屋轉(zhuǎn)徂或變相轉(zhuǎn)租給其它單位和個人。如情況特殊需轉(zhuǎn)租或提供給其它單位和個人使用，應(yīng)事先征得出租人同意。出租人同意扣的二次房產(chǎn)租賃也應(yīng)遵守本規(guī)定。

第十四條  私人房產(chǎn)不得以合資經(jīng)營等名義變相租給任何單位，也不得以利潤分成為名變相收取租金。

第十五條  承租人有下列行為之一者，房屋所有人可解除租賃合同，索取賠償。

（一）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、變相轉(zhuǎn)租或作為資本與他人聯(lián)營的。

（二）擅自改變合同規(guī)定的房屋用途，造成房屋損壞的。

（三）無故連續(xù)三個月以上不按合同規(guī)定交付租金的。

（四）利用承徂房屋進行非法活動的。

（五）其它嚴重違反租賃合同的。

除上述原因外，出租人還可依據(jù)有關(guān)法律條款解除租賃合同。否則，出租人不得隨意解除租賃合同。

第十六條  任何單位和個人對房產(chǎn)進行拍賣、租賃招標，或是對私有房產(chǎn)進行價值評估，都應(yīng)委托市、縣交易所進行，其它任何單位和個人不得組織房產(chǎn)拍賣和租賃招標活動。

對屬于國有資產(chǎn)的房產(chǎn)進行評估，必須符合國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定。

第三章  房產(chǎn)價格管理

第十七條  按有關(guān)規(guī)定出售的公有住宅、房產(chǎn)開發(fā)公司出售的商品房、房產(chǎn)管理部門出租用于居住的直管公房，出售出租實行國家定價。其中，房改售房售價一律由省人民政府審批；出租用于居住的直管公房的租金由州、市人民政府、地區(qū)行政公署審批；商品房價格管理辦法由省物價局會同省建委作出規(guī)定。

第十八條  不屬于第十七條規(guī)定的其它房產(chǎn)交易，其交易價格或租賃價格由交易雙方根據(jù)評估價格協(xié)商議定。對成交價格超過評估價格的部分，由房產(chǎn)管理部門和土地管理部門按照有比例、緩遞增的原則征收調(diào)節(jié)費，調(diào)節(jié)費由賣方、出租方負擔(dān)，收費辦法和標準由省物價部門會同財政、房產(chǎn)和土地管理等部門制定。收取的調(diào)節(jié)費納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)維護資金管理，專項用于城鎮(zhèn)直管危舊住宅的修善或改造。屬于土地增值收取的增值費，屬于當(dāng)?shù)氐呢斦杖耄饕糜诔鞘薪ㄔO(shè)和土地開發(fā)。

屬國有資產(chǎn)的房產(chǎn)進行買賣，免收調(diào)節(jié)費。

第十九條  房產(chǎn)出租、出售價格及地價的評估原則、規(guī)定、適用范圍等，由省物價部門會同省建設(shè)部門、省土地部門、省財政部門共同制定。在省未作統(tǒng)一規(guī)定前，可由地、州、市物價、房產(chǎn)、土地、財政管理部門暫行規(guī)定。

第二十條  房產(chǎn)交易必須使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的云南省發(fā)票（房產(chǎn)經(jīng)營專用）。交易者在成交后應(yīng)按照稅法的規(guī)定到稅務(wù)機關(guān)繳稅。

第四章  獎勵與懲罰

第二十一條  違反本規(guī)定有關(guān)條款，由市、縣交易所、工商行政和物價等管理部門按下列款項進行處理：

（一）違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第八條和第二十條但符合第九條規(guī)定的，除責(zé)令其補辦手續(xù)、補交稅費外，由房地產(chǎn)管理部門給以批評教育或按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）違反本規(guī)定第六條第二款，隱瞞實際成交價格的，由房地產(chǎn)管理部門處以所隱瞞交易金額一定比例的罰款，并責(zé)令其按實際成交價格重新訂立合同，交納稅費。

（三）違反本規(guī)定第十條的，或是嚴重違反其它條款的交易活動，由工商行政管理部門或其它有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，視其情節(jié)輕重，分別給予罰款、沒收非法所得，沒收非法交易物等處罰。也可并處。

（四）對本規(guī)定第六條第四款所指的房產(chǎn)交易的無效合同確認、違法合同的查處以及糾紛的調(diào)解仲裁，依照《經(jīng)濟合同法》及有關(guān)規(guī)定處理。

（五）在房產(chǎn)交易中違反土地管理法律法規(guī)的，由土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條  妨礙、阻撓房產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂房產(chǎn)市場秩序的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)按《治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)房產(chǎn)交易中的非法行為。舉報、揭發(fā)經(jīng)查證屬實的，由房產(chǎn)交易管理部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門及其他有權(quán)查處的部門，按國家有關(guān)規(guī)定從罰沒款中提取一定比例獎勵舉報人。

第五章  附  則

第二十四條  農(nóng)村集鎮(zhèn)房產(chǎn)交易可參照本辦法辦理交易手續(xù)。