合規(guī)管理行為準(zhǔn)則范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合規(guī)管理行為準(zhǔn)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】銀行；合規(guī)風(fēng)險管理；對策合規(guī)風(fēng)險管理由來已久，但真正受到重視的時間并不長，2006年10月銀監(jiān)會制定《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》標(biāo)志著合規(guī)風(fēng)險進(jìn)入正式實(shí)施階段。商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理，是指商業(yè)銀行為控制合規(guī)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營目標(biāo)，通過特定的組織機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施一系列制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序，主動使自身的經(jīng)營管理行為合規(guī)的動態(tài)過程。有效的合規(guī)風(fēng)險管理是商業(yè)銀行構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建有效內(nèi)部控制機(jī)制的核心。

1.國外銀行合規(guī)風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國銀行合規(guī)風(fēng)險管理起步較晚，在合規(guī)風(fēng)險管理體系、政策、程序和方法等方面與美國、德國、日本等國家相比尚存在一定不足，通過分析發(fā)達(dá)國家的典型做法，借鑒合規(guī)風(fēng)險管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

1.1花旗銀行

花旗銀行的主要做法為建立合規(guī)管理部門組織結(jié)構(gòu)并形成具體舉措。采取了分散化的組織結(jié)構(gòu)，在總行設(shè)立合規(guī)部門，在各分支機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)條線上設(shè)立合規(guī)員的崗位，承擔(dān)所屬部門的合規(guī)職責(zé)。合規(guī)管理的具體措施包括：設(shè)立獨(dú)立的全球合規(guī)部，負(fù)責(zé)加強(qiáng)控制系統(tǒng)，確保經(jīng)營合乎相關(guān)法規(guī)要求；運(yùn)用風(fēng)險控制自我評價系統(tǒng)更好地預(yù)期挑戰(zhàn)和不足；對所有經(jīng)理進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)；擴(kuò)大審計覆蓋面以驗(yàn)證控制系統(tǒng)；對控制部門職員進(jìn)行繼續(xù)教育；為合規(guī)與審計增加資源；對于風(fēng)險控制評價、審計或監(jiān)管檢查結(jié)果不夠好的開展復(fù)查。

1.2德意志銀行

德意志銀行的主要做法是重視合規(guī)管理和形成明確的報告路線。合規(guī)管理可以有效協(xié)調(diào)各類利益沖突，包括不同客戶之間的利益沖突、銀行自身利益與客戶之間的利益沖突。德意志銀行規(guī)定合規(guī)官員發(fā)現(xiàn)其所在機(jī)構(gòu)存在違規(guī)問題或經(jīng)營過程中遇到政策問題時，應(yīng)該首先向分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)報告，并共同商量解決辦法，如果問題得不到解決，再向其上級合規(guī)官員報告，如果還是得不到解決，上級合規(guī)部可以向董事會秘書報告，對重大違規(guī)問題，必須直接向總部報告。

1.3理索納銀行

理索納銀行的主要做法為制定合規(guī)行為準(zhǔn)則和建立合規(guī)熱線。在合規(guī)管理方面，理索納銀行非常注重合規(guī)管理制度的歸納與整理。該行出版了關(guān)于合規(guī)制度的書面資料，制定的一系列道德和行為準(zhǔn)則，給集團(tuán)的管理人員和其他員工提供了一個書面形式的行為標(biāo)準(zhǔn)。理索納銀行為了使合規(guī)順利進(jìn)行，建立了合規(guī)管理的專用免費(fèi)熱線、處理合規(guī)問題的電子信箱以及向公司提建議的保密渠道。

2.銀行合規(guī)風(fēng)險管理存在的主要問題

2.1缺乏成熟有效的合規(guī)文化

國有商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營不理想，原因是至今沒有形成嚴(yán)格、有效執(zhí)行內(nèi)部管理制度的銀行合規(guī)文化。表現(xiàn)為國有商業(yè)銀行對其奉行的合規(guī)文化特點(diǎn)幾乎沒有界定簡潔的定義，多數(shù)表達(dá)為價值觀；大多數(shù)銀行很難具體詳細(xì)地闡明其合規(guī)風(fēng)險容忍度，主要是因?yàn)楹弦?guī)風(fēng)險與信用風(fēng)險和市場風(fēng)險一樣很難用數(shù)字去量化，很多銀行只是通過回顧違規(guī)事件、對員工進(jìn)行培訓(xùn)等方式去告知員工銀行奉行什么樣的合規(guī)文化。合規(guī)風(fēng)險管理意識還沒有貫徹到全體員工，還沒有貫穿于業(yè)務(wù)拓展、經(jīng)營管理的全過程，往往把合規(guī)風(fēng)險管理看作是合規(guī)風(fēng)險管理部門的事情。

2.2缺乏健全有效的合規(guī)風(fēng)險管理體系

一是缺乏完善、垂直的合規(guī)風(fēng)險管理體制。目前沒有成立專門的合規(guī)風(fēng)險管理部門來對合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)籌管理，還沒有形成橫向到邊、縱向到底的全面和全方位的合規(guī)風(fēng)險管理架構(gòu)。二是合規(guī)風(fēng)險管理職責(zé)分散。目前銀行合規(guī)風(fēng)險管理分別由財會、信貸、公司、個人等不同的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行自律監(jiān)管，這種自立門戶、各自為政的合規(guī)風(fēng)險管理模式，使得合規(guī)風(fēng)險管理不能有效地獨(dú)立于經(jīng)營職能，同時由于缺乏專門的管理部門進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，使得合規(guī)風(fēng)險管理有的部門重疊，形成重復(fù)管理，有的職責(zé)不清，出現(xiàn)管理真空。三是某些銀行對于制度執(zhí)行不到位，且對這種不執(zhí)行規(guī)章制度的行為又缺少對相應(yīng)的懲罰補(bǔ)救措施，使得制度僅僅成為一種擺設(shè)，不利于制度體系建設(shè)的長期性和持續(xù)性。

2.3缺乏專業(yè)的合規(guī)風(fēng)險管理隊伍

雖然目前國內(nèi)銀行合規(guī)部門己初步建立、合規(guī)人員已初步到位，但與國際的規(guī)模還存在較大的差距。合規(guī)部門的獨(dú)立性不足，有的行將合規(guī)部門與稽核部門放在一起，有的將合規(guī)部門與法律部門組合在一起，有的將合規(guī)部門與信貸風(fēng)險管理部門設(shè)置在一起。由此導(dǎo)致合規(guī)部門的職責(zé)定位五花八門，合規(guī)管理工作的開展受到一定制約。目前各行合規(guī)人員的專業(yè)性和專職性也存在問題，合規(guī)專職人員應(yīng)當(dāng)是綜合性人才，應(yīng)當(dāng)熟悉內(nèi)外部的政策、制度和程序，具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)及法律專業(yè)知識，但實(shí)踐中，合規(guī)崗位并未按照這樣的“高配”予以安排，而且專職合規(guī)人員的配備少之又少，使得合規(guī)職責(zé)的履行打折扣，在職責(zé)履行上也影響了對合規(guī)職責(zé)的專注程度。

3.加強(qiáng)銀行合規(guī)風(fēng)險管理的政策建議

3.1加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)

首先要加強(qiáng)宣傳教育。通過宣傳教育，告知員工哪些是合規(guī)界線，提高全體員工的思想道德準(zhǔn)則，以確保合規(guī)風(fēng)險管理切實(shí)有效，推行誠信與正直的價值觀念，牢固樹立正確的經(jīng)營觀、發(fā)展觀和業(yè)績觀，帶頭落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控制度；其次樹立違規(guī)行為零容忍的理念。對各類違規(guī)違紀(jì)行為必須按章處理，絕不姑息，切實(shí)有效地落實(shí)問責(zé)制，確保獎懲分明、違規(guī)必究，以徹底扭轉(zhuǎn)違規(guī)職責(zé)不清、責(zé)任落實(shí)難的狀況；最后要建立有效的合規(guī)問責(zé)制度，通過對違規(guī)行為的公開、公平、公正的責(zé)任追究、紀(jì)律處分和懲戒處罰，有效遏制違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動健康有序發(fā)展。

3.2建立有效的合規(guī)風(fēng)險管理框架和組織體系

第一建立合規(guī)管理組織體系。首先，要明確合規(guī)部門是支持、協(xié)助銀行高級管理層做好合規(guī)風(fēng)險管理的獨(dú)立職能部門；其次要科學(xué)界定合規(guī)部門與內(nèi)審部門的職責(zé)分工與合作；最后，還要明確合規(guī)部門與業(yè)務(wù)部門和其他風(fēng)險管理部門的關(guān)系。第二建立高效的合規(guī)管理部門。我國銀行應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，組建一個與自身風(fēng)險管理戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)相一致的合規(guī)部門。建議在總行及分行設(shè)立獨(dú)立或相對獨(dú)立的合規(guī)風(fēng)險管理部門，在分行下屬機(jī)構(gòu)可以設(shè)立合規(guī)部門或合規(guī)崗位。第三建立清晰的合規(guī)報告路線。包括銀行其他部門向合規(guī)部門報告合規(guī)風(fēng)險的路線，各級合規(guī)部門逐級上報合規(guī)風(fēng)險的路線，總行合規(guī)部門向高級管理層的報告路線，以及高級管理層向董事會的報告路線。

3.3加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險管理隊伍建設(shè)

應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保合規(guī)管理機(jī)構(gòu)、人員到位，切實(shí)建立銀行開展合規(guī)管理的平臺；對合規(guī)管理人員設(shè)置最低準(zhǔn)入條件，如具備有效履行職責(zé)所必需的資格、經(jīng)驗(yàn)、適當(dāng)?shù)膶I(yè)素質(zhì)和個人品質(zhì)；要向合規(guī)管理人員提供定期、系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，使其及時了解應(yīng)遵循的法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展變化，不斷提高專業(yè)技能，更好履行合規(guī)管理職責(zé)；要根據(jù)管理實(shí)際的變化，及時調(diào)整合規(guī)管理人員隊伍的結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充工作需要的合規(guī)人員，保持合規(guī)管理部門與業(yè)務(wù)發(fā)展相稱的工作能力；建立激勵約束機(jī)制。制定《內(nèi)控合規(guī)管理工作考核辦法》，對各一級分行內(nèi)控合規(guī)部實(shí)行工作考核，督促各級行內(nèi)控合規(guī)部門盡職履責(zé)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］趙麗蓓.我國商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理存在的問題和建議[J].管理視野.2010．

篇2

1．合規(guī)風(fēng)險管理的內(nèi)涵及其與銀行三大風(fēng)險的關(guān)系

所謂合規(guī)，英文compliance的原意是遵守、服從，它包括兩方面的含義：一是公司的內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)則符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和行業(yè)準(zhǔn)則二是內(nèi)部管理制度得到實(shí)際執(zhí)行。關(guān)于合規(guī)風(fēng)險，國際巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的定義是：“合規(guī)風(fēng)險是指銀行因未能遵循法律、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失或聲譽(yù)損失的風(fēng)險。”

從上述合規(guī)風(fēng)險的內(nèi)涵看，合規(guī)風(fēng)險的定義與我們比較熟知的銀行三大風(fēng)險(信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險)是有所區(qū)別的。其主要的不同之處是，合規(guī)風(fēng)險簡單地說是銀行做了不該做的事(違法、違規(guī)、違德等)而招致的風(fēng)險或損失，銀行自身行為的主導(dǎo)性特征比較明顯。而三大風(fēng)險主要是基于客戶信用、市場變化，員工操作等內(nèi)外部環(huán)境而形成的風(fēng)險或損失，與外部環(huán)境因素的影響性、關(guān)聯(lián)性比較大。因此，巴塞爾委員會將合規(guī)風(fēng)險界定為一種需要獨(dú)特管理技術(shù)和專業(yè)人員管理的風(fēng)險，甚至將合規(guī)視為“銀行內(nèi)部的一項(xiàng)核心風(fēng)險管理活動”。但合規(guī)風(fēng)險與信用、市場、操作風(fēng)險之間又有著緊密的聯(lián)系。合規(guī)風(fēng)險是其他三大風(fēng)險特別是操作風(fēng)險存在和表現(xiàn)的重要誘因，而三大風(fēng)險的存在使得合規(guī)風(fēng)險更趨復(fù)雜多變而難以控制，且它們的結(jié)果基本相同，即都會給銀行帶來經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)上的損失。在一定程度上甚至可以說它們之間有著某種因果或遞進(jìn)關(guān)系。由于國際上對合規(guī)風(fēng)險的認(rèn)識和防范儀有10多年時間，國內(nèi)銀行更是近兩年才破題，過去通常把合規(guī)風(fēng)險視同于操作風(fēng)險，多注重于在業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)和操作人員等方面去防范和控制，其結(jié)果并不理想，操作風(fēng)險仍然在銀行內(nèi)部人員中大量存在并不斷變換手法。這就說明，商業(yè)銀行簡單地把合規(guī)風(fēng)險等同于操作風(fēng)險的認(rèn)識是不全面和不準(zhǔn)確的。雖然多數(shù)的操作風(fēng)險主要表現(xiàn)在操作環(huán)節(jié)和操作人員身上，但其背后往往潛藏著操作環(huán)節(jié)設(shè)計的不合理和操作人員缺乏普遍合規(guī)意識。而銀行合規(guī)風(fēng)險在絕大多數(shù)情況下發(fā)端于銀行的制度決策層面和各級管理人員身上，往往帶有制度設(shè)計本身的缺陷和濃厚的上層色彩。因此，就現(xiàn)實(shí)情況而言，銀行即使能夠成功防范人員操作風(fēng)險的發(fā)生，也未必能防范、控制制度或管理上合規(guī)風(fēng)險的發(fā)生。所以，對合規(guī)風(fēng)險一定要格外重視，因?yàn)樗袝r造成的危害和損失比一般操作風(fēng)險要大得多。

2．推行合規(guī)風(fēng)險管理應(yīng)遵循的原則

(1)高層性原則。合規(guī)風(fēng)險管理強(qiáng)調(diào)應(yīng)從銀行的高層管理人員抓起，帶頭倡導(dǎo)和執(zhí)行誠信、正直的道德行為規(guī)范和合規(guī)文化，使銀行高層的言行與銀行宗旨和價值觀念要求相一致，并在全行推行合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價值等理念，使合規(guī)風(fēng)險管理覆蓋從高層管理人員到基層操作一線的每個層面和人員。

(2)主動性原則。合規(guī)風(fēng)險管理倡導(dǎo)主動發(fā)現(xiàn)和暴露合規(guī)風(fēng)險的隱患和問題，要求及時改進(jìn)相應(yīng)的業(yè)務(wù)政策、行為手冊和操作程序，以避免任何類似違規(guī)事件的發(fā)生和糾正已發(fā)生的違規(guī)事件，并對主動報告和被動發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)仟人給予有區(qū)別的懲戒措施，形成鼓勵主動報告合規(guī)風(fēng)險的基調(diào)。

(3)互動性原則、合規(guī)風(fēng)險管理強(qiáng)調(diào)“有效互動”的合規(guī)文化，倡導(dǎo)通過合規(guī)與監(jiān)管的有效互動，解決過去監(jiān)管者與被監(jiān)管者相互博弈，徹底糾正過去“貓鼠游戲”的傳統(tǒng)做法。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，制度規(guī)則的出臺要廣泛征求被監(jiān)管對象的意見，給予監(jiān)管對象充分的話語權(quán)，使制度規(guī)則更具操作性，更符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營的實(shí)際需求；另一方面，銀行也必須積極主動地爭取和利用在法律、規(guī)則和準(zhǔn)則制定過程中的話語權(quán)，有針對性提出自己的意見和需求，主動爭取有利于銀行未來發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的外郵政策。可以說，合規(guī)不是機(jī)械地執(zhí)行規(guī)章制度，被動地接受監(jiān)管處罰，而是要主動合規(guī)、有效合規(guī)、科學(xué)合規(guī)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)與監(jiān)管的良性互動。

(4)獨(dú)立性原則，保障銀行合規(guī)部門及其工作人員獨(dú)立地履行具合規(guī)管理職責(zé)，是巴塞爾銀行監(jiān)管委員會特別強(qiáng)調(diào)的指導(dǎo)原則之一。就是通過建立自成體系、職責(zé)明晰、獨(dú)立調(diào)查、對高層負(fù)責(zé)的風(fēng)險管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，確保風(fēng)險管理的組織及其成員具有高度的獨(dú)立性和權(quán)威性，使風(fēng)險管理工作不易受到外部因素的干擾。

(5)創(chuàng)新性原則。合規(guī)風(fēng)險管理并非僵硬的、一成不變的，也要與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新；同樣，創(chuàng)新是在合規(guī)基礎(chǔ)卜的升華，在創(chuàng)新平臺上達(dá)到更高質(zhì)量和更有效益的合規(guī)。合規(guī)不能扼殺創(chuàng)新的動力，創(chuàng)新也不能拋棄合規(guī)固有的基因。

3．對推行合規(guī)風(fēng)險管理的建議

(1)整合再造業(yè)務(wù)流程，盡快建立“流程銀行”。合規(guī)是銀行穩(wěn)健運(yùn)行的內(nèi)在要求和基礎(chǔ)，合規(guī)風(fēng)險管理機(jī)制必須建立在“流程銀行”基礎(chǔ)之上。脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國內(nèi)銀行長期處于穩(wěn)定和封閉的市場環(huán)境中，形成了部門條塊分割、備管一段的部門風(fēng)險管理模式和業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，導(dǎo)致針對客戶需求的服務(wù)、創(chuàng)新和風(fēng)險防范等受到人為限制，銀行內(nèi)部相互制衡的機(jī)制難以有效發(fā)揮作用。因此，必須徹底打破以往承傳多年的“部門銀行”體制，整合、優(yōu)化、精簡業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，以有效避免畫地為牢、各自為政的現(xiàn)象，建立以客戶需求為中心的統(tǒng)一封閉流程，這樣既可以有效滿足客戶需求，更好服務(wù)客戶，又能控制好包括合規(guī)風(fēng)險在內(nèi)的各種風(fēng)險，提高風(fēng)險防范能力和水平。

(2)設(shè)置獨(dú)立的合規(guī)職能部門，明確合規(guī)部門的定位和權(quán)限。一是要從全行風(fēng)險管理戰(zhàn)略角度，設(shè)置單獨(dú)的合規(guī)管理職能部門，明確合規(guī)部門獨(dú)立履行合規(guī)工作的職責(zé)和權(quán)限，確保合規(guī)部門的超脫性、獨(dú)立性和權(quán)威性。二是要配備具備必要資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水準(zhǔn)和個人素質(zhì)的合規(guī)專職人員，以使他們能夠有效地行使職責(zé)。三是合規(guī)管理部門要協(xié)助高級管理層制定合規(guī)政策，主動識別和評估與經(jīng)營活動相關(guān)的合規(guī)風(fēng)險，評估內(nèi)部各項(xiàng)程序和指引的適當(dāng)性，及時跟進(jìn)任何在政策和程序方面已被發(fā)現(xiàn)的缺陷，并提出修改建議。四是合規(guī)管理部門要對高層負(fù)責(zé)。對可能違反合規(guī)政策的事項(xiàng)，合規(guī)部門可獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查；對經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的異常情況或可能發(fā)生的違規(guī)行為，合規(guī)部門可按程序直接向上一級合規(guī)部門或所屬機(jī)構(gòu)管理層報告，必要時可直接向董事會或行長報告。

(3)構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險管理機(jī)制，提高合規(guī)風(fēng)防防范水平，一是建立有效的合規(guī)管理評價制度，科學(xué)設(shè)置合規(guī)管理考核事項(xiàng)，量化、細(xì)化考核指標(biāo)，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核制度，客觀評價各部門、業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)管理人員合規(guī)風(fēng)險管理的能力和內(nèi)部風(fēng)險狀況。二是要把合規(guī)評價結(jié)果作為內(nèi)部績效考核的重要指標(biāo)，與相關(guān)人員的獎懲掛鉤，充分體現(xiàn)倡導(dǎo)合規(guī)和懲處違規(guī)的價值觀念。二是建立內(nèi)部責(zé)任追究制度，借助具有威懾力的合規(guī)責(zé)任追究制度，懲處違規(guī)行為，落實(shí)合規(guī)責(zé)任，并及時糾正錯誤，規(guī)范經(jīng)營管理行為，充分體現(xiàn)銀行的合規(guī)價值取向。四是要建立舉報監(jiān)督機(jī)制，疏通并敞開員工舉報違規(guī)、違法行為的渠道和途徑，建立健全有效的舉報保護(hù)和激勵機(jī)制，鼓勵員工舉報違規(guī)、違法行為，強(qiáng)化對違規(guī)、違法行為的有效監(jiān)督。

篇3

摘要：大學(xué)生常規(guī)行政管理過程是一種有序的管理活動，它在高校整個管理體系中占有重要的地位，要使之更富有成效，得進(jìn)一步分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，樹立起大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生管理目標(biāo)行政管理

大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo)，合理地組織人、財、物、時間、信息等，有計劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長和發(fā)展的各項(xiàng)活動的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù)，十分具體而又非?，嵥?，但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序?？梢赃@樣說，大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，確立新的管理觀念，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。

一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀

基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時視學(xué)生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)

大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點(diǎn):

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強(qiáng)制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。

(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時與畢業(yè)時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動性，“在管理對象運(yùn)動變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正?；?。

(二)教育和激勵作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵學(xué)生的作用。對大學(xué)生的教育激勵作用，在執(zhí)行獎勵條例時，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評估作用?！皩W(xué)校對學(xué)生的評價，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的?！雹軐W(xué)校評價學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對學(xué)生的獎懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評價。

(四)反饋?zhàn)饔?。常?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，只有常?guī)行政管理觀念的更新，才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。

(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時把握他們的發(fā)展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進(jìn)行管理，是很難的。

(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學(xué)生在教育和管理活動中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對象的同時，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾?，有效地調(diào)動人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。

(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學(xué)生各級組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

篇4

這是保險行業(yè)官方第一次明確了本行業(yè)的核心價值觀，應(yīng)該說是順應(yīng)了當(dāng)前潮流的走勢，也給保險行業(yè)以及保險監(jiān)管部門一個十分清晰的藍(lán)圖。無論是保險監(jiān)管部門還是保險行業(yè)的從業(yè)者，都應(yīng)該立足自己的實(shí)際地位和角度，領(lǐng)會這一精神的實(shí)質(zhì)，把保險核心價值觀貫徹到自己的工作中去。

守信用

是保險經(jīng)營的基本原則

在保險活動中，對當(dāng)事人誠信的要求要比一般民事活動更為嚴(yán)格，要求當(dāng)事人具有“最大誠信”原則，這主要源于海上保險。因?yàn)樵诤Ｉ媳ｋU中，投保的船舶和貨物往往遠(yuǎn)離保險人，保險人無法對投保的財產(chǎn)作實(shí)地查勘，只能根據(jù)投保人的陳述決定是否承保，以及以什么條件承保。因此，投保人的陳述是否屬實(shí)，對于保險人是至關(guān)重要，由此確定了最大誠信原則。

誠信就是講誠實(shí)和講信用。講誠實(shí)是指一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人不得隱瞞、欺騙；守信用是指任何一方當(dāng)事人都必須善意的、全面地履行自己的義務(wù)。所以，最大誠信原則的基本含義是：保險雙方在簽訂和履行保險合同時，必須以最大的誠意，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，互不欺騙和隱瞞，恪守合同的認(rèn)定與承諾，否則保險合同無效。

堅持最大誠信原則是為了確保保險合同的順利履行，維護(hù)保險雙方當(dāng)事人的利益，所以，從理論上來講，該原則使用于保險雙方當(dāng)事人。但在實(shí)踐中，更多的是體現(xiàn)在對投保人或被保險人的要求。這是因?yàn)橥侗Ｈ嘶虮槐ｋU人對保險標(biāo)的的情況最為了解，其之所以要求投保，就是意識到危險的存在，欲把標(biāo)的的危險轉(zhuǎn)嫁給保險人，而對保險人來講，由于保險標(biāo)的的廣泛性和復(fù)雜性，對保險標(biāo)的的具體情況除了調(diào)查所得以外，了解甚少，主要是根據(jù)投保人的陳述來決定是否承保、如何承保以及適用的保費(fèi)。如果投保人陳述不真實(shí)或有意欺騙，將會誤導(dǎo)保險人做出錯誤的決策，從而損害了保險人的利益，所以特別要求投保人或被保險人遵守最大誠信原則。

對保險人的誠信要求，在實(shí)際中主要是通過保險業(yè)立法和政府對保險市場主體的監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)。各國保險法對保險立法，對保險企業(yè)的設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、保單的內(nèi)容、保費(fèi)的厘定、償付能力的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備金的提取以及破產(chǎn)清算處理等都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。同時，各國政府還成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對保險企業(yè)日常的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管，以規(guī)范保險人的行為，確保其穩(wěn)健經(jīng)營，從而在法律和制度上對保險人履行最大誠信原則提供了基本保證。

誠信原則是《保險法》的基本原則。修改后的《保險法》強(qiáng)化了對誠信原則的運(yùn)用和保護(hù)，除了總則部分新增條款將其確定為基本原則外，還對投保誠信原則、承保經(jīng)營原則，索賠誠信原則、理賠誠信原則和對違背誠信原則的懲罰提供了法律保障。我國新修該的《保險法》的重要特點(diǎn)之一，就是突出了誠信原則的核心地位、加大了對違背誠信原則行為的處罰力度。如果社會信用缺失和法則不健全，造成保險領(lǐng)域發(fā)生違背誠信原則的情況，將不僅會干擾保險市場的健康發(fā)展，而且會危害到社會的穩(wěn)定，因此在保險業(yè)大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信不僅是保險業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必要條件，對于提升國民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會也是不無裨益的。

誠實(shí)守信是做人的品質(zhì)。在保險業(yè)做到誠實(shí)守信，就是要做到信守承若，忠實(shí)于自己承擔(dān)的義務(wù)?！侗ｋU法》第一百零六條、第一百三十一條均作出了明確規(guī)定：保險公司及其工作人員、保險人、保險經(jīng)紀(jì)人在辦理保險業(yè)務(wù)活動中應(yīng)自覺遵守誠信原則，不得欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人；不得對投保人隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況，否則將受到相應(yīng)的懲罰，這樣的規(guī)定無疑有利維護(hù)被保險人的根本利益。

保險業(yè)務(wù)中的很多領(lǐng)域的情況較為復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)，一般的投保人或被保險人不易理解和掌握，如保費(fèi)費(fèi)率是否合理、承保條件及賠償方式是否苛刻等，在一定程度上是由保險人決定的。這就要求保險從業(yè)人員在面對客戶時，一定要履行如實(shí)告知義務(wù)，應(yīng)將保險合同內(nèi)容特別是免責(zé)條款向投保人詳細(xì)說明，以免投保人想轉(zhuǎn)嫁危險得不到真正保障，避免客戶的利益受到侵害。

《保險法》對保險人誠實(shí)守信的要求主要包括兩個方面：一是對客戶如實(shí)告知的義務(wù)。為了保證保險合同的公平、有效，在保險合同訂立前，保險人切不可誤導(dǎo)客戶；相反，有義務(wù)向處于劣勢的投保人準(zhǔn)確披露信息，提供最合適的險種。二是對保險合同內(nèi)容如實(shí)說明、解釋的義務(wù)。目前的保險實(shí)務(wù)中，誠信原則是通過保險從業(yè)人員的各項(xiàng)活動來實(shí)現(xiàn)的，所以，在保險經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都要注意規(guī)范化，才能在市場競爭中立于不敗之地。

擔(dān)風(fēng)險

是保險的本質(zhì)屬性

《保險法》對“保險”給出的解釋是：“指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費(fèi)，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時承擔(dān)給付保險責(zé)任的商業(yè)保險行為。”

公司是什么？按照《中華人民共和國公司法》的解釋：“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！蹦敲幢ｋU公司應(yīng)該是經(jīng)營保險的企業(yè)法人。

具體來講，保險公司是銷售保險合約、提供風(fēng)險保障的公司。保險公司分為兩大類型：人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司。保險公司，是指經(jīng)中國保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊的商業(yè)保險公司，包括直接保險公司和再保險公司。保險公司是采用公司組織形式的保險人，經(jīng)營保險業(yè)務(wù)。保險關(guān)系中的保險人，享有收取保險費(fèi)、建立保險費(fèi)基金的權(quán)利。同時，當(dāng)保險事故發(fā)生時，有義務(wù)賠償被保險人的經(jīng)濟(jì)損失。

在不同的社會發(fā)展時期，由于保險所處的經(jīng)濟(jì)條件不同，保險職能在人們的實(shí)踐中表現(xiàn)得效果也不一樣，所以，保險的作用也會不盡相同。保險的作用，可以從不同的角度看，經(jīng)濟(jì)方面，保險是分?jǐn)傄馔馐鹿蕮p失的一種財務(wù)安排，通過保險，少數(shù)不幸的被保險人的損失由包括受損失者在內(nèi)的所有被保險人的分?jǐn)偅且环N非常有效的財務(wù)安排。從法律的角度看，保險是一種合同行為，是一方同意補(bǔ)償另一份損失的一種合同安排，提供損失賠償?shù)囊环绞潜ｋU人，接受賠償損失賠償?shù)氖橇硪环奖槐ｋU人。投保人通過履行繳付保險費(fèi)的義務(wù)，換取保險人為其提供保修經(jīng)濟(jì)保障的權(quán)利，體現(xiàn)民事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。從社會角度看，保險是社會經(jīng)濟(jì)保障制度的重要部分，是社會生產(chǎn)和社會生活的“精巧的穩(wěn)定器”。從風(fēng)險管理角度看，保險是風(fēng)險管理的一種方法，通過保險，可以起到分散風(fēng)險、消化損失的作用。

談了保險的這么多好處，那么保險理論的起源是怎樣的呢？根據(jù)魏華林、林寶清主編的《保險學(xué)》緒論所講訴的“保險理論產(chǎn)生于保險實(shí)踐。沒有保險實(shí)踐，就不會有保險理論；保險理論一旦形成，又會對保險實(shí)踐產(chǎn)生巨大的推動作用。保險實(shí)踐與保險理論的相互關(guān)系，構(gòu)成保險學(xué)的全貌?！卑凑者@一說法，保險先產(chǎn)生于保險理論，保險實(shí)際操作在保險學(xué)之前就有。公元14世紀(jì)后半葉，海上保險開始在歐洲的意大利出現(xiàn)，當(dāng)時的意大利地中海的各個港口是世界貿(mào)易中心，各種各樣的商業(yè)人士云集在這里經(jīng)營各自的生意，簽訂包括保險合同在內(nèi)的商業(yè)合同，由此引起保險合同糾紛的案件在所難免。為了不使這些糾紛影響貿(mào)易的正常進(jìn)行，一些有識之士，特別是法官與律師，開始結(jié)合保險訴訟進(jìn)行保險理論問題的探討，一些研究成果隨之問世。16世紀(jì)初期，以海上保險條款與判例為主要研究內(nèi)容的海上保險專著的出版，標(biāo)志著保險學(xué)這一新興學(xué)科的誕生。

保險法學(xué)的建立，不僅為保險糾紛的解決提供了法理依據(jù)，而且為海上保險合同的履行掃清了障礙，進(jìn)而促進(jìn)了海上貿(mào)易的發(fā)展，世界貿(mào)易中心領(lǐng)域逐步從意大利擴(kuò)展到英國、法國、荷蘭。繼海上保險之后，火災(zāi)保險、人壽保險相繼形成，17世紀(jì)后半葉，保險精算人研究取得突破性進(jìn)展。

從保險的歷史進(jìn)程上不難發(fā)現(xiàn)，保險從一開始就與風(fēng)險發(fā)生關(guān)系，而且至始至終都是從風(fēng)險中在獲得利益，也從風(fēng)險中找到樂趣。保險從風(fēng)險中獲利，就是基于被保險人要求對風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁，保險人在風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的規(guī)程中找到了相應(yīng)規(guī)避風(fēng)險的能力，對有些風(fēng)險可以規(guī)避，這是保險的基本原則。比如人壽保險對于風(fēng)險的回避，保險人就發(fā)明了“生命周期表”，利用生命周期監(jiān)控大多數(shù)人的身體體征和生命特點(diǎn)，對于財產(chǎn)保險則采用了“大數(shù)法則”，不管是人身險還是財產(chǎn)險，都是在精算的基礎(chǔ)上實(shí)施的。

所謂精算，就是運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、金融學(xué)及人口學(xué)等學(xué)科的知識和原理，去解決工作中的實(shí)際問題，進(jìn)而為決策提供科學(xué)依據(jù)，而保險精算是運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、金融學(xué)、保險學(xué)及人口等科學(xué)的知識和原理，去解決商業(yè)保險和社會保障業(yè)務(wù)中需要精確計算的項(xiàng)目。

不管怎么說，保險就是在風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁基礎(chǔ)上的“游戲”，而游戲一旦有利益就會形成商業(yè)目的，保險就是由最初的“游戲”演變成一種商業(yè)行為。既然是商業(yè)行為應(yīng)該遵循商業(yè)規(guī)則，適合各個階段的商業(yè)法則。

重服務(wù)

是保險價值額實(shí)現(xiàn)途徑

保險屬于金融服務(wù)業(yè)，服務(wù)是基本手段。保險業(yè)要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾多層次的保險需求，加大產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，通過真誠文明、專業(yè)精細(xì)、優(yōu)質(zhì)高效的保險服務(wù)，傳達(dá)保險關(guān)愛，體現(xiàn)保險價值。

重服務(wù)就是客戶至上。客戶至上是指各保險機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)營活動必須以客戶為中心，以客戶的需求為導(dǎo)向，向客戶提供熱情、周到和優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)；同時在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)主動避免可能與客戶產(chǎn)生的利益沖突，不能避免時，應(yīng)向客戶或所屬機(jī)構(gòu)作出說明，并確保客戶和所屬機(jī)構(gòu)的利益不受損害。

客戶至上，有利于保險業(yè)的生存發(fā)展。保險業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，客戶至上就要求各類保險機(jī)構(gòu)按照客戶需求組織業(yè)務(wù)活動，在產(chǎn)品開發(fā)工作中把客戶需求作為出發(fā)點(diǎn)；業(yè)務(wù)流程設(shè)計、理賠、保全服務(wù)等方面以及方便客戶為第一原則；在機(jī)構(gòu)的內(nèi)部培訓(xùn)中，把客戶至上理念貫徹對銷售人員的培訓(xùn)中。同時在公司強(qiáng)化內(nèi)部客戶的理念，把一線銷售人員作為客戶，為他們提供更方便、更快捷的服務(wù)支持，因?yàn)橹挥袖N售人員對公司的服務(wù)滿意，最終才能讓客戶滿意。

唯有將客戶至上這一理念貫徹至保險企業(yè)經(jīng)營全部過程中，才能使保險業(yè)創(chuàng)造出無限的發(fā)展空間，可以在同質(zhì)的產(chǎn)品之上形成差異化的經(jīng)營特色，并且為客戶和企業(yè)創(chuàng)造雙重附加值。使客戶至上的服務(wù)理念成為保險業(yè)的核心價值觀，從這個意義上說，堅持客戶至上有利于保險業(yè)的生存和發(fā)展。

客戶至上還有利于充分體現(xiàn)以人為本。保險業(yè)服務(wù)的客體對象是人，提供服務(wù)的主體對象也是人。從某種意義上說，客戶至上實(shí)際是將“人”放在核心，體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展思路。保險業(yè)中的“以人為本”應(yīng)當(dāng)具有雙層內(nèi)涵：首先，要細(xì)分出適合公司資源的潛在市場――目標(biāo)客戶；其次，要選擇并培育適合公司經(jīng)營定位的合適的人力資源――專業(yè)人才。只有把握好了以上兩類“人”，公司的經(jīng)營才有了外部客戶和內(nèi)部員工的雙重保障。客戶是企業(yè)利潤之源，而且員工是挖掘利潤之源的人。

客戶至上。從根本上說，要落實(shí)到最優(yōu)服務(wù)上，最優(yōu)服務(wù)主要表現(xiàn)在兩個環(huán)節(jié)上，一是讓客戶享受的風(fēng)險管理服務(wù)，二是為客戶提供售后服務(wù)。

關(guān)于風(fēng)險管理服務(wù)。保險從業(yè)人員應(yīng)深入了解和分析客戶所面臨的風(fēng)險，并進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的風(fēng)險評估。并在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以客戶容易理解的方式向客戶提供風(fēng)險管理建議。以便客戶對建議的內(nèi)容做出明智的決策。要做好最優(yōu)的風(fēng)險管理服務(wù)，除了保險從業(yè)人員為客戶著想的動機(jī)和態(tài)度之外，專業(yè)技術(shù)水平是個關(guān)鍵。

售后服務(wù)同樣重要。保險從業(yè)人員與客戶保持適度的聯(lián)系，及時解答客戶提出的有關(guān)問題，協(xié)助客戶辦理變更保單信息、通知客戶續(xù)保、辦理保單續(xù)保事宜。如果客戶提出退保，保險人應(yīng)當(dāng)提醒客戶保單中有關(guān)退保的條款、退?？赡芤碌呢攧?wù)損失以及退保后客戶所面臨的保單保障范圍內(nèi)的風(fēng)險。保險從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照所屬機(jī)構(gòu)的要求協(xié)助客戶做好防災(zāi)防損工作。

合規(guī)范

是保險市場健康運(yùn)行前提條件

保險機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則，并在具體工作中時時、處處規(guī)范行事。要在全行業(yè)大力倡導(dǎo)知法守法、合規(guī)經(jīng)營的道德風(fēng)尚，培育良好的市場秩序，保障保險業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

“合規(guī)”，顧名思義就是合乎規(guī)范、符合規(guī)章。古人云“矩不正，不可以為方，矩不正，不以為園”。任何事物、任何現(xiàn)象都有著自身的發(fā)展規(guī)律和軌跡，這就是哲學(xué)上講的“沒有絕對的自由”。簡單的說，合規(guī)就是為了保證一個單位、一個團(tuán)體里所有的成員能夠自覺做到依法辦事，在單位內(nèi)、團(tuán)體里確立合規(guī)的理念、倡導(dǎo)合規(guī)的風(fēng)氣、加強(qiáng)合規(guī)的管理、營造合規(guī)的氣氛，形成一種良好的軟環(huán)境。合規(guī)經(jīng)營是一種文化，相對應(yīng)的是公司進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營。合規(guī)經(jīng)營絕不僅僅是公司的事，也不僅僅是張貼在墻上的規(guī)章制度，而應(yīng)該在公司經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上都符合相應(yīng)的規(guī)章制度。

保險是什么？現(xiàn)在看來保險就是一張單據(jù)，一張契約。簡單的說，保險就是一張合同，只不過這張合同是帶有期限性、特定條件、有一定諾承性，具有相應(yīng)法律效應(yīng)的單據(jù)。如果拋開這些特定的條件，保險就是一張白紙，而且這張白紙是很貴的。如果在保險經(jīng)營中不按照規(guī)范經(jīng)營，那么保險就是一個“大陷阱”，保險就失去了存在的價值和意義，而我們之前談的所有一切都是空的。

如何做到合規(guī)呢？合規(guī)是指保險公司及其員工和營銷員的保險經(jīng)營管理行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定、行業(yè)自律規(guī)則、公司內(nèi)部管理制度以及誠實(shí)守信的道德準(zhǔn)則。合規(guī)風(fēng)險是指保險公司及其員工和營銷員因不合規(guī)的保險經(jīng)營管理行為引發(fā)法律責(zé)任、監(jiān)管處罰、財務(wù)損失或者聲譽(yù)損失的風(fēng)險。

簡單的來說就是嚴(yán)格按照《保險法》進(jìn)行操作，嚴(yán)格按照中國保監(jiān)會所頒布的各項(xiàng)規(guī)章、制度、辦法來進(jìn)行日?；顒拥囊?guī)范?！侗ｋU法》是我國保險業(yè)的行為準(zhǔn)則，它的頒布是規(guī)范保險的各種行為的，如果脫離了該法的范圍，保險業(yè)就失去了應(yīng)有的市場和作用，也使保險行業(yè)處于危險境地。保監(jiān)會的各種規(guī)章、制度、辦法也是從整個保險行業(yè)的實(shí)際所制定的，是為了更好的發(fā)展的而制定的。

篇5

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；行政管理；問題剖析；創(chuàng)新探索

Abstract: The management of construction enterprise is an important part of enterprise management, this paper unifies own work experience, aiming at the problems of administrative management of construction enterprises and how to effectively solve are discussed.

Key words: construction enterprise; administrative management; problem analysis; innovation

中圖分類號：D523

1 新時期施工企業(yè)行政管理中現(xiàn)實(shí)存在的問題及原因剖析

1.1 現(xiàn)實(shí)存在的問題

1）由于部分施工企業(yè)骨干事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，管理水平偏低，管理能力相對弱化，這些給企業(yè)的管理工作帶來的危害是不言而喻的。2）單位和勤雜人員管理特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣且高度分散，管理者往往是鞭長莫及，很難對他們實(shí)施有效地管理和監(jiān)督。3）實(shí)施新的工時制后，各種節(jié)假日、雙休日占去了不少的時間，但如何充分地利用好這些時間，對管理提出了更高的要求。4）隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會不良風(fēng)氣和環(huán)境也隨之增加，對施工企業(yè)的影響越來越大，有的問題隱蔽性也越來越強(qiáng)。

1.2 存在的問題原因分析

1）經(jīng)濟(jì)體制改革潮水的沖刷，松動了員工原已穩(wěn)固的思想支柱，外面物欲橫流、多彩易變的花花世界擁有強(qiáng)大引力，使部分員工高昂的工作熱情一落千丈，對落實(shí)各項(xiàng)日常工作產(chǎn)生了消極抵觸情緒；2）社會勞動用工制度的改革刷新了員工生存觀念的主頁，生存危機(jī)的陰云遮住了希望之光。國家對外開放、對內(nèi)搞活市場等政策的出臺，使企業(yè)員工傳統(tǒng)的就業(yè)觀念被異常激烈的競爭上崗所替換，強(qiáng)烈的危機(jī)感驅(qū)使他們把主要精力轉(zhuǎn)入到一技之長之上，由此造成對企業(yè)日常工作漠不關(guān)心的不良局面；3） 市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展給人民生活帶來了豐厚的實(shí)惠，收入反差的日益增大使部分員工的人生坐標(biāo)發(fā)生改變?？吹揭恍┤嗽邳h的富民政策幫助下成為富翁，自己卻仍在干著與致富無關(guān)的工作，內(nèi)心的失落感日趨加大，減少了安心企業(yè)建功立業(yè)的工作動力；4）事業(yè)發(fā)展和個人進(jìn)步的希望渺茫，促使部分企業(yè)員工高昂的激情開始出現(xiàn)逆向增長。由于受到多種條件的限制，使部分員工的成長進(jìn)步受到一定的影響。成才目標(biāo)的不明朗和事業(yè)發(fā)展的不順暢，都能使大家的工作激情受到冷卻，悲觀失望情緒也會因此而增長，致使各項(xiàng)日常工作的開展受到相應(yīng)的影響。

2 新時期施工企業(yè)行政管理的創(chuàng)新對策探析

2.1 利用民主管理的意志和主張實(shí)行行政管理

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)者行政管理的本質(zhì)

行政管理是相對于行政組織而言的。任何管理都是在組織中相對于管理對象（人、財、物、事和信息等）進(jìn)行的。在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成的行政組織中，由于領(lǐng)導(dǎo)者位于上級，我們可以把行政組織中的任何管理稱之謂“上級對下級的管理”，亦稱領(lǐng)導(dǎo)者管理。按管理性質(zhì)劃分，有我國制度管理、行政管理和業(yè)務(wù)管理。管理行政和業(yè)務(wù)，是通過選用精通行政學(xué)、行政管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的人才，依照法規(guī)制度來實(shí)施行政管理；通過遴選精通科學(xué)技術(shù)和知識管理的人才，依據(jù)科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律來實(shí)施業(yè)務(wù)管理；通過選拔精通相應(yīng)管理工作的人才，依照相關(guān)法規(guī)來實(shí)施施工企業(yè)行政管理。領(lǐng)導(dǎo)者管理（即集中管理）的本質(zhì)是上級對下級集中并利用被領(lǐng)導(dǎo)者管理（即民主管理） 的意志和主張的制度管理。領(lǐng)導(dǎo)者只有管理好自己，才能管理好他人。

2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)者管理的內(nèi)涵

施工企業(yè)的各級各類領(lǐng)導(dǎo)者都在法律法規(guī)管理下，在建立施工企業(yè)民主管理的基礎(chǔ)上，把所轄管理對象———大多數(shù)人的共同意志和主張集中并利用起來，通過制定既約束本級領(lǐng)導(dǎo)者又約束被領(lǐng)導(dǎo)者的行為制度，按制度實(shí)行公平自主管理，以達(dá)到“管是為了不管”的境界，使制度成為每個人的行為準(zhǔn)則，自覺遵守、自律前行。其中，對領(lǐng)導(dǎo)者自身的要求更高，領(lǐng)導(dǎo)者沒有群眾觀念、不相信和依靠群眾，凡事不走群眾路線、不動員和組織群眾，不依靠群策群力、集思廣益，實(shí)行民主決策，就是缺乏起碼的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，就是不能勝任行政管理的人。要求被領(lǐng)導(dǎo)者做到的，領(lǐng)導(dǎo)者必須首先做到，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者是下級的模范和榜樣。俗話說得好“：干部、干部，必須先‘干’一步，事事走在人前，起表率作用?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者管理下級、部屬的“資本”，靠的是身先士卒和標(biāo)桿作用，這是我國企業(yè)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須繼承和發(fā)揚(yáng)。人類文明史與實(shí)踐一再證明：集中民智形成制度，用制度管理具有公開、公平、公正的人文關(guān)懷性和相互監(jiān)督性；對違背制度者才有懲罰性，對模范遵守制度者才有褒獎性。領(lǐng)導(dǎo)者管理下級、部屬的基本方法是：率先垂范，伴以教育人、培養(yǎng)人、激勵人，解決部屬的實(shí)際困難和問題，講科學(xué)、行民主、按制度管理。

2.1.3 科學(xué)管理的觀念

各級要真正把管理作為一門科學(xué)來對待，實(shí)行科學(xué)管理是全面建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要?？茖W(xué)高效的管理，對于降低建設(shè)成本，提高行政系統(tǒng)運(yùn)行效率，增強(qiáng)施工單位的生產(chǎn)力，都具有非常重要的作用。在行政領(lǐng)域?qū)嵭锌茖W(xué)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動。因此，確立科學(xué)管理觀念，是進(jìn)一步提高施工單位建設(shè)效益亟待解決的問題。但是，傳統(tǒng)落后的“領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者即管理者與被管理者”的觀念根深蒂固，困擾了科學(xué)管理的施行。管理中的“領(lǐng)導(dǎo)至上”、“官大一級壓死人”等在有的單位死灰復(fù)燃。建國后的有關(guān)管理文獻(xiàn)、文藝作品和企業(yè)現(xiàn)實(shí)管理中，“只有上管下、沒有下管上”的觀念，仍然在少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想中不同程度地存在，導(dǎo)致過度強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的管理，忽視或丟棄了集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)———建立在民主管理之上。這就不難看出實(shí)行行政管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)必要性和艱巨性。因?yàn)?，傳統(tǒng)落后的管理觀念嚴(yán)重違反了現(xiàn)代行政管理科學(xué)的規(guī)定：管理是上下級的共有共存的“場”和必備環(huán)境條件，也是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的共同意愿和責(zé)任；現(xiàn)代企業(yè)個個都在管理之中、人人都是管理者與被管理者；沒有制度管理，就沒有領(lǐng)導(dǎo)者管理的科學(xué)化、民主化和法治化。相對于管理來講，在科學(xué)和制度面前，人人都是被管理者，科學(xué)和制度才是真正的管理者。沒有被領(lǐng)導(dǎo)者的民主管理，就沒有領(lǐng)導(dǎo)者的集中管理，領(lǐng)導(dǎo)者管理與被領(lǐng)導(dǎo)者管理構(gòu)成了上級與下級良性互動的行政管理機(jī)制。

2.2 實(shí)行被領(lǐng)導(dǎo)者管理是下對上公權(quán)力的形成與使用的公正維權(quán)護(hù)法的管理

2.2.1 被領(lǐng)導(dǎo)者是施工企業(yè)建設(shè)和管理的主體和主人

施工企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民企業(yè)，是人民向國家納稅養(yǎng)育的企業(yè)，黨、國家和施工企業(yè)的人民性決定了所有被領(lǐng)導(dǎo)者———每個員工，都是新形勢下實(shí)行企業(yè)建設(shè)與管理科學(xué)發(fā)展的主體和主人。在任何一級行政組織中，領(lǐng)導(dǎo)者始終是少數(shù)人，而被領(lǐng)導(dǎo)者總是多數(shù)人。不確立員工在施工企業(yè)建設(shè)中的主體地位，不認(rèn)同多數(shù)人在行政管理中的“主人作為”，只承認(rèn)少數(shù)人在行政管理中的作用，就會使行政管理滋生“個人說了算”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者管理權(quán)力過度集中———權(quán)力集中就意味著腐敗。這樣下去，就不能順應(yīng)時代和行政管理創(chuàng)新發(fā)展的要求。因此，充分肯定員工在施工企業(yè)建設(shè)和管理中的主體和主人地位，充分發(fā)揮員工在施工企業(yè)建設(shè)和管理中的主觀能動作用，把被領(lǐng)導(dǎo)者管理作為領(lǐng)導(dǎo)者管理的堅實(shí)基礎(chǔ)，是施工企業(yè)各級組織的政治責(zé)任。被領(lǐng)導(dǎo)者管理的實(shí)質(zhì)，是下級對上級行政管理公權(quán)力的形成與使用的公正維權(quán)護(hù)法的管理。

2.2.2 行政管理是施工企業(yè)建設(shè)和管理科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問題

行政管理是施工企業(yè)建設(shè)中大量且經(jīng)常性的工作，也是制約施工企業(yè)建設(shè)與管理科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問題。管理貫穿于施工企業(yè)一切工作的始終。實(shí)行被領(lǐng)導(dǎo)者管理是對領(lǐng)導(dǎo)者管理的完善和監(jiān)督，是對傳統(tǒng)單向管理的補(bǔ)充與變革，是解決施工企業(yè)中一切不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的根本辦法，是實(shí)行行政管理創(chuàng)新的實(shí)際行動。這需要被領(lǐng)導(dǎo)者要有超凡脫俗的創(chuàng)新意識、主體意識、主人意識、大局意識和管理意識，積極投入并參與行政管理創(chuàng)新，為形成并使用好賦予領(lǐng)導(dǎo)者管理的公權(quán)力盡心盡力，保證行政管理的公權(quán)力為公不為私。努力實(shí)現(xiàn)好公正維護(hù)自身和他人的權(quán)益，保護(hù)好依照法規(guī)制度的公平管理，確?！叭瞬排d企、科技強(qiáng)企、質(zhì)量建企”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2.3處理好領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，被領(lǐng)導(dǎo)者必須克服“管理是上級、領(lǐng)導(dǎo)者的事，與下級、被領(lǐng)導(dǎo)者無關(guān)”的舊觀念、舊思想、舊習(xí)慣，培育“管理是上下級、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互依存、共同發(fā)展的共有責(zé)任”的新觀念、新思想、新習(xí)慣；必須克服“違心服從、盲目遵從、隨便跟從、察言觀色、趨炎附勢、不敢在領(lǐng)導(dǎo)者面前說真話、說心里話”的自私心理，養(yǎng)成“出以公心、立企為民”、“敢想、敢說、敢做、負(fù)責(zé)任”的主人翁心理；必須克服“看笑話、放任不管、隨大流、人云亦云”當(dāng)旁觀者、局外人、無主見、無主心骨的態(tài)度，堅持“明辨是非、建言獻(xiàn)策、扶正祛邪、主持公道、主張正義”，當(dāng)局內(nèi)人，做到有主見，有主心骨；必須克服“管理中的自由主義、個人主義、拜金主義、好人主義、小團(tuán)體主義和因循守舊”的思想，堅定“理想信念、全局觀點(diǎn)、民主法制、積極向上、‘八榮八恥’、核心價值觀和自主創(chuàng)新的科學(xué)管理”。人人都為行政管理公權(quán)力的形成與使用獻(xiàn)心力、出實(shí)招，為公正維權(quán)護(hù)法的管理貢獻(xiàn)力量。

2.3 提升領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新素質(zhì)， 實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)和效益

2.3.1 提高創(chuàng)新素質(zhì)，必須學(xué)習(xí)新理論

我們要用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，夯實(shí)創(chuàng)新素質(zhì)的理論基石，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問題的能力。不惟深鉆精研理論觀點(diǎn)，更在全局上把握其精神實(shí)質(zhì)；不僅堅持理論聯(lián)系實(shí)際，還要善于實(shí)際聯(lián)系理論；不光盲學(xué)盲信，還要善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新理論的辭章美、邏輯美、真理美；廣泛涉獵其它知識，相互印證，相得益彰，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開闊學(xué)習(xí)視野；著力解決好“動中學(xué)”的問題，抓住點(diǎn)滴時間學(xué)習(xí)，以靈活的方法學(xué)習(xí)。

2.3.2 提高創(chuàng)新素質(zhì)，必須確立新觀念

觀念更新，才能出學(xué)習(xí)動力，出工作思路。因此，提高創(chuàng)新素質(zhì)，最重要的是更新觀念。一是科技推動觀念。必須加大科技知識學(xué)習(xí)力度，開發(fā)引進(jìn)科技方法，使科技成為提高行政管理質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助推器。二是創(chuàng)新人才觀念。領(lǐng)導(dǎo)者不僅踏踏實(shí)實(shí)做好企業(yè)日常工作，提高業(yè)務(wù)水平，更要把自己培養(yǎng)成科學(xué)型、謀略型、智能型干部。三是效益至上觀念。在做行政管理工作的時候，要多些量化指標(biāo)，考慮成本與產(chǎn)出，努力提高工作效益。

2.3.3提高創(chuàng)新素質(zhì)，必須充實(shí)新知識

知識是能力的源泉，知識的質(zhì)量決定著思考的質(zhì)量，知識的更新帶動行動的創(chuàng)新。必須提高知識數(shù)質(zhì)量，不斷完善復(fù)合知識結(jié)構(gòu)。一是要學(xué)會梳理升華“雜知識”、“隱知識”、“舊知識”。要想不被知識爆炸“炸”暈大腦，就要“由表及里、由此及彼”，在雜中取精，隱中顯實(shí)，舊里出新。二是學(xué)會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新“真知識”“、活知識”“、核心知識”。根據(jù)工作需要，學(xué)習(xí)價值較大的知識，培養(yǎng)鍛煉辯證思維和形而上學(xué)的思維等科學(xué)思維方法。三是學(xué)會甄別刪除“死知識”“、錯知識”“、偽知識”。不斷清理淘汰“死、錯、偽”知識，使知識儲備更加充滿活力，知識運(yùn)用更加富有效率。

參考文獻(xiàn)：

1 黃人杰;;企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容與方法[J];現(xiàn)代管理科學(xué);2007年01期